建立安全管理體系應注意的問題
1 政府應積極倡導企業(yè)建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系
建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系不光是企業(yè)行為，也不僅僅是企業(yè)自己的事，針對全國重特大事故呈上升的勢頭，政府及主管部門應盡快拿出具體措施、計劃，對國有大中型企業(yè)、骨干企業(yè)和事故頻發(fā)、危險性較高的企業(yè)有步驟、有計劃地進行引導，促使企業(yè)盡快把該體系建立起來。對這三類企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的認證，不能僅局限于自愿原則，政府應責無旁貸、義不容辭引導企業(yè)進行認證。這樣才能減少重特大事故發(fā)生，切實保護勞動者的健康和生命安全，推動國民經濟健康、持續(xù)發(fā)展。
2 注重管理體系配套制度建設
建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系是一項系統(tǒng)工程，在諸多制度確立的同時，必須重點抓好兩項基礎工作：一是盡快制定出臺《職業(yè)安全衛(wèi)生法》使職業(yè)安全衛(wèi)生工作在社會主義市場經濟下，步入法制管理的軌道，只有運用法律的手段，才能根本改變當前安全管理體制中存在的職能交叉、責任不明和監(jiān)管缺位、無人負責的突出問題，從而確保安全管理工作的權威性和嚴肅性；二是要加快注冊安全師執(zhí)業(yè)資格制度的建立和推行，國家及主管部門應總結吸收廣東、江蘇和大連等省市推行的主任安全工程師制度的經驗，抓緊制定出臺《注冊安全師執(zhí)業(yè)資格暫行規(guī)定》，并充分發(fā)揮中介組織的作用，使其安全專業(yè)人員步入規(guī)范管理的軌道，從制度上確保安全工作的穩(wěn)定性。
3 安全科普媒體應加大宣傳力度
建立最新的安全管理模式離不開輿論監(jiān)督、媒體宣傳，安全科普媒體的宗旨就是以防災減災為目的，指導職業(yè)安全衛(wèi)生工作，宣傳先進經驗，傳播安全科普知識，提高國人安全意識。然而，近幾年，這些安全科普媒體步履維艱，并在不斷銳減。如1999年8月指導全國安全生產的報紙《安全生產報》停刊，改成《XXX足球報》；2000年6月27日中國唯一的一份綜合性防災減災的報紙《中國減災報》因多種原因而?？唤?，以服務安全為宗旨的《警鐘長鳴報》也宣布于2001?？?。這些安全生產資料媒體的“劫難”意味著什么？我們喪失的不僅僅是媒體，可能還要付出更多的血的代價，安全工作者們無不為此而感到擔憂，這不能不引起黨和國家的高度重視。
4 加大管理體系建立前的人員培訓力度
當企業(yè)最高管理者決定建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系后，通常需成立一個工作組。工作組的任務就是建立職業(yè)衛(wèi)生管理體系，其成員來自企業(yè)內部各個部門。工作組在開展工作前，應接受職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準及相關知識的培訓，熟悉體系的內容及建立步驟等，同時，體系運行需要的內審員也必須進行相應的培訓。
5 管理體系應結合現(xiàn)有的管理基礎
企業(yè)建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，實際上是企業(yè)實施職業(yè)安全衛(wèi)生管理，改善企業(yè)的職業(yè)安全衛(wèi)生行為，達到持續(xù)改進目的的一種新的運行機制。它不能脫離企業(yè)原有的管理基礎，而是在標準的框架內，充分結合企業(yè)原有的管理基礎，如組織機構、管理制度、資源等，進而形成一個結構化的管理體系。
6 管理體系應充分反映企業(yè)的特點
根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、性質等條件，企業(yè)建立的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系會有較大的差異。企業(yè)要根據(jù)標準所提供的結構框架，結合自身的特點來建立和運行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。尤其是中小型企業(yè)，更要結合企業(yè)的具體情況來實施標準的要求，做到切實可行。應注意，即使規(guī)模、性質相類似的企業(yè)在建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系時也不能相互照搬。
7 管理體系是一個動態(tài)發(fā)展過程
職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的運行是一個依據(jù)體系標準中各要素中所規(guī)定職業(yè)安全衛(wèi)生方針、計劃、實施與運行、檢查與糾正措施及管理評審等環(huán)節(jié)實施，并且隨著科技進步，法律法規(guī)的完善，客觀情況的變化以及員工職業(yè)安全衛(wèi)生意識的提高等不斷地改進、補充和完善并呈螺旋式上升的動態(tài)過程。每經過一個循環(huán)過程，就需要制定新的職業(yè)安全衛(wèi)生目標和新的實施方案，調整相關要素的功能，使原有的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系不斷完善，達到一個新的運行狀態(tài)。
8 與其它管理體系的結合
目前許多大中型按照ISO9000標準建立了質量管理和質量保證體系，按照ISO14000標準建立了環(huán)境管理體系。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準與ISO14000標準具有相同的運行結構模式，已經建立質量管理體系和環(huán)境管理體系的企業(yè)，在建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系時，可以借鑒建立上述體系的思路。同時環(huán)境管理體系和職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系在內容上有更多的交叉，要注意二者有機的結合，避免出現(xiàn)矛盾和盲區(qū)。
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