職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準化的發(fā)展趨勢
職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準化的發(fā)展趨勢
盡管職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的標準化與質量、環(huán)境管理體系的標準化具有同樣的重要性,但在發(fā)展進程上卻相對落后,至今還沒有一個統一的國際標準。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準化的發(fā)展趨勢,受到世界各國的密切關注,鑒于這一共識,世界上很多國家或地區(qū)都在積極開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的標準化工作。
職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準化的國際發(fā)展趨勢
ISO是在1995年上半年正式開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準化工作,世界各國早就認識到職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準化是一種必然的發(fā)展趨勢,并著手本國或本地區(qū)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準化工作。據不完全統計,世界上已有三十余個國家有相應的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準,最為典型的當屬澳大利亞,其國家內部有較為完整的標準系列、正規(guī)的培訓機構和初步完善的國家認證制度。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準化,在國際區(qū)域范圍內發(fā)展也較為迅速,亞太地區(qū)職業(yè)安全衛(wèi)生組織(APOSHO),在近年來的幾次年會上,都組織各成員對此進行研討,特別是在1998年的第14年會上建議,各成員組織參照ISO14000和APOSHO 1000(草案)開發(fā)本國的標準。歐、大、亞、非一些國家標準化組織及認證機構共同參與制定:"Occupational Health and Safety Assessment Series(OHSAS 18000)",現已頒布了"Occupational Health and Safety Management Systems-Specification (OHSAS18001)"。國際勞工組織(ILO)也在開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準化工作,在1999年4月第15屆世界職業(yè)安全衛(wèi)生大會上,ILO負責人指出,ILO將像貫徹ISO 9000和ISO 14000進行認證那樣,研究進行企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理的評價。
職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準化也迅速被企業(yè)所采納。例如,美國的很多企業(yè)現正在引進職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。其主要原因是:在當初考慮引進時,企業(yè)往往擔心成本上的問題,但是實際引進以后,企業(yè)感到該系統能夠極大地提高企業(yè)自身的功能,逐漸地被企業(yè)所接受和理解。另外,職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系是組織嚴密、切實可行的文件形式,它能夠和美國目前各企業(yè)現存的檢審系統(該系統是定期和評價企業(yè)的實施程序是否遵守國家和地方州政府的法令、標準)相匹配。在各個企業(yè)競爭的條件下,采用職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系可以使企業(yè)處于有利的位置。
根據國際上職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準化目前的發(fā)展趨勢,權威人士認為,ISO、ILO等國際組織會就此問題進一步深入、迅速地開展工作。
職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準化在國內的開展情況
我國作為ISO的正式成員國,在職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準化問題剛提出之時就十分重視并積極參與有關工作。1995年4月,我國政府派代表參加了ISO的特別工作組,并分別派員參加了1995年6月15日和1996年1月19日ISO組織召開的兩次特別工作組會議。
1996年3月8日,我國政府又成立了由有關部門組成的"職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準化協調小組",并分別于1996年6月3日、6月13日、8月29日召開了規(guī)模不同的三次國內研討會。1996年9月,我國派代表團參加了ISO組織的職 業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準化國際研討會。與此同時,我國政府還專門立項,對職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準化的國際發(fā)展趨勢、基本原理及內容進行了研究。
1998年2月,原勞動部主管領導做出批示,同意有關方面的建議,在國內發(fā)展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準,并對企業(yè)試點實施。
1998年8月,中國勞動保護科學技術學會提出了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準,并應一些企業(yè)的要求進行了試點實施。
在我國石油、天然氣及石油化工行業(yè)也借鑒同行業(yè)的方法,在其領域內實施健康、安全和環(huán)境管理體系(HSE)。在我國交通行業(yè),交通部要求國內各航運公司根據國際海事組織的《國際船舶安全運營和防止污染管理規(guī)則》(簡稱《國際安全管理規(guī)則》或ISM規(guī)則),對其客船,500噸級以上的油船、化學品船、氣體運輸船、散貨船和載貨高速艇實施安全管理體系并取得認證。
國家經貿委安全生產局成立后,委、局領導都十分重視職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的標準化工作,把它作為國內安全生產管理的一件大事,目前已頒布了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準,同時建立了國家認證制度。在我國實施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準,將會在企業(yè)內部形成一個系統的、結構化的職業(yè)安全衛(wèi)生自我管理機制,進而提高企業(yè)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理水平,幫助企業(yè)滿足有關法規(guī)要求,促進我國企業(yè)進入國際市場。
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