環(huán)境管理方案與運行控制的關系
環(huán)境因素產(chǎn)生的環(huán)境影響有顯在的和潛在的之分。例如，某企業(yè)日常生產(chǎn)廢水的正常排放而造成的環(huán)境影響可以被認為是“正常”的(在工藝技術和生產(chǎn)管理正常運轉條件下)、顯在的，而油品倉庫中存放的油桶由于裝卸原因破損造成泄漏或發(fā)生火災，由此而造成的環(huán)境影響則可以被認為是潛在的、不可預見發(fā)生時間的“異常”或“緊急”事件。常規(guī)的識別環(huán)境因素的方法是從組織的活動、產(chǎn)品或服務中對環(huán)境造成有害變化即環(huán)境不利影響中識別出相應的環(huán)境因素，如含COD的生產(chǎn)廢水排放，含二氧化硫煙塵排放等。按ISO14001標準要求，在組織識別它能控制和可能希望對其施加影響的環(huán)境因素的識別中，既要包括對哪些有顯在的、在“正常”情況下經(jīng)常產(chǎn)生環(huán)境不利影響的環(huán)境因素的識別，也要包括對那些潛在的在“異常”或“緊急”情況下了經(jīng)常產(chǎn)生環(huán)境不利影響的環(huán)境因素的識別，然后根據(jù)相應的環(huán)境因素評價標準評價出重要環(huán)境因素。
按照ISO14001標準的指導思想，所有的重要環(huán)境因素都應得到有效控制，即通過制定環(huán)境目標和指標、環(huán)境管理方案或運行控制程序加以控制。環(huán)境管理方案和運行控制都與組織的目標指標和重要環(huán)境因素有一定的關系，環(huán)境管理方案是為實現(xiàn)環(huán)境目標和指標而制定的，是直接控制可制定環(huán)境目標和指標的重要環(huán)境因素的，其目的性很強。而運行控制是針對根據(jù)組織環(huán)境方針、目標指標確定的與所標識的重要環(huán)境因素有關的運行和活動進行的規(guī)定。一般可以認為環(huán)境管理方案(源于環(huán)境目標和指標)常是針對需要改進的那些在“正常”情況下經(jīng)常發(fā)生的顯在的環(huán)境影響的重要環(huán)境因素的，具有一定的時效性，當相應的目標指標已實現(xiàn)或環(huán)境管理方案已完成時，該環(huán)境管理方案將不復存在或成為歷史，同時組織的環(huán)境現(xiàn)狀有所改變、環(huán)境績效有所改善。在組織制定新的環(huán)境目標指標時又會制定相應的新的環(huán)境管理方案。運行控制程序一般是用來規(guī)定或規(guī)范組織與重要環(huán)境因素有關的運行和活動的。通常是針對那些在“異常”或“緊急”情況下不經(jīng)常發(fā)生的潛在的環(huán)境影響的運行和活動，通過相應的運行控制防止此類“異常”或“緊急”情況的發(fā)生，使與某些重要環(huán)境因素有關的運行和活動處于正常狀態(tài)和受控之中。另一方面運行控制程序是相對穩(wěn)定的，只要組織的生產(chǎn)或經(jīng)營方式不變則其相應的運行控制程序則是相對穩(wěn)定的，雖然會有一定改進和完善但不會有大的變化。
從環(huán)境管理方案內(nèi)容上講是一個為了完成環(huán)境目標和指標的包括人力、物力、財力和技術支持的系統(tǒng)性的計劃，它的實施和完成還需要經(jīng)過一個或多個實際運行和活動，對這些運行和活動的管理都可能牽涉到相關的運行控制內(nèi)容。例如為了實現(xiàn)使廢水排放中某污染因子達標排放這個環(huán)境目標和指標，采用了在某期限內(nèi)建立污水處理站的環(huán)境管理方案，而在建立污水處理站的環(huán)境管理方案，而在建立污水處理站過程中的基建工程建設中就需遵守相關的《新、改、擴建項目的環(huán)境管理程序》，在調試驗收時使用化學品時也需遵守有關的《化學品的使用和管理程序》。所以環(huán)境管理體系中的運行控制的應用范圍更為基礎和廣泛，并非只限于組織的環(huán)境目標和指標的實現(xiàn)或對重要環(huán)境因素的控制，也包括對某一般相對重要的環(huán)境因素的控制，例如《化學品的使用和管理程序》不但可以防止有毒有害化學品的泄漏對環(huán)境的污染和人的危害，也可以對一般化學品進行有效的管理。
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