ISO14000:2004版的術(shù)語和定義
● 審核員 auditor
有能力實(shí)施評審的人員。[ISO9000：2000，3.9.9]
【評論】本術(shù)語為新增術(shù)語，在新版標(biāo)準(zhǔn)的序號(hào)排為3.1。該術(shù)語直接采用自ISO9000：2000的術(shù)語3.9.9，旨在與ISO9000:2000標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)審核部分的術(shù)語趨同。
● 持續(xù)改進(jìn) continual improvement
不斷對環(huán)境管理體系(3.8)進(jìn)行強(qiáng)化的過程，目的是根據(jù)組織(3.16)的環(huán)境方針(3.11)，實(shí)現(xiàn)對環(huán)境績效(3.10)的總體改進(jìn)。
注：該過程不必同時(shí)發(fā)生于活動(dòng)的所有方面。
【評論】本術(shù)語基本上保留了1996版原有術(shù)語(3.1)的表述，差別是在新版標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語序號(hào)排為3.2，同時(shí)將1996版對該術(shù)語表述的“強(qiáng)化環(huán)境管理體系的過程”，新版術(shù)語則表示為“不斷對環(huán)境管理體系進(jìn)行強(qiáng)化的過程”。
● 糾正措施 corrective action
為消除已發(fā)現(xiàn)的不符合(3.15)的原因所采取的措施。
【評論】本術(shù)語為新增術(shù)語，序號(hào)為3.3。該術(shù)語采用自ISO9000：2000中的術(shù)語3.6.5，旨在和ISO9000：2000有關(guān)審核部分的術(shù)語趨同，但定義關(guān)于原因部分的表述略去了ISO9000：2000術(shù)語3.6.5中“或其他不期望情況的原因”。
● 文件 document
信息及其承載媒體。
注1：媒體可以是紙張、計(jì)算機(jī)磁盤、光盤或其它電子媒體，照片或標(biāo)準(zhǔn)樣品，或他們的組合
注2：采用自ISO9000：2000中的3.7.2。
【評論】本術(shù)語為新增術(shù)語，在新版標(biāo)準(zhǔn)的序號(hào)為3.4。該術(shù)語采用自ISO9000:2000的3.7.2。旨在和ISO9000:2000的有關(guān)審核部分的術(shù)語趨同。
● 環(huán)境 environment
組織(3.16)運(yùn)行活動(dòng)的外部存在,包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動(dòng)物、人以及它們之間的相互關(guān)系。
注：從這一意義上，外部存在從組織內(nèi)延伸到全球系統(tǒng)。
【評論】本術(shù)語在新版標(biāo)準(zhǔn)的序號(hào)為3.5,該術(shù)語保留了1996版原有術(shù)語(3.2)及其表述。
● 環(huán)境因素 environmental aspect
一個(gè)組織(3.16)的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境(3.5)發(fā)生相互作用的要素。
注：重要環(huán)境因素是指具有或能夠產(chǎn)生重大環(huán)境影響(3.7)的環(huán)境因素。
【評論】本術(shù)語在新版標(biāo)準(zhǔn)的序號(hào)為3.5，該術(shù)語保留了1996版原有術(shù)語(3.3)及其表述。
● 環(huán)境影響 ervironmental impact
全部或部分的由組織(3.16)的環(huán)境因素(3.6)給環(huán)境(3.5)造成的任何有害或有益的變化。
【評論】本術(shù)語在新版標(biāo)準(zhǔn)的序號(hào)為3.7，該術(shù)語保留了1996版原有術(shù)語(3.4)，但定義的表述上略有差異，原定義表述為“全部或部分的由組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)給環(huán)境造成的任何有害或有益的變化”。
● 環(huán)境管理體系 environmental management systems
組織(3.16)管理體系的一部分，用來制定和實(shí)施其環(huán)境方針(3.11)，并管理其環(huán)境因素(3.6)。
注1：管理體系是用來建立方針和目標(biāo)，并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的一系列相互關(guān)聯(lián)的要素的集合。
注2：管理體系包括組織結(jié)構(gòu)、策劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序(3.19)、過程和資源。
【評論】本術(shù)語在新版標(biāo)準(zhǔn)的序號(hào)為3.8，該術(shù)語保留了1996版原有術(shù)語(3.5)，但定義表述上略有差異，原定義表述為：“整個(gè)管理體系的一個(gè)組成部分，包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評審和保持環(huán)境方針?biāo)枰慕M織結(jié)構(gòu)、計(jì)劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源”。新版標(biāo)準(zhǔn)的術(shù)語3.8表述更簡練，對原術(shù)語所述的管理體系內(nèi)容則以添加腳注的方式予以說明。
● 環(huán)境目標(biāo) environmental objective
組織(3.16)依據(jù)其環(huán)境方針(3.11)規(guī)定自己所要實(shí)現(xiàn)的總體環(huán)境目的。
【評論】本術(shù)語在新版標(biāo)準(zhǔn)的序號(hào)為3.9，該術(shù)語保留1996版原有術(shù)語(3.7)，但定義的表述刪除了原定義的“如可行應(yīng)予以量化”。
● 環(huán)境績效 environmental performance
組織(3.16)對其環(huán)境因素(3.6)進(jìn)行管理所取得的可測量結(jié)果。
注：在環(huán)境管理體系條件下，可對照組織(3.16)的環(huán)境方針(3.11)、環(huán)境目標(biāo)(3.9)、環(huán)境指標(biāo)(3.12)及其他環(huán)境表現(xiàn)要求對結(jié)果進(jìn)行測量。
【評論】本術(shù)語在新版標(biāo)準(zhǔn)的序號(hào)為3.10，該術(shù)語保留1996版原有術(shù)語(3.8)，但定義的表述上有所變化，原定義的表述為：“組織基于其環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)，對它的環(huán)境因素進(jìn)行控制所取得的可測量的環(huán)境管理體系結(jié)果”。新標(biāo)準(zhǔn)的術(shù)語3.10則對此表述的前部分以加注的方式說明，使定義更簡練，更清晰。
● 環(huán)境方針 environmental policy
由最高管理者就組織(3.16)的環(huán)境績效(3.10)所正式表述的總體意圖和方向。
注：環(huán)境方針(3.11)為組織建立環(huán)境目標(biāo)(3.9)和環(huán)境指標(biāo)(3.12)以及采取的措施提供了一個(gè)框架。
【評論】本術(shù)語在新版標(biāo)準(zhǔn)的序號(hào)為3.11，按該術(shù)語保留1996版原有術(shù)語(3.9)，但定義的表述略有不同：對環(huán)境方針作為“框架”的表述，新版標(biāo)準(zhǔn)的術(shù)語3.11是以加注的方式說明，使定義更突出環(huán)境方針是最高管理者在組織環(huán)境管理方面的總體意圖和方向。
● 環(huán)境指標(biāo) environmental target
直接來自環(huán)境目標(biāo)(3.9)，或?yàn)閷?shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)所需規(guī)定并滿足的具體環(huán)境績效要求，它們可適用于組織(3.16)或其局部。
【評論】本術(shù)語在新版標(biāo)準(zhǔn)的序號(hào)為3.12，該術(shù)語保留了1996版原有術(shù)語(3.10)，但新版標(biāo)準(zhǔn)對其所下的定義部分刪除了原術(shù)語的“如可行應(yīng)予以量化”的表述，更突出了“來自環(huán)境目標(biāo)，或?yàn)閷?shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)所需規(guī)定并滿足的具體環(huán)境績效要求”的表述。
● 相關(guān)方 interested party
關(guān)注組織(3.16)的環(huán)境績效(3.10)或受其環(huán)境績效影響的個(gè)人或團(tuán)體。
【評論】本術(shù)語在新版標(biāo)準(zhǔn)的序號(hào)為3.13，該術(shù)語保留了1996版原有術(shù)語(3.11)及其定義。
● 內(nèi)部審核 internal audit
客觀地獲取審核證據(jù)并予以評價(jià)，以判定組織(3.16)對其設(shè)定的環(huán)境管理體系審核準(zhǔn)則滿足程度的系統(tǒng)的、獨(dú)立的并形成文件的過程。
注：在許多情況下，特別是對于小型組織，獨(dú)立性可通過與所審核活動(dòng)無責(zé)任關(guān)系的體現(xiàn)。
【評論】本術(shù)語在新版標(biāo)準(zhǔn)的序號(hào)為3.14，1996版原有術(shù)語(3.6)為“環(huán)境管理體系審核”，新修訂的術(shù)語“內(nèi)部審核”是依據(jù)ISO9000：2000中的3.9.1(審核)進(jìn)行了改動(dòng)，旨在使新版標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)審核方面的術(shù)語與ISO9000：2000標(biāo)準(zhǔn)趨同，有利于組織在環(huán)境管理體系審核時(shí)對ISO19011：2002標(biāo)準(zhǔn)的使用。
● 不符合 nonconformity
未滿足要求。[ISO9000:2000,3.6.2]
【評論】本術(shù)語在新版標(biāo)準(zhǔn)的序號(hào)為3.15。該術(shù)語為新增術(shù)語，采用自ISO9000：2000中3.6.2的術(shù)語及其定義，此術(shù)語在ISO9000：2000中為“不合格(不符合)”。該術(shù)語的采用增強(qiáng)了與ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的兼容性。
● 組織 organization
具有自身職能和行政管理的公司、集團(tuán)公司、商行、企事業(yè)單位、政府機(jī)構(gòu)或社團(tuán)，或是上述單位的部分或結(jié)合體，無論其是否法人集團(tuán)，公營或私營。
注：對于擁有一個(gè)以上運(yùn)行單位的組織，可把一個(gè)運(yùn)行單位視為一個(gè)組織。
【評論】本術(shù)語在新版標(biāo)準(zhǔn)的序號(hào)為3.16。該術(shù)語保留了1996版標(biāo)準(zhǔn)的原有術(shù)語(3.12)及其定義。
● 預(yù)防措施 preventive action
消除潛在不符合(3.15)的原因所采取的措施。
【評論】本術(shù)語在新版標(biāo)準(zhǔn)的序號(hào)為3.17。該術(shù)語為新增術(shù)語，是依據(jù)ISO9000：2000中的術(shù)語3.6.4改寫而來，旨在于ISO9000：2000有關(guān)合格(符合)方面的術(shù)語趨同。
● 污染預(yù)防 prevention of pollution
旨在減少有害的環(huán)境影響(3.7)而采用(單獨(dú)或綜合采用)過程、慣例、技術(shù)、材料、產(chǎn)品、服務(wù)或能源以避免、減少或控制任何類型的污染物或廢物的產(chǎn)生、排放或廢棄。
注：污染預(yù)防可以包括污染源的消減或消除，過程、產(chǎn)品或服務(wù)的更改，資源的有效利用，材料和能源替代，再利用、回收、再循環(huán)、恢復(fù)和處理。
【評論】本術(shù)語在新版標(biāo)準(zhǔn)的序號(hào)為3.18。該術(shù)語保留了1996版原有術(shù)語(3.13)，但在定義的表述方面有差別。1996版對該術(shù)語的表述為：“旨在避免、減少或控制污染而對各種過程、慣例、材料或產(chǎn)品的采用，可包括再循環(huán)、處理、過程更改、控制機(jī)制、資源的有效利用和材料替代等”。新版標(biāo)準(zhǔn)對術(shù)語3.18的表述強(qiáng)調(diào)是對“任何類型的污染物或廢物的產(chǎn)生、排放或廢棄”進(jìn)行避免、減少和控制，從而減少有害的環(huán)境影響。至于對污染預(yù)防的方式則以加注的方式具體說明，同時(shí)刪除1996版標(biāo)準(zhǔn)對該術(shù)語的關(guān)于污染預(yù)防潛在利益的腳注。
● 程序 procedure
為進(jìn)行某項(xiàng)活動(dòng)或過程所規(guī)定的途徑。
注1：程序可以形成文件，也可以不形成文件。
注2：采用自ISO9000：2000中的3.4.5。
【評論】本術(shù)語在新版標(biāo)準(zhǔn)的序號(hào)為3.19。該術(shù)語為新增術(shù)語，直接采用ISO9000：2000的術(shù)語3.4.5(除了腳注2的表述不同)。旨在于ISO9000：2000的有關(guān)過程和產(chǎn)品方面的術(shù)語趨向。
● 記錄 record
闡明所取得的結(jié)果或提供所完成活動(dòng)的證據(jù)的文件(3.4)。
注：采用自ISO9000：2000中的3.7.6。
【評論】本術(shù)語在新版標(biāo)準(zhǔn)的序號(hào)為3.20。該術(shù)語為新增術(shù)語，直接采用ISO9000：2000的術(shù)語3.7.6，旨在于ISO9000：2000有關(guān)文件方面的術(shù)語趨向。
ISO14001:2004標(biāo)準(zhǔn)的理解要點(diǎn)與修訂變化
4 環(huán)境管理體系總要求
4.1總要求
※ 標(biāo)準(zhǔn)要點(diǎn)
※ 理解要點(diǎn)
● 本條款對組織的環(huán)境管理體系及其管理提出總的必須的明確要求，體現(xiàn)了與ISO9001質(zhì)量管理體系的相似性。
● 環(huán)境管理體系是組織管理體系的一個(gè)組成部分，必須建立文件化的體系以明確規(guī)定體系的要求以及如何實(shí)現(xiàn)這些要求，包括環(huán)境管理體系的策劃、方針、目標(biāo)和指標(biāo)的設(shè)定、文件的編寫、機(jī)構(gòu)人員設(shè)置、資源提供等。
● 組織應(yīng)按要求運(yùn)行體系，并在體系運(yùn)行過程中實(shí)施監(jiān)督檢查，通過審核和管理評審等活動(dòng)及時(shí)調(diào)整或采取措施保持體系的運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理體系的持續(xù)改進(jìn)。
● 強(qiáng)調(diào)要定義組織環(huán)境管理體系的范圍，以清楚自身在污染預(yù)防和改進(jìn)環(huán)境績效方面的義務(wù)和責(zé)任。
※ 修訂變化
● 本條款增加了應(yīng)用范圍的要求，盡管該標(biāo)準(zhǔn)中4.4.4也指出組織應(yīng)明確應(yīng)用范圍。
● 1996版的第1章所述的應(yīng)用范圍的字面是對于該標(biāo)準(zhǔn)的任何應(yīng)用，都應(yīng)明確界定其范圍。在這里則作為條款要求更加具體花了。
● 2004版要求的應(yīng)用范圍覆蓋了組織的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)。
● 本條款與ISO9001：2000的4.1相似，旨在增強(qiáng)體系一體化的兼容性。
4.2 環(huán)境方針
※ 標(biāo)準(zhǔn)要點(diǎn)
※ 理解要點(diǎn)
● 明確提出指定和實(shí)施環(huán)境方針的職責(zé)是最高管理者。
● 制定的方針應(yīng)適用于組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模和環(huán)境影響，包括覆蓋組織確認(rèn)的環(huán)境管理體系范圍、評價(jià)和考慮環(huán)境影響，特別是重要環(huán)境影響。
● 內(nèi)容必須包括“兩個(gè)承諾和一個(gè)框架”，即組織應(yīng)承諾遵守與本組織環(huán)境因素相關(guān)的適用的法律及其他要求，承諾持續(xù)改進(jìn)和預(yù)防污染;并為環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的制定和評審提供框架。
● 環(huán)境方針應(yīng)形成文件，在組織內(nèi)宣傳貫徹，并定期進(jìn)行評審和修訂。
● 在組織內(nèi)外將方針傳達(dá)給所有為組織工作或代表組織工作的人員。
● 環(huán)境方針可為公眾所獲取(具有公開性)。
※ 修訂變化
● 更明確根據(jù)組織“確定的環(huán)境管理體系范圍”制定環(huán)境方針。
● 強(qiáng)調(diào)適用的環(huán)境法律法規(guī)和其他要求針對適用于“組織相關(guān)的環(huán)境因素”。
● 明確“活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)”而不是“活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)”。
● 更明確組織將方針的有關(guān)方面應(yīng)該傳達(dá)的全部對象包括為組織工作的人員和代表組織工作的人員。
4.3 策劃
4.3.1 環(huán)境因素
※ 標(biāo)準(zhǔn)要點(diǎn)
※ 理解要點(diǎn)
● 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，但程序的多少不作具體規(guī)定，以滿足要求為準(zhǔn)。其作用主要是確定環(huán)境因素 ，判定對環(huán)境具有重大影響的重要環(huán)境因素。
● 規(guī)定了在組織確定的體系范圍內(nèi)識(shí)別環(huán)境因素，包括與組織活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)相關(guān)的、能夠控制的以及可望對其施加影響的因素。
● 在識(shí)別環(huán)境因素時(shí)，應(yīng)針對組織活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的整個(gè)過程，并考慮到“三種狀態(tài)”(正常、異常、緊急)、“三種時(shí)態(tài)”(過去、現(xiàn)在、將來)和向大氣排放、向水體排放、固體廢棄物管理、土地污染、原材料和自然資源的利用、其他當(dāng)?shù)丨h(huán)境問題和社區(qū)性問題等。
● 此外應(yīng)考慮對已策劃的或新開發(fā)的，新的改良的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的影響。
● 應(yīng)分析與具有重大環(huán)境影響或具有潛在重大環(huán)境影響有關(guān)的環(huán)境因素。
● 組織應(yīng)提出識(shí)別評估環(huán)境影響的證明文件，及時(shí)建立和更新環(huán)境因素方面的信息，如環(huán)境因素清單、重要環(huán)境因素清單等，必要時(shí)調(diào)整環(huán)境因素的識(shí)別方法和評價(jià)依據(jù)。
● 明確規(guī)定在整個(gè)體系的建立、實(shí)施和保持過程中均要考慮重大環(huán)境因素。
※ 修訂變化
● 將1996版原條款改寫為a)、b)描述。
● 明確“在確定的環(huán)境管理體系范圍之內(nèi)”識(shí)別組織可以控制以及預(yù)期施加影響的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中的環(huán)境因素。
● 條款增加“應(yīng)將計(jì)劃中的或新的開發(fā)、或新的或已修改的活動(dòng)、產(chǎn)品及服務(wù)考慮在內(nèi)”及“組織應(yīng)將此類信息文件化，并保持更新”的內(nèi)容。
● 增加“組織在整個(gè)體系的建立、實(shí)施和保持過程中均要考慮重大環(huán)境因素”的要求。
● 改變這種描述的目的是為了更明確識(shí)別和管理重大環(huán)境因素的要求。
4.3.2 法律與其他要求
※ 標(biāo)準(zhǔn)要點(diǎn)
※ 理解要點(diǎn)
● 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持法律法規(guī)和其他要求的程序，以規(guī)定識(shí)別和獲得適用于本組織活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中相關(guān)環(huán)境因素的法律和其他應(yīng)遵守的要求的程序。
● 組織還應(yīng)建立獲得上述法律和其他要求的渠道，包括對法律法規(guī)和其他要求更新和變化信息的定期跟蹤。
● “法律、法規(guī)”主要包括國際公約以及所在國國家、地方政府或相關(guān)部門制定、頒布的法律、法規(guī)、條例、規(guī)章、制度等等。
● “其他要求”如產(chǎn)業(yè)實(shí)施規(guī)范、與官方機(jī)構(gòu)的協(xié)定、非法規(guī)性指南(如國家有關(guān)部委發(fā)布的規(guī)定、通知、標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)設(shè)定規(guī)范)及相關(guān)方的要求等。
● 組織還應(yīng)在程序中確定這些法律法規(guī)和其他要求的應(yīng)用方法，包括建立清單，向員工的傳達(dá)和培訓(xùn)等方法。
● 組織在建立、實(shí)施和保持環(huán)境管理體系的整個(gè)過程中均應(yīng)考慮適用的法律法規(guī)和其他要求。
※ 修訂變化
● 該條款要求被分為a)、b)兩條，更容易理解。
● 除原條件外，a)項(xiàng)新增“組織應(yīng)識(shí)別與環(huán)境因素有關(guān)的法律法規(guī)要求和其他要求的實(shí)用性”;b)項(xiàng)提出了新的要求事項(xiàng)，說明對法律法規(guī)和其他要求緊識(shí)別出來是不夠的，還應(yīng)確定與環(huán)境因素有關(guān)的法律法規(guī)和其他要求如何應(yīng)用于確認(rèn)環(huán)境因素和環(huán)境管理體系。
● 新增“組織在建立、實(shí)施和保持環(huán)境管理體系的整個(gè)過程中均應(yīng)考慮適用的法律法規(guī)和其他要求。”
4.3.3 目標(biāo)、指標(biāo)和方案
※ 標(biāo)準(zhǔn)要點(diǎn)
※ 理解要點(diǎn)
● 應(yīng)在組織內(nèi)各管理層次、各有關(guān)部門和崗位建立、實(shí)施和保持目標(biāo)和指標(biāo)。“建立”意味著要做出決定，“實(shí)施”指職能部門和人員均應(yīng)貫徹執(zhí)行，“保持”指在執(zhí)行過程中要實(shí)施、評審和更新目標(biāo)、指標(biāo)和方案。
● 組織內(nèi)各職能、層次的環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)均應(yīng)形成文件。
● 組織在建立和評審目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮的因素包括：
a) 法律和其他要求：組織應(yīng)在環(huán)境方針中承諾遵守法律法規(guī)和其他要求，這個(gè)承諾應(yīng)在環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)中加以落實(shí)，如果組織尚存在或潛在違反有關(guān)要求的環(huán)境因素，在制定目標(biāo)、指標(biāo)時(shí)應(yīng)充分考慮這些因素，而且目標(biāo)、指標(biāo)的制定也應(yīng)符合有關(guān)環(huán)境要求;
b) 自身的重要環(huán)境因素：組織通過評審已識(shí)別的重要環(huán)境因素，在制定目標(biāo)、指標(biāo)時(shí)應(yīng)以這些因素為主要的考慮對象;
c) 所制定的目標(biāo)、指標(biāo)應(yīng)符合組織規(guī)模、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)水平、經(jīng)營狀況等實(shí)際情況，且切實(shí)可行;
d) 相關(guān)方的觀點(diǎn)：包括客戶、周圍社區(qū)居民，特別是受組織環(huán)境績效影響較大的相關(guān)方的要求，應(yīng)考慮納入目標(biāo)和指標(biāo)。
● 組織的目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)與環(huán)境方針中的要求相一致，充分體現(xiàn)環(huán)境方針的框架作用以及環(huán)境方針中的兩個(gè)承諾(包括對污染預(yù)防和守法的承諾)。
● 組織應(yīng)制定、實(shí)施和保持一個(gè)或多個(gè)環(huán)境管理方案，以確保環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
● 制定 、實(shí)施和保持環(huán)境管理方案時(shí)，應(yīng)：
a) 根據(jù)組織的目標(biāo)、指標(biāo)的建立、分解和落實(shí)的情況，環(huán)境管理方案也應(yīng)加以細(xì)化，具體落實(shí)到組織的各職能、層次和崗位，并使各相關(guān)層次和職能的環(huán)境管理方案與其所承擔(dān)的環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)相對應(yīng);
b) 方案應(yīng)說明組織如何實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)，包括指責(zé)分配、必要的資源、實(shí)施方法和時(shí)間表;
c) 可行時(shí)，方案應(yīng)包括當(dāng)前或新近的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的計(jì)劃、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售和各階段安排，如產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、原材料、工藝過程、使用和最終處理，流程的配置和重大更改等;
d) 環(huán)境管理方案應(yīng)隨情況變化(如新產(chǎn)品或服務(wù)項(xiàng)目的開發(fā)、新的或修改的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù))及時(shí)做相應(yīng)評審和修改。
※ 修訂變化
● 新標(biāo)準(zhǔn)將1996版條款的4.3.3(目標(biāo)和指標(biāo))和4.3.4(環(huán)境管理方案)合并為一個(gè)條款：4.3.3(目標(biāo)、指標(biāo)和方案)。
● 增加了環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)和方案的“實(shí)施”要求。
● 增加對指標(biāo)“建立和評審”的要求。
● 刪除“每一有關(guān)職能和層次”的“每一”字眼，表述為“有關(guān)職能和層次”，使落實(shí)職責(zé)的描述更清楚。
● 刪除了“如果一個(gè)項(xiàng)目涉及到新的開發(fā)和新的或修改的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)，就應(yīng)對有關(guān)方案進(jìn)行修訂，以確保環(huán)境管理與該項(xiàng)目相適應(yīng)”,避免重復(fù)描述。
4.4 實(shí)施與運(yùn)行
4.4.1 資源、作用、職責(zé)和權(quán)限
※ 標(biāo)準(zhǔn)要點(diǎn)
※ 理解要點(diǎn)
● 明確提出為組織建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)環(huán)境管理體系提供必要資源是管理者的責(zé)任。
● 必要的資源包括：
a) 人力資源和技能;
b) 基礎(chǔ)設(shè)施，如樓房、通訊、地下儲(chǔ)存庫、排水設(shè)施等;
c) 生產(chǎn)技術(shù)和環(huán)境技術(shù);
d) 財(cái)務(wù)支持等。
● 必須對各職能和層次的作用、職責(zé)、權(quán)限做出明確規(guī)定，包括實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、指標(biāo)和環(huán)境管理方案的職責(zé)和權(quán)限要求，應(yīng)形成文件并傳達(dá)至為組織或代表組織工作的人員。
● 最高管理者應(yīng)指定管理者代表并明確其任務(wù)、職責(zé)、權(quán)限。管理者代表的職責(zé)包括：
a) 代表組織全面負(fù)責(zé)管理工作;
b) 按照ISO14001:2004標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)環(huán)境管理體系的建立、實(shí)施和保持;
c) 向最高管理者報(bào)告環(huán)境管理體系的運(yùn)行情況，并提供改進(jìn)建議以作為管理評審和持續(xù)改進(jìn)的依據(jù);
d) 負(fù)責(zé)組織員工環(huán)境意識(shí)、知識(shí)和技能的培訓(xùn)。
※ 修訂變化
● 新版標(biāo)準(zhǔn)此條款標(biāo)題已作改變，1996版4.1.1條款為“組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)”。
● 明確提供資源的目的是為了“建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)環(huán)境管理體系”。
● 在提供的資源當(dāng)中，增加對“基礎(chǔ)設(shè)施”的要求，與ISO9001：2000在資源也包含基礎(chǔ)設(shè)施的要求趨同。
● 增加對管理者代表除了向最高管理者匯報(bào)體系運(yùn)行業(yè)績之外，還包括“提出改進(jìn)建議”的要求。
4.2.2 能力、意識(shí)與培訓(xùn)
※ 標(biāo)準(zhǔn)要點(diǎn)
※ 理解要點(diǎn)
● 對可能產(chǎn)生環(huán)境影響的工作人員或代表組織從事工作的人員要有必要的教育、培訓(xùn)和工作經(jīng)驗(yàn)、能力方面的要求，以保證他能勝任所負(fù)擔(dān)的工作。
● 應(yīng)明確為組織工作或代表其工作的人員必需的環(huán)境意識(shí)、知識(shí)和技能，并保持記錄。
● 應(yīng)明確與環(huán)境因素和環(huán)境管理體系有關(guān)的培訓(xùn)需求(對象、目的、內(nèi)容等)，提供培訓(xùn)或采取必要的措施確保培訓(xùn)的實(shí)施，并保持記錄。
● 應(yīng)明確哪些崗位或人員的工作可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響，促使全員意識(shí)到組織的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)通過他們的工作對環(huán)境方針、環(huán)境管理體系和環(huán)境因素會(huì)造成的影響。
● 管理層應(yīng)確定人員的經(jīng)驗(yàn)、水平、能力和培訓(xùn)需要，確保人員的能力能勝任所承擔(dān)的工作，特別是負(fù)有環(huán)境管理職能的人員。
● 建立、實(shí)施和保持程序，通過培訓(xùn)應(yīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)條款a)~ d)規(guī)定的效果。
※ 修訂變化
● 此條款的標(biāo)題由1996版的“培訓(xùn)、意識(shí)與能力”改為“能力、培訓(xùn)與意識(shí)”。
● 除組織的正式員工之外，把環(huán)境管理體系范圍內(nèi)工作的人員也包括在要求之中，例如：承包商人員、臨時(shí)工作人員、合約職員、外派職員等等。
● 追加了“保持相關(guān)記錄的要求”。
● 增加了為確保培訓(xùn)應(yīng)“提供培訓(xùn)和采取其他措施”以及“保持記錄”的要求。
● 對c)項(xiàng)的表述變簡略，更明確在實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理體系要求的符合性方面的職責(zé)和作用。
● 對從事可能引起環(huán)境影響的工作人員和代表組織工作的人員的適當(dāng)?shù)慕逃⑴嘤?xùn)和/或基于經(jīng)驗(yàn)的能力這方面的要求的表述有所改變，更趨于與ISO9001：2000的要求相似，如“組織確保從事……具備能力”、“應(yīng)提供訓(xùn)練或采取其他的措施”等。
4.4.3 溝通
※ 標(biāo)準(zhǔn)要點(diǎn)
※ 理解要點(diǎn)
● 組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持對內(nèi)、對外溝通的程序，以使：
a) 在組織的各職能和層次間就有關(guān)環(huán)境因素和環(huán)境管理體系的信息進(jìn)行溝通;
b) 外部溝通的程序和方法應(yīng)得到規(guī)定。
● 內(nèi)部溝通對確保環(huán)境管理體系的有效實(shí)施是非常重要的，內(nèi)部溝通的方式可以是定期的工作組會(huì)議、內(nèi)部通訊、公告牌和局域網(wǎng)等。
● 組織應(yīng)制定并實(shí)施與外部相關(guān)方溝通的程序，包括與相關(guān)方就關(guān)注的問題、對組織運(yùn)作有關(guān)的環(huán)境因素及環(huán)境影響進(jìn)行對話，也包括與政府當(dāng)局關(guān)于應(yīng)急策劃和其他相關(guān)問題的溝通。
● 組織應(yīng)就涉及重要環(huán)境因素的外部溝通作出決議，如祖獲取適用的法律和其他要求的更新變化信息，客戶對組織所提供產(chǎn)品或服務(wù)的環(huán)境要求，廢棄物處理處置的相關(guān)信息、市場環(huán)境需求的變化信息等，組織可以將這些決議形成程序，確定外部溝通的方式和方法，如年報(bào)、通訊、網(wǎng)址和社區(qū)會(huì)議等。
※ 修訂變化
● 本條款將1996版的“信息交流”改為“溝通”，并與ISO9001：2000有相似的表述。
● 增加了“實(shí)施”溝通程序的要求。
● 本條款增加了“組織應(yīng)決定是否對其重要環(huán)境因素與外部溝通，并將其決議文件化。如果這種外部溝通決議是必要的，則應(yīng)建立其外部溝通的方法”的要求。
4.4.4 文件
※ 標(biāo)準(zhǔn)要點(diǎn)
※ 理解要點(diǎn)
● 本條款對環(huán)境管理體系提出了總的要求，環(huán)境管理體系文件是環(huán)境管理體系運(yùn)行的依據(jù)，要求包括的文件有：
a) 描述環(huán)境方針、環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的文件;
b) 描述環(huán)境管理體系范圍、主要要素及其相互關(guān)系、相關(guān)文件的引用、查詢相關(guān)文件的途徑、組織機(jī)構(gòu)關(guān)系土等文件，如環(huán)境管理手冊;(本標(biāo)準(zhǔn)并未要求單獨(dú)編寫環(huán)境管理手冊，也不主張采用復(fù)雜繁瑣的文件系統(tǒng))
c) 本標(biāo)準(zhǔn)所要求的程序文件和記錄;
d) 確保組織環(huán)境管理體系有效策劃的、與重大環(huán)境因素有關(guān)過程的運(yùn)作和控制的其他必需的文件和記錄，如現(xiàn)場應(yīng)急計(jì)劃、重大環(huán)境因素信息、過程信息表格和記錄、報(bào)告、作業(yè)指導(dǎo)書、環(huán)境因素清單、法規(guī)及要求清單、環(huán)境影響報(bào)告(環(huán)境影響報(bào)告表)及“三同時(shí)”報(bào)告、初始評審報(bào)告、排污許可證、地下管網(wǎng)布置圖、現(xiàn)場平面圖等;
e) 其它體系終與環(huán)境有關(guān)的文件、內(nèi)部和外部標(biāo)準(zhǔn)等。
● 不同組織其環(huán)境管理體系文件的祥略程度是不同的，取決于：
a) 組織的類型和規(guī)模大小、活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù);
b) 過程、環(huán)境因素及其影響的復(fù)雜性和他們間的相互作用;
c) 人員的能力。
● 文件可以是書面的，也可以是電子形式的。
● 對于程序文件的任何決議應(yīng)基于諸如以下的問題：
a) 不按標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施的環(huán)境后果;
b) 證實(shí)組織符合法律和其他要求的需要;
c) 確?；顒?dòng)連貫性的需要;
d) 按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的好處，包括通過溝通和培訓(xùn)，提高體系維護(hù)和整合，減少模糊認(rèn)識(shí)和偏離要求，可證實(shí)性和顯著性;
e) 本標(biāo)準(zhǔn)的要求。
※ 修訂變化
● 本條款將1996版的條款標(biāo)題“環(huán)境管理體系文件”修改為“文件”，比原來的要求有所擴(kuò)展。
● 本條款將必須文件化的項(xiàng)目一一列舉，這與ISO9001：2000的“4.2.1總則”和“4.2.2質(zhì)量手冊”表述的要求是一致的，其中包括：
a) 環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)的文件化;
b) 環(huán)境管理體系的范圍;
c) 說明管理體系的核心要素和相互關(guān)系，以及相關(guān)文件的引用;
d) 本國際標(biāo)準(zhǔn)要求的文件與記錄;
e) 確保有效策劃、實(shí)施和控制與重要環(huán)境因素有關(guān)的過程所需的文件與記錄。
4.4.5 文件控制
※ 標(biāo)準(zhǔn)要點(diǎn)
※ 理解要點(diǎn)
● 本條款要求組織應(yīng)對按本標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境管理體系要求建立的所有文件實(shí)施有效的控制。
● 記錄作為特殊文件標(biāo)準(zhǔn)中有專門的控制條款(4.5.4)規(guī)定其控制要求。
● 應(yīng)建立、實(shí)施和保持文件控制的程序，其作用是確保標(biāo)準(zhǔn)條款要求的實(shí)現(xiàn)。
● 為確保文件的充分性、適宜性和有效性，文件發(fā)放前應(yīng)經(jīng)過批準(zhǔn)。
● 本條款要求必要時(shí)要對使用中的文件的充分性和適宜性進(jìn)行評審和更新，并對更新的文件再批準(zhǔn)。
● 應(yīng)確保在使用地點(diǎn)獲得適用有效版本的文件，并防止誤用，為此，應(yīng)對更改和文件的版本狀態(tài)進(jìn)行標(biāo)識(shí)，并對其發(fā)放進(jìn)行控制。
● 應(yīng)確保文件字跡清楚，注明日期(包括修訂日期)、標(biāo)識(shí)明確，易于識(shí)別、妥善保管并在規(guī)定期間內(nèi)確定保存的要求。
● 對外部文件應(yīng)規(guī)定清楚其收集、識(shí)別、標(biāo)識(shí)、審查、批準(zhǔn)、發(fā)放、適用、更改和廢除處置等環(huán)節(jié)的控制,確保能適時(shí)收集到適用的外部文件的最新版本和更改信息。
● 應(yīng)采取措施，防止作廢文件的非預(yù)期使用，包括過期、失效和不再適用的文件的非預(yù)期適用。對需要保留的作廢文件應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)臉?biāo)識(shí)。
● 組織對環(huán)境管理體系文件控制的重點(diǎn)應(yīng)在于體系運(yùn)行和對環(huán)境因素的有效控制，而不必把主要精力用于建立繁瑣的文件控制系統(tǒng)。
※ 修訂變化
● 本條款與ISO9001：2000標(biāo)準(zhǔn)條款“4.2.3文件控制”的要求是一一對應(yīng)的，條款要求的表述與1996版的比較有所不同。
● 提出記錄是特殊的文件，應(yīng)按4.5.4的要求進(jìn)行控制。
● 增加對文本控制程序“實(shí)施”的要求，并對文件發(fā)放前應(yīng)批準(zhǔn)做出了明確要求。
● 刪除1996版條款中b)“定期評審”的要求，改為“必要時(shí)評審和更新文件”，將1996版4.4.5的c)“凡對環(huán)境管理體系的有效運(yùn)行具有關(guān)鍵作用的崗位，都可能得到文件的現(xiàn)行版本”修改為“確保在使用處獲得文件的有效版本”。
● 增加對外部文件的識(shí)別和控制要求，修訂為“對組織認(rèn)為對策劃和實(shí)施環(huán)境管理體系所必須的外部原版文件予以控制”。
● 更明確防止作廢文件的非預(yù)期使用的要求。
4.4.6 運(yùn)作控制
※ 標(biāo)準(zhǔn)要點(diǎn)
※ 理解要點(diǎn)
● 環(huán)境管理體系運(yùn)行控制的對象是與重要環(huán)境因素有關(guān)的運(yùn)行與活動(dòng)。
● 組織應(yīng)根據(jù)其環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)，確定和策劃與所確認(rèn)的重要環(huán)境因素有關(guān)的運(yùn)行與活動(dòng)。
● 對上述的運(yùn)行與活動(dòng)(包括維護(hù)工作)按以下要求加以規(guī)劃，確保他們在程序規(guī)定的條件下運(yùn)行：
a) 對缺乏程序指導(dǎo)可能偏離環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)的運(yùn)行應(yīng)建立、實(shí)施并保持一套以文件支持的程序，但并不要求所有的活動(dòng)和過程都建立文件化的程序;
b) 為對那些可能有重大影響的活動(dòng)實(shí)施有效控制，組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持程序，在程序中應(yīng)規(guī)定具體的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)(或作業(yè)指導(dǎo)書);
c) 對組織使用的產(chǎn)品或服務(wù)中，可表示的重要環(huán)境因素，應(yīng)建立、實(shí)施和保持一套程序，并將有關(guān)程序與要求通報(bào)給供方，包括承包方，以促使他們提供的產(chǎn)品或服務(wù)符合組織的環(huán)境要求;
d) 運(yùn)行控制的內(nèi)容一般可包括：項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)品開發(fā)、原材料選用與采購、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和原材料的貯存與運(yùn)輸、設(shè)備維護(hù)、動(dòng)力供應(yīng)、產(chǎn)品售后服務(wù)與服務(wù)的提供、產(chǎn)品報(bào)廢處理等。
※ 修訂變化
● 本條款修訂前后的變化不大，新版標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)了“文件化的程序”以及增加對程序的“實(shí)施”要求。
● 增加對運(yùn)行活動(dòng)的“策劃”要求。
● 本條款更明確了“供方”的概念，將“承包商”列入供方的范疇。
4.4.7 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)
※ 標(biāo)準(zhǔn)要點(diǎn)
※ 理解要點(diǎn)
● 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一套應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)程序，以確保組織確定潛在的事故或緊急情況并做出響應(yīng)，以預(yù)防或減少由此造成的環(huán)境影響。
● 制定適合于組織要求的應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)程序是每個(gè)組織的責(zé)任，制定的程序應(yīng)考慮的因素包括：
a) 現(xiàn)場危險(xiǎn)物的特性，如易燃物、壓縮氣體的特性;
b) 應(yīng)急狀況和事故的類型和規(guī)模;
c) 對應(yīng)急情況和事故的最適合的響應(yīng)方式;
d) 最小化環(huán)境損害的措施;
e) 不同類型應(yīng)急情況和事故的響應(yīng)措施，包括撤出路線、集合點(diǎn)、援助機(jī)構(gòu)、聯(lián)絡(luò)事宜等;
f) 內(nèi)部和外部溝通計(jì)劃和方法;
g) 潛在或緊急情況和事故后的評估，可采取的糾正/預(yù)防措施;
h) 定期試驗(yàn)程序和應(yīng)急人員的培訓(xùn)等。
● 必要時(shí)，特別是在事故或緊急情況發(fā)生后，應(yīng)對程序予以評審或修訂，對糾正措施和程序更改予以記錄。
● 可行時(shí)，定期檢驗(yàn)或演練上述程序和有關(guān)規(guī)定。
※ 修訂變化
● 本條款變化不大。
● 增加對程序的“實(shí)施”要求。
● 明確組織識(shí)別潛在緊急情況及如何應(yīng)變實(shí)際的緊急情況的要求。
4.5 檢查
4.5.1 監(jiān)測和測量
※ 標(biāo)準(zhǔn)要點(diǎn)
※ 理解要點(diǎn)
● 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一套程序，以確保對可能具有重大環(huán)境影響的運(yùn)行與活動(dòng)的關(guān)鍵特性進(jìn)行例行監(jiān)測和測量，并保證監(jiān)測活動(dòng)按規(guī)定的要求進(jìn)行(關(guān)鍵特性，如廢水排放的COD,BOD,酸度等)。
● 對監(jiān)測和測量的理解：“監(jiān)測”——遵照有關(guān)規(guī)定所進(jìn)行的檢查，應(yīng)注意明確負(fù)責(zé)部門和負(fù)責(zé)人、檢測方法、頻次、執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)、記錄內(nèi)容、人員要求、結(jié)果的處置等;“測量”——以確定量值為目的的一組操作。
● 對環(huán)境管理體系進(jìn)行例行監(jiān)測和測量，并對收集的監(jiān)測和測量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，這既是對體系運(yùn)行狀況的監(jiān)督監(jiān)督手段，又是發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取糾正措施，實(shí)施有效運(yùn)行控制的重要環(huán)節(jié)。
● 監(jiān)測的內(nèi)容通常包括：
a) 組織的環(huán)境績效表現(xiàn)(如組織采取污染預(yù)防措施收到效果、對節(jié)省資源和能源的效果、對重大環(huán)境因素控制的結(jié)果等);
b) 有關(guān)的運(yùn)行控制(對運(yùn)行加以控制,監(jiān)測其執(zhí)行程序情況以及其運(yùn)行結(jié)果是否偏離目標(biāo)和指標(biāo));
c) 目標(biāo)、指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度和環(huán)境管理方案實(shí)施的效果;
d) 對監(jiān)測活動(dòng)，在程序中應(yīng)明確規(guī)定(如何進(jìn)行例行監(jiān)測，如何使用、維護(hù)、保管監(jiān)測和測量設(shè)備等)。
● 為了確保監(jiān)測和測量結(jié)果的重要性，組織應(yīng)對所使用的監(jiān)測和測量設(shè)備按要求定期進(jìn)行校準(zhǔn)或檢定，并妥善加以維護(hù);校準(zhǔn)或檢定和維護(hù)的相關(guān)記錄應(yīng)予以保持。
※ 修訂變化
● 增加了對程序的“實(shí)施”要求。
● 更明確對組織所使用的監(jiān)測和測量設(shè)備的校準(zhǔn)或檢定以及維護(hù)的要求。
● 刪除了“組織應(yīng)建立評價(jià)程序，定期對遵守法律法規(guī)情況進(jìn)行評價(jià)” 的要求。
4.5.2 符合性評估
※ 標(biāo)準(zhǔn)要點(diǎn)
※ 理解要點(diǎn)
● 組織應(yīng)通過定期的符合性評估，能證實(shí)自身符合確認(rèn)的適用法律法規(guī)要求和其他要求，包括許可證和其他證書。
● 應(yīng)建立、實(shí)施和保持一套程序，以確保定期評估符合要求。
● 應(yīng)保持定期的評估記錄。
※ 修訂變化
● 4.5.2是新增的條款，分為4.5.2.1及4.5.2.2兩小節(jié)，包括對適用的“法律要求”及“其他適用的要求”符合性的定期評估。4.5.2.1和4.5.2.2條款規(guī)定的要求比較類似，僅評估對象不同。
● 評估時(shí)需提供遵守法律和其他要求的證據(jù),如環(huán)境報(bào)告書、許可證等。
● 要求“保持定期評價(jià)的記錄”。
● 2004年版擴(kuò)大本條款的適用范圍，不僅限于法律要求，還包括其他適用的環(huán)境要求。
4.5.3 不符合、糾正與預(yù)防措施
※ 標(biāo)準(zhǔn)要點(diǎn)
※ 理解要點(diǎn)
● 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一套對不符合采取就正與預(yù)防措施的程序。
● 程序的作用是：
a) 確規(guī)定各相關(guān)部門和人員在對不符合的處理與調(diào)查、采取糾正措施、執(zhí)行、驗(yàn)證和文件更改等方面各自的職責(zé)和權(quán)限;
b) 對不符合進(jìn)行處理和調(diào)查，識(shí)別不符合，分析不符合發(fā)生的原因，一邊采取有針對性的措施，以防止不符合的發(fā)生;
c) 評估預(yù)防措施的需求，針對潛在不符合采取預(yù)防措施，以防止不符合的發(fā)生;
d) 采取的措施應(yīng)與不符合的原因、問題的嚴(yán)重性和伴隨的環(huán)境影響相適應(yīng);
e) 應(yīng)評估措施的實(shí)施效果;
f) 保持相關(guān)的實(shí)施記錄。
● 由于采取措施引起的文件更改，應(yīng)按文件控制要求進(jìn)行修改、批準(zhǔn)和實(shí)施，并做好更改和實(shí)施記錄。
※ 修訂變化
改版中更強(qiáng)調(diào)預(yù)防措施，例如識(shí)別引起不符合的狀況，并評估其原因及采取預(yù)防行動(dòng)的必要定，識(shí)別實(shí)際的不符合并糾正及減輕其環(huán)境影響等要求，這與ISO9001：2000中8.5.2糾正措施及8.5.3預(yù)防措施的要求十分接近。
4.5.4 記錄控制
※ 標(biāo)準(zhǔn)要點(diǎn)
※ 理解要點(diǎn)
● 必要時(shí)，組織應(yīng)建立和保持實(shí)施環(huán)境管理體系的記錄，以作為體系實(shí)施的證據(jù)之一，這些記錄應(yīng)包括：
a) 環(huán)境投訴記錄;
b) 培訓(xùn)記錄;
c) 過程監(jiān)控記錄;監(jiān)測、維護(hù)和校準(zhǔn)記錄;
d) 合同和供方記錄;
e) 應(yīng)急準(zhǔn)備演練記錄，事故報(bào)告等;
f) 審核結(jié)果、管理評審記錄;
g) 外部溝通信息;
h) 組織滿足適用環(huán)境法律和其他要求的記錄;
i) 重大環(huán)境因素記錄;
j) 環(huán)境會(huì)議記錄;
k) 環(huán)境績校信息;
l) 法律符合性記錄;
m) 與相關(guān)方溝通記錄等。
● 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一套對記錄進(jìn)行管理的程序。該程序應(yīng)規(guī)定記錄的標(biāo)識(shí)、收集、編目、歸檔、保存、維護(hù)(包括保密性)、查閱、處置以及記錄的種類(應(yīng)建立哪些記錄)等管理內(nèi)容。
● 對記錄本身的質(zhì)量要求：字跡清楚、標(biāo)識(shí)明確、可追溯。
※ 修訂變化
● 明確規(guī)定對于能證實(shí)符合環(huán)境管理體系要求及實(shí)施結(jié)果的內(nèi)容應(yīng)予以記錄，對記錄管理的要求與1996版標(biāo)準(zhǔn)并無太大出入。
● 增加對記錄管理程序?qū)嵤┑囊蟆?/p>
● 增加記錄管理的“保護(hù)、恢復(fù)、保留”要求。
4.5.5 內(nèi)部審核
※ 標(biāo)準(zhǔn)要點(diǎn)
※ 理解要點(diǎn)
● 本條款所述的“內(nèi)部審核”是指環(huán)境管理體系內(nèi)部審核。
● 組織應(yīng)制定、實(shí)施并保持按策劃的時(shí)間間隔開展環(huán)境管理體系內(nèi)部審核的程序和審核方案。
● 程序和方案要能達(dá)到如下的審核目的：
a) 判斷環(huán)境管理體系是否符合對環(huán)境管理工作的預(yù)定安排和規(guī)范要求，即符合性;
b) 判定環(huán)境管理體系是否得到正確實(shí)施和保持，即有效性;
c) 向管理者報(bào)告審核結(jié)果;
d) 對審核實(shí)施方案(每次審核的具體實(shí)施方案)編制依據(jù)和內(nèi)容要求：應(yīng)立足于所涉及活動(dòng)的環(huán)境重要性和以前的審核結(jié)果。
● 審核程序的內(nèi)容，應(yīng)規(guī)定：
a) 審核范圍，可包括審核的地理區(qū)域、部門或體系要素;
b) 審核的頻次(由組織根據(jù)環(huán)境管理體系的狀況、相關(guān)方的要求確定);
c) 審核的方法(如查閱文件、記錄、現(xiàn)場查驗(yàn)、面談等);
d) 對審核組和審核員的要求(如何實(shí)施審核);
e) 審核報(bào)告的職責(zé)與要求等。
● 內(nèi)部審核可以由組織內(nèi)部的人員實(shí)施，也可以聘請外部人員實(shí)施，但必須保證擔(dān)任審核的人員的能力，審核的客觀性和公正性(參照ISO19011：2002)。
※ 修訂變化
● 本條款標(biāo)題由1996版的“環(huán)境管理體系審核”修改為“內(nèi)部審核”，同時(shí)將各要求事項(xiàng)分別列出，更容易理解。成為ISO14001：2004和ISO9001：2000全面兼容的體現(xiàn)。
● “審核計(jì)劃”和審核程序不同之處須加以注意(參照ISO19011：2002)。
● 增加“應(yīng)策劃、建立、實(shí)施和保持審核方案”的要求。
● 在審核程序的要求上，增加建立、實(shí)施并保持審核程序的要求，并增加：
a) 策劃和管理審核，報(bào)告結(jié)果和保持有關(guān)記錄的職責(zé)和要求;
b) 審核準(zhǔn)則、范圍、頻次和方法的確定。
● 要求審核員的任用及執(zhí)行審核要求應(yīng)確保審核過程的客觀和公正。在附錄A的說明中引用了ISO19011：2002標(biāo)準(zhǔn)。
4.6 管理評審
※ 標(biāo)準(zhǔn)要點(diǎn)
※ 理解要點(diǎn)
● 標(biāo)準(zhǔn)明確了管理評審識(shí)組織最高管理者的職責(zé)。
● 應(yīng)按策劃的時(shí)間間隔進(jìn)行，評審過程要記錄，評審結(jié)果要形成文件。
● 評審的對象是環(huán)境管理體系，目的是明確環(huán)境管理體系的持續(xù)適宜性、充分性、有效性：
a) 適宜性：指環(huán)境管理體系對客觀情況(法律、法規(guī)、市場、相關(guān)方要求和其他要求等)的適應(yīng)性;
b) 充分性：指環(huán)境管理體系是否滿足本標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法規(guī)的要求;
c) 有效性是對方針的貫徹、目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)施、重大環(huán)境因素的控制、環(huán)境表現(xiàn)的改善、員工環(huán)境保護(hù)意識(shí)的提高、組織自我監(jiān)督自我完善機(jī)制的建立等方面的效果。
● 評審前要充分收集必要的信息，作為評審輸入，這些信息應(yīng)包括：
a) 內(nèi)部審核的結(jié)果以及適用法律法規(guī)和其他相關(guān)要求的符合性的評價(jià);
b) 外部相關(guān)方的溝通信息，包括抱怨信息;
c) 組織的環(huán)境績效;
d) 環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的達(dá)成程度;
e) 糾正和預(yù)防措施的實(shí)施狀況;
f) 以往管理評審的跟蹤措施及其效果;
g) 變化的情況，包括與環(huán)境因素有關(guān)的適用法律法規(guī)和其他要求的變化;
h) 改進(jìn)的建議。
● 管理評審的輸出應(yīng)包括：
a) 與環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)和環(huán)境管理體系的其他要素可能變化;
b) 與持續(xù)改進(jìn)承諾相一致的任何決定和措施。
※ 修訂變化
● 本條款對管理評審要求的修訂與ISO9001：2000中管理評審的要求十分接近，均要求有管理評審輸入與輸出。
● 管理評審的時(shí)間間隔(interval)由“最高管理者自行決定”改為“按照策劃的時(shí)間間隔(at planned intervals)”。
● 評審輸入包括“內(nèi)審及符合性評估的結(jié)果、外部溝通(包括抱怨)、環(huán)境績效、目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度、糾正預(yù)防措施的狀況、以往管理評審的跟蹤、外部環(huán)境及法規(guī)的變化、改進(jìn)的建議”等8大項(xiàng)輸入要求均與1996版的表述不同。
● 本條款更明確了管理評審的輸出，包括環(huán)境方針、目標(biāo)和法律等可能的變化，以及評審的任何決定和措施。
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