裝備承制資格和軍標(biāo)質(zhì)量體系“兩證合一”
武器裝備質(zhì)量管理體系與裝備承制單位資格審查“兩證合一”,是指將武器裝備質(zhì)量管理體系審核與裝備承制單位資格審查兩項活動,合并為統(tǒng)一組織實施的裝備承制單位資格審查活動,一次審查作出結(jié)論,發(fā)放一個證書,即裝備承制單位資格證書,并標(biāo)明滿足國家軍用標(biāo)準質(zhì)量管理體系要求。
2017年初,中央軍委裝備發(fā)展部將近兩年推進軍民融合工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題和廣大民營企業(yè)反映比較強烈的矛盾困難逐一匯總,深入研究擬制了 《推進裝備領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展的思路舉措》,圍繞創(chuàng)新制度機制、降低準入門檻、完善信息交互、培育競爭環(huán)境、強化監(jiān)督管理等五個方面,提出12條舉措和45項任務(wù),作為年底前推進裝備領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展的重要抓手。經(jīng)批準,自2017年10月1日起,全面試行裝備承制單位資格審查和武器裝備質(zhì)量管理體系認證“兩證合一”改革。
改革主要內(nèi)容包括:
一、調(diào)整承制單位分類。 將裝備承制單位類別由三類簡化為A,B兩類:A類為軍隊專用裝備承制單位(涵蓋原來的一類和二類),B類為軍選民用裝備承制單位(涵蓋原來的三類).
二、統(tǒng)一申請受理。依托裝備承制單位資格審查申請受理點,統(tǒng)一受理“兩證合一”后的資格審查申請。對首次申請A類裝備承制資格的單位,增加預(yù)審查環(huán)節(jié)。
三、合并審查內(nèi)容。審查內(nèi)容以資格審查要求為基礎(chǔ),全要素、全條款融入GJB9001《質(zhì)量管理體系要求》內(nèi)容,統(tǒng)一規(guī)范評判標(biāo)準,全面評定承制單位綜合能力。
四、規(guī)范審查組織。裝備承制單位資格審查員、武器裝備質(zhì)量體系審核員實行融合管理。審查組實行組長負責(zé)制和工作評價制,審查組專業(yè)配置覆蓋申請承制的裝備類別。
五、換發(fā)資格證書。統(tǒng)一發(fā)放新版《裝備承制單位資格證書》,有效期5年.A類裝備承制單位的新版證書增加“通過GJB9001質(zhì)量管理體系認證”標(biāo)識,兼具原“兩證”功能。
六、強化資格監(jiān)管。加大裝備承制單位資格監(jiān)管力度,健全日常監(jiān)督、年度監(jiān)督審查重大事項專項審查等管理制度。
“兩證合一”是軍委裝備發(fā)展部貫徹軍民融合發(fā)展國家戰(zhàn)略采取的一項重大改革措施,是落實“吸納優(yōu)勢民營企業(yè)參與武器裝備科研生產(chǎn)修理領(lǐng)域”要求的需要,是降低裝備市場準人門檻、加快促進“民參軍”的需要,是培育和選擇競爭主體、提高裝備競爭性、采購質(zhì)量和效能的需要,意義重大、影響深遠。
“兩證合一”,對申請單位的主要影響:一是減輕了申請單位多次或重復(fù)接受審查的負擔(dān),節(jié)省成本,縮短取證周期,提高效率;二是有利于申請單位整合各種管理體系,提升綜合能力;三是軍方通過日常監(jiān)督和年度監(jiān)督審查,加大了對企業(yè)資格保持情況的監(jiān)管力度。
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