就在科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐能力日益凸顯之時(shí)，成果轉(zhuǎn)化難、論文至上、缺乏容錯(cuò)機(jī)制、薪酬待遇低等四大桎梏仍在束縛科創(chuàng)成果的涌現(xiàn)。
多位一線科研人員表示，種種捆綁、桎梏和“雷區(qū)”，難以讓科研人員安心“沉”下去，讓科創(chuàng)成果更多“浮”上來。
1、轉(zhuǎn)化桎梏
“不賣是一張廢紙，賣了可能是資產(chǎn)流失”
長期以來，我國科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力邁過“最后一公里”不易，科技成果轉(zhuǎn)化率低始終是我國科研的短板之一。
科技部科技評估中心發(fā)布的《中國科技成果轉(zhuǎn)化2019年度報(bào)告（高等院校與科研院所篇）》顯示，3200家高校院所中，共有688家設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，且只有307家認(rèn)為技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)在成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮重要作用。
這意味著，作為產(chǎn)出科研成果的高校院所，還并未形成一套完善的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的鏈條。
究其原因，科技成果轉(zhuǎn)化面臨的政策風(fēng)險(xiǎn)是制約因素之一。例如限于市場約束，科技成果轉(zhuǎn)化價(jià)值難以認(rèn)定，還被要求“保值增值”。浙江某高校一位學(xué)院負(fù)責(zé)人說，一個(gè)成果企業(yè)愿出10萬元，但如果有關(guān)部門認(rèn)為這個(gè)至少該值50萬元，那就有國有資產(chǎn)流失的嫌疑，大家不能放心大膽做轉(zhuǎn)化。
“不賣是一張廢紙，賣了可能是資產(chǎn)流失。”北京某高校一名科研人員表示，我國有促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法，同時(shí)有關(guān)文件也明確提出，將科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)由國家下放到科研院所和高校等事業(yè)單位。成果轉(zhuǎn)化直接與高校學(xué)術(shù)聲譽(yù)綁定，這使各單位出臺(tái)的細(xì)化政策更嚴(yán)格，不利于科研成果高效轉(zhuǎn)化。
多位受訪者建議，科技成果屬于難以量化的無形資產(chǎn)，只有進(jìn)入市場之后才能實(shí)現(xiàn)價(jià)值。其產(chǎn)業(yè)化過程中既可能轉(zhuǎn)化成功，也可能轉(zhuǎn)化失敗，存在較大不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)專利等科技成果的特點(diǎn)，交給市場去判定價(jià)值，同時(shí)建立健全高?？萍汲晒D(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，確保高校科研人員守緊底線、不踩“紅線”。
2
論文桎梏
“帽子”及論文追求造成浮躁心態(tài)
長期以來，科研領(lǐng)域唯論文、唯“帽子”、唯獎(jiǎng)項(xiàng)的問題比較突出，科研人員為追求指標(biāo)數(shù)量及相關(guān)福利待遇，科研浮躁、功利現(xiàn)象層出不窮，扭曲了科研活動(dòng)的真正目標(biāo)和價(jià)值。
浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院教授劉偉說，目前國內(nèi)很多科研的出發(fā)點(diǎn)和目的并不是基于真正的研究和突破，而是為了發(fā)論文、拿“帽子”。因?yàn)榘l(fā)了論文才能爭取項(xiàng)目、有了“帽子”才能去拿下一個(gè)“帽子”，這樣一來，一些科研人員為了論文和“帽子”，往往會(huì)選擇一些能夠很快出成果的方向，放棄那些很有潛力但需要長期投入的研究。
西湖大學(xué)副校長仇旻說：“論文也好，‘帽子’也罷，我們希望這是一個(gè)正循環(huán)。工作做得好所以拿到更多的資源從而取得更大成就，而不是通過一些手段拿到資源然后招了很多人才做了一些小事情。”
此外，西湖大學(xué)科技合作部副主任丁元?jiǎng)俳ㄗh，對技術(shù)研發(fā)來說，要加快建立以創(chuàng)新質(zhì)量和實(shí)際貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的績效評價(jià)體系，不能只看發(fā)表了多少論文；對基礎(chǔ)研究來說，要結(jié)合研究者的個(gè)人興趣和專長，避免任務(wù)攤派、任務(wù)導(dǎo)向。“而且基礎(chǔ)科研是一個(gè)非常漫長的過程，不宜短期考核、頻繁考核。”丁元?jiǎng)僬f。
3、薪酬桎梏
有壓力缺激勵(lì)阻礙創(chuàng)新
一位科研人員向記者講述了他的幾位師弟和學(xué)生從科研機(jī)構(gòu)跳槽的故事：國內(nèi)最頂尖高校博士畢業(yè)，到傳統(tǒng)科研機(jī)構(gòu)工作每年工資也就十幾萬元。“激勵(lì)少壓力不小，給人感覺自己就是個(gè)可有可無的螺絲釘，體會(huì)不到個(gè)人奮斗的價(jià)值和意義。”該科研人員說。
從薪酬保障及人員管理體制看，傳統(tǒng)高校和科研機(jī)構(gòu)對科研人員，特別是年輕科研人員束縛較多，加之任務(wù)重、壓力大等因素，人才加速流失，阻礙了創(chuàng)新發(fā)展。
當(dāng)前，新型科研機(jī)構(gòu)正進(jìn)一步解放體制捆綁、釋放生產(chǎn)力，薪酬體系比傳統(tǒng)高校等有了更大彈性，但市場高度競爭，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)跟科技公司相比，受到的約束還是多，在引才時(shí)增加的競爭力有限。
從省域吸引力來說，浙江省科技廳辦公室主任嚴(yán)明潮坦承，浙江與廣東、上海等省市在高端人才引進(jìn)政策和配套服務(wù)上還存在差距。除了高端人才稅收政策不如粵港澳大灣區(qū)的“洼地”紅利，在子女上學(xué)、老人就醫(yī)等方面，浙江的配套措施也仍不及高端人才預(yù)期。
受訪專家建議，在薪酬保障及人才管理方式上，要勇于革新、激發(fā)科研人員動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)科研人員價(jià)值創(chuàng)造與所獲報(bào)酬相匹配。
4、容錯(cuò)桎梏
“四不像”新型科研機(jī)構(gòu)尤需容錯(cuò)
近段時(shí)間以來，全國多地涌現(xiàn)了不少像事業(yè)單位非事業(yè)單位、像公司非公司的“四不像”新型科研機(jī)構(gòu)，它們既結(jié)合了體制內(nèi)優(yōu)勢又集聚了市場資源，如西湖大學(xué)、之江實(shí)驗(yàn)室、長三角柔性電子技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心等，對于這類探索中的新生事物，更需要法律保障和容錯(cuò)免責(zé)。
之江實(shí)驗(yàn)室主任朱世強(qiáng)說，新型科研機(jī)構(gòu)兼具政府、高校、市場屬性，目的是集成各方優(yōu)勢形成靈活機(jī)制，實(shí)現(xiàn)成果最大化，“但在實(shí)際操作中很難，很多事情我們不知道邊界在哪里。”
一些科研工作者認(rèn)為，科研創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化具有較高風(fēng)險(xiǎn)，沒人能保證百分之百成功，如果因失敗被追責(zé)，會(huì)打擊科研人員積極性。他們建議為改革者提供容錯(cuò)機(jī)制，法無禁止即可為，只要不踩“紅線”，就應(yīng)該允許試錯(cuò)，給予糾偏的機(jī)會(huì)。
朱世強(qiáng)建議，要充分發(fā)揮省級人大立法職能，為新型科研機(jī)構(gòu)劃定法律許可范圍，列出“負(fù)面清單”，用法律法規(guī)對職務(wù)行為提供保障，進(jìn)一步解放“四不像”機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)力。
除了法律保障，受訪專家還提出出臺(tái)的政策要有穩(wěn)定性和延續(xù)性。“現(xiàn)在科研人員創(chuàng)業(yè)也屬于探索和創(chuàng)新，我們會(huì)擔(dān)心政策變動(dòng)或者領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)，導(dǎo)致對同一個(gè)政策的解讀會(huì)有所不同，造成后續(xù)困擾。”浙江寧波一名科研工作者告訴記者。
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