紹興市上虞區(qū)加快科技創(chuàng)新的若干政策
為貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于全面加快科技創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（浙政發(fā)〔2018〕43號）和《關(guān)于促進(jìn)縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實(shí)施意見》（浙政辦發(fā)〔2019〕11號）精神，著力構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”十聯(lián)動的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，加快推進(jìn)“創(chuàng)新之區(qū)、品質(zhì)之城”建設(shè)，現(xiàn)提出如下政策意見：
一、推進(jìn)創(chuàng)新資源集聚
1.加快高水平科研機(jī)構(gòu)建設(shè)。推進(jìn)“一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對接一所知名大學(xué)的優(yōu)勢學(xué)科共建一個產(chǎn)業(yè)研究院”工作，鼓勵中央直屬企業(yè)、國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)、知名跨國公司、國家科研機(jī)構(gòu)、國家重點(diǎn)大學(xué)、省內(nèi)高等院校和科研機(jī)構(gòu)在上虞設(shè)立具有獨(dú)立法人資格、引入核心技術(shù)并配置核心研發(fā)團(tuán)隊(duì)，符合上虞產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)總部。在績效考評的基礎(chǔ)上，提供一定的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，采取“一事一議”的方式。鼓勵龍頭企業(yè)整合高校、科研院所力量，建立專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，對以企業(yè)為主體申報(bào)列入省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體創(chuàng)建對象的，每年給予1000萬元的資金扶持，連續(xù)扶持3年。
2.推動科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)。安排科創(chuàng)中心機(jī)構(gòu)運(yùn)行等經(jīng)費(fèi)。對區(qū)科技發(fā)展投資有限公司購買上虞科技園房產(chǎn)、裝修款及配套設(shè)備設(shè)施的貸款、信托等融資利息償付，進(jìn)行全額補(bǔ)助。對入駐科創(chuàng)中心的科技創(chuàng)業(yè)投融資機(jī)構(gòu)，入駐當(dāng)年給予一次性10萬元的補(bǔ)助。對入駐科創(chuàng)中心的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)，進(jìn)駐當(dāng)年給予一次性5萬元的補(bǔ)助。設(shè)立500萬元的種子資金，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎的孵化項(xiàng)目給予扶持。
3.完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。大力培育發(fā)展科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，對當(dāng)年新認(rèn)定（備案）的國家級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，每家分別獎勵200萬元、100萬元；對當(dāng)年新認(rèn)定（備案）的省級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，每家分別獎勵50萬元、30萬元；對當(dāng)年新認(rèn)定（備案）的紹興市級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，每家分別獎勵20萬元、10萬元。符合條件的省級以上科技企業(yè)孵化器、國家級眾創(chuàng)空間同等享受免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅以及其向在孵對象提供孵化服務(wù)取得收入的增值稅等優(yōu)惠政策。
4.提升孵化服務(wù)水平。市級以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間每培育1家省級科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，并在本區(qū)落地的，分別給予運(yùn)營單位2萬元、5萬元獎勵；對獲得省考評優(yōu)秀的眾創(chuàng)空間，給予1:1配套獎勵。以上同一年度獲得的區(qū)級支持經(jīng)費(fèi)總額，最高不超過100萬元。
二、培育高新技術(shù)企業(yè)
5.加快培育高新技術(shù)企業(yè)。對當(dāng)年首次認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，獎勵40萬元，重新認(rèn)定的減半獎勵；對有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)在年度“畝均效益”綜合評價(jià)中原則上不列入“畝均效益”D類企業(yè)。
6.加大對科技型中小企業(yè)扶持力度。對當(dāng)年新認(rèn)定的省科技型中小企業(yè)，給予3萬元的獎勵。參加國家、省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎企業(yè)，給予1:1配套獎勵，符合相關(guān)科技計(jì)劃要求的，給予優(yōu)先立項(xiàng)。
三、支持研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)
7.推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。對當(dāng)年新認(rèn)定的國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)企業(yè)研究院）給予最高500萬元、100萬元的獎勵；對當(dāng)年新認(rèn)定的國家級企業(yè)技術(shù)中心、省級企業(yè)研究院、省級高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心（省級企業(yè)技術(shù)中心）、市級企業(yè)研發(fā)中心、區(qū)級科技開發(fā)中心分別給予100萬元、50萬元、30萬元、5萬元、2萬元獎勵；對經(jīng)認(rèn)定的省級重點(diǎn)企業(yè)研究院，按獲得的上級資助金額給予1:1配套資助。鼓勵有條件研究院逐步推行主輔分離，對研究院向非關(guān)聯(lián)方提供服務(wù)取得的服務(wù)收入，按10%的比例予以獎勵，最高不超過100萬元。
8.加強(qiáng)海外研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。對經(jīng)認(rèn)定的省級海外研發(fā)中心、海外創(chuàng)新孵化中心，按獲得的上級資助金額給予1:1配套資助，最高不超過200萬元；對收購國外研發(fā)機(jī)構(gòu)的，按獲得的上級資助金額給予1:1配套資助，最高不超過500萬元；對當(dāng)年新認(rèn)定的國家級、省級國際科技合作基地，分別獎勵100萬元、20萬元。支持國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)，對當(dāng)年引進(jìn)國外技術(shù)成果在我區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的，按技術(shù)轉(zhuǎn)移成交額的5%給予獎勵，每年最高100萬元。
四、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)
9.深化完善科技創(chuàng)新券制度。拓寬科技創(chuàng)新券用途，支持企業(yè)使用各類科技創(chuàng)新資源與服務(wù)，推廣使用創(chuàng)新券，降低企業(yè)創(chuàng)新成本。在新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)過程中使用創(chuàng)新載體提供的評估、查新、檢驗(yàn)檢測等服務(wù)的，按實(shí)際支出服務(wù)費(fèi)用的50%直接抵用。
10.鼓勵企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目研發(fā)。加強(qiáng)對重大產(chǎn)業(yè)科技專項(xiàng)的資金支持，承擔(dān)國家、省科技計(jì)劃（專項(xiàng)）項(xiàng)目的，按要求予以最高1:1配套支持，國家和省有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。對經(jīng)鑒定登記的省級科技成果，每項(xiàng)給予一次性3萬元的獎勵。
五、推進(jìn)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
11.完善技術(shù)交易市場體系。對入駐科技大市場（科創(chuàng)中心）的平臺、高校院所技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，進(jìn)駐當(dāng)年按協(xié)議給予一次性20-30萬元補(bǔ)助，以后每年度按照入駐協(xié)議要求完成相關(guān)任務(wù)的，經(jīng)考核分別給予每家不超過20萬元、10萬元的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，對通過其促成的技術(shù)交易，分別按技術(shù)交易實(shí)績的3%、5%給予獎勵，當(dāng)年累計(jì)不超過50萬元。對引進(jìn)的綜合性技術(shù)市場服務(wù)機(jī)構(gòu)，按協(xié)議給予補(bǔ)助。對高新技術(shù)企業(yè)與政府設(shè)立的高校院所合作共建的研發(fā)中心、技術(shù)檢測、分析中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中試基地等科技創(chuàng)新平臺，每家給予8萬元補(bǔ)助。對企業(yè)引進(jìn)（簽訂技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同、技術(shù)開發(fā)合同）高校、科研院所的科技成果，按實(shí)際支付技術(shù)交易額的10%給予補(bǔ)助(含創(chuàng)新券補(bǔ)助)，單個項(xiàng)目補(bǔ)助金額最高不超過50萬元。技術(shù)交易額小于5萬元的不補(bǔ)助。
12.加強(qiáng)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新能力建設(shè)。對承擔(dān)國防科研項(xiàng)目，實(shí)際研發(fā)投入100萬元以上的，項(xiàng)目通過驗(yàn)收后，按項(xiàng)目實(shí)際研發(fā)投入給予不超過35%的補(bǔ)助；對通過技術(shù)市場交易獲得國防科研成果并成功產(chǎn)業(yè)化的，按實(shí)際發(fā)生的技術(shù)交易額給予最高不超過35%的補(bǔ)助。上述單個項(xiàng)目補(bǔ)助最高不超過500萬元。
13.鼓勵企業(yè)實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。對制（修）訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（包括部級技術(shù)規(guī)范、規(guī)程及國家軍用標(biāo)準(zhǔn)等）、“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)（包括團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)）第一起草單位的企業(yè)，每項(xiàng)分別獎勵50萬元、30萬元、20萬元、20萬元、10萬元；標(biāo)準(zhǔn)起草排名（2-10位）的企業(yè)減半獎勵，標(biāo)準(zhǔn)起草排名10位以后的企業(yè)按1/4額度予以獎勵。對牽頭成立全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、分技術(shù)委員會（省級標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會）、工作組（省級分技術(shù)委員會）的企業(yè)，分別給予一次性50萬元、20萬元、10萬元的獎勵，并給予每年20萬、10萬、5萬元工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。對獲得中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)一、二、三等獎的，分別給予50萬、20萬和10萬元獎勵，獲終身成就獎、突出貢獻(xiàn)獎、優(yōu)秀青年獎的，給予10萬、8萬和5萬元獎勵；對獲得省標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新重大貢獻(xiàn)獎、優(yōu)秀貢獻(xiàn)獎的，給予30萬元、10萬元獎勵。對當(dāng)年新獲得國家級、省級標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者稱號的企業(yè)和單位，分別獎勵20萬元、10萬元。對通過國家級、省級標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目的，每只分別補(bǔ)助30萬元、20萬元，省級標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略重大試點(diǎn)項(xiàng)目的，補(bǔ)助30萬元。
14.積極實(shí)施品牌強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。獲區(qū)長質(zhì)量獎的企業(yè)每家獎勵20萬元，獲質(zhì)量進(jìn)步獎的企業(yè)每家獎勵5萬元；獲得質(zhì)量管理標(biāo)兵獎的，獎勵0.5萬元。對獲得中國質(zhì)量獎、省政府質(zhì)量獎、紹興市市長質(zhì)量獎的企業(yè)和單位，給予100萬元、50萬元、10萬元的獎勵；獲團(tuán)隊(duì)獎的給予10萬、5萬、3萬元獎勵；個人獎的給予5萬元、3萬元、1萬元獎勵；獲提名獎（進(jìn)步獎）的減半獎勵。對當(dāng)年行政新認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)的企業(yè)給予一次性50萬元的獎勵；對當(dāng)年行政新認(rèn)定為浙江省知名商號的企業(yè)給予一次性20萬元獎勵；對首次取得“品字標(biāo)”認(rèn)證證書的企業(yè)給予20萬元的獎勵，每增加1張證書獎勵10萬元，取得國際互認(rèn)證書的按每張5萬予以額外補(bǔ)助；采用自我聲明方式或通過其它認(rèn)證轉(zhuǎn)換取得“品字標(biāo)”證書的，按每張證書3萬元進(jìn)行獎勵。每申請1件地理標(biāo)志證明商標(biāo)、地理標(biāo)志集體商標(biāo)被核準(zhǔn)注冊的，每件獎勵10萬元；被認(rèn)定為浙江省、紹興市專業(yè)商標(biāo)品牌基地的，分別一次性獎勵20萬元、10萬元。對獲得國家級品牌戰(zhàn)略示范企業(yè)的，給予一次性獎勵20萬元；對獲得浙江省品牌建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、示范企業(yè)的，給予一次性獎勵10萬元。對獲得國家、省有關(guān)部門或行業(yè)聯(lián)合會授予的國字號、省字號區(qū)域性品牌或基地（示范區(qū)）的，分別給予作出突出貢獻(xiàn)的單位或行業(yè)組織40萬元、20萬元獎勵。對獲得省、紹興市、上虞區(qū)級先進(jìn)質(zhì)量管理孵化示范基地并獲稱號的，分別一次性給予10萬元、5萬元和2萬元獎勵。對被認(rèn)定為國家級（含部級）、省級中小學(xué)質(zhì)量教育社會實(shí)踐基地或科普基地的企業(yè)和單位，分別給予一次性30萬元和20萬元的補(bǔ)助。當(dāng)年獲全國、省、紹興市QC成果發(fā)表一、二、三等獎的，一等獎分別按每件5萬、3萬、1萬元，二等獎3萬、1萬、0.5萬，三等獎1萬、0.5萬、0.3萬予以獎勵。
六、實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略
15.鼓勵知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用。推動企業(yè)自主創(chuàng)新，著重提升發(fā)明專利的授權(quán)量。對當(dāng)年新授權(quán)的國內(nèi)發(fā)明專利、實(shí)用新型專利的企事業(yè)單位，每件分別補(bǔ)助2萬元、0.1萬元；對通過PCT途徑向國外申請專利的企業(yè)，每件給予3萬元的費(fèi)用補(bǔ)助；對保持有效狀態(tài)的自有發(fā)明專利，自申請之日起維持滿6年、9年、15年的，每件分別補(bǔ)助2000元、5000元、11000元。補(bǔ)助兌現(xiàn)以專利證書（或國家知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站公告的專利號）為依據(jù)，非規(guī)模以上企業(yè)年度最高為10萬元（學(xué)?？蒲袡C(jī)構(gòu)除外），其中從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、工業(yè)設(shè)計(jì)、科技咨詢、貿(mào)易勞務(wù)等中介服務(wù)類企業(yè)（或單位）不予補(bǔ)助。對新獲得中國專利（外觀設(shè)計(jì)專利）金獎、銀獎、優(yōu)秀獎，分別獎勵50萬元、20萬元、10萬元；對新獲得省專利（外觀設(shè)計(jì)）金獎、優(yōu)秀獎，分別獎勵20萬元、5萬元。上述獲獎專利需第一專利人為我區(qū)法人或自然人，不重復(fù)獎勵。
16.支持企業(yè)專利訴訟維權(quán)。對我區(qū)企業(yè)在國內(nèi)（含港澳臺）通過司法途徑進(jìn)行專利維權(quán)勝訴的，給予司法判賠金額的20%資助，最高不超過5萬元；在國外提起專利侵權(quán)訴訟最終判定專利侵權(quán)成立的，或在國外應(yīng)對專利侵權(quán)訴訟最終判定專利侵權(quán)不成立的，按其維權(quán)代理費(fèi)的50%予以資助，美國、日本、歐盟國家每件給予不超過30萬元，其他國家每件給予不超過15萬元，每家企業(yè)資助總額不超過100萬元。
17.提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理水平。對當(dāng)年新認(rèn)定的國家級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)（示范企業(yè)）、省級知識產(chǎn)權(quán)（專利）試點(diǎn)示范單位、市級專利示范企業(yè)、區(qū)級專利示范企業(yè)，分別獎勵20萬元、10萬元、5萬元、2萬元；對通過“企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范”國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，獎勵10萬元；支持重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和中介機(jī)構(gòu)等開展專利導(dǎo)航、數(shù)據(jù)庫建設(shè)，按實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的50%給予一次性獎勵，最高不超過30萬元；對新取得專利代理人執(zhí)業(yè)證書并在本區(qū)專利代理機(jī)構(gòu)工作滿2年的，給予2萬元獎勵。對在本區(qū)新成立專利代理機(jī)構(gòu)的當(dāng)年獎勵5萬元，設(shè)立專利代理分支機(jī)構(gòu)的當(dāng)年獎勵3萬元。在本區(qū)設(shè)立的專利代理機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)為本區(qū)企業(yè)代理的授權(quán)發(fā)明專利一個年度內(nèi)每15件獎勵5萬元，最高不超過 20萬元。
七、優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境
18.完善科創(chuàng)金融體系。拓展貸款、保險(xiǎn)、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償捆綁的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，對通過專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押方式獲得銀行貸款支持的企業(yè)，按不高于銀行同期基準(zhǔn)貸款利率的50%給予貼息扶持，每家企業(yè)最高不超過30萬元；探索專利保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，補(bǔ)貼額度為年度保費(fèi)總額的50%，每個企業(yè)每年最高不超過10萬元。
19.確保財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長。加大各級政府對科技創(chuàng)新的投入，優(yōu)先保障科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)投入，規(guī)范財(cái)政科技投入口徑，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，健全部門間財(cái)政科技資金統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和信息共享機(jī)制。
20.營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最美環(huán)境。深化“最多跑一次”改革，推動政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型、企業(yè)數(shù)字化運(yùn)營和社會數(shù)字化治理。倡導(dǎo)科學(xué)家精神和企業(yè)家精神，加強(qiáng)科研誠信體系建設(shè)，完善科技創(chuàng)新容錯免責(zé)機(jī)制，營造尊重人才、尊重創(chuàng)造、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍。
本政策從2019年1月1日起執(zhí)行，有效期三年，試行一年。本政策涉及的扶持政策與區(qū)委、區(qū)政府原出臺的政策規(guī)定不一致的，按本政策執(zhí)行。紹興市上虞區(qū)人民政府辦公室《關(guān)于全力補(bǔ)齊科技創(chuàng)新短板的若干政策意見》（虞政辦發(fā)〔2018〕87號）停止執(zhí)行。本政策意見施行過程中如遇上級政策調(diào)整，按上級政策執(zhí)行。
為鼓勵處于培育和初始發(fā)展階段的企業(yè)開展科技創(chuàng)新積極性，本政策意見不與被獎勵單位當(dāng)年地方財(cái)政貢獻(xiàn)掛鉤。如規(guī)上企業(yè)當(dāng)年度無R&D經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)支出，實(shí)行減半獎勵。
本政策由區(qū)府辦負(fù)責(zé)解釋，具體工作由區(qū)府辦會同區(qū)科技局、區(qū)市場監(jiān)管局承擔(dān)。區(qū)財(cái)政局根據(jù)主管部門項(xiàng)目審核報(bào)送的撥款申請，按國庫集中支付方式兌現(xiàn)政策資金。
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