蘭溪市關(guān)于進(jìn)一步加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見
為貫徹落實(shí)浙江省人民政府《關(guān)于全面加快科技創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（浙政發(fā)〔2018〕43號(hào)）精神，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”十聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，加快蘭溪功能性新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合蘭溪實(shí)際，制定本意見。
一、大力培育創(chuàng)新主體
新認(rèn)定的國家高新技術(shù)企業(yè)，給予20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；從市外引進(jìn)（總部遷入）的國家高新技術(shù)企業(yè)一次性給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。重新認(rèn)定的國家高新技術(shù)企業(yè)給予8萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。新認(rèn)定的省級(jí)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，給予10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。新認(rèn)定的省級(jí)科技型中小企業(yè)、省級(jí)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，分別給予5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
二、加大科研機(jī)構(gòu)建設(shè)力度
新認(rèn)定的國家級(jí)和省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)研發(fā)中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心，分別給予100萬元、20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。新認(rèn)定的省級(jí)企業(yè)研究院，給予30萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。新認(rèn)定的省級(jí)重點(diǎn) (農(nóng)業(yè))企業(yè)研究院，按照上級(jí)要求給予配套。新認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，分別給予500萬元、100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
民營企業(yè)自建或參股（現(xiàn)金參股30%以上）建設(shè)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)行市場化運(yùn)作、具有獨(dú)立企業(yè)法人資格、研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入15%以上、研發(fā)人員占職工總數(shù)50%以上、研發(fā)服務(wù)收入占營業(yè)收入50%以上，使用非財(cái)政資金購入的科研儀器、設(shè)備和軟件，給予購置經(jīng)費(fèi)50%的資助，5年內(nèi)資助總額最高500萬元。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)利用自身科研成果在蘭創(chuàng)辦或參股達(dá)10%以上的企業(yè)，經(jīng)培育孵化成為國家高新技術(shù)企業(yè)的，每孵化一家給予研發(fā)機(jī)構(gòu)20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位使用創(chuàng)新券。
三、加強(qiáng)科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)
大力發(fā)展科技孵化器、眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地。對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)科技孵化器、眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地，分別給予國家級(jí)50萬元、省級(jí)20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
科技大市場、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體等市級(jí)以上平臺(tái)，采用“一事一議”扶持政策。
四、鼓勵(lì)企業(yè)加大科技研發(fā)投入
經(jīng)有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)確認(rèn)并出具年度可加計(jì)扣除研究開發(fā)費(fèi)用專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告或所得稅匯算清繳納稅申報(bào)審核報(bào)告，年研究開發(fā)費(fèi)用投入300萬元以上且稅收總額比上一年有增長的企業(yè)，給予當(dāng)年可加計(jì)扣除研究開發(fā)費(fèi)用投入額4%的資助，單個(gè)企業(yè)不超過20萬元。省級(jí)科技型中小企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)提高10%，國家高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)提高20%，單個(gè)企業(yè)不超過30萬元。近三年認(rèn)定的國家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)，省級(jí)企業(yè)研究院、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)（技術(shù)）中心所在企業(yè)，省級(jí)科技型中小企業(yè)（評(píng)上當(dāng)年）原則上不列入工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)D類。納入國家統(tǒng)計(jì)申報(bào)范圍的各類企業(yè)和單位，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)（R&D）占主營業(yè)務(wù)收入占比不到2%的，減半享受財(cái)政科技扶持政策。重大招商引資項(xiàng)目協(xié)議中必須明確R&D投入考核要求，新引進(jìn)的項(xiàng)目投產(chǎn)當(dāng)年（指投產(chǎn)之日起至12月31日）不受R&D占比限制。
五、實(shí)施科技攻關(guān)項(xiàng)目（含技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目）
國家級(jí)、省級(jí)科技項(xiàng)目，有上級(jí)政府資金資助的，按有關(guān)規(guī)定配套獎(jiǎng)勵(lì)；無上級(jí)政府資金獎(jiǎng)勵(lì)的，通過驗(yàn)收后，每項(xiàng)分別給予20萬元、15萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。省級(jí)新產(chǎn)品（含工業(yè)新產(chǎn)品、重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品）經(jīng)省級(jí)立項(xiàng)確認(rèn)的，給予1萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，經(jīng)主管部門組織驗(yàn)收通過的，每項(xiàng)再給予2萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；單個(gè)企業(yè)年度新產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)最多5個(gè)，不超過10萬元。
六、加快科技成果轉(zhuǎn)化
強(qiáng)化對(duì)在蘭溪設(shè)立的院校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的年度考核，每年年度考核合格的，每家給予20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。同一企業(yè)與高校院所等創(chuàng)新主體開展產(chǎn)學(xué)研合作，上年度累計(jì)實(shí)際支付科技合作費(fèi)用20萬元以上且完成技術(shù)交易登記的，憑科技合作合同和支付憑證按15%的比例給予企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)，每家企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)不超過30萬元?？萍己献髋c技術(shù)成果轉(zhuǎn)化同時(shí)享受科技創(chuàng)新券政策。對(duì)在我市注冊并被認(rèn)定為省級(jí)重點(diǎn)科技中介機(jī)構(gòu)的，按上級(jí)支持經(jīng)費(fèi)給予1：1配套獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)立科技合作獎(jiǎng)，每年1項(xiàng)，獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。
發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化后產(chǎn)生的年銷售收入首次達(dá)到1000萬元以上的，經(jīng)有資質(zhì)的第三方中介機(jī)構(gòu)確認(rèn)，按銷售收入的0.5%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高限額50萬元。
七、建立科技金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度
鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)開展科技信貸、科技保險(xiǎn)、科技擔(dān)保等科技金融活動(dòng)，每年安排一定經(jīng)費(fèi)，用于風(fēng)險(xiǎn)池建設(shè)、貸款貼息、保險(xiǎn)費(fèi)或擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助。
八、加強(qiáng)科技人才建設(shè)
每年安排一定資金用于科技特派員科技項(xiàng)目、示范基地補(bǔ)助及相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)等支出。按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)科技特派員生活補(bǔ)助。蘭溪市科技特派員項(xiàng)目每項(xiàng)安排獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；省、金華市科技特派員（含團(tuán)隊(duì)及企業(yè)法人科技特派員）項(xiàng)目給予50%配套補(bǔ)助。新認(rèn)定的省、金華市、蘭溪市科技特派員示范基地，分別給予10萬元、8萬元、5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與國內(nèi)高校院所的合作對(duì)接，通過技術(shù)合作、項(xiàng)目合作方式柔性引進(jìn)專家教授，對(duì)入選金華“百博入企”計(jì)劃，且作用發(fā)揮明顯、成績顯著的，經(jīng)考核，給予合格等次5萬元獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)秀等次10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
九、加大創(chuàng)新成果獎(jiǎng)勵(lì)力度
獲得國家、省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)，本市單位為第一完成單位的，按1︰1配套獎(jiǎng)勵(lì)；本市單位為參與完成單位的，按1︰0.5配套獎(jiǎng)勵(lì)。獲國家級(jí)、省級(jí)和金華市級(jí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽類一、二、三等獎(jiǎng)且本市單位或個(gè)人為第一完成單位或個(gè)人的，國家級(jí)的給予50萬元、30萬元、20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，省級(jí)的給予30萬元、20萬元、10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，金華市級(jí)的給予20萬元、10萬元、5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得國際、國家、省工業(yè)設(shè)計(jì)大賽獲獎(jiǎng)作品，每件作品給予20萬元、15萬元、10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)榮獲金華工業(yè)設(shè)計(jì)大賽結(jié)構(gòu)類一等獎(jiǎng)的作品，給予20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)榮獲金華工業(yè)設(shè)計(jì)大賽創(chuàng)意類一等獎(jiǎng)的作品，給予5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
十、加快科技強(qiáng)市創(chuàng)建
完善科技創(chuàng)新體系。設(shè)立科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，每年安排科技強(qiáng)市創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)100萬元，用于市科技交流合作、科技培訓(xùn)、科技宣傳、科創(chuàng)廊道建設(shè)、創(chuàng)新型城市建設(shè)、科技項(xiàng)目管理、開展老科技工作者協(xié)會(huì)活動(dòng)等工作。由市政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及有關(guān)部門簽訂科技進(jìn)步目標(biāo)考核責(zé)任書，加強(qiáng)目標(biāo)考核。每年評(píng)選一等獎(jiǎng)單位1家、二等獎(jiǎng)單位2家、三等獎(jiǎng)單位3家；每年評(píng)選科技工作先進(jìn)個(gè)人10名，以市政府名義予以表揚(yáng)。
十一、其他事項(xiàng)
1.同一企業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)（補(bǔ)助）額度不超過該企業(yè)當(dāng)年上繳稅收的地方留成部分（農(nóng)業(yè)類項(xiàng)目，科技孵化園項(xiàng)目及在我市設(shè)立與蘭溪產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力強(qiáng)的經(jīng)市政府認(rèn)定的公共服務(wù)平臺(tái)包括：學(xué)校、研究院、實(shí)驗(yàn)室、檢測機(jī)構(gòu)、聯(lián)合研發(fā)中心等，除外）；同一企業(yè)同一項(xiàng)目符合本意見多項(xiàng)資助的，按“就高不重復(fù)”的原則給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。
2.市科技局牽頭負(fù)責(zé)項(xiàng)目確認(rèn)匯總，經(jīng)市科技政策獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審小組評(píng)審并提出資金安排意見，報(bào)市政府同意后兌現(xiàn)。
3.有下列情形之一的，不得享受本意見的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策：發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境違法事件的；發(fā)生重大安全生產(chǎn)、質(zhì)量事故的；出現(xiàn)影響穩(wěn)定重大事件的；被發(fā)現(xiàn)偷漏稅行為或向市外轉(zhuǎn)移稅收的；三年內(nèi)有專利侵權(quán)行為的。
4.本意見從2019年9月21日起實(shí)施，《蘭溪市人民政府關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的若干意見》（蘭政發(fā)〔2016〕73號(hào)）文件同時(shí)廢止。2019年1月1日至9月20日期間發(fā)生的，符合本意見規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予財(cái)政資助的科創(chuàng)行為，參照本意見執(zhí)行。
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