拜登當(dāng)選，會給中國汽車產(chǎn)業(yè)帶來哪些影響？
- 拜登政府首要任務(wù)是控制疫情，利好中國汽車尤其是零部件企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略。
- 拜登政府將特別重視新能源和碳排放領(lǐng)域，我國針對新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度不會削弱，確保實現(xiàn)2025年的引導(dǎo)目標(biāo)。
- 拜登政府高度重視可再生能源，大力發(fā)展儲能，這與中國的能源戰(zhàn)略相一致，我國新能源汽車換電模式的未來發(fā)展更加明確。
- 未來美國針對碳中和將與中國有更多溝通和摩擦，在汽車領(lǐng)域，更嚴(yán)格的油耗法規(guī)（乘用車五階段，商用車四階段）會加大實施力度。
- 知識產(chǎn)權(quán)方面，在涉及5G、人工智能等前沿技術(shù)領(lǐng)域，這屬于美國的傳統(tǒng)核心優(yōu)勢，拜登上臺后，對于涉及垂直行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)必要許可糾紛和司法傾向仍然會對我國汽車行業(yè)不利。
- 中國第一汽車市場規(guī)模地位難以撼動，拜登所倡導(dǎo)的“多邊貿(mào)易”對中國汽車產(chǎn)業(yè)影響不大。
因執(zhí)政四年的特朗普“曝光率”太高，導(dǎo)致民主黨內(nèi)部竟找不到與之匹敵的、具有高知名度的政治人物與之PK，也許是因為這個原因，已經(jīng)退休在家的前副總統(tǒng)拜登在前總統(tǒng)奧巴馬的支持下將重返白宮。美國當(dāng)?shù)貢r間11月7日，美國主流媒體宣布拜登成為第46任美國總統(tǒng)，他在競選期間披露了自己的部分施政思路，未來拜登政府與當(dāng)前特朗普政府執(zhí)政理念的差異，將對世界經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生重要影響。
一、拜登首要任務(wù)是控制疫情，有利于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，進(jìn)而促進(jìn)中國汽車出口回暖
拜登曾公開場合發(fā)言，上任后首要任務(wù)就是控制新冠疫情。近日美國新冠肺炎疫情單日感染人數(shù)再創(chuàng)新高，加劇了美國經(jīng)濟(jì)衰退。11月9日輝瑞公司宣布其與BioNTech合作的新冠候選疫苗臨床3期數(shù)據(jù)初步觀察顯示有效性超過90%，將盡快申請FDA緊急使用授權(quán)。疫情在未來一段時間內(nèi)如果得到有效控制，有利于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，中國作為最大的外貿(mào)出口國，會直接受益。
受世界經(jīng)濟(jì)波動下行及新冠疫情不利影響，2020年前9月，我國汽車共出口618722輛，同比下降17.21%。受國外市場需求不足影響，大量的出口零部件企業(yè)將市場轉(zhuǎn)向國內(nèi)，零部件制造領(lǐng)域競爭異常殘酷，大量的中小汽車零部件企業(yè)經(jīng)營困難。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2020年1-7月，我國汽車零部件出口均呈現(xiàn)明顯的下滑趨勢，其中5月份出口降幅達(dá)29.3%。
二、重視新能源發(fā)展，中美將開啟新能源汽車發(fā)展競賽
特朗普在任期間，退出《巴黎氣候協(xié)定》，美國對新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展重視程度不夠，產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯落后中國。拜登及民主黨關(guān)注氣候變化，因此對于新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常重視。拜登在參選前透露的美國電動車普及規(guī)劃異常激進(jìn)，規(guī)劃美國電動汽車市場份額到2026年至少達(dá)到25%，電動汽車年銷量達(dá)到400萬輛，比我國的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》制訂的2025年20%銷量目標(biāo)還要高。拜登還規(guī)劃在上任后制定更加嚴(yán)格的燃油排放新標(biāo)準(zhǔn)，恢復(fù)全額電動汽車稅收抵免，在2030年之前部署超過50萬個新的公共充電網(wǎng)點(diǎn)等措施。針對燃油車的排放升級，會大幅提高傳統(tǒng)車成本，制造企業(yè)會更有意愿研發(fā)電動汽車。
未來，拜登上臺后，中美將迎來新一輪的新能源汽車競賽。拜登發(fā)布的清潔能源革命計劃核心內(nèi)容如下：
目標(biāo)：確保美國實現(xiàn)100%的清潔能源經(jīng)濟(jì)，并在2050年之前達(dá)到碳排放中和目標(biāo)。
短期(拜登上任后將立即實施)解決方案：
(1)使用聯(lián)邦政府的采購系統(tǒng)(每年花費(fèi)5,000億美元)來實現(xiàn)100%的清潔能源和零排放車輛。
(2)制定嚴(yán)格的新燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)，確保100%新銷售的輕型/中型車輛實現(xiàn)電動化。
中長期解決方案：
(1)未來十年內(nèi)對能源、氣候的研究與創(chuàng)新，以及清潔能源的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行4000億美元的投資，并專門設(shè)立專注于氣候的跨機(jī)構(gòu)高級研究機(jī)構(gòu)ARPA-C。
(2)加快電動車的推廣，在2030年底之前部署超過500,000個新的公共充電網(wǎng)點(diǎn)，同時恢復(fù)全額電動汽車稅收抵免。
(3)制定有針對性的計劃，目標(biāo)到2030年將海上風(fēng)能增加一倍。
值得一提的是，拜登非常推崇可再生能源，在用電需求高峰時應(yīng)用儲能電池，以此來緩解用電壓力。目前，中國的可再生能源發(fā)電處于領(lǐng)先水平，2020年底，我國光伏地面站（分布式電站成本低5%）度電成本0.36元，與煤電成本相當(dāng)（全國脫硫燃煤電價平均值為：0.3624元/度），之后，光伏電價成本將低于煤電。我國光伏產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展為新能源換電模式推廣建立了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
可再生能源發(fā)電結(jié)合儲能站建設(shè)，為新能源汽車換電模式提供了基礎(chǔ)。在換電領(lǐng)域，出租車、環(huán)衛(wèi)車、營運(yùn)類的中重型商用車等均具有優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)。經(jīng)過測算，當(dāng)我國換電車輛達(dá)到年均100萬輛銷售規(guī)模時，每年可實現(xiàn)調(diào)峰4.5萬億千瓦時，基本可滿足我國未來可再生能源發(fā)電調(diào)峰需求。在政策層面，國家已經(jīng)開始鼓勵發(fā)展車電分離，北京、海南等地也開始出臺具體扶持和試點(diǎn)政策，《電動汽車換電安全要求》國標(biāo)會加緊出臺，這些都為換電模式發(fā)展掃清障礙。
未來美國針對碳中和將與中國有更多溝通和摩擦，我國將更大力度削減碳排放，在汽車領(lǐng)域，更嚴(yán)格的油耗法規(guī)（乘用車五階段，商用車四階段）會加大實施力度，國七排放標(biāo)準(zhǔn)的研究也將提速。
三、知識產(chǎn)權(quán)層面：對抗知識產(chǎn)權(quán)竊取、強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方面加大施壓
根據(jù)民主黨的一貫主張和拜登的競選主張，在涉及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)層面，拜登上臺后可能會在對抗知識產(chǎn)權(quán)竊取、強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方面加大對中國的施壓力度，這也是他選擇曾任加州檢察長的哈里斯作為競選搭檔的原因之一，同時這也可以從民主黨的黨綱的中的相關(guān)表述加以印證，其中聲稱要對“中國竊取美國知識產(chǎn)權(quán)”采取行動，要求中國停止針對美國公司的“網(wǎng)絡(luò)間諜活動”。
對于汽車行業(yè)而言，一方面在從美國高校、研究機(jī)構(gòu)或者知名企業(yè)引進(jìn)高端人才時要更為謹(jǐn)慎，并購美國高科技企業(yè)可能也會更加困難，上述活動可能會受到政府更加嚴(yán)苛的審查，聯(lián)邦貿(mào)易委員會的執(zhí)法以及美國公司提出的竊取商業(yè)秘密的訴訟等，尤其是涉及自動駕駛、5G、人工智能等前沿技術(shù)領(lǐng)域，鑒于目前國內(nèi)車企在美銷售的產(chǎn)品和銷量相對較少，遇到337調(diào)查的概率相對較低，因此在美企業(yè)并購以及高端人才引進(jìn)層面的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險和糾紛發(fā)生的概率會明顯更高一些。
在涉及5G、人工智能等前沿技術(shù)領(lǐng)域，這屬于美國的傳統(tǒng)核心優(yōu)勢領(lǐng)域，也是未來科技發(fā)展的重要方向，而拜登對于尖端領(lǐng)域的技術(shù)領(lǐng)先十分看重，同時從近兩年一系列涉及通信標(biāo)準(zhǔn)必要專利的訴訟案件的判決結(jié)果來看，如FTC訴高通案、大陸訴Avanci案件等，均對通信標(biāo)準(zhǔn)必要專利（SEP）的權(quán)利人有利，因此基本可以預(yù)期拜登上臺后，對于涉及垂直行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)必要許可糾紛，司法傾向和判決整體上仍然會對汽車行業(yè)不利，這對于目前我國迅速發(fā)展的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)而言存在潛在的系統(tǒng)性風(fēng)險，國內(nèi)各大車企都有可能會遇到這一問題。
在具體措施方面，拜登上臺后中美可能會重啟經(jīng)貿(mào)談判，在2020年1月發(fā)布的中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議中，知識產(chǎn)權(quán)部分占據(jù)大量篇幅，涵蓋了“一般義務(wù)、商業(yè)秘密和機(jī)密商業(yè)信息、與藥品相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)、有效專利期限的延長、電子商務(wù)平臺的盜版和假冒、地理標(biāo)志、盜版的假冒產(chǎn)品的制造和出口、惡意商標(biāo)、知識產(chǎn)權(quán)案件司法執(zhí)行和程序、以及雙邊知識保護(hù)合作、條款履行等章節(jié)”，協(xié)議中知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)條款內(nèi)容詳盡而具體，整體思路是將美國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度向海外輸出和延伸，以實現(xiàn)對美國創(chuàng)新主體利益保護(hù)的最大化，其中部分內(nèi)容已經(jīng)在最新通過的《專利法》中有所體現(xiàn)，如與藥品相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)、有效專利期限的延長等，而拜登上臺后，由于其施政綱領(lǐng)十分看重前沿技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展和美國的領(lǐng)先優(yōu)勢，若中美重啟經(jīng)貿(mào)談判，那么知識產(chǎn)權(quán)仍然會被作為核心內(nèi)容之一，在商業(yè)秘密保護(hù)、打擊盜版、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)等方面可能會有更進(jìn)一步的協(xié)議條款出臺，會大幅提高對于企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)舉措會對我國汽車企業(yè)的海外專利保護(hù)、商業(yè)秘密保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)管理以及知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險應(yīng)對等方面產(chǎn)生具體的影響。
四、中國第一汽車市場規(guī)模地位難以撼動，拜登所倡導(dǎo)的“多邊貿(mào)易”對中國汽車產(chǎn)業(yè)影響不大
與特朗普政府相比，拜登不提倡簡單直接的加征關(guān)稅，會通過與西方國家制定一套新的面向未來的貿(mào)易規(guī)則，當(dāng)然，這個規(guī)則要把中國排除在外。當(dāng)前，中國穩(wěn)居世界第一新車市場，保有量在2020年底也會超過美國，成為世界第一。在政策層面，中國將繼續(xù)擴(kuò)大對外開放，2022年汽車產(chǎn)業(yè)完全對外放開。中國第一大市場，對于跨國車企和資金具有巨大吸引力，中國已經(jīng)成為世界汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的壓艙石。中國“一帶一路”倡議得到包括歐洲國家的多國肯定和參與，未來對于國際貿(mào)易格局的影響，中國的地位不可或缺。
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