關(guān)于對規(guī)范性文件《關(guān)于全面加快科技創(chuàng)新 推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實施細(xì)則（公開征求意見稿）》征求意見公告的反饋
杭州市蕭山區(qū)科學(xué)技術(shù)局在蕭山區(qū)政府網(wǎng)站就規(guī)范性文件《關(guān)于全面加快科技創(chuàng)新 推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實施細(xì)則（公開征求意見稿）》向社會公開征求意見，在征求意見過程中，未收到意見建議。在此，衷心感謝社會各界對杭州市蕭山區(qū)科學(xué)技術(shù)局工作的大力支持。
杭州市蕭山區(qū)科學(xué)技術(shù)局
2020年12月16日
附件：
關(guān)于全面加快科技創(chuàng)新
推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實施細(xì)則
（公開征求意見稿）
為進(jìn)一步深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建立和完善創(chuàng)新生態(tài)體系，加快培育創(chuàng)新動能，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于深入實施創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略加快蕭山經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見》（蕭委[2020]15號），特制定本細(xì)則。
一、激發(fā)創(chuàng)新主體活力
1、大力引育國家高新技術(shù)企業(yè)。對申請國家重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)（以下簡稱“國高企”）并通過省級評審（含重新認(rèn)定）的企業(yè)，給予20萬元申報資助；對獲得“國高企”認(rèn)定（不含重新認(rèn)定）的企業(yè),在享受申報資助的基礎(chǔ)上再給予40萬元認(rèn)定資助。對區(qū)外引進(jìn)的“國高企”給予30萬元資助。
2、支持科技型初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。對新認(rèn)定的市“雛鷹計劃”企業(yè)，在按上級要求給予資助的基礎(chǔ)上，三年內(nèi)按其對區(qū)財政貢獻(xiàn)的100%給予資助。
3、鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。區(qū)財政每年分別安排3000萬元、2500萬元對符合一定條件且研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出增加額排名前50位、研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出總額排名前50位的企業(yè)予以資助。增加額排名前50位企業(yè)，“國高企”的按增加部分最高20%、非“國高企”的按增加部分最高15%予以資助；總額排名前50位企業(yè)，根據(jù)每家企業(yè)年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出、創(chuàng)新產(chǎn)出等綜合評價的情況進(jìn)行資金分配。屬研發(fā)費(fèi)增加額排名前50位的企業(yè)，不參與總額排名。每家企業(yè)享受資助金額不超過200萬元。
4、大力實施項目技術(shù)攻關(guān)。聚焦我省“尖峰計劃”、“尖兵計劃”和“領(lǐng)雁計劃”、“領(lǐng)航計劃”四大科技攻關(guān)項目，圍繞我區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，組織企業(yè)積極申報國家、省、市各類科技計劃項目。對列入市級及以上的科技計劃項目，按照上級要求給予資助。每年實施一批區(qū)級重大科技計劃項目，對項目承擔(dān)單位的研發(fā)投入按比例給予資助，單個項目不超過200萬元。
5、加大企業(yè)科技進(jìn)步獎勵。對獲得國家最高科學(xué)技術(shù)獎、國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎特等獎的，分別給予最高1000萬元、600萬元獎勵；獲得國家科學(xué)技術(shù)獎（技術(shù)發(fā)明獎、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎等）一、二等獎的，分別給予最高500萬元、200萬元的獎勵；獲得省科學(xué)技術(shù)獎（技術(shù)發(fā)明獎、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎等）一等獎、二等獎、三等獎的，分別給予最高100萬元、50萬元、30萬元獎勵。同一獲獎項目我區(qū)僅一家單位參與完成的，第一完成單位全額資助，非第一完成單位減半資助。同一獲獎項目我區(qū)有多家單位參與完成的，資助由各單位共享：第一完成單位給予總額60%的資助，其他單位等比例分享剩余資助；如無第一完成單位，則各單位等比例分享總額50%的資助。
二、提升創(chuàng)新載體能級
6、支持社會力量引聚創(chuàng)新資源。鼓勵我區(qū)民營企業(yè)利用自有廠房（樓宇），從區(qū)外引進(jìn)符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的鼓勵類類產(chǎn)業(yè)項目（企業(yè)），經(jīng)科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目（企業(yè)）評價為A、B類，且政策期內(nèi)該項目（企業(yè)）當(dāng)年實繳稅收達(dá)200萬元（含）以上的，按引進(jìn)項目（企業(yè)）對區(qū)財政貢獻(xiàn)的20%給予廠房（樓宇）業(yè)主資助；當(dāng)年實繳稅收達(dá)500萬元（含）以上的，按引進(jìn)項目（企業(yè)）對區(qū)財政貢獻(xiàn)的30%給予資助；當(dāng)年實繳稅收達(dá)1000萬元以上的，按引進(jìn)項目（企業(yè)）對區(qū)財政貢獻(xiàn)的40%給予資助；廠房（樓宇）業(yè)主當(dāng)年度享受該項資助不超過200萬元。
7、打造產(chǎn)業(yè)垂直孵化器(眾創(chuàng)空間)。鼓勵我區(qū)行業(yè)龍頭企業(yè)聚焦所在產(chǎn)業(yè)的上下游，牽頭整合創(chuàng)新資源，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)、孵化上下游企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)垂直孵化器（眾創(chuàng)空間）。對備案滿一年的載體每年進(jìn)行績效評價，根據(jù)優(yōu)秀、良好、合格三個等次，給予孵化器創(chuàng)辦主體150萬元、100萬元、50萬元的資助，政策期內(nèi)累計資助不超過300萬元；眾創(chuàng)空間資助減半，政策期內(nèi)累計資助不超過150萬元。
8、推動孵化載體提質(zhì)升級。對新認(rèn)定為區(qū)級重點(diǎn)科創(chuàng)園的，一次性給予創(chuàng)辦主體200萬元資助，年度考核評價優(yōu)秀的，給予創(chuàng)辦主體50萬元獎勵。對新認(rèn)定為國家級、省級、市級科技企業(yè)孵化器的，分別一次性給予運(yùn)營主體200萬元、100萬元、30萬元獎勵。對新認(rèn)定為國家級、省級、市級眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地）的，分別一次性給予運(yùn)營主體100萬元、50萬元、20萬元獎勵。經(jīng)認(rèn)定的市級及以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間年度績效評價優(yōu)秀的，根據(jù)上級資助金額予以1:1配套。對經(jīng)認(rèn)定的海外創(chuàng)新孵化中心（“人才飛地”），每年給予最高500萬元的資金資助。
9、鼓勵孵化載體培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。經(jīng)市級及以上認(rèn)定的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間的運(yùn)營主體推薦的畢業(yè)企業(yè)在我區(qū)產(chǎn)業(yè)化的，即政策期內(nèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)1000萬元的，工業(yè)企業(yè)年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到2000萬元的，按畢業(yè)企業(yè)當(dāng)年地方貢獻(xiàn)的5%給予運(yùn)營主體資助，其中畢業(yè)企業(yè)在蕭山區(qū)購置商務(wù)辦公樓宇或廠房的，可按畢業(yè)企業(yè)當(dāng)年地方貢獻(xiàn)的10%給予運(yùn)營主體資助。
三、加快創(chuàng)新平臺建設(shè)
10、支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)建設(shè)。支持院校在蕭設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，設(shè)立當(dāng)年給予10萬元的啟動經(jīng)費(fèi)，績效考核按優(yōu)秀、良好、合格三個等級，前三年每年分別給予30萬元、25萬元、20萬元的獎勵，三年后每年分別給予15萬元、12萬元、10萬元的獎勵。對國內(nèi)外知名高校、科研院所圍繞我區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域設(shè)立成果轉(zhuǎn)化中心（基地）的，設(shè)立當(dāng)年給予50萬元作為啟動經(jīng)費(fèi)，每年根據(jù)績效考核優(yōu)秀、良好、合格等次，分別按協(xié)議約定金額的100%、80%、60%給予獎勵，資助期3年，每年資助金額不超過200萬元。
11、鼓勵校（院）企合作共建。鼓勵企業(yè)與高校院所（科研機(jī)構(gòu)）共建研究院、實驗室等創(chuàng)新載體，建成并正常運(yùn)行的，按企業(yè)實際研發(fā)投入15%比例給予資助，最高500萬元。
12、引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。對新認(rèn)定的國家重點(diǎn)實驗室(工程技術(shù)研究中心）、省級重點(diǎn)實驗室(工程技術(shù)研究中心、企業(yè)研究院）、省級企業(yè)研發(fā)中心、市級企業(yè)研發(fā)中心分別給予100萬元、80萬元、50萬元、30萬元的獎勵；省級重點(diǎn)企業(yè)研究院按上級要求給予資助。
13、加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)。對列入省級、市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體創(chuàng)建的，分別給予200萬元、100萬元資助，對創(chuàng)建類省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)期滿考核優(yōu)秀、良好的，分別追加300萬元、100萬元資助，用于綜合體內(nèi)公共創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)。
四、打造創(chuàng)新人才高地
14、培育領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊。入選為區(qū)領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊、區(qū)領(lǐng)軍型青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊的，分別按項目實際投入分期給予500萬元、300萬元的資助，團(tuán)隊項目驗收合格后，對企業(yè)為團(tuán)隊項目自籌資金研發(fā)投入超過項目資助部分，根據(jù)團(tuán)隊領(lǐng)銜人類別按一定比例分別給予最高1500萬元、500萬元資助。建立跟蹤考核機(jī)制，對通過驗收的團(tuán)隊項目，執(zhí)行期內(nèi)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到5000萬元的，追加總項目經(jīng)費(fèi)資助20%的加速期資金支持。
15、推進(jìn)外國高端人才集聚區(qū)建設(shè)。對成功建立外國專家工作站的單位，給予15萬元資助，每新增一名外國專家再給予5萬元資助。對于培養(yǎng)人才入選浙江省海外工程師引才計劃、省百村引智示范項目、杭州市“115”引智計劃等人才工程的企業(yè)，根據(jù)上級實到資助金額予以1：1.5的經(jīng)費(fèi)資助。
五、完善創(chuàng)新服務(wù)體系
16、鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大科技貸款力度。鼓勵銀行為科技企業(yè)發(fā)放利率不高于貸款市場報價利率（LPR，以上年度最后一個月為基準(zhǔn)）加100個基點(diǎn)的抵押、質(zhì)押、保證貸款，以及不高于LPR加150個基點(diǎn)的信用貸款。對銀行符合以上條件的科技貸款業(yè)務(wù)，按企業(yè)年日均貸款余額的0.75%給予貼息。鼓勵擔(dān)保(保險)機(jī)構(gòu)為科技企業(yè)提供年擔(dān)保費(fèi)不高于1%的融資性擔(dān)保，對擔(dān)保(保險)機(jī)構(gòu)符合該條件的擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，按實際擔(dān)保余額的2%給予資助。銀行、擔(dān)保(保險)科技貸款業(yè)務(wù)總量達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的，可再享受一次性的業(yè)績激勵。
17、鼓勵企業(yè)參投科技保險。對科技企業(yè)自主投保的人工智能系統(tǒng)責(zé)任保險、藥物臨床試驗責(zé)任保險、科技成果轉(zhuǎn)化費(fèi)用損失保險、科技項目研發(fā)費(fèi)用損失保險、產(chǎn)品研發(fā)責(zé)任保險、關(guān)鍵研發(fā)設(shè)備保險，按保險費(fèi)的70％給予企業(yè)資助；企業(yè)自主投保的產(chǎn)品責(zé)任保險（含出口產(chǎn)品責(zé)任保險）、產(chǎn)品質(zhì)量保證保險的，按保險費(fèi)的50％給予資助；每家企業(yè)當(dāng)年度享受科技保險資助金額不超過10萬元。
18、優(yōu)化科技貸款風(fēng)險池建設(shè)。區(qū)財政安排2000萬元用于設(shè)立“科技企業(yè)貸款風(fēng)險池”，為我區(qū)科技企業(yè)提供總額為2億元的政策性融資擔(dān)保貸款，對貸款利率不高于貸款市場報價利率（LPR，以上年度最后一個月為基準(zhǔn)）加150個基點(diǎn)、年擔(dān)保費(fèi)不高于1.5%的科技企業(yè)貸款，政府、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、銀行按4：4：2的比例承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險。
19、推廣應(yīng)用創(chuàng)新券。進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)新券適用范圍，對企業(yè)（創(chuàng)客）利用各級創(chuàng)新載體資源開展的科技創(chuàng)新活動發(fā)放創(chuàng)新券，包括購買技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢、檢驗檢測、科技查詢、技術(shù)培訓(xùn)等， 按技術(shù)合同實際支付額中技術(shù)交易額的30%給予資助，同一企業(yè)、創(chuàng)客（創(chuàng)客團(tuán)隊）當(dāng)年度享受資助金額不超過50萬元。
20、鼓勵企業(yè)參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。對參加中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲浙江賽區(qū)總決賽一、二、三等獎和優(yōu)勝獎的企業(yè)，分別給予100萬元、50萬元、30萬元和10萬元獎勵。
附則：
1、對我區(qū)科技創(chuàng)新具有重大推動作用的平臺載體、研發(fā)機(jī)構(gòu)等，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)，可加大政策支持力度。
2、上級資助項目要求區(qū)級共同承擔(dān)的，根據(jù)上級要求給予資助（包含區(qū)財政已對該項目的所有扶持資金）。對同一（同類型）事項按從優(yōu)從高不重復(fù)和進(jìn)檔差額原則進(jìn)行扶持。
3、對企業(yè)的財政扶持資金額度，原則上以其當(dāng)年對區(qū)財政貢獻(xiàn)總額為限。對科技型初創(chuàng)企業(yè)等，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，可不以其對區(qū)財政貢獻(xiàn)總額為限。對企業(yè)的財政貢獻(xiàn)資助，剔除房地產(chǎn)及一次性稅收等因素。
4、強(qiáng)化畝產(chǎn)論英雄導(dǎo)向，對畝均效益評價A、B類企業(yè)給予優(yōu)先支持，C類企業(yè)待第二年提檔后享受政府財政性資助政策，D類企業(yè)原則上不享受各類政府財政性資助政策。
5、未在我區(qū)注冊納稅的企業(yè)，未完成年度節(jié)能減排目標(biāo)的企業(yè)，當(dāng)年發(fā)生安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境污染、產(chǎn)品質(zhì)量等重大責(zé)任事故、因偷稅被立案查處、列入失信黑名單和發(fā)生重大群體性事件的企業(yè)，不享受本政策。列入淘汰整治計劃的企業(yè)，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
6、本實施細(xì)則暫定施行至2022年12月31日，如遇上級政策調(diào)整，按上級政策執(zhí)行。原扶持政策資助期未滿的，可按原政策執(zhí)行至資助期滿。
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