2021年開封小微企業(yè)扶持政策及稅收補(bǔ)貼政策
國務(wù)院常務(wù)會議決定，為加強(qiáng)對小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)戶的普惠金融服務(wù)，幫助他們渡過難關(guān)，實(shí)行財(cái)政金融政策聯(lián)動(dòng)，將部分已到期的稅收優(yōu)惠政策延長到2023年底。其中，包括對金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)戶發(fā)放100萬元及以下貸款的利息收入免征增值稅，等等。這將給小微企業(yè)具體帶來哪些利好？
“小微企業(yè)比較突出的困難在于資金實(shí)力不足，融資渠道有限。受疫情影響，部分企業(yè)為了穩(wěn)定員工隊(duì)伍、市場及客戶，成本仍在增加。但是，由于還沒有完全復(fù)工復(fù)產(chǎn)，且小微企業(yè)通常處在產(chǎn)業(yè)鏈中的配角位置，受整體市場及經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的制約很大。”北京國家會計(jì)學(xué)院財(cái)稅與應(yīng)用研究所所長李旭紅認(rèn)為，在支出持續(xù)增加而收入大幅減少的情況下，小微企業(yè)資金困難尤為顯著，部分企業(yè)如果不予以及時(shí)扶持，則有可能面臨倒閉風(fēng)險(xiǎn)。
李旭紅說，我國小微企業(yè)以服務(wù)業(yè)居多，受疫情沖擊較大，因此小微企業(yè)可持續(xù)經(jīng)營已成為應(yīng)對疫情復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的核心問題之一。精準(zhǔn)施策首先應(yīng)著力解決小微企業(yè)資金困難。
“前期出臺給予貼息、增大信用規(guī)模、減稅降費(fèi)，以及近日出臺銀稅聯(lián)動(dòng)、以納稅信用作為融資信用予以貸款等政策發(fā)揮了積極效應(yīng)，但還需要進(jìn)一步加大力度，形成政策合力，產(chǎn)生協(xié)調(diào)效應(yīng)。此次國務(wù)院常務(wù)會議決定的各項(xiàng)政策，主要著力于對金融機(jī)構(gòu)稅收減免，以鼓勵(lì)其加大對小微企業(yè)貸款。”李旭紅表示，具體包括以下3點(diǎn)——
一是貸款利息免增值稅。此項(xiàng)政策著力于鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)放貸，并且擴(kuò)大了貸款范圍，包括小微企業(yè)、個(gè)體戶以及農(nóng)戶。同時(shí)，限定了小額貸款范圍，金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)戶貸款享受利息免增值稅范圍限定在貸款金額100萬元及以下，小貸公司給農(nóng)戶貸款享受利息免增值稅范圍則限定在貸款金額10萬元及以下。
二是企業(yè)所得稅減計(jì)收入，按90%計(jì)稅。例如，對向農(nóng)戶發(fā)放10萬元及以下貸款的利息收入、為種養(yǎng)殖業(yè)提供保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保費(fèi)收入，按90%計(jì)入所得稅應(yīng)納稅所得額；對小貸公司10萬元及以下農(nóng)戶貸款利息收入按90%計(jì)入企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額。以上兩點(diǎn)減計(jì)收入，均可減少金融機(jī)構(gòu)（以上收入）企業(yè)所得稅10%的應(yīng)稅收入。通過減少金融企業(yè)所得稅，鼓勵(lì)其加大對小微企業(yè)發(fā)放小額放貸。
三是貸款損失準(zhǔn)備金可以企業(yè)所得稅稅前扣除。根據(jù)稅法，按照據(jù)實(shí)性原則，一般不允許企業(yè)對沒有實(shí)際發(fā)生的損失開展企業(yè)所得稅稅前扣除。但是金融機(jī)構(gòu)例外，可以扣除貸款損失準(zhǔn)備金，通常按照年末貸款余額1%比例扣除?？鄢龘p失準(zhǔn)備金可以使當(dāng)前企業(yè)所得稅稅額減少，也是通過減稅，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)戶及小微企業(yè)貸款。
“對于世界各國小微企業(yè)來說，融資難是共性問題。主要原因在于小微企業(yè)可抵押的資產(chǎn)有限，風(fēng)險(xiǎn)較高。但是，融資又是小微企業(yè)必須突破的瓶頸。因此，通過給予金融機(jī)構(gòu)稅收減免，可以鼓勵(lì)其加大對小微企業(yè)貸款力度，幫助緩解小微企業(yè)融資難。”李旭紅介紹，以上政策均屬于延續(xù)性政策，可執(zhí)行至2023年，且主要是針對小額貸款。
開封市人民政府
關(guān)于扶持小微企業(yè)發(fā)展的意見
一、鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)
整合各部門力量，建立我市推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，成立推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組，確保全市小微企業(yè)每年新增500家以上。全面實(shí)行“三證”（營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證）合一登記制度、注冊資本認(rèn)繳登記制和“先照后證”制度，貫徹落實(shí)非禁即入政策。放寬對經(jīng)營場所的限制，申請人提交住所或經(jīng)營場所合法使用證明即可予以登記，允許“一址多照”和“一照多址”。完善創(chuàng)業(yè)信息平臺、創(chuàng)業(yè)孵化平臺、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)平臺，大力發(fā)展市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間，培育認(rèn)定小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間等，鼓勵(lì)各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房和倉儲設(shè)施，解決小微企業(yè)用地問題。爭創(chuàng)國家級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市，運(yùn)用示范城市獎(jiǎng)勵(lì)資金為小微企業(yè)打造新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體。
牽頭單位：市工業(yè)和信息化委，配合單位：市工商局、市科技局、市財(cái)政局、市商務(wù)局
二、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級
支持小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，制定市新產(chǎn)品試制計(jì)劃，對列入計(jì)劃的項(xiàng)目積極扶持，引導(dǎo)小微企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備，推動(dòng)小微企業(yè)向技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少轉(zhuǎn)型升級。加快淘汰落后產(chǎn)能，為先進(jìn)的小微企業(yè)發(fā)展騰出資源、土地、環(huán)境容量、市場等發(fā)展空間。引導(dǎo)小微企業(yè)集聚集群發(fā)展，鼓勵(lì)小微企業(yè)與大企業(yè)協(xié)作配套，大力發(fā)展以龍頭企業(yè)帶動(dòng)、小微企業(yè)集聚為特征的中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。
牽頭單位：市工業(yè)和信息化委，配合單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市環(huán)保局、市財(cái)政局
三、提升創(chuàng)新能力
認(rèn)真貫徹落實(shí)《開封市人民政府關(guān)于加快發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》（汴政〔2015〕48號），充分發(fā)揮政府專項(xiàng)資金的杠桿作用，引導(dǎo)全社會力量加快構(gòu)建以“苗圃＋孵化器＋加速器＋產(chǎn)業(yè)園”為鏈條的空間載體。實(shí)施“科技小巨人”企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃，加快培育一批年?duì)I業(yè)收入超億元的“科技小巨人”企業(yè)。鼓勵(lì)其開展技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，快速成為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。持續(xù)開展中小企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作對接活動(dòng)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，探索高校、科研院所向中小企業(yè)派駐研發(fā)人員任兼職的合作模式，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作向更深更廣領(lǐng)域拓展。
牽頭單位：市科技局，配合單位：市工業(yè)和信息化委、市教育局、市財(cái)政局
四、加大金融支持力度
嚴(yán)格執(zhí)行金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款“三個(gè)不低于”工作要求，即小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速，小微企業(yè)貸款戶數(shù)不低于上年同期戶數(shù)，小微企業(yè)申貸獲得率不低于上年同期水平。落實(shí)1000萬元的小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，提高金融機(jī)構(gòu)對小微企業(yè)放貸的信心。建立政、銀、企三方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，分領(lǐng)域、分行業(yè)持續(xù)開展銀企對接活動(dòng)。深入實(shí)施“小巨人”企業(yè)融資培育工程，將“小巨人”企業(yè)、科技“小巨人”企業(yè)納入央行再貼現(xiàn)直通車業(yè)務(wù)定向支持范圍。研究建立保險(xiǎn)＋信貸合作機(jī)制，探索開展小微企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)。創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，探索開展中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)專利權(quán)資本化。
牽頭單位：市政府金融辦、人行開封中支，配合單位：開封銀監(jiān)分局、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化委、市科技局
五、降低企業(yè)融資成本
嚴(yán)格執(zhí)行中國銀監(jiān)會“七不準(zhǔn)”（不準(zhǔn)以貸轉(zhuǎn)存、不準(zhǔn)存貸掛鉤、不準(zhǔn)以貸收費(fèi)、不準(zhǔn)浮利分費(fèi)、不準(zhǔn)借貸搭售、不準(zhǔn)一浮到頂、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)嫁成本）、“四公開”（收費(fèi)項(xiàng)目公開、服務(wù)質(zhì)價(jià)公開、優(yōu)惠政策公開、效用效能公開）規(guī)定，對直接與貸款掛鉤、沒有實(shí)質(zhì)性服務(wù)內(nèi)容的收費(fèi)項(xiàng)目一律取消，嚴(yán)格限制向小微企業(yè)收取財(cái)物顧問費(fèi)、咨詢費(fèi)等費(fèi)用，加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)督檢查。對小微企業(yè)貸款實(shí)施差別化監(jiān)管，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)健全小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制，科學(xué)合理確定貸款利率浮動(dòng)幅度。繼續(xù)做好企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金業(yè)務(wù)，切實(shí)降低企業(yè)資金成本，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展提前續(xù)貸審批、設(shè)立循環(huán)貸款、實(shí)行年度審核制度等措施，減少小微企業(yè)高息過橋融資。
牽頭單位：市政府金融辦、開封銀監(jiān)分局，配合單位：人行開封中支、市發(fā)展改革委
六、鼓勵(lì)企業(yè)直接融資
拓寬小微企業(yè)融資渠道，支持我市小微企業(yè)通過主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、全國中小企業(yè)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)（簡稱新三板）、區(qū)域性股權(quán)交易市場進(jìn)行融資。對在新三板掛牌的企業(yè)，市財(cái)政給予一定補(bǔ)助。擴(kuò)大小微企業(yè)債券融資規(guī)模，支持小微企業(yè)運(yùn)用短期融資券、中期票據(jù)、集合票據(jù)、中小企業(yè)私募債等融資工具進(jìn)行融資，鼓勵(lì)政府投融資公司發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券，以委托貸款方式支持小微企業(yè)融資。
牽頭單位：市政府金融辦，配合單位：人行開封中支、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化委
七、發(fā)展壯大擔(dān)保機(jī)構(gòu)
大力發(fā)展政府支持的融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立資本金投入和再投入機(jī)制，增強(qiáng)資本實(shí)力和融資擔(dān)保能力。發(fā)揮再擔(dān)保機(jī)構(gòu)行業(yè)“穩(wěn)定器”作用，為融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供增信、分險(xiǎn)服務(wù)。完善銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，合理確定擔(dān)保放大倍數(shù)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例。鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)新?lián)I(yè)務(wù)發(fā)展模式，提高服務(wù)水平，擴(kuò)大擔(dān)保規(guī)模。
牽頭單位：市工業(yè)和信息化委、市政府金融辦，配合單位：市財(cái)政局
八、構(gòu)建公共服務(wù)體系
加快中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，完成開封市中小企業(yè)窗口服務(wù)平臺、汴西科技企業(yè)孵化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)窗口服務(wù)平臺、尉氏縣紡織產(chǎn)業(yè)集群窗口服務(wù)平臺建設(shè)，督促指導(dǎo)其他產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建立窗口服務(wù)平臺。依托平臺網(wǎng)絡(luò)，整合政府部門、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟及中介服務(wù)資源，完善政企溝通、問題辦理和權(quán)益保護(hù)長效機(jī)制，為企業(yè)提供全方位一站式服務(wù)。爭創(chuàng)省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺。
牽頭單位：市工業(yè)和信息化委，配合單位：市財(cái)政局
九、建立信息互聯(lián)互通機(jī)制
依托工商部門的企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建立小微企業(yè)名錄，集中公開各類扶持政策及企業(yè)享受扶持政策信息。通過開封市社會信用體系信息平臺，匯集工商注冊登記、行政許可、稅收繳納、社保繳費(fèi)等信息，推進(jìn)小微企業(yè)信用信息共享，促進(jìn)小微企業(yè)信用體系建設(shè)。通過信息公開和共享，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動(dòng)政府部門和銀行、證券、保險(xiǎn)等專業(yè)機(jī)構(gòu)提供更有效的服務(wù)。從小微企業(yè)中選取一定比例的樣本企業(yè)，進(jìn)行跟蹤調(diào)查，加強(qiáng)監(jiān)管警示。
牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工商局，配合單位：市國稅局、市地稅局、市工業(yè)和信息化委、市人力資源社會保障局、人行開封中支
十、幫助企業(yè)開拓市場
積極組織小微企業(yè)參加國內(nèi)外大型展銷、投資洽談、網(wǎng)上展銷等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。積極推動(dòng)大中型企業(yè)與小微企業(yè)產(chǎn)銷對接，支持大中型企業(yè)開展產(chǎn)品和服務(wù)外包，拓展小微企業(yè)市場空間。鼓勵(lì)大中型企業(yè)與小型微型企業(yè)組成聯(lián)合體，共同參加政府采購，同等條件下，可優(yōu)先選用。
牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：市工業(yè)和信息化委、市財(cái)政局
十一、著力提升人員素質(zhì)
實(shí)施全民技能振興工程，堅(jiān)持“六路并進(jìn)”（人力資源社會保障、教育、民政、農(nóng)業(yè)、扶貧部門和殘聯(lián)共同推進(jìn)全民技能振興工程），加快培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才。開展“春潮”行動(dòng)、企業(yè)職工技能提升培訓(xùn)、失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)、高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師素質(zhì)提升培訓(xùn)、“雨露”計(jì)劃、新型職業(yè)農(nóng)民培育等系列培訓(xùn)工作，每年完成各類培訓(xùn)13．8萬人次以上，新培養(yǎng)高技能人才0．6萬人，每年培訓(xùn)急需緊缺技師、高級技師300人以上。持續(xù)開展職業(yè)院校服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百校千企”活動(dòng)，推動(dòng)學(xué)校和企業(yè)以“訂單班”、“冠名班”等形式開展技能人才聯(lián)合培養(yǎng)。
牽頭單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市工業(yè)和信息化委、市教育局、市民政局、市農(nóng)林局、市扶貧辦、市殘聯(lián)
十二、加強(qiáng)企業(yè)用工保障
繼續(xù)做好用工對接工作，各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)大力開展日常招聘、網(wǎng)上招聘和專場招聘，為企業(yè)和求職人員搭建對接平臺。每年開展10場以上分行業(yè)、分區(qū)域的雙向選擇會。組織開展我市中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘高校畢業(yè)生活動(dòng)，為中小企業(yè)提供用工服務(wù)。對勞動(dòng)密集型、科技型小微企業(yè)招收畢業(yè)年度或畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)15％（超過100人以上的企業(yè)達(dá)到10％）以上的，可申請最高不超過200萬元的小額擔(dān)保貸款，并享受財(cái)政貼息。2015年1月1日（含1月1日）后新在工商部門登記注冊的小型微型企業(yè)，安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到在職職工總數(shù)的1．6％，且在職職工總數(shù)在20人以下（含20人）的，自工商登記注冊之日起免征3年殘疾人就業(yè)保障金。高校畢業(yè)生到我市小微企業(yè)就業(yè)的，其檔案可由當(dāng)?shù)厥小⒖h級公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)保管。
牽頭單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市教育局、市工業(yè)和信息化委、人行開封中支、市財(cái)政局、市殘聯(lián)
十三、推進(jìn)信息化應(yīng)用
實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)＋小微企業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程和中小企業(yè)兩化融合能力提升行動(dòng)計(jì)劃，支持引導(dǎo)信息服務(wù)商通過云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，為小微企業(yè)的財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)過程、采購與營銷、質(zhì)量檢驗(yàn)、人力資源管理、客戶服務(wù)和物流等核心業(yè)務(wù)發(fā)展提供信息化應(yīng)用服務(wù)。深入實(shí)施中小企業(yè)“翔計(jì)劃”，積極推動(dòng)電子商務(wù)在小微企業(yè)中的應(yīng)用，每年幫助200家中小企業(yè)建設(shè)電子商務(wù)營銷網(wǎng)絡(luò)。
牽頭單位：市工業(yè)和信息化委，配合單位：市發(fā)展改革委
十四、切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
認(rèn)真落實(shí)國家、省、市針對小微企業(yè)出臺的各項(xiàng)收費(fèi)基金免征政策，對涉及小微企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)和強(qiáng)制準(zhǔn)入的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)一律按下限標(biāo)準(zhǔn)收取。對涉企的行政事業(yè)及經(jīng)營性收費(fèi)實(shí)行目錄清單制度，嚴(yán)禁清單外的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)。加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理，清理規(guī)范行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)，并向社會公示。建立企業(yè)負(fù)擔(dān)舉報(bào)和問題處理機(jī)制，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、亂罰款和亂攤派等行為，維護(hù)小微企業(yè)合法權(quán)益。
牽頭單位：市工業(yè)和信息化委，配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市工商局、市國稅局、市地稅局、市監(jiān)察局
十五、加大財(cái)政支持力度
面對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，以及我市企業(yè)普遍規(guī)模較小的現(xiàn)狀，我市對小微企業(yè)采取了更為有力的財(cái)政扶持政策。市財(cái)政每年年初預(yù)算安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金1000萬元，并制定了《開封市中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，進(jìn)一步加大小微企業(yè)自主創(chuàng)新的政策扶持力度，提高中小微企業(yè)創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)和引導(dǎo)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資。適當(dāng)加大無償資助力度，調(diào)整資金使用范圍，重點(diǎn)支持處于種子期、初創(chuàng)期的中小微企業(yè)，支持技術(shù)開發(fā)初期的原始創(chuàng)新，加大對競爭前技術(shù)開發(fā)活動(dòng)的支持，包括企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)和相應(yīng)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，企業(yè)用于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)與研究、專利或技術(shù)產(chǎn)權(quán)的購買、專家費(fèi)用等。
各縣（區(qū)）政府要充分發(fā)揮主體責(zé)任，將小微企業(yè)發(fā)展作為重要任務(wù)，列入議事日程，確保相關(guān)政策措施落到實(shí)處。市直各部門要各司其職、協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)、督促檢查。各級、各部門要用好各類媒體資源，宣傳小微企業(yè)扶持政策，宣傳創(chuàng)業(yè)興業(yè)典型，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)活力，形成以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的良好局面。
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