2021年漳州小微企業(yè)扶持政策及稅收補貼政策
漳州市人民政府辦公室關(guān)于進一步扶持小微企業(yè)健康發(fā)展十條措施的通知
一、引導個體工商戶轉(zhuǎn)為企業(yè)。簡化個體工商戶轉(zhuǎn)為企業(yè)程序（以下簡稱“個轉(zhuǎn)企”），按照“一注一開”的原則和程序同時辦理；在不違反企業(yè)名稱有關(guān)規(guī)定的前提下，可保留原個體工商戶的名稱及特點。在經(jīng)營場所（住所）不變并在有效期內(nèi)，原個體工商戶工商登記前置許可的有效證件、經(jīng)營場所證明可以繼續(xù)使用；因“個轉(zhuǎn)企”而發(fā)生名稱變更，同時發(fā)生土地、房屋權(quán)屬名稱變更，不視為交易。對“個轉(zhuǎn)企”的小微企業(yè)給予不低于5年的過渡期，在過渡期內(nèi)，對賬證不健全的轉(zhuǎn)型企業(yè)征稅可以實行核定征收；企業(yè)社會保險保持原有繳費方式5年不變。（責任單位：市工商局、市國土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國稅局、市地稅局、市人力資源和社會保障局、市經(jīng)貿(mào)委）
二、鼓勵創(chuàng)辦小微企業(yè)。對新創(chuàng)辦的小微企業(yè)，3年內(nèi)所產(chǎn)生的的省以下地方級稅收收入全額獎勵給企業(yè)。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的中小微企業(yè)申辦土地房屋權(quán)證或房產(chǎn)交易、抵押等業(yè)務(wù)，在地籍調(diào)查、房產(chǎn)測繪和交易登記等環(huán)節(jié)開辟綠色通道。優(yōu)先滿足小微企業(yè)用地的合理需求，鼓勵小微企業(yè)進入工業(yè)園區(qū)，在工業(yè)園區(qū)規(guī)劃中預留小微企業(yè)的用地用房。確定小微企業(yè)土地使用權(quán)出讓底價時，對符合《福建省人民政府辦公廳關(guān)于建立地價調(diào)節(jié)機制促進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)機構(gòu)調(diào)整的通知》（閩政辦〔2009〕135號）規(guī)定的項目，按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》的70%執(zhí)行。（責任單位：市國土資源局、市財政局）
三、推動小微企業(yè)發(fā)展壯大。對新增的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)和零售企業(yè)，以企業(yè)上年繳納的省以下地方級稅收收入為基數(shù)，3年內(nèi)每年增量部分的60%獎勵給企業(yè)擴大再生產(chǎn)。對新增的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，根據(jù)當年產(chǎn)值增加2000-5000萬元、5000萬元及以上進行分檔，分別給予一次性獎勵1萬元、3萬元。對新增的限額以上商貿(mào)企業(yè)，給予一次性獎勵，獎勵標準：批發(fā)、零售貿(mào)易企業(yè)2萬元，住宿、餐飲企業(yè)3萬元。（責任單位：市經(jīng)貿(mào)委、市財政局、市地稅局）
四、建立小企業(yè)貸款風險補償機制。市財政安排資金，對我市銀行業(yè)金融機構(gòu)（含小額貸款公司）開展小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的給予補助。以上一年度金融機構(gòu)對小企業(yè)貸款季均余額為基數(shù)，按本年度小企業(yè)貸款季均余額比上年凈增加額的0.5%予以風險補償。（責任單位：市經(jīng)貿(mào)委、市財政局、人行漳州中心支行、漳州銀監(jiān)分局）
五、引導和鼓勵企業(yè)參與政銀企融資對接活動。市財政每年安排1000萬元對各類政銀企對接活動中新增貸款的中小企業(yè)給予30%貼息補助，每家企業(yè)的貼息期限不超過2年，每年貼息額度不超過30萬元。（責任單位：市經(jīng)貿(mào)委、市財政局、人行漳州中心支行、漳州銀監(jiān)分局）
六、支持小微企業(yè)發(fā)債融資。市財政統(tǒng)籌1億元設(shè)立漳州市區(qū)域集優(yōu)直接債務(wù)融資專項基金，為中小企業(yè)直接融資提供擔保，鼓勵中小企業(yè)采用發(fā)行集合債券和集合票據(jù)等方式直接融資。（責任單位：市金融辦、市財政局、市經(jīng)貿(mào)委、人行漳州中心支行、漳州銀監(jiān)分局）
七、強化對小微企業(yè)的擔保服務(wù)和融資支持。推進融資性擔保體系健康發(fā)展，規(guī)范融資性擔保機構(gòu)依法經(jīng)營，開展融資擔保機構(gòu)信用評級，對為中小微企業(yè)提供融資擔保的融資性擔保機構(gòu)，按用于流通企業(yè)年度擔保額5‰，用于工業(yè)企業(yè)年度擔保額8‰的比例予以補償。扎實開展萬家小微企業(yè)成長貸款和助保貸業(yè)務(wù)，通過企業(yè)繳納一定比例的助保金和財政提供的增信資金等共同為小微企業(yè)融資增信。鼓勵各銀行業(yè)金融機構(gòu)加強小微企業(yè)專營服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，針對小微企業(yè)的發(fā)展特點不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，對有市場、有效益、暫時出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難的企業(yè)，制定合理的信貸資金安排計劃，支持企業(yè)運用“工貿(mào)企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金”，滿足企業(yè)正常營運資金需求。（責任單位：市金融辦、市經(jīng)貿(mào)委、市財政局、市外經(jīng)貿(mào)局、人行漳州中心支行、漳州銀監(jiān)分局）
八、完善中小企業(yè)服務(wù)體系。依托漳州市中小企業(yè)服務(wù)中心，進一步整合、配置和優(yōu)化各類服務(wù)資源，按照“政府引導、市場運作、服務(wù)企業(yè)”的原則，建設(shè)以市級綜合服務(wù)平臺為核心的服務(wù)體系，為我市中小企業(yè)提供信息技術(shù)、創(chuàng)業(yè)培訓、管理咨詢、投融資等綜合服務(wù)。市、縣兩級財政安排專項資金支持服務(wù)體系建設(shè)。對符合條件的產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)平臺一次性給予20萬元的建設(shè)資金補助。（責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市經(jīng)貿(mào)委、市財政局）
九、政府采購向小微企業(yè)傾斜。各級政府應(yīng)當預留本年度財政采購項目預算總額的30%以上，專門面向中小企業(yè)采購，其中預留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%。采購方應(yīng)在招標文件或談判文件、詢價文件中注明該項目專門面向小型、微型企業(yè)采購。對于非專門面向中小企業(yè)的項目，采購方應(yīng)在招標文件或談判文件、詢價文件中作出規(guī)定，對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價格給予6%-10%的扣除。對采用聯(lián)合模式參加政府采購活動，小型、微型企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額30%以上的，給予聯(lián)合體2%-3%的價格扣除。（責任單位：市財政局、市經(jīng)貿(mào)委）
十、減輕小微企業(yè)負擔。至 2015年 12月 31日，對年應(yīng)納稅所得額低于6萬元（含6萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納所得稅，繳納的所得稅由所在地財政以“即征即獎”的方式獎勵給企業(yè)。允許小微企業(yè)的民間借貸利息按相關(guān)稅收法律法規(guī)據(jù)實在企業(yè)所得稅前扣除。鼓勵電力、水務(wù)等部門支持小微企業(yè)以銀行承兌匯票繳納水電等費用。進一步清理規(guī)范各類收費行為。繼續(xù)對小微企業(yè)免征管理類、登記類、證照類等行政事業(yè)性收費。依法規(guī)范各中介機構(gòu)的收費標準。各銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)遵守“七不準、四公開”的原則，嚴禁對小微企業(yè)收取各種額外費用。符合條件的中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)可按規(guī)定享受準備金稅前扣除及營業(yè)稅免稅政策。（責任單位：市財政局、市國稅局、市地稅局、國網(wǎng)漳州供電公司、市物價局、市工商局、人行漳州中心支行、漳州銀監(jiān)分局、市經(jīng)貿(mào)委）
漳州小微企業(yè)、這些扶持政策來看看！
國務(wù)院多部門陸續(xù)出臺政策，涉及房租、稅費、融資、經(jīng)營成本等多方面，一起來看——
（一）稅費再降
6月前到期的減稅降費政策——延到年底！
前期出臺6月前到期的減稅降費政策，包括免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險單位繳費，減免小規(guī)模納稅人增值稅，免征公共交通運輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務(wù)增值稅，減免民航發(fā)展基金、港口建設(shè)費，執(zhí)行期限全部延長到今年年底。
減免中小微企業(yè)社保費——延到年底！
人社部等三部門發(fā)布通知，各省份免征中小微企業(yè)三項社會保險單位繳費部分的政策，延長執(zhí)行到2020年12月底。受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴重困難的企業(yè)，可繼續(xù)緩繳社會保險費至2020年12月底，緩繳期間免收滯納金。
小微、個體所得稅——緩到明年
國家稅務(wù)總局發(fā)布公告，明確2020年5月1日至2020年12月31日，小型微利企業(yè)在2020年剩余申報期按規(guī)定辦理預繳申報后，可以暫緩繳納當期的企業(yè)所得稅，延遲至2021年首個申報期內(nèi)一并繳納；個體工商戶在2020年剩余申報期按規(guī)定辦理個人所得稅經(jīng)營所得納稅申報后，可以暫緩繳納當期的個人所得稅，延遲至2021年首個申報期內(nèi)一并繳納。
小規(guī)模納稅人增值稅——減免！
財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布公告，將此前支持個體工商戶和小微企業(yè)復工復業(yè)增值稅政策規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策實施期限延長到2020年12月31日。
根據(jù)兩部門此前發(fā)布的公告，自2020年3月1日至5月31日，對湖北省增值稅小規(guī)模納稅人，適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅。除湖北省外，其他省、自治區(qū)、直轄市的增值稅小規(guī)模納稅人，適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅。
個體戶社保費——減免、緩繳！
市場監(jiān)管總局等六部門發(fā)布指導意見，有雇工的個體工商戶以單位方式參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險的，可享受單位繳費減免和緩繳政策。
個體工商戶以個人身份自愿參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或居民養(yǎng)老保險的，可在年內(nèi)按規(guī)定自主選擇繳費基數(shù)（檔次）和繳費時間。
建立減輕小微企業(yè)稅費負擔長效機制！
實行有利于小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策，依法對符合條件的小微企業(yè)按照規(guī)定實行緩征、減征、免征企業(yè)所得稅、增值稅等措施，簡化稅收征管程序；對小微企業(yè)行政事業(yè)性收費實行減免等優(yōu)惠政策，減輕小微企業(yè)稅費負擔。
（二）成本再減！
嚴禁平臺企業(yè)收取高價服務(wù)費
鼓勵引導平臺企業(yè)適當降低向小微商戶收取的平臺傭金等服務(wù)費用和條碼支付、互聯(lián)網(wǎng)支付等手續(xù)費，嚴禁平臺企業(yè)濫用市場支配地位收取不公平的高價服務(wù)費。
登記經(jīng)營場所限制放寬！
國務(wù)院辦公廳印發(fā)實施意見，提出深化“證照分離”改革，推進“照后減證”和簡化審批，簡化住所（經(jīng)營場所）登記手續(xù)，申請人提交場所合法使用證明即可登記。合理設(shè)定無固定經(jīng)營場所攤販管理模式，預留自由市場、攤點群等經(jīng)營網(wǎng)點。
電費九五折！國家發(fā)改委發(fā)布通知，自2020年7月1日起至12月31日止，電網(wǎng)企業(yè)在計收除高耗能行業(yè)用戶外的，現(xiàn)執(zhí)行一般工商業(yè)及其它電價、大工業(yè)電價的電力用戶（含已參與市場交易用戶）電費時，統(tǒng)一延續(xù)按原到戶電價水平的95%結(jié)算。
租國企央企的房——房租至少免除3個月！推動對承租國有房屋用于經(jīng)營、出現(xiàn)困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，免除上半年3個月房屋租金。中央企業(yè)要嚴格執(zhí)行房屋所在地對經(jīng)營出現(xiàn)困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶的房租減免政策，對承租本企業(yè)房屋用于經(jīng)營、出現(xiàn)困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶至少免除上半年3個月房屋租金。上半年減免期限不足的，根據(jù)房屋所在地要求在下半年進行補足或順延。
（三）信貸更便捷！
中小微企業(yè)貸款還本付息——最長延到明年三月底！
中國人民銀行等五部門發(fā)布通知，對于2020年6月1日至12月31日期間到期的普惠小微貸款本金及應(yīng)付利息，銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)根據(jù)企業(yè)申請，給予一定期限的延期還本付息安排，最長可延至2021年3月31日，并免收罰息。
小微企業(yè)信用貸款——更容易！
中國人民銀行會同財政部使用4000億元再貸款專用額度，促進銀行加大小微企業(yè)信用貸款投放，支持更多小微企業(yè)獲得免抵押擔保的信用貸款支持。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要增加對小微企業(yè)的信貸資源配置，支持更多小微企業(yè)獲得免抵押免擔保的純信用貸款支持，確保2020年普惠小微信用貸款占比明顯提高。
小微企業(yè)綜合融資擔保費率——降至1%以下！
財政部發(fā)布通知，要求地方各級政府性融資擔保、再擔保機構(gòu)2020年全年對小微企業(yè)減半收取融資擔保、再擔保費，力爭將小微企業(yè)綜合融資擔保費率降至1%以下。
支小支農(nóng)業(yè)務(wù)占比——提高
進一步提高支小支農(nóng)業(yè)務(wù)占比，確保2020年新增小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔保金額和戶數(shù)占比不低于80%，其中新增單戶500萬元以下小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔保金額占比不低于50%。
堅持和完善中小企業(yè)融資促進制度
綜合運用支小再貸款、再貼現(xiàn)、差別存款準備金率等貨幣政策工具，引導商業(yè)銀行增加小微企業(yè)信貸投放。
鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)展便利續(xù)貸業(yè)務(wù)和信用貸款，增加小微企業(yè)首貸、中長期貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等，開展供應(yīng)鏈金融、應(yīng)收賬款融資，加強銀稅互動。
將商業(yè)銀行小微企業(yè)服務(wù)情況與資本補充、金融債發(fā)行、宏觀審慎評估（MPA）考核、金融機構(gòu)總部相關(guān)負責人考核及提任掛鉤。
大力培育創(chuàng)業(yè)投資市場，完善創(chuàng)業(yè)投資激勵和退出機制，引導天使投資人群體、私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資等擴大中小企業(yè)股權(quán)融資，更多地投長、投早、投小、投創(chuàng)新。
（四）支持小店經(jīng)濟！
“準入”支持——
支持符合有關(guān)法律法規(guī)且經(jīng)利害關(guān)系方同意的小店以住宅、電子商務(wù)經(jīng)營者以網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所作為經(jīng)營場所注冊營業(yè)執(zhí)照，暢通小店準入“綠色通道”。
因地制宜，放寬臨時外擺限制，允許有條件的沿街小店在不影響公共交通和周邊居民生活的情況下開展外擺經(jīng)營。
“成本”支持——
鼓勵以共享辦公、規(guī)范增設(shè)室外經(jīng)營攤位等方式，平抑市場租金水平。規(guī)范經(jīng)營用房租賃市場，不得在轉(zhuǎn)租分租環(huán)節(jié)哄抬租金。積極推行小店“一戶一表”，清理轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價，規(guī)范小店用水排污等費用收繳程序。鼓勵地方用好就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金、職業(yè)技能提升行動專賬資金、職工教育經(jīng)費，對符合條件的小店按規(guī)定給予穩(wěn)崗補貼等支持政策。
“融資”支持——
符合條件的小店及其經(jīng)營者個人，可按規(guī)定申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款和財政貼息支持。鼓勵金融機構(gòu)優(yōu)化對小店信貸支持的考核方式和激勵機制，進一步提升對小店的金融服務(wù)質(zhì)效，降低小店綜合融資成本，研發(fā)適合小店輕資產(chǎn)特點的普惠型金融產(chǎn)品。
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