2021年泉州小微企業(yè)扶持政策及稅收補(bǔ)貼政策

今年以來(lái)，人民銀行泉州市中心支行認(rèn)真按照做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)工作部署，以“四個(gè)三項(xiàng)”為抓手，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大小微企業(yè)信貸投放，降低小微企業(yè)融資成本，取得顯著成效。截至2020年5月末，全市小微法人貸款余額1514.76億元，比年初增加108.43億元，同比多增45.57億元；普惠型小微貸款余額1305.12億元，比年初增加103.33億元，同比多增68.54億元。5月份，小微企業(yè)貸款加權(quán)平均利率為5.41%，比上年末下降11個(gè)基點(diǎn)。

用好三項(xiàng)貨幣政策工具

一是用好全國(guó)3000億防疫保供專項(xiàng)再貸款。通過(guò)建立7家承辦行負(fù)責(zé)制、屬地人民銀行負(fù)責(zé)制、按日跟蹤通報(bào)制、臺(tái)賬審核管理制，推動(dòng)承辦銀行按照急事急辦、特事特辦原則，快速向防疫醫(yī)用物品和生活物資重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)提供優(yōu)惠利率貸款。截至5月末，已向58家重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放優(yōu)惠利率貸款15.23億元，加權(quán)平均利率為2.05%，為抗疫保供提供了有力支持。

二是用好全國(guó)5000億元復(fù)工復(fù)產(chǎn)再貸款再貼現(xiàn)專用額度。推動(dòng)16家地方法人銀行配套推出“復(fù)工助力貸”“戰(zhàn)疫小微貸”等產(chǎn)品，加大對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)以及受疫情影響較大的外貿(mào)、商貿(mào)物流、批發(fā)零售等行業(yè)小微企業(yè)的普惠性貸款支持。截至5月末，支持1451戶企業(yè)（含農(nóng)戶）獲得優(yōu)惠利率貸款（含貼現(xiàn)）22.61億元，貸款平均利率僅4.5%左右，票據(jù)貼現(xiàn)平均利率僅2.97%。

三是用好全國(guó)政策性銀行3500億元民營(yíng)小微企業(yè)專項(xiàng)信貸額度。截至5月末，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行泉州分行運(yùn)用專項(xiàng)信貸額度發(fā)放中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)貸款13.04億元，助力恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

落實(shí)三項(xiàng)紓困政策措施

一是落實(shí)中小微臨時(shí)性延期還本付息政策。督促銀行機(jī)構(gòu)運(yùn)用展期、無(wú)還本續(xù)貸等方式，對(duì)符合條件、流動(dòng)性遇到暫時(shí)困難的中小微企業(yè)給予臨時(shí)性還款制度安排。截至5月末，全市銀行機(jī)構(gòu)已對(duì)涉及238.69億元的中小微企業(yè)貸款給予了延期，其中辦理無(wú)還本續(xù)貸金額161.67億元。

二是落實(shí)金融機(jī)構(gòu)減費(fèi)讓利政策。推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)采取內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)優(yōu)惠、下調(diào)貸款利率、減免信貸費(fèi)用等方式為企業(yè)減費(fèi)讓利，疫情以來(lái)累計(jì)為4284家/次企業(yè)調(diào)降貸款利率，涉及貸款金額90.4億元。如興業(yè)銀行對(duì)本年5月1日前新發(fā)放的普惠型小微貸款給予內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價(jià)補(bǔ)貼15BP，對(duì)5月1日后發(fā)放的給予補(bǔ)貼70BP；泉州銀行對(duì)普惠型小微貸款在原有定價(jià)指引基礎(chǔ)上再下調(diào)50BP執(zhí)行；招商銀行等主動(dòng)承擔(dān)貸款抵押評(píng)估費(fèi)、登記費(fèi)等。

三是落實(shí)福建省100億元中小微企業(yè)紓困專項(xiàng)資金貸款。會(huì)同地方金融、工信等部門(mén)全面摸排融資需求受困企業(yè)，督促16家紓困貸款承辦銀行加大金服云平臺(tái)和微信公眾號(hào)紓困專區(qū)宣傳力度，開(kāi)通“石獅市小微融資對(duì)接平臺(tái)”紓困貸款申請(qǐng)通道，加快對(duì)受疫情影響較大的中小微企業(yè)優(yōu)惠利率貸款支持。6月推出以來(lái)，已累計(jì)發(fā)放紓困資金貸款6筆、2150萬(wàn)元。

推廣三項(xiàng)小微金融產(chǎn)品

一是推廣小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資。開(kāi)展2020年小微企業(yè)供應(yīng)鏈融資倍增推進(jìn)計(jì)劃，會(huì)同地方金融、工信、財(cái)政等部門(mén)對(duì)銀行和企業(yè)參與供應(yīng)鏈融資實(shí)行財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)基于中征平臺(tái)、銀行自建平臺(tái)、第三方供應(yīng)鏈平臺(tái)、政府采購(gòu)平臺(tái)等應(yīng)收賬款融資增量擴(kuò)面，1-5月實(shí)現(xiàn)各類模式新增應(yīng)收賬款融資6.61億元。

二是推廣線上小微快貸產(chǎn)品。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推廣小微快貸、銀稅貸等線上產(chǎn)品，積極運(yùn)用“金服云”“泉州小微金融服務(wù)平臺(tái)”發(fā)展“快易貸”、“小微征信貸”等產(chǎn)品，加大小微企業(yè)信貸投放。如1-5月農(nóng)行“小微E貸”、建行“小微快貸”、工行“e抵快貸”和“經(jīng)營(yíng)快貸”分別新增小微貸款12.56億元、4.69億元和5.65億元；興業(yè)銀行通過(guò)“金服云”平臺(tái)注冊(cè)企業(yè)1788戶，發(fā)放“快易貸”“快押貸”金額超過(guò)6億元；泉州銀行“好稅貸”、泉州農(nóng)商行“小微征信貸”分別新增1.04億元和2.88億元，線上產(chǎn)品對(duì)帶動(dòng)增加小微貸款作用顯著。

三是推廣“科技貸”產(chǎn)品。開(kāi)展金融支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，推廣福建省“科技貸”、泉州市“科創(chuàng)貸”、“高成長(zhǎng)領(lǐng)軍企業(yè)”貸款保證保險(xiǎn)等產(chǎn)品模式，加大先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)支持力度，1-5月全市新增“科技貸”2.26億元、“科創(chuàng)貸”和高成長(zhǎng)領(lǐng)軍企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)新增1.1億元；開(kāi)展2020年知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資拓展推進(jìn)計(jì)劃，推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，拓寬貸款抵質(zhì)品范圍，1-5月全市新增專利權(quán)和商標(biāo)權(quán)質(zhì)押貸款1.11億元。

改善三項(xiàng)內(nèi)外配套機(jī)制

一是改善銀行內(nèi)部績(jī)效考核評(píng)價(jià)。督促銀行機(jī)構(gòu)提升普惠金融和小微企業(yè)客戶服務(wù)考核權(quán)重，如轄內(nèi)興業(yè)銀行對(duì)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)綜合考評(píng)設(shè)置“民營(yíng)企業(yè)資產(chǎn)新增投放”、“小微企業(yè)貸款新增指標(biāo)”，同時(shí)開(kāi)展2020年中小企業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品營(yíng)銷活動(dòng)，并與績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤；農(nóng)業(yè)銀行開(kāi)展2020年小微企業(yè)“夏融行動(dòng)”，設(shè)定“首貸戶”、“鏈捷貸”、綜合金融服務(wù)拓展三個(gè)具體目標(biāo)并提高考核獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)；泉州銀行將小微兩增、小微占比、小微客群等指標(biāo)納入分支機(jī)構(gòu)考核體系，并與分支機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人評(píng)優(yōu)及提拔任用掛鉤。1-5月轄內(nèi)興業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、泉州銀行小微貸款分別新增了33.79億元、33.94億元、10.98億元。

二是改善政策性融資擔(dān)保機(jī)制。推動(dòng)對(duì)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的考核重點(diǎn)轉(zhuǎn)向小微、“三農(nóng)”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，引導(dǎo)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)取消企業(yè)疫情期間反擔(dān)保要求，免收疫情期間擔(dān)保費(fèi)，并對(duì)發(fā)生代償和損失實(shí)行盡職免責(zé)。5月末，全市政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保貸款余額7.7億元，比年初增加3.24億元，惠及小微企業(yè)182家。

三是改善銀企信息不對(duì)稱問(wèn)題。今年以來(lái)，聯(lián)合地方金融、工信等部門(mén)開(kāi)展產(chǎn)融合作、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和建筑業(yè)領(lǐng)域等多場(chǎng)政銀企對(duì)接活動(dòng)，幫助銀企雙方消除信息不對(duì)稱問(wèn)題，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目、園區(qū)建設(shè)、建筑中小企業(yè)與銀行機(jī)構(gòu)合作簽約授信金額合計(jì)超過(guò)300億元。

國(guó)務(wù)院多部門(mén)陸續(xù)出臺(tái)政策，涉及房租、稅費(fèi)、融資、經(jīng)營(yíng)成本等多方面，一起來(lái)看——

（一）稅費(fèi)再降

6月前到期的減稅降費(fèi)政策——延到年底！

前期出臺(tái)6月前到期的減稅降費(fèi)政策，包括免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)，減免小規(guī)模納稅人增值稅，免征公共交通運(yùn)輸、餐飲住宿、旅游娛樂(lè)、文化體育等服務(wù)增值稅，減免民航發(fā)展基金、港口建設(shè)費(fèi)，執(zhí)行期限全部延長(zhǎng)到今年年底。

減免中小微企業(yè)社保費(fèi)——延到年底！

人社部等三部門(mén)發(fā)布通知，各省份免征中小微企業(yè)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分的政策，延長(zhǎng)執(zhí)行到2020年12月底。受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的企業(yè)，可繼續(xù)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)至2020年12月底，緩繳期間免收滯納金。

小微、個(gè)體所得稅——緩到明年

國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布公告，明確2020年5月1日至2020年12月31日，小型微利企業(yè)在2020年剩余申報(bào)期按規(guī)定辦理預(yù)繳申報(bào)后，可以暫緩繳納當(dāng)期的企業(yè)所得稅，延遲至2021年首個(gè)申報(bào)期內(nèi)一并繳納；個(gè)體工商戶在2020年剩余申報(bào)期按規(guī)定辦理個(gè)人所得稅經(jīng)營(yíng)所得納稅申報(bào)后，可以暫緩繳納當(dāng)期的個(gè)人所得稅，延遲至2021年首個(gè)申報(bào)期內(nèi)一并繳納。

小規(guī)模納稅人增值稅——減免！

財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布公告，將此前支持個(gè)體工商戶和小微企業(yè)復(fù)工復(fù)業(yè)增值稅政策規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策實(shí)施期限延長(zhǎng)到2020年12月31日。

根據(jù)兩部門(mén)此前發(fā)布的公告，自2020年3月1日至5月31日，對(duì)湖北省增值稅小規(guī)模納稅人，適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，暫停預(yù)繳增值稅。除湖北省外，其他省、自治區(qū)、直轄市的增值稅小規(guī)模納稅人，適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅。

個(gè)體戶社保費(fèi)——減免、緩繳！

市場(chǎng)監(jiān)管總局等六部門(mén)發(fā)布指導(dǎo)意見(jiàn)，有雇工的個(gè)體工商戶以單位方式參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的，可享受單位繳費(fèi)減免和緩繳政策。

個(gè)體工商戶以個(gè)人身份自愿參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的，可在年內(nèi)按規(guī)定自主選擇繳費(fèi)基數(shù)（檔次）和繳費(fèi)時(shí)間。

建立減輕小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)長(zhǎng)效機(jī)制！

實(shí)行有利于小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策，依法對(duì)符合條件的小微企業(yè)按照規(guī)定實(shí)行緩征、減征、免征企業(yè)所得稅、增值稅等措施，簡(jiǎn)化稅收征管程序；對(duì)小微企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行減免等優(yōu)惠政策，減輕小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

（二）成本再減！

嚴(yán)禁平臺(tái)企業(yè)收取高價(jià)服務(wù)費(fèi)

鼓勵(lì)引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)適當(dāng)降低向小微商戶收取的平臺(tái)傭金等服務(wù)費(fèi)用和條碼支付、互聯(lián)網(wǎng)支付等手續(xù)費(fèi)，嚴(yán)禁平臺(tái)企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位收取不公平的高價(jià)服務(wù)費(fèi)。

登記經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制放寬！

國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)實(shí)施意見(jiàn)，提出深化“證照分離”改革，推進(jìn)“照后減證”和簡(jiǎn)化審批，簡(jiǎn)化住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記手續(xù)，申請(qǐng)人提交場(chǎng)所合法使用證明即可登記。合理設(shè)定無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所攤販管理模式，預(yù)留自由市場(chǎng)、攤點(diǎn)群等經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)。

電費(fèi)九五折！國(guó)家發(fā)改委發(fā)布通知，自2020年7月1日起至12月31日止，電網(wǎng)企業(yè)在計(jì)收除高耗能行業(yè)用戶外的，現(xiàn)執(zhí)行一般工商業(yè)及其它電價(jià)、大工業(yè)電價(jià)的電力用戶（含已參與市場(chǎng)交易用戶）電費(fèi)時(shí)，統(tǒng)一延續(xù)按原到戶電價(jià)水平的95%結(jié)算。

租國(guó)企央企的房——房租至少免除3個(gè)月！推動(dòng)對(duì)承租國(guó)有房屋用于經(jīng)營(yíng)、出現(xiàn)困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，免除上半年3個(gè)月房屋租金。中央企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行房屋所在地對(duì)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的房租減免政策，對(duì)承租本企業(yè)房屋用于經(jīng)營(yíng)、出現(xiàn)困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶至少免除上半年3個(gè)月房屋租金。上半年減免期限不足的，根據(jù)房屋所在地要求在下半年進(jìn)行補(bǔ)足或順延。

（三）信貸更便捷！

中小微企業(yè)貸款還本付息——最長(zhǎng)延到明年三月底！

中國(guó)人民銀行等五部門(mén)發(fā)布通知，對(duì)于2020年6月1日至12月31日期間到期的普惠小微貸款本金及應(yīng)付利息，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，給予一定期限的延期還本付息安排，最長(zhǎng)可延至2021年3月31日，并免收罰息。

小微企業(yè)信用貸款——更容易！

中國(guó)人民銀行會(huì)同財(cái)政部使用4000億元再貸款專用額度，促進(jìn)銀行加大小微企業(yè)信用貸款投放，支持更多小微企業(yè)獲得免抵押擔(dān)保的信用貸款支持。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要增加對(duì)小微企業(yè)的信貸資源配置，支持更多小微企業(yè)獲得免抵押免擔(dān)保的純信用貸款支持，確保2020年普惠小微信用貸款占比明顯提高。

小微企業(yè)綜合融資擔(dān)保費(fèi)率——降至1%以下！

財(cái)政部發(fā)布通知，要求地方各級(jí)政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)2020年全年對(duì)小微企業(yè)減半收取融資擔(dān)保、再擔(dān)保費(fèi)，力爭(zhēng)將小微企業(yè)綜合融資擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下。

支小支農(nóng)業(yè)務(wù)占比——提高

進(jìn)一步提高支小支農(nóng)業(yè)務(wù)占比，確保2020年新增小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保金額和戶數(shù)占比不低于80%，其中新增單戶500萬(wàn)元以下小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保金額占比不低于50%。

堅(jiān)持和完善中小企業(yè)融資促進(jìn)制度

綜合運(yùn)用支小再貸款、再貼現(xiàn)、差別存款準(zhǔn)備金率等貨幣政策工具，引導(dǎo)商業(yè)銀行增加小微企業(yè)信貸投放。

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)展便利續(xù)貸業(yè)務(wù)和信用貸款，增加小微企業(yè)首貸、中長(zhǎng)期貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等，開(kāi)展供應(yīng)鏈金融、應(yīng)收賬款融資，加強(qiáng)銀稅互動(dòng)。

將商業(yè)銀行小微企業(yè)服務(wù)情況與資本補(bǔ)充、金融債發(fā)行、宏觀審慎評(píng)估（MPA）考核、金融機(jī)構(gòu)總部相關(guān)負(fù)責(zé)人考核及提任掛鉤。

大力培育創(chuàng)業(yè)投資市場(chǎng)，完善創(chuàng)業(yè)投資激勵(lì)和退出機(jī)制，引導(dǎo)天使投資人群體、私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資等擴(kuò)大中小企業(yè)股權(quán)融資，更多地投長(zhǎng)、投早、投小、投創(chuàng)新。

（四）支持小店經(jīng)濟(jì)！

“準(zhǔn)入”支持——

支持符合有關(guān)法律法規(guī)且經(jīng)利害關(guān)系方同意的小店以住宅、電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者以網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所注冊(cè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，暢通小店準(zhǔn)入“綠色通道”。

因地制宜，放寬臨時(shí)外擺限制，允許有條件的沿街小店在不影響公共交通和周邊居民生活的情況下開(kāi)展外擺經(jīng)營(yíng)。

“成本”支持——

鼓勵(lì)以共享辦公、規(guī)范增設(shè)室外經(jīng)營(yíng)攤位等方式，平抑市場(chǎng)租金水平。規(guī)范經(jīng)營(yíng)用房租賃市場(chǎng)，不得在轉(zhuǎn)租分租環(huán)節(jié)哄抬租金。積極推行小店“一戶一表”，清理轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價(jià)，規(guī)范小店用水排污等費(fèi)用收繳程序。鼓勵(lì)地方用好就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金、職工教育經(jīng)費(fèi)，對(duì)符合條件的小店按規(guī)定給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼等支持政策。

“融資”支持——

符合條件的小店及其經(jīng)營(yíng)者個(gè)人，可按規(guī)定申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和財(cái)政貼息支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化對(duì)小店信貸支持的考核方式和激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步提升對(duì)小店的金融服務(wù)質(zhì)效，降低小店綜合融資成本，研發(fā)適合小店輕資產(chǎn)特點(diǎn)的普惠型金融產(chǎn)品。

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