2021年攀枝花小微企業(yè)扶持政策及稅收補(bǔ)貼政策
從攀枝花市經(jīng)濟(jì)和信息化局獲悉，今年以來，該市經(jīng)信系統(tǒng)通過實現(xiàn)“三個聯(lián)動”，建立“三個機(jī)制”，出臺“三項措施”，全力推動中小微工業(yè)企業(yè)升規(guī)培育。目前，該市共培育擬升規(guī)企業(yè)48戶，截至4月底，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到了338戶，新增入統(tǒng)5戶。
依次了解
“三個聯(lián)動”“三個機(jī)制”“三項措施”
都有哪些具體內(nèi)容吧
實現(xiàn)“三個聯(lián)動”
攀枝花經(jīng)信系統(tǒng)堅持市縣（區(qū)）聯(lián)動。市級抓統(tǒng)籌，縣（區(qū)）抓落實，加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)的統(tǒng)籌指導(dǎo)，各縣（區(qū)）工業(yè)經(jīng)濟(jì)部門充分發(fā)揮職能，定期會商研討，支持工業(yè)企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)，扎實有力推進(jìn)中小微升規(guī)培育重點(diǎn)工作。
加強(qiáng)部門聯(lián)動。市政府高度重視企業(yè)升規(guī)培育工作，通過深入企業(yè)調(diào)研，召開專題會議等，統(tǒng)籌做好企業(yè)升規(guī)工作。充分發(fā)揮經(jīng)信、發(fā)改、科技等部門聯(lián)動作用，幫助縣（區(qū)）、企業(yè)查找問題、協(xié)調(diào)困難，加快培育經(jīng)濟(jì)增量，強(qiáng)化目標(biāo)考核，大力推動中小微工業(yè)企業(yè)入規(guī)。
加強(qiáng)政企聯(lián)動。政府相關(guān)職能部門定期深入企業(yè)，了解企業(yè)發(fā)展情況，掌握企業(yè)發(fā)展需求，開展精準(zhǔn)調(diào)度，持續(xù)實施重點(diǎn)企業(yè)“一企一策”幫扶措施，幫助企業(yè)升規(guī)。通過周監(jiān)測、半月調(diào)度、月分析等措施，對符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、成長性好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展前景廣闊的創(chuàng)新型、科技型、成長型企業(yè)，加強(qiáng)政策指導(dǎo)和扶持，對符合條件未入規(guī)的企業(yè)積極培育入規(guī)；對于已入規(guī)的企業(yè)，加強(qiáng)指導(dǎo)進(jìn)行升級；對于“低、小、散、弱”以及存在安全隱患、污染較大的企業(yè)，通過整治、淘汰、改造、提升等措施促進(jìn)小微企業(yè)上規(guī)升級。
建立“三個機(jī)制”
建立結(jié)對幫扶機(jī)制。攀枝花市對全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)實行市級領(lǐng)導(dǎo)和市直部門全覆蓋聯(lián)系。每個企業(yè)確定一名市級領(lǐng)導(dǎo)和一名縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)作為聯(lián)系牽頭人，確定相關(guān)市級部門和縣（區(qū)）部門作為聯(lián)系責(zé)任單位。對疫情期間已復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)，做好生產(chǎn)要素保障，確保企業(yè)盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。各縣（區(qū)）政府積極指導(dǎo)和幫助規(guī)上工業(yè)企業(yè)按照疫情防控要求制定防控工作方案，落實各項防控措施，幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。
建立升規(guī)培育庫。在中小微工業(yè)企業(yè)名錄庫中鎖定重點(diǎn)培育企業(yè)，建立“小升規(guī)”培育庫，并及時進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，各縣（區(qū)）及時上報相關(guān)內(nèi)容，對于擬培育企業(yè)，采取多種措施進(jìn)行重點(diǎn)培育。
建立升規(guī)培育督查機(jī)制。建立督查考核機(jī)制。積極深入各縣（區(qū)）、企業(yè)了解情況、分析困難、解決問題、宣傳政策，督查、指導(dǎo)、幫助企業(yè)升規(guī)發(fā)展；將工業(yè)企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)納入全市目標(biāo)績效考核，加強(qiáng)督查督辦。
出臺“三項措施”
攀枝花市出臺多項激勵措施，充分調(diào)動企業(yè)積極性和主動性，推進(jìn)中小微企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)。
對升規(guī)入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行獎勵。制定升規(guī)培育財政支持政策，對納入升規(guī)培育計劃名單，年度主營業(yè)務(wù)收入首次達(dá)到規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后給予10萬元獎補(bǔ)。
對升規(guī)工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)給予獎勵。對新冠肺炎疫情防控期間，在疫情防控主體責(zé)任落實到位的前提下，堅持生產(chǎn)、有序組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，依據(jù)產(chǎn)值、稅收等實際貢獻(xiàn)，給予5萬—50萬元獎補(bǔ)。
降低要素成本補(bǔ)貼。切實保障擬培育企業(yè)水電氣等生產(chǎn)要素，通過給予補(bǔ)貼的方式，重點(diǎn)支持降電費(fèi)、降運(yùn)費(fèi)，以及科研、人才引進(jìn)培育等領(lǐng)域。對在該市投資建設(shè)具有顯著產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和行業(yè)示范帶動作用的釩鈦新材料項目，資源精深加工工業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目（不含采礦、選礦、球團(tuán)等資源粗加工項目）、工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級具有示范帶動作用項目，明確用電成本、運(yùn)輸費(fèi)用等補(bǔ)貼。
促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展
加快“升規(guī)培育”工作
開創(chuàng)攀枝花經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面
降低要素成本補(bǔ)貼。切實保障擬培育企業(yè)水電氣等生產(chǎn)要素，通過給予補(bǔ)貼的方式，重點(diǎn)支持降電費(fèi)、降運(yùn)費(fèi)，以及科研、人才引進(jìn)培育等領(lǐng)域。對在該市投資建設(shè)具有顯著產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和行業(yè)示范帶動作用的釩鈦新材料項目，資源精深加工工業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目（不含采礦、選礦、球團(tuán)等資源粗加工項目）、工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級具有示范帶動作用項目，明確用電成本、運(yùn)輸費(fèi)用等補(bǔ)貼。
真金白銀
新政“組合拳”
為小微企業(yè)減負(fù)
如何讓市場主體輕裝上陣、激發(fā)更大活力？梳理此次出臺的18條扶持舉措，其中10條都是圍繞降低企業(yè)成本展開。
減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)
今年3月1日至12月31日，全市增值稅小規(guī)模納稅人按1%征收率征收或預(yù)繳增值稅；依法準(zhǔn)予確有困難的小微企業(yè)延期申報或延期繳稅，在批準(zhǔn)的期限內(nèi)繳納稅款，不加收滯納金；小微企業(yè)、個體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年。
免減緩“五險一金”，成都明確今年2～12月免征小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費(fèi)部分，減半征收職工醫(yī)保單位繳費(fèi)部分。
同時，受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難的小微企業(yè)，按規(guī)定申請可允許緩繳社會保險費(fèi)期限6個月，最長至2020年底。經(jīng)認(rèn)定還可申請緩繳住房公積金，緩繳期間不影響職工申請住房公積金貸款。
降低用工成本
成都將落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還，將不裁員或少裁員的小微企業(yè)返還標(biāo)準(zhǔn)從50%提至最高100%，對小微企業(yè)招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生并簽訂1年以上勞動合同，參加社會保險滿3個月的，給予每人1000元一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，穩(wěn)定就業(yè)滿12個月后按4000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)一次性崗位補(bǔ)貼，另給予不超過12個月的社保單位繳費(fèi)部分全額補(bǔ)貼。
成都市財政還將出資建立規(guī)模10億元的中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償資金池，用于撬動金融機(jī)構(gòu)增加信貸投放，年內(nèi)新增融資擔(dān)保行業(yè)注冊資本50億元以上，以增強(qiáng)對小微企業(yè)融資擔(dān)保能力。為降低融資成本，成都還鼓勵金融機(jī)構(gòu)下調(diào)小微企業(yè)存量貸款和新增貸款利率。
水電氣等要素成本方面
今年6月30日前放寬容（需）量電價計費(fèi)方式變更周期和減容（暫停）期限，對除高耗能行業(yè)外的工商業(yè)及其他用電用戶統(tǒng)一按原到戶水平的95%結(jié)算電費(fèi)；經(jīng)認(rèn)定暫時經(jīng)營困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)4~5月用水、用氣價格，按現(xiàn)行政策的90%結(jié)算；對經(jīng)認(rèn)定資金周轉(zhuǎn)困難的企業(yè)，實行水電氣欠費(fèi)不停供措施，適當(dāng)放寬繳費(fèi)周期，緩繳期間免收滯納金。
在降低租金成本方面，小微企業(yè)承租國有企業(yè)經(jīng)營性物業(yè)，在今年2月租金全免、3月和4月租金減半的基礎(chǔ)上，再減半收取5~7月房租（含攤位費(fèi)）。
激活市場
發(fā)放消費(fèi)券、重獎新場景、
加大政府采購力度
剛剛過去的一周，在消費(fèi)券的帶動下，成都共有23萬家小店的營收超過去年同期水平，實現(xiàn)逆勢增長，該成績排名全國第五。無疑，消費(fèi)券不僅提振經(jīng)濟(jì)，也助力小微企業(yè)更快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
為提振終端消費(fèi)需求，成都還將實施“成都新消費(fèi)、用券更實惠”活動，聯(lián)合平臺企業(yè)分階段發(fā)放以消費(fèi)滿減為主要形式的消費(fèi)券，市本級與各區(qū)（市）縣級財政進(jìn)行資金補(bǔ)貼；鼓勵企業(yè)活動期間給予消費(fèi)者額外讓利優(yōu)惠。
與此同時，成都鼓勵小微企業(yè)參與新經(jīng)濟(jì)新場景新產(chǎn)品系列發(fā)布活動，支持小微企業(yè)在建設(shè)智能生產(chǎn)、智慧生活、智慧城市等細(xì)分領(lǐng)域樹立示范應(yīng)用場景，對承擔(dān)示范場景項目的企業(yè)給予最高100萬元的一次性獎勵，并將推動小微企業(yè)拓展網(wǎng)上經(jīng)營。
強(qiáng)化供應(yīng)鏈對接，成都拿出了不少“重獎”舉措：
向世界500強(qiáng)企業(yè)提供產(chǎn)品、加工和服務(wù)，年度配套額達(dá)到1000萬元（含）以上的小微企業(yè)，按照配套額的2%給予單戶企業(yè)最高100萬元補(bǔ)助；首次成為成都整車（整機(jī)）企業(yè)配套廠家，且配套產(chǎn)品年銷售額在1000萬元（含）以上的小微企業(yè)，按照年銷售額的5%給予最高200萬元獎勵。
此外，成都還將加大政府采購支持力度，預(yù)留2020年度政府采購項目預(yù)算總額的30%以上面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%，并免收小微企業(yè)投標(biāo)保證金。
放水養(yǎng)魚
持續(xù)包容審慎監(jiān)管
優(yōu)化營商環(huán)境
更好地激發(fā)市場主體的活力，就必須營造更好的營商環(huán)境。為此，成都將優(yōu)化服務(wù)保障，推行網(wǎng)上辦、掌上辦、預(yù)約辦、寄遞辦等措施，簡化審批流程，高效利民便企，除涉及公共衛(wèi)生、食品安全、藥品安全、安全生產(chǎn)等相關(guān)領(lǐng)域外，對受疫情影響未能按時辦理相關(guān)登記導(dǎo)致行政許可（審批）延展而超期的，不作為行政處罰依據(jù)。
堅持柔性執(zhí)法，成都還將制定發(fā)布各執(zhí)法系統(tǒng)免予處罰、減輕處罰、從輕處罰“三張清單”。
對生產(chǎn)經(jīng)營活動中的輕微違法行為，不涉及公共衛(wèi)生、食品安全、藥品安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，對社會危害不大的，依法不予處罰或從輕、減輕處罰，被處以罰款但確有經(jīng)濟(jì)困難的可申請暫緩或分期繳納，原則上“能教育不處罰、能改正不罰款、要罰款按下限”。
對小微企業(yè)輕微違法問題，行政執(zhí)法人員基于寬容審慎原則按規(guī)定辦案中的非故意過錯，有關(guān)機(jī)構(gòu)原則上不予追究其行政責(zé)任。
在監(jiān)管方面，成都將繼續(xù)實行審慎信用監(jiān)管。
對因疫情導(dǎo)致的小微企業(yè)輕微失信行為，市級各相關(guān)部門制定本部門小微企業(yè)可豁免失信行為清單并向社會公示，對符合豁免條件的小微企業(yè)不納入失信主體名單，不實施信用懲戒；完善失信小微企業(yè)的信用修復(fù)救濟(jì)機(jī)制，避免企業(yè)在社會商譽(yù)、優(yōu)惠政策享受等方面受到影響。
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