各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
安徽是農(nóng)業(yè)大省，是長三角和全國食品生產(chǎn)供應的重要基地。當前，全省食品產(chǎn)業(yè)正處于向集約化、規(guī)?；?、品牌化轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段。為深入實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略，促進食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造“食安安徽”整體品牌，根據(jù)《中共中央國務院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》《中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化改革加強食品安全工作的若干措施〉的通知》精神，經(jīng)省委、省政府同意，提出以下實施意見。
一、總體要求
(一)指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，大力實施食品安全戰(zhàn)略和質(zhì)量強省戰(zhàn)略，以“食安安徽”品牌建設為統(tǒng)領(lǐng)，堅持安全為先、市場主導、政府推動、標準引領(lǐng)、示范創(chuàng)建、社會共治的原則，聚焦重點產(chǎn)品、重點行業(yè)、重要業(yè)態(tài)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過持續(xù)培育、示范引領(lǐng)、整體創(chuàng)建、鞏固提升，努力打造“食安安徽”品牌整體形象，實現(xiàn)全省食品品牌數(shù)量持續(xù)增加、食品品牌經(jīng)濟貢獻率顯著提高，推動食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
(二)主要目標。
通過實施“食安安徽”品牌建設計劃，按照“點、線、面”整體推進的工作思路，“十四五”期間，全省培育“食安安徽”食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)(含食用農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務企業(yè))3000家、食用農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)基地(園區(qū))50個、食品安全街區(qū)(小鎮(zhèn))50個、食品安全示范縣60個。到2025年，建立起較為完備的“食安安徽”品牌培育、認證和示范體系，形成標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化運營、品牌化營銷的食品產(chǎn)業(yè)新格局，構(gòu)建布局合理、優(yōu)勢突出的現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)體系。
二、主要任務及責任分工
(一)建立品牌標準體系。
1.建立“食安安徽”公共品牌。注冊“食安安徽”公共品牌商標，作為安徽省食品產(chǎn)業(yè)和食品安全的整體形象品牌。全省各級各部門與社會組織密切配合，共同做好食品品牌的挖掘、遴選和培育工作，引導各類食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)深度挖掘品牌價值內(nèi)涵，培育建設安全放心和高品質(zhì)、高附加值的安徽食品品牌。(責任單位：省食安辦，省食安委相關(guān)成員單位，各市、縣人民政府)
2.制定“食安安徽”品牌標準。以食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、食用農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)基地(園區(qū))、食品安全街區(qū)(小鎮(zhèn))、食品安全示范縣等為主體，研究制定“食安安徽”品牌標準體系，作為“食安安徽”品牌創(chuàng)建評價的依據(jù)。(責任單位：省食安辦，省食安委相關(guān)成員單位)
3.實施標準制定專項行動。根據(jù)國家標準、地方標準、行業(yè)標準和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，修改、完善、提升現(xiàn)有各類食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，形成從田間到餐桌全過程質(zhì)量標準指標體系。鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)制定嚴于食品安全國家標準或者地方標準的企業(yè)標準，鼓勵行業(yè)協(xié)會制定嚴于食品安全國家標準的團體標準。(責任單位：省衛(wèi)生健康委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省經(jīng)濟和信息化廳、省商務廳、省林業(yè)局，各市、縣人民政府)
(二)夯實品牌創(chuàng)建基礎。
4.實施質(zhì)量興農(nóng)計劃。提升優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給水平，加大綠色食品、有機產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品等認證登記工作力度，全面實現(xiàn)綠色食品、有機產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理。培育“食安安徽”食用農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)500家，食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地20個。(責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局，各市、縣人民政府)
5.建設林下經(jīng)濟示范基地。以林業(yè)標準化示范區(qū)建設為抓手，提升林業(yè)標準化生產(chǎn)水平。培育20家林下特色中藥材、森林食品等“食安安徽”林下經(jīng)濟示范基地。(責任單位：省林業(yè)局、省市場監(jiān)管局，各市、縣人民政府)
6.推動食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。深入實施“三品”戰(zhàn)略，推動我省食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。培育“食安安徽”食品生產(chǎn)企業(yè)800家、食品生產(chǎn)基地10個。(責任單位：省市場監(jiān)管局、省經(jīng)濟和信息化廳，各市、縣人民政府)
7.規(guī)范食品流通和餐飲服務管理。提高食品流通和餐飲服務企業(yè)質(zhì)量水平，打造食品流通消費環(huán)節(jié)領(lǐng)軍企業(yè)品牌。培育“食安安徽”食品流通企業(yè)700家、餐飲服務企業(yè)1000家。(責任單位：省市場監(jiān)管局、省商務廳，各市、縣人民政府)
8.實施示范創(chuàng)建引領(lǐng)行動。開展食品安全街區(qū)(小鎮(zhèn))創(chuàng)建活動，在省內(nèi)全域推進食品安全示范縣創(chuàng)建工作。培育“食安安徽”食品安全街區(qū)(小鎮(zhèn))50個、食品安全示范縣60個。(責任單位：省市場監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各市、縣人民政府)
9.加強出口食品安全管理。促進茶葉、蜂蜜、果蔬罐頭等地方特色產(chǎn)品出口，助力農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，服務外貿(mào)發(fā)展。出口食品合格率達99%以上。(責任單位：合肥海關(guān)、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局，各市、縣人民政府)
10.實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”行動。打造“優(yōu)質(zhì)糧食工程”升級版，加強“皖美糧油”公共品牌建設，推動糧食產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，增加優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品供給總量，提高綠色優(yōu)質(zhì)安全糧油供給水平。(責任單位：省糧食和儲備局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局，各市、縣人民政府)
(三)強化品牌認證評價。
11.著力加強品牌研究。遵循品牌發(fā)展規(guī)律，深入研究新時代我省食品品牌建設的關(guān)鍵領(lǐng)域、工作目標和重要舉措。開展食品品牌價值評價以及食品品牌發(fā)展指數(shù)研究，提高“食安安徽”品牌評價結(jié)果的公信力。(責任單位：省食安辦，省食安委相關(guān)成員單位)
12.實施品牌評價工作。發(fā)布“食安安徽”品牌創(chuàng)建指導目錄。制定“食安安徽”品牌認證評價辦法，委托第三方機構(gòu)組織開展認證評價，提升品牌認證評價工作的規(guī)范化水平。對通過認證評價的企業(yè)和其他單位，授權(quán)使用“食安安徽”品牌標識。(責任單位：省食安辦，省食安委相關(guān)成員單位)
13.加強評價工作監(jiān)管。加強對“食安安徽”品牌評價工作的全過程管理，實施跟蹤評價和動態(tài)管理，構(gòu)建能上能下、優(yōu)勝劣汰的準入和退出機制。加大對“食安安徽”品牌的管理保護力度，嚴厲查處商標侵權(quán)、非法使用標識等違法行為。(責任單位：省食安辦，省食安委相關(guān)成員單位)
14.發(fā)揮社會組織作用。注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織在品牌整合、市場策劃、行業(yè)自律等方面的積極作用。建立消費者評價機制，提高公眾認可度。(責任單位：省食安辦，各市、縣人民政府)
(四)發(fā)揮示范帶動作用。
15.講好“食安安徽”品牌故事。定期向社會發(fā)布和推介“食安安徽”品牌名單，推進“食安安徽”品牌形象標識的使用和推廣。加大“食安安徽”品牌宣傳力度，全力打造安徽食品品牌整體形象。建立推介常態(tài)機制，積極組織“食安安徽”企業(yè)參與國際、國內(nèi)品牌推介活動，擴大安徽食品品牌的知名度和影響力。(責任單位：省市場監(jiān)管局、省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省經(jīng)濟和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳，各市、縣人民政府)
16.強化食品科普宣傳。持續(xù)開展“食品安全宣傳周”和食品安全進校園、進企業(yè)、進社區(qū)等宣傳活動，推進食品安全研學基地建設，提升公眾食品安全素養(yǎng)，普及健康知識，倡導合理膳食，開展營養(yǎng)均衡配餐示范推廣。(責任單位：省食安辦，省食安委相關(guān)成員單位)
17.擴增公眾消費信心。大力倡導綠色、健康、節(jié)約的飲食消費文化，助推信息化、網(wǎng)絡化、智能化消費新模式。加快推進農(nóng)產(chǎn)品區(qū)塊鏈可信質(zhì)量追溯系統(tǒng)和冷鏈食品追溯系統(tǒng)的應用，實現(xiàn)食品可追溯管理。(責任單位：省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省市場監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳、省商務廳、省衛(wèi)生健康委、省數(shù)據(jù)資源局，各市、縣人民政府)
(五)提升品牌支撐能力。
18.加強人才隊伍建設。針對食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，依托高校、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等單位和組織，開發(fā)品牌理論和實踐培訓課程，加大食品行業(yè)人才培養(yǎng)培訓力度，培育更多“知識型、技能型、創(chuàng)新型”食品產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員。大力引進、培育和壯大一批食品行業(yè)領(lǐng)軍人物。(責任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省民政廳、省市場監(jiān)管局，各市、縣人民政府)
19.完善投入保障機制。鼓勵和引導資金投向品牌建設、品牌塑造、品牌提升等方面，食品企業(yè)實際發(fā)生的提升質(zhì)量、品牌塑造等方面經(jīng)費投入，按規(guī)定在企業(yè)所得稅稅前列支。綜合運用項目補貼、定向資助、貸款貼息、風險補償?shù)葍?yōu)惠措施，將支持食品實體經(jīng)濟品牌企業(yè)的財稅優(yōu)惠政策落到實處，吸引和鼓勵社會資金向高端供給側(cè)和品牌建設集聚。(責任單位：省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、省稅務局，各市、縣人民政府)
20.提升品牌科技內(nèi)涵。研究制定食品安全科技發(fā)展指導意見，建立和完善科技創(chuàng)新機制，開展與食品安全有關(guān)的基礎研究、應用研究和科技成果轉(zhuǎn)化，推動食品安全科技創(chuàng)新。統(tǒng)籌現(xiàn)有省科技重大專項和省重點研發(fā)計劃等資金，采取“政產(chǎn)學研用金”聯(lián)合的方式，建設一批公共研發(fā)、設計和服務平臺，推動食品企業(yè)自主創(chuàng)新，提升綜合實力。(責任單位：省科技廳、省市場監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省衛(wèi)生健康委、省糧食和儲備局)
21.加強檢驗檢測能力建設。健全食品和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，深化食品和食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機構(gòu)管理體制改革，整合檢驗檢測資源，推進國家檢驗檢測高技術(shù)服務業(yè)集聚區(qū)(安徽)建設，引進高水平檢驗檢測人才隊伍及品牌公司，不斷提升我省食品和食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測技術(shù)水平和業(yè)務能力。(責任單位：省市場監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、合肥海關(guān)、省糧食和儲備局、省林業(yè)局、省發(fā)展改革委、省科技廳，各市、縣人民政府)
22.健全信用監(jiān)管體系。實行食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用分級分類管理，構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型食品安全監(jiān)管體系。建立全省統(tǒng)一的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用檔案，納入全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。(責任單位：省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委，各市、縣人民政府)
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。嚴格落實《地方黨政領(lǐng)導干部食品安全責任制規(guī)定》，各地各部門要始終把食品安全作為一項重大政治任務來抓，將“食安安徽”品牌建設工作納入重要工作日程，結(jié)合資源特色、品質(zhì)特色、功能特色和文化內(nèi)涵，明確發(fā)展目標，抓好工作落實。
(二)加大支持力度。完善扶持食用農(nóng)產(chǎn)品和食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，在有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品和食品產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、用地、投資、融資、信貸等方面提供政策扶持。加大對執(zhí)法裝備、檢驗檢測能力、信息化、追溯體系、科技支撐體系等方面的投入力度。鼓勵和引導資金投向食品安全基礎設施、食品安全治理體系和治理能力建設。
(三)嚴格督查評估。圍繞“食安安徽”品牌建設工作，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，強化跟蹤調(diào)度、督促檢查和效果評估，將任務落實情況納入各級政府食品安全年度目標考核內(nèi)容，確保各項工作落到實處。
安徽省人民政府辦公廳
2021年3月14日
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