今年4月以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合最高人民檢察院、公安部，在全國(guó)集中開(kāi)展嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)與公安、檢察機(jī)關(guān)建立信息線索共享、聯(lián)合檢查機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)間和部門(mén)內(nèi)部的合作聯(lián)動(dòng)，查處了多起以篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為主要手段逃避生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的環(huán)境違法犯罪案件。

2021年5月8日，生態(tài)環(huán)境部在新聞媒體上公開(kāi)發(fā)布《生態(tài)環(huán)境部公布重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)控弄虛作假查處典型案例》，得到社會(huì)的廣泛關(guān)注。

為有效震懾自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪行為，生態(tài)環(huán)境部組織整理了第二批6個(gè)重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)控弄虛作假查處典型案例。這些案件中，有自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)維人員向排污單位傳授篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)方法，有排污單位負(fù)責(zé)人縱容、指使單位人員篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。上述違法行為，性質(zhì)惡劣，后果嚴(yán)重，相關(guān)屬地生態(tài)環(huán)境部門(mén)與公安、司法機(jī)關(guān)密切配合，依法對(duì)相關(guān)單位和人員予以嚴(yán)懲。

生態(tài)環(huán)境部對(duì)天津市津南區(qū)生態(tài)環(huán)境局、江蘇省鎮(zhèn)江市丹陽(yáng)生態(tài)環(huán)境局、安徽省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法局、福建省南平市浦城生態(tài)環(huán)境局、吉林省延邊朝鮮族自治州生態(tài)環(huán)境局、浙江省杭州市生態(tài)環(huán)境局在辦理案件中的突出表現(xiàn)提出表?yè)P(yáng)。此次公布的典型案例包括：

一、天津中天海盛環(huán)?？萍加邢薰敬鄹?、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)案

2020年8月14日，天津市津南區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)根據(jù)群眾舉報(bào)線索，對(duì)天津中天海盛環(huán)?？萍加邢薰?以下簡(jiǎn)稱中天海盛公司)運(yùn)營(yíng)的天津市津南區(qū)小站鎮(zhèn)黃臺(tái)工業(yè)園區(qū)污水處理廠(以下簡(jiǎn)稱黃臺(tái)污水廠)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)化學(xué)需氧量自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備設(shè)置為廠家模式，在該模式下可通過(guò)人為修改計(jì)算參數(shù)，將實(shí)際超標(biāo)的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)修改為達(dá)標(biāo)。8月20日，津南區(qū)執(zhí)法支隊(duì)聯(lián)合天津市總隊(duì)對(duì)黃臺(tái)污水廠再次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，自2019年11月8日至2020年8月14日上午，該廠化學(xué)需氧量自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備持續(xù)存在顯示值與實(shí)際值不一致的情況。經(jīng)調(diào)查證實(shí)，黃臺(tái)污水廠自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)維人員周某，違規(guī)私自將自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備廠家模式下調(diào)整參數(shù)的方法透露給該廠廠長(zhǎng)趙某。趙某依該方法多次修改設(shè)備參數(shù)，致使該廠化學(xué)需氧量自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真。中天海盛公司總經(jīng)理于某在得知上述情況后不僅未加以制止，還在趙某離職后指使王某繼續(xù)按上述操作方法篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。天津市津南區(qū)人民法院于2021年1月18日以破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪，判處于某有期徒刑一年，緩刑二年；判處周某有期徒刑十個(gè)月，緩刑一年；判處趙某、王某有期徒刑八個(gè)月，緩刑一年。

二、江蘇鎮(zhèn)江丹陽(yáng)龍江鋼鐵有限公司篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)案

2018年6月，中央第四環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)江蘇省開(kāi)展“回頭看”工作期間，發(fā)現(xiàn)江蘇鎮(zhèn)江丹陽(yáng)龍江鋼鐵有限公司(以下簡(jiǎn)稱龍江公司)燒結(jié)廠廢氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)涉嫌造假。經(jīng)查，為降低生產(chǎn)成本，逃避環(huán)保監(jiān)管，龍江公司負(fù)責(zé)生產(chǎn)的副總經(jīng)理卓某多次授意燒結(jié)廠廠長(zhǎng)李某、副廠長(zhǎng)曹某，要求自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)維公司南京月半口丁智能科技有限公司技術(shù)人員吳某透露系統(tǒng)管理員賬戶密碼、傳授篡改方法，指使工人修改煙氣自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備斜率和截距值，篡改自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，導(dǎo)致二氧化硫排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實(shí)。原丹陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)局對(duì)該公司處罰款100萬(wàn)元。江蘇省江陰市人民法院于2021年1月18日以污染環(huán)境罪，判處龍江公司罰金人民幣800萬(wàn)元；判處卓某有期徒刑二年六個(gè)月，并處罰金人民幣12萬(wàn)元；判處李某、龍江公司環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)人張某有期徒刑二年三個(gè)月，并處罰金人民幣10萬(wàn)元；判處曹某、吳某有期徒刑二年，并處罰金人民幣8萬(wàn)元。

三、安徽馬鞍山安徽盤(pán)景水泥有限公司篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)案

2021年4月7日，安徽省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法局、馬鞍山市生態(tài)環(huán)境局對(duì)安徽盤(pán)景水泥有限公司(以下簡(jiǎn)稱盤(pán)景公司)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司3號(hào)水泥生產(chǎn)線窯尾煙氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備工控機(jī)顯示的二氧化硫和一氧化氮濃度實(shí)測(cè)值，均低于分析儀顯示測(cè)量值，而數(shù)采儀數(shù)據(jù)與工控機(jī)一致。經(jīng)查，盤(pán)景公司為使上傳至生態(tài)環(huán)境部門(mén)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)的污染物濃度達(dá)標(biāo)，違規(guī)修改自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備工控機(jī)軟件量程參數(shù)，導(dǎo)致二氧化硫、氮氧化物自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分別減小了75%、50%，與實(shí)際排放的污染物濃度嚴(yán)重不符。生態(tài)環(huán)境部門(mén)監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，3號(hào)生產(chǎn)線窯尾二氧化硫排放濃度，超過(guò)其排污許可證規(guī)定的許可排放濃度限值1.36倍。馬鞍山市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該公司改正違法行為，并將該案件移送公安機(jī)關(guān)。目前，該案已移送檢察機(jī)關(guān)審查。

四、福建南平綠康生化股份有限公司篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)案

2020年10月，福建省污染源監(jiān)控平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱省平臺(tái))連續(xù)收到綠康生化股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱綠康公司)廢水自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備故障的預(yù)警信息。鑒于短時(shí)間內(nèi)觸發(fā)預(yù)警的頻次超出合理范圍，省平臺(tái)遂通知南平市浦城生態(tài)環(huán)境局開(kāi)展突擊檢查。經(jīng)查，綠康公司污水處理負(fù)責(zé)人為隱瞞向工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)超標(biāo)排放氨氮和化學(xué)需氧量的事實(shí)，多次擅自斷開(kāi)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備采樣管路，將設(shè)備進(jìn)樣管插入裝有達(dá)標(biāo)水樣的量杯內(nèi)，未按要求采集、分析實(shí)際外排廢水，并將所謂“達(dá)標(biāo)”數(shù)據(jù)上傳，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境部門(mén)監(jiān)控平臺(tái)接收的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真。負(fù)責(zé)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)維的福光水務(wù)(南平)環(huán)境技術(shù)有限公司(以下簡(jiǎn)稱福光公司)知情但未制止綠康公司故意干擾環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)正常開(kāi)展的行為，也未及時(shí)向生態(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)告。南平市浦城生態(tài)環(huán)境局責(zé)令綠康公司改正違法行為，并將該案件移送公安機(jī)關(guān)。目前，綠康公司和福光公司的4名涉案人員被刑事拘留，公安機(jī)關(guān)已將該案移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

五、吉林延邊畜牧延北屠宰加工有限公司篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)案

2020年7月24日，吉林省延邊朝鮮族自治州生態(tài)環(huán)境局在對(duì)延邊畜牧延北屠宰加工有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司自動(dòng)監(jiān)測(cè)站房地下采水口本應(yīng)放在取水槽內(nèi)的采樣頭，被放在一個(gè)裝有未知液體的塑料桶內(nèi)，正常采樣過(guò)程被干擾，涉嫌篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。經(jīng)查，該公司污水處理負(fù)責(zé)人金某為避免自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備采樣頭堵塞，使用其他水管將污水總排口取水槽內(nèi)污水抽到塑料桶內(nèi)，再將采樣頭放置其中。生態(tài)環(huán)境部門(mén)委托第三方監(jiān)測(cè)單位對(duì)站房地下排水口污水和塑料桶內(nèi)液體分別進(jìn)行取樣監(jiān)測(cè)，結(jié)果顯示兩處水樣的化學(xué)需氧量、氨氮等污染物濃度均未超標(biāo)，但塑料桶內(nèi)污染物濃度遠(yuǎn)低于實(shí)際排放濃度。延邊朝鮮族自治州生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該公司立即改正違法行為并限制生產(chǎn)，處罰款10萬(wàn)元；依法將該案件移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)金某行政拘留5日。

六、浙江杭州臨安三信粘扣帶有限公司干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施案

2021年4月，杭州市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員通過(guò)杭州市企業(yè)環(huán)保碼智能服務(wù)與監(jiān)管平臺(tái)，發(fā)現(xiàn)臨安三信粘扣帶有限公司多次出現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超標(biāo)后迅速回落且排放量加大的現(xiàn)象，存在干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的重大嫌疑。該局立即啟動(dòng)行刑銜接機(jī)制，實(shí)行環(huán)保、公安互動(dòng)駐點(diǎn)辦公模式，鎖定數(shù)據(jù)和視頻證據(jù)，共享情報(bào)、聯(lián)合研判。經(jīng)過(guò)兩個(gè)部門(mén)10天的聯(lián)合偵查，基本掌握了該公司環(huán)境犯罪的有關(guān)證據(jù)。5月10日，市、區(qū)兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展收網(wǎng)行動(dòng)，抓獲犯罪嫌疑人3名。經(jīng)調(diào)查，該公司因產(chǎn)能提升導(dǎo)致廢水中化學(xué)需氧量、氨氮等污染物濃度升高，超過(guò)該公司污水處理站處理能力，為此污水處理站班長(zhǎng)楊某與公司相關(guān)負(fù)責(zé)人胡某伙同操作工王某，多次采用清水稀釋排放和將采樣管拔出插入清水瓶的方式干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施采樣。杭州市生態(tài)環(huán)境局依法將該案件移送公安機(jī)關(guān)，目前3名相關(guān)責(zé)任人已被刑事拘留。

編者按：2021年4月至9月，生態(tài)環(huán)境部、最高人民檢察院、公安部繼續(xù)在全國(guó)聯(lián)合組織開(kāi)展嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。為提煉具有典型性和前瞻性的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合工作重點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境部組織整理匯總了第三批10個(gè)涉廢礦物油環(huán)境違法犯罪典型案例，供各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)學(xué)習(xí)借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法。

浙江省寧波市某廢油回收有限公司

非法收集廢機(jī)油和涉嫌非法處置危險(xiǎn)廢物案

典型做法

◆ 開(kāi)展廢礦油專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，核對(duì)產(chǎn)油單位財(cái)務(wù)等材料發(fā)現(xiàn)隱蔽線索，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物“過(guò)程執(zhí)法”。

◆ 五部門(mén)聯(lián)合制定執(zhí)法司法保障政策文件。

案情簡(jiǎn)介

2021年1月至3月，浙江省寧波市開(kāi)展廢礦物油經(jīng)營(yíng)企業(yè)和機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，在排摸過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在廢機(jī)油的產(chǎn)生量和危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單申報(bào)量不符的現(xiàn)象，且數(shù)量差別較大。

2021年3月15日，寧波市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法人員先后對(duì)上游某4S汽車服務(wù)有限公司(以下簡(jiǎn)稱4S店)及其負(fù)責(zé)回收廢機(jī)油的某廢油回收有限公司(以下簡(jiǎn)稱回收公司)進(jìn)行執(zhí)法檢查。

經(jīng)查，該4S店的危廢臺(tái)賬和網(wǎng)上登記的聯(lián)單數(shù)量完全一致，然而在執(zhí)法人員依照經(jīng)驗(yàn)將廢機(jī)油財(cái)務(wù)收款記錄與固定時(shí)間段的機(jī)油出庫(kù)量、汽車保養(yǎng)維修(更換機(jī)油)臺(tái)次和廢機(jī)油出售票據(jù)進(jìn)行全面的核對(duì)和計(jì)算后，發(fā)現(xiàn)該公司的廢機(jī)油實(shí)際轉(zhuǎn)移量與轉(zhuǎn)移聯(lián)單載明數(shù)量差距較大，亦存在廢機(jī)油產(chǎn)生量和危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單載明的轉(zhuǎn)移量不符的現(xiàn)象。經(jīng)核實(shí)，該4S店2019年度和2020年度未填制危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單的廢機(jī)油量分別為35.5噸和28.22噸。

2021年3月16日，參照寧波市“生態(tài)環(huán)境+法院+檢察+公安+司法部門(mén)”五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法司法保障的實(shí)施意見(jiàn)》《寧波市生態(tài)環(huán)境行政拘留和刑事案件取證指引》等文件，寧波市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)進(jìn)一步從4S店的廢機(jī)油回收渠道(某廢油回收公司)倒查問(wèn)題。經(jīng)查，該回收公司亦存在非法收集、處置廢機(jī)油情形，從上游機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)收集廢機(jī)油后，未按規(guī)定落實(shí)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，且大量未執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單程序的廢機(jī)油最終去向不明，存在較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和隱患。

查處情況

根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》(2016修正)第五十九條第一款和第七十五條第一款第(六)項(xiàng)、第二款;《浙江省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》的規(guī)定，2021年3月17日，寧波市生態(tài)環(huán)境局對(duì)4S汽車服務(wù)有限公司和某廢油回收有限公司立案處罰，均處以6.68萬(wàn)元罰款的行政處罰。

根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(法釋〔2016〕29號(hào))第一條第(二)項(xiàng)的規(guī)定，2021年4月7日，寧波市生態(tài)環(huán)境局將某廢油回收有限公司涉嫌非法處置危險(xiǎn)廢物的線索移送寧波市公安局并抄送寧波市人民檢察院。目前案件正在進(jìn)一步偵辦中。

案件啟示

總結(jié)行業(yè)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，多角度核對(duì)，固危廢案件從“結(jié)果執(zhí)法”到“過(guò)程執(zhí)法”轉(zhuǎn)型，深入挖掘隱蔽線索。

在日常固廢相關(guān)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)中，應(yīng)通過(guò)重點(diǎn)摸排，系統(tǒng)總結(jié)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，了解行業(yè)突出問(wèn)題、重點(diǎn)問(wèn)題和典型問(wèn)題?，F(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，由于企業(yè)的危廢臺(tái)賬和網(wǎng)上登記的聯(lián)單數(shù)量可以做到完全一致，僅靠臺(tái)賬檢查根本無(wú)法發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。此時(shí)，應(yīng)根據(jù)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)和行業(yè)特點(diǎn)，通過(guò)財(cái)務(wù)、水電、物料平衡、經(jīng)營(yíng)記錄等材料，進(jìn)行全面的核對(duì)、計(jì)算，發(fā)現(xiàn)隱蔽線索，深入挖掘，實(shí)現(xiàn)固體(危險(xiǎn))廢物由發(fā)現(xiàn)污染后果中被動(dòng)的“結(jié)果執(zhí)法”到從源頭發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的“過(guò)程執(zhí)法”。

中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)提供iso體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)查詢，檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、資質(zhì)資格、計(jì)量校準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)一站式行業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)行業(yè)相關(guān)檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證、計(jì)量、校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，儀器設(shè)備、耗材、配件、試劑、標(biāo)準(zhǔn)品供應(yīng)商，法規(guī)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、實(shí)驗(yàn)室軟件提供商提供包括品牌宣傳、產(chǎn)品展示、技術(shù)交流、新品推薦等全方位推廣服務(wù)。這個(gè)問(wèn)題就給大家解答到這里了，如還需要了解更多專業(yè)性問(wèn)題可以撥打中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)在線客服13550333441。為您提供全面檢測(cè)、認(rèn)證、商標(biāo)、專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)法律法規(guī)知識(shí)資訊，包括商標(biāo)注冊(cè)、食品檢測(cè)、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)檢測(cè)、環(huán)境檢測(cè)、管理體系認(rèn)證、服務(wù)體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、版權(quán)登記、專利申請(qǐng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢測(cè)法、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等信息，中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)認(rèn)證商標(biāo)專利從業(yè)者提供多種檢測(cè)、認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、商標(biāo)、專利的轉(zhuǎn)讓代理查詢法律法規(guī)，咨詢輔導(dǎo)等知識(shí)。

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