最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》若干問題的解釋
（征求意見稿）
為正確審理因不正當(dāng)競爭行為引發(fā)的民事糾紛案件，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》《中華人民共和國民事訴訟法》等有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合審判實踐，制定本解釋。
第一條對于反不正當(dāng)競爭法第二章等有關(guān)法律明確列舉的行為，當(dāng)事人主張適用反不正當(dāng)競爭法第二條的，人民法院不予支持;對于反不正當(dāng)競爭法第二章等有關(guān)法律沒有明確列舉，但違反誠實信用原則和商業(yè)道德，并擾亂市場競爭秩序、損害其他經(jīng)營者或者消費者合法權(quán)益的行為，人民法院可以適用反不正當(dāng)競爭法第二條予以認(rèn)定。
當(dāng)事人僅以利益受到損害為由主張適用反不正當(dāng)競爭法第二條，但不能舉證證明損害經(jīng)營者利益的行為擾亂市場競爭秩序的，人民法院依法不予支持。
第二條與經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能的爭奪交易機會、損害競爭優(yōu)勢等關(guān)系的市場主體，人民法院可以認(rèn)定為反不正當(dāng)競爭法第二條規(guī)定的“其他經(jīng)營者”。
第三條反不正當(dāng)競爭法第二條規(guī)定的“商業(yè)道德”，是指特定商業(yè)領(lǐng)域普遍認(rèn)可和遵循的行為規(guī)范。人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件具體情況，綜合考慮行業(yè)規(guī)則或者商業(yè)慣例、經(jīng)營者的主觀狀態(tài)、交易相對人的選擇意愿、對市場競爭秩序和消費者知情權(quán)、選擇權(quán)的影響等因素，依法判斷經(jīng)營者是否違反商業(yè)道德。
人民法院認(rèn)定經(jīng)營者是否違反商業(yè)道德時，還可以參考行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會或者自律組織制定的從業(yè)規(guī)范、自律公約、技術(shù)規(guī)范等。
第四條具有一定的市場知名度并具有區(qū)別商品來源的顯著特征的標(biāo)識，人民法院可以認(rèn)定為反不正當(dāng)競爭法第六條規(guī)定的“有一定影響的”標(biāo)識。
原告應(yīng)當(dāng)舉證證明其標(biāo)識的市場知名度。人民法院認(rèn)定反不正當(dāng)競爭法第六條規(guī)定的標(biāo)識是否具有一定的市場知名度，應(yīng)當(dāng)綜合考慮中國境內(nèi)相關(guān)公眾的知悉程度，商品銷售的時間、區(qū)域、數(shù)額及對象，宣傳的持續(xù)時間、程度和地域范圍，標(biāo)識受保護(hù)的情況等因素。
第五條反不正當(dāng)競爭法第六條規(guī)定的標(biāo)識有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其不具有區(qū)別商品來源的顯著特征:
(一)商品的通用名稱、圖形、型號;
(二)僅僅直接表示商品的質(zhì)量、原料、功能、用途、重量、數(shù)量及其他特點的標(biāo)識;
(三)僅由商品自身的性質(zhì)產(chǎn)生的形狀，為獲得技術(shù)效果而需有的商品形狀以及使商品具有實質(zhì)性價值的形狀;
(四)其他缺乏顯著特征的標(biāo)識。
前款第一、二、四項規(guī)定的標(biāo)識經(jīng)過使用取得顯著特征，并具有一定的市場知名度，當(dāng)事人請求依據(jù)反不正當(dāng)競爭法第六條規(guī)定予以保護(hù)的，人民法院應(yīng)予支持。
第六條由經(jīng)營者營業(yè)場所的裝飾、營業(yè)用具的式樣、營業(yè)人員的服飾等構(gòu)成的具有獨特風(fēng)格的整體營業(yè)形象，人民法院可以認(rèn)定為反不正當(dāng)競爭法第六條第一項規(guī)定的“裝潢”。
第七條反不正當(dāng)競爭法第六條規(guī)定的“有一定影響的”標(biāo)識，包含本商品的通用名稱、圖形、型號，或者直接表示商品的質(zhì)量、原料、功能、用途、重量、數(shù)量以及其他特點，或者含有地名，他人因客觀敘述商品而正當(dāng)使用，當(dāng)事人主張屬于反不正當(dāng)競爭法第六條規(guī)定的情形的，人民法院依法不予支持。
第八條商品的名稱、包裝、裝潢或其顯著識別部分屬于商標(biāo)法第十條第一款規(guī)定的不得作為商標(biāo)使用的標(biāo)志，當(dāng)事人請求依據(jù)反不正當(dāng)競爭法第六條第一項予以保護(hù)的，人民法院依法不予支持。
第九條企業(yè)登記主管機關(guān)依法登記注冊的企業(yè)名稱，以及在中國境內(nèi)進(jìn)行商業(yè)使用的境外企業(yè)名稱，人民法院可以認(rèn)定為反不正當(dāng)競爭法第六條第二項規(guī)定的“企業(yè)名稱”。
有一定影響的個體工商戶的名稱(包括簡稱、字號等)，人民法院可以依照反不正當(dāng)競爭法第六條第二項予以認(rèn)定。
第十條在中國境內(nèi)將有一定影響的標(biāo)識用于商品、商品包裝、商品交易文書或者廣告宣傳、展覽等其他商業(yè)活動、識別商品來源的行為，人民法院可以認(rèn)定為反不正當(dāng)競爭法第六條規(guī)定的“使用”。
第十一條經(jīng)營者擅自使用與他人有一定影響的企業(yè)名稱(包括簡稱、字號等)、社會組織名稱(包括簡稱等)、姓名(包括筆名、藝名、譯名等)、域名主體部分、網(wǎng)站名稱、網(wǎng)頁等近似的標(biāo)識，引人誤認(rèn)為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系，當(dāng)事人主張屬于反不正當(dāng)競爭法第六條第二項、第三項規(guī)定的情形的，人民法院依法予以支持。
第十二條足以使相關(guān)公眾對商品的來源產(chǎn)生誤認(rèn)，包括誤認(rèn)為與他人具有商業(yè)聯(lián)合、許可使用、商業(yè)冠名、廣告代言等特定聯(lián)系的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為反不正當(dāng)競爭法第六條規(guī)定的“引人誤認(rèn)為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系”。
在相同商品上使用相同或者視覺上基本無差別的商品名稱、包裝、裝潢等標(biāo)識，應(yīng)當(dāng)視為足以造成與他人有一定影響的標(biāo)識相混淆。
人民法院認(rèn)定與有一定影響的標(biāo)識相同或者近似，可以參照商標(biāo)相同或者近似的判斷原則和方法。
第十三條經(jīng)營者實施下列混淆行為之一，足以引人誤認(rèn)為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系的，人民法院可以依照反不正當(dāng)競爭法第六條第四項予以認(rèn)定：
(一)擅自使用反不正當(dāng)競爭法第六條第一項、第二項、第三項規(guī)定以外有一定影響的標(biāo)識的;
(二)將他人注冊商標(biāo)、未注冊的馳名商標(biāo)作為企業(yè)名稱中的字號，未突出使用的。
第十四條故意為他人實施混淆行為提供倉儲、運輸、郵寄、印制、隱匿、經(jīng)營場所、網(wǎng)絡(luò)交易平臺等便利條件，幫助他人實施混淆行為，當(dāng)事人請求依據(jù)民法典第一千一百六十九條第一款予以認(rèn)定的，人民法院應(yīng)予支持。
第十五條在不同地域范圍內(nèi)使用相同或者近似的有一定影響的商品名稱、包裝、裝潢、企業(yè)名稱、社會組織名稱、姓名等標(biāo)識，在后使用者能夠證明其善意使用的，不構(gòu)成反不正當(dāng)競爭法第六條第一項、第二項規(guī)定的不正當(dāng)競爭行為。
對于前款所稱“善意使用”，人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件具體情況，綜合考慮在先使用標(biāo)識的市場知名度、對在先使用的知曉情況、標(biāo)識使用的地域等因素依法認(rèn)定。
因后來的經(jīng)營活動進(jìn)入相同地域范圍，足以導(dǎo)致商品來源產(chǎn)生混淆，在先使用者請求判令在后使用者附加足以區(qū)別商品來源的其他標(biāo)識的，人民法院應(yīng)予支持。
第十六條經(jīng)營者銷售擅自使用與他人有一定影響的商品名稱、包裝、裝潢等相同或者近似標(biāo)識的商品，引人誤認(rèn)為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系，當(dāng)事人主張屬于反不正當(dāng)競爭法第六條第一項規(guī)定的情形的，人民法院依法予以支持。
銷售不知道也不應(yīng)當(dāng)知道是前款規(guī)定的侵權(quán)商品，能舉證證明該商品是自己合法取得并說明提供者，經(jīng)營者主張不承擔(dān)賠償責(zé)任的，人民法院依法予以支持。
第十七條經(jīng)營者在商業(yè)宣傳過程中，提供不真實的商品相關(guān)信息，欺騙、誤導(dǎo)相關(guān)公眾的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為反不正當(dāng)競爭法第八條第一款規(guī)定的虛假的商業(yè)宣傳。
商業(yè)宣傳的內(nèi)容雖然缺乏真實性，但不足以造成相關(guān)公眾誤解，當(dāng)事人主張屬于反不正當(dāng)競爭法第八條第一款規(guī)定的虛假的商業(yè)宣傳的，人民法院依法不予支持。
第十八條經(jīng)營者具有下列行為之一，足以造成相關(guān)公眾誤解的，人民法院可以認(rèn)定為反不正當(dāng)競爭法第八條第一款規(guī)定的“引人誤解的商業(yè)宣傳”：
(一)對商品作片面的宣傳或者對比的;
(二)將科學(xué)上未定論的觀點、現(xiàn)象等作為定論的事實用于商品宣傳的;
(三)使用歧義性語言進(jìn)行商業(yè)宣傳的;
(四)其他足以引人誤解的商業(yè)宣傳行為。
以明顯的夸張方式宣傳商品，不足以造成相關(guān)公眾誤解的，不屬于引人誤解的商業(yè)宣傳行為。
人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)日常生活經(jīng)驗、相關(guān)公眾一般注意力、發(fā)生誤解的事實和被宣傳對象的實際情況等因素，對引人誤解的商業(yè)宣傳行為進(jìn)行認(rèn)定。
第十九條當(dāng)事人主張其他經(jīng)營者違反反不正當(dāng)競爭法第八條第一款的規(guī)定并請求賠償損失的，應(yīng)當(dāng)舉證證明其因虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳行為所受到的損失。
第二十條當(dāng)事人主張其他經(jīng)營者實施了反不正當(dāng)競爭法第十一條規(guī)定的商業(yè)詆毀行為的，應(yīng)當(dāng)舉證證明其為該商業(yè)詆毀行為的特定損害對象。
第二十一條經(jīng)營者故意傳播他人編造的虛假信息或者誤導(dǎo)性信息，損害競爭對手的商業(yè)信譽、商品聲譽，人民法院應(yīng)當(dāng)依照反不正當(dāng)競爭法第十一條予以認(rèn)定。
第二十二條未經(jīng)其他經(jīng)營者和用戶同意而直接發(fā)生的目標(biāo)跳轉(zhuǎn)，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為反不正當(dāng)競爭法第十二條第二款第一項規(guī)定的“強制進(jìn)行目標(biāo)跳轉(zhuǎn)”。
僅插入鏈接，目標(biāo)跳轉(zhuǎn)由用戶主動觸發(fā)的，人民法院應(yīng)當(dāng)綜合考慮插入鏈接的具體方式、是否具有合理理由以及對用戶利益和其他經(jīng)營者利益的影響等因素，認(rèn)定該行為是否違反反不正當(dāng)競爭法第十二條第二款第一項的規(guī)定。
第二十三條經(jīng)營者事前未明確提示并經(jīng)用戶同意，以誤導(dǎo)、欺騙、強迫用戶修改、關(guān)閉、卸載等方式，惡意干擾或者破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)，人民法院應(yīng)當(dāng)依照反不正當(dāng)競爭法第十二條第二款第二項予以認(rèn)定。
第二十四條經(jīng)營者實施的不兼容行為同時符合下列條件的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為反不正當(dāng)競爭法第十二條第二款第三項規(guī)定的“惡意不兼容”：
(一)針對其他特定經(jīng)營者實施不兼容;
(二)妨礙用戶正常使用其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或服務(wù);
(三)其他經(jīng)營者不能通過與第三方合作等方式，消除不兼容行為產(chǎn)生的影響;
(四)缺乏合理理由。
第二十五條經(jīng)營者利用網(wǎng)絡(luò)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，同時符合下列條件的，人民法院可以依照反不正當(dāng)競爭法第十二條第二款第四項予以認(rèn)定：
(一)利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段實施;
(二)違背其他經(jīng)營者意愿并導(dǎo)致其合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或服務(wù)無法正常運行;
(三)有悖誠實信用原則和商業(yè)道德;
(四)擾亂市場競爭秩序并損害消費者的合法權(quán)益;
(五)缺乏合理理由。
第二十六條經(jīng)營者違背誠實信用原則和商業(yè)道德，擅自使用其他經(jīng)營者征得用戶同意、依法收集且具有商業(yè)價值的數(shù)據(jù)，并足以實質(zhì)性替代其他經(jīng)營者提供的相關(guān)產(chǎn)品或服務(wù)，損害公平競爭的市場秩序的，人民法院可以依照反不正當(dāng)競爭法第十二條第二款第四項予以認(rèn)定。
經(jīng)營者征得用戶同意，合法、適度使用其他經(jīng)營者控制的數(shù)據(jù)，且無證據(jù)證明使用行為可能損害公平競爭的市場秩序和消費者合法權(quán)益，控制該數(shù)據(jù)的經(jīng)營者主張屬于反不正當(dāng)競爭法第十二條第二款第四項規(guī)定的行為的，人民法院一般不予支持。
第二十七條對于反不正當(dāng)競爭法第二條、第八條、第十一條、第十二條規(guī)定的不正當(dāng)競爭行為，因被侵權(quán)所受到的實際損失、侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益難以確定的，人民法院可以參照適用反不正當(dāng)競爭法第十七條第四款確定賠償數(shù)額。
第二十八條對于同一侵權(quán)人針對同一主體在同一時間和地域范圍實施的侵權(quán)行為，人民法院已經(jīng)認(rèn)定侵害著作權(quán)、專利權(quán)或注冊商標(biāo)專用權(quán)并判令被告賠償經(jīng)濟損失，當(dāng)事人又以該行為構(gòu)成不正當(dāng)競爭為由請求同一侵權(quán)人承擔(dān)賠償損失的民事責(zé)任的，人民法院依法不予支持。
第二十九條依據(jù)反不正當(dāng)競爭法第六條的規(guī)定，當(dāng)事人主張判令被告停止使用或者變更其企業(yè)名稱的訴訟請求依法應(yīng)予支持的，人民法院應(yīng)當(dāng)判令停止使用該企業(yè)名稱。
第三十條原告知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)益受到損害以及侵權(quán)人之日起超過三年，起訴時被訴不正當(dāng)競爭行為仍然持續(xù)，被告提出訴訟時效抗辯的，損害賠償數(shù)額應(yīng)當(dāng)自原告向人民法院起訴之日起向前推算三年計算。
第三十一條因不正當(dāng)競爭行為提起的民事訴訟，由反不正當(dāng)競爭法第二條、第六條至第十二條規(guī)定的侵權(quán)行為地或者被告住所地人民法院管轄。
侵權(quán)行為地包括侵權(quán)行為實施地、侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地。當(dāng)事人主張以網(wǎng)絡(luò)購買者可以任意選擇的網(wǎng)絡(luò)收貨地作為侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地的，人民法院不予支持。
第三十二條反不正當(dāng)競爭法第二條、第六條、第八條、第九條、第十一條、第十二條規(guī)定的不正當(dāng)競爭民事第一審案件，一般由中級人民法院管轄。各高級人民法院根據(jù)本轄區(qū)的實際情況，經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)，可以確定若干基層人民法院受理不正當(dāng)競爭民事第一審案件。其他司法解釋另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三十三條反不正當(dāng)競爭法修改決定施行以后人民法院受理的不正當(dāng)競爭民事案件，涉及決定施行前發(fā)生的行為的，適用修改前的反不正當(dāng)競爭法;涉及決定施行前發(fā)生、持續(xù)到?jīng)Q定施行以后的行為的，適用修改后的反不正當(dāng)競爭法。
第三十四條本解釋自年月日起施行。《最高人民法院關(guān)于審理不正當(dāng)競爭民事案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》(法釋[2007]2號)同時廢止。
本解釋施行以后尚未終審的案件，適用本解釋;施行以前已經(jīng)終審的案件，不適用本解釋再審。
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