浦江縣人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展的若干意見
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門：
為實(shí)施科技創(chuàng)新首位戰(zhàn)略，推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中共金華市委金華市人民政府關(guān)于實(shí)施科技創(chuàng)新首位戰(zhàn)略建設(shè)高水平創(chuàng)新型城市的意見》(金委發(fā)〔2020〕36號)、《金華市人民政府關(guān)于推動高水平創(chuàng)新型城市的若干政策意見》(金政發(fā)〔2021〕7號)等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下意見。
一、加大對企業(yè)研發(fā)投入的扶持力度
1.納入統(tǒng)計(jì)部門研發(fā)費(fèi)用統(tǒng)計(jì)范圍的企業(yè)，根據(jù)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的研發(fā)費(fèi)用專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告(扣除當(dāng)年科技項(xiàng)目縣財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi))，研發(fā)費(fèi)用在100萬元(含)以上，且研發(fā)費(fèi)用占主營業(yè)務(wù)收入在3%以上的企業(yè)，按研發(fā)費(fèi)用12%給予獎勵(lì);研發(fā)費(fèi)用占主營業(yè)務(wù)收入低于3%的，按研發(fā)費(fèi)用10%給予獎勵(lì);最高補(bǔ)助300萬元(浙江證監(jiān)局備案的擬上市企業(yè)不受此限制)。未納入統(tǒng)計(jì)范圍的企業(yè)，研發(fā)費(fèi)用在50萬元(含)以上，按研發(fā)費(fèi)用8%給予獎勵(lì)，最高補(bǔ)助50萬元。在縣工業(yè)企業(yè)畝均效益綜合評價(jià)中，加大研發(fā)投入權(quán)重，將研發(fā)投入視同畝均稅收;屬國家高新技術(shù)企業(yè)的，畝產(chǎn)效益評價(jià)結(jié)果上調(diào)一檔;規(guī)上企業(yè)上年度無研發(fā)投入的，畝產(chǎn)效益評價(jià)結(jié)果下調(diào)一檔。
二、加大對創(chuàng)新主體培育的扶持力度
2.加快創(chuàng)新型企業(yè)培育。對新認(rèn)定的國家、省、市創(chuàng)新型企業(yè)，分別給予40萬元、20萬元、10萬元獎勵(lì)，對新認(rèn)定的省創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)給予100萬元的獎勵(lì)。
3.加快高新技術(shù)企業(yè)培育。對首次認(rèn)定、重新認(rèn)定的規(guī)上國家高新技術(shù)企業(yè)分別給予一次性40萬元、20萬元獎勵(lì)，規(guī)下國家高新技術(shù)企業(yè)減半獎勵(lì)。對完成整體搬遷落戶我縣，并在我縣納稅申報(bào)，且有效期在1年以上的國家高新技術(shù)企業(yè)，每家獎勵(lì)40萬元，其中屬省創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)的，每家獎勵(lì)100萬元。對獲評省創(chuàng)新能力百強(qiáng)的國家高新技術(shù)企業(yè)，每家給予50萬元的一次性獎勵(lì)。
4.加快科技型中小企業(yè)培育。首次認(rèn)定的省科技型中小企業(yè)，研發(fā)投入占銷售收入比例達(dá)到3%以上的，給予2萬元獎勵(lì)，被認(rèn)定為省高成長科技型中小企業(yè)的再給予3萬元獎勵(lì)。
5.推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。對新認(rèn)定的省重點(diǎn)企業(yè)研究院，按上級要求給予配套。對新認(rèn)定的省企業(yè)研究院、省研發(fā)中心、市研發(fā)中心，每家分別給予50萬元、30萬元、8萬元獎勵(lì)。獲批省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的，每家給予600萬元獎勵(lì)。經(jīng)評估優(yōu)秀的省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，按省獎補(bǔ)金額1∶1給予配套。
三、加大對高能級創(chuàng)新平臺建設(shè)的扶持力度
6.積極創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。列入省、市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體創(chuàng)建名單的，分別獎勵(lì)創(chuàng)建單位300萬元、100萬元,連續(xù)扶持3年。經(jīng)評定為優(yōu)秀的省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，按省獎補(bǔ)金額1∶1給予配套;經(jīng)評定為優(yōu)秀的市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，給予每家獎勵(lì)100萬元。
7.推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)建設(shè)。獲批省技術(shù)創(chuàng)新中心的，按上級要求給予補(bǔ)助。獲批組建省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和省級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)研究院創(chuàng)建的，每家補(bǔ)助200萬元。被認(rèn)定為省級雙創(chuàng)示范基地的，每家獎勵(lì)50萬元。被認(rèn)定為省工程研究中心的，每家獎勵(lì)30萬元。
8.促進(jìn)小微產(chǎn)業(yè)園科技創(chuàng)新載體建設(shè)。開展縣科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定，對新認(rèn)定的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，予以運(yùn)營單位一次性50萬元資助。每年對有效期內(nèi)(自認(rèn)定當(dāng)日起三年內(nèi))的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行考核，考核通過，優(yōu)秀的給予10萬元資助，合格的給予5萬元資助。
9.啟動高水平實(shí)驗(yàn)室規(guī)劃建設(shè)。被認(rèn)定為國家級、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，每家分別獎勵(lì)500萬元、200萬元。
10.對縣政府重點(diǎn)扶持舉辦的高能級創(chuàng)新平臺需要的房屋租金、物業(yè)管理、水、電等費(fèi)用按實(shí)給予補(bǔ)助。
四、加大對科技孵化載體建設(shè)的扶持力度
11.推進(jìn)科技孵化器、眾創(chuàng)空間建設(shè)。被認(rèn)定為國家、省級、市級科技孵化器的，分別給予一次性100萬元、50萬元、20萬元獎勵(lì)。對經(jīng)備案的國家級、省級、市級眾創(chuàng)空間，給予舉辦單位50萬元、20萬元、10萬元獎勵(lì)。獲評國家級A類孵化器、省級優(yōu)秀眾創(chuàng)空間的，每家分別獎勵(lì)100萬元、50萬元。在孵企業(yè)被認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)的，每認(rèn)定一家獎勵(lì)孵化器(眾創(chuàng)空間)20萬元。政府給予孵化器(眾創(chuàng)空間)的獎勵(lì)資金可安排不少于50%用于直接獎勵(lì)孵化器(眾創(chuàng)空間)第三方管理團(tuán)隊(duì)。
五、加大對產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的扶持力度
12.鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)各類科技項(xiàng)目。列入國家級、省級科技計(jì)劃項(xiàng)目，按上級規(guī)定給予資金配套，無明確規(guī)定的，按上級補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的50%給予獎勵(lì)，最高不超過500萬元?？萍继嘏蓡T項(xiàng)目每項(xiàng)最高補(bǔ)助10萬元。列入市級科技計(jì)劃的主動設(shè)計(jì)項(xiàng)目、重大研發(fā)項(xiàng)目、重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目、公益性技術(shù)應(yīng)用研究項(xiàng)目，通過驗(yàn)收后，按項(xiàng)目實(shí)際投入經(jīng)費(fèi)的20%給予補(bǔ)助，每項(xiàng)最高補(bǔ)助分別不超過500萬元、100萬元、50萬元、20萬元。縣級科技計(jì)劃項(xiàng)目，按《浦江縣科技計(jì)劃項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)管理辦法》執(zhí)行。
13.支持行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)攻關(guān)。按競爭方式擇優(yōu)確定項(xiàng)目攻關(guān)承擔(dān)單位，最高資助不超過500萬元。
六、加大對區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的扶持力度
14.推進(jìn)“科創(chuàng)飛地”“長三角一體化”建設(shè)。入駐我縣“科創(chuàng)飛地”的企業(yè)，經(jīng)考核合格的，按規(guī)定給予租金補(bǔ)助。被認(rèn)定為“長三角G60科創(chuàng)走廊龍頭骨干企業(yè)”的，給予一次性獎勵(lì)10萬元。對推動產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域科技對接合作活動的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會，按活動總經(jīng)費(fèi)的50%給予補(bǔ)助，最高不超過100萬元。圍繞科技合作對接、項(xiàng)目簽約(拍賣)等經(jīng)報(bào)備的科技創(chuàng)新活動，按企業(yè)實(shí)際支出費(fèi)用給予補(bǔ)助，單家企業(yè)最高不超過5萬元。經(jīng)長三角G60聯(lián)席辦年度綜合評估，對成績達(dá)到優(yōu)秀等級的長三角G60科創(chuàng)走廊科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地、產(chǎn)業(yè)(園區(qū))聯(lián)盟，分別給予獎勵(lì)30萬元、15萬元;對獲得長三角G60科創(chuàng)走廊科技創(chuàng)新獎的，每家給予不超過20萬元獎勵(lì)。
七、加大招院引所扶持力度
15.推進(jìn)招院引所。對國內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)、世界500強(qiáng)企業(yè)、中國百強(qiáng)企業(yè)及院士、高層次人才團(tuán)隊(duì)等在浦設(shè)立引入關(guān)鍵核心技術(shù)、配置核心研發(fā)團(tuán)隊(duì)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的實(shí)行“一事一議”給予補(bǔ)助。對新建、整體遷入的科研院所、國內(nèi)外高校院所在浦設(shè)立的分所(院、校)、研究院，實(shí)行“一事一議”。
鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)在浦江設(shè)立常駐型實(shí)體化運(yùn)作的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，設(shè)立首年每家給予最高50萬元補(bǔ)助;后續(xù)按年度考核結(jié)果，優(yōu)秀的給予50萬元獎勵(lì)，合格的給予30萬元獎勵(lì)。獲批的國家和省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)科技中介機(jī)構(gòu)，分別給予獎勵(lì)50萬元、20萬元。獲批的國家、省級國際科技合作基地，分別給予獎勵(lì)100萬元、50萬元。撮合科技成果入場交易獲得省獎勵(lì)的技術(shù)轉(zhuǎn)移組織，按省獎勵(lì)金額1:1給予配套，每年最高不超過50萬元。
鼓勵(lì)在浦設(shè)立研究院的高校、科創(chuàng)平臺充分運(yùn)用技術(shù)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，招引科技型產(chǎn)業(yè)入駐浦江。以資鼓勵(lì)，以實(shí)際產(chǎn)業(yè)投資額(審計(jì)確定)為準(zhǔn)予以獎補(bǔ)，投資額在2000萬元以下的按1%進(jìn)行獎補(bǔ)，最高不超過15萬元;投資額在2000萬元∽5000萬元的按0.75%進(jìn)行獎補(bǔ)，最高不超過25萬元;投資額在5000萬元以上的按0.5%進(jìn)行獎補(bǔ)，最高不超過50萬元。與浦江縣招商引資政策不重復(fù)享受。
鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)在浦江發(fā)展，全面落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)在浦江設(shè)立的分所(院、校)、研究院做大做強(qiáng)，對分所(院、校)、研究院自成立起10年內(nèi)，對地方綜合貢獻(xiàn)部分按所繳納實(shí)際金額給予全額補(bǔ)助。
八、加大科技成果獎勵(lì)力度
16.鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化落地。企業(yè)引進(jìn)大專院校、科研院所的高新技術(shù)成果或產(chǎn)學(xué)研科技合作落地項(xiàng)目、“揭榜掛帥”科技合作項(xiàng)目，實(shí)際支付額在10萬元以上，經(jīng)網(wǎng)上技術(shù)市場登記，按實(shí)際支付額的20%給予補(bǔ)助，最高不超過100萬元;以省競價(jià)(拍賣)形式實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果交易的，按實(shí)際支付額的25%給予補(bǔ)助，最高不超過100萬元。
17.鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)科技獎項(xiàng)。獲得國家自然科學(xué)、技術(shù)發(fā)明和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一、二等獎的，分別獎勵(lì)300萬元、200萬元。獲得省科技大獎的，獎勵(lì)300萬元;獲得省自然科學(xué)、技術(shù)發(fā)明和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一、二、三等獎的，分別獎勵(lì)80萬元、50萬元、30萬元。獲得省國際科技合作獎的，獎勵(lì)10萬元。以上獎勵(lì)，以第一項(xiàng)目完成單位獲得的按全額獎勵(lì)，以第二項(xiàng)目完成單位獲得的減半獎勵(lì)。
九、加大對科技人才的激勵(lì)
18.鼓勵(lì)海外引智引才。對引進(jìn)海外工程師的單位，經(jīng)認(rèn)定，給予支付年薪總額的50%、每年最高30萬元的補(bǔ)助，補(bǔ)助期限不超過3年。對建立金華市外國專家工作站的單位，給予20萬元的建站補(bǔ)助;經(jīng)推薦入選浙江省外國專家工作站的，再獎勵(lì)10萬元。
19.激勵(lì)科技人員創(chuàng)新。改革科技人員評價(jià)體系，破除唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎項(xiàng)的科技人員評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。充分尊重科技人才創(chuàng)造性，對獲得“科技浙商”“科技婺商”稱號的企業(yè)家，每人分別獎勵(lì)10萬元、5萬元，獲提名獎的減半獎勵(lì)。入選“百博入企”，根據(jù)“百博入企”考核辦法，考核優(yōu)秀給予10萬元獎勵(lì)，考核合格給予5萬元獎勵(lì)。每兩年開展科技創(chuàng)新先進(jìn)企業(yè)和個(gè)人評選工作，以縣政府名義予以表彰。探索依法賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)，對高校、科研院所等事業(yè)單位完成科技成果作出重要貢獻(xiàn)的人員可給予70%以上的權(quán)屬獎勵(lì)。取消科技人員績效支出比例限制，在科技攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化過程中獲得的收益不納入所在事業(yè)單位的績效工資總量?？萍既藛T所在單位，應(yīng)制定給予科技人員更大自主權(quán)的相關(guān)制度，允許科技人員在研究方向選擇、經(jīng)費(fèi)使用等方面有更多自主權(quán)，為科技人員從事創(chuàng)新活動提供便利條件。
十、健全知識產(chǎn)權(quán)管理體系
20.實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企工程。企業(yè)獲得專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款并按期正常償還貸款的，給予不高于上年末一年期貸款LPR利率50%的貼息補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)每種權(quán)項(xiàng)質(zhì)押每年最高補(bǔ)助30萬元;非純專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款的，僅補(bǔ)助專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押獲得的貸款部分。企業(yè)購買專利保險(xiǎn)，按年度保費(fèi)的50%予以補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)每年最高補(bǔ)助10萬元。知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟經(jīng)省級以上知識產(chǎn)權(quán)主管部門備案的，獎勵(lì)20萬元。企業(yè)承擔(dān)市級以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警分析項(xiàng)目的，每項(xiàng)獎勵(lì)20萬元。
21.實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工程。對在國內(nèi)(含港澳臺)通過司法途徑進(jìn)行專利維權(quán)勝訴的企業(yè)，按照司法判賠金額的20%予以補(bǔ)助，最高不超過5萬元;在國外提起專利侵權(quán)訴訟最終判定專利侵權(quán)成立，或在國外應(yīng)對專利侵權(quán)訴訟最終判定專利侵權(quán)不成立的，按其維權(quán)代理費(fèi)的50%予以補(bǔ)助，美國、日本、歐盟國家最高不超過30萬元，其他國家最高不超過15萬元。
十一、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步
22.加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。縣財(cái)政每年安排農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金300萬元。鼓勵(lì)高?？蒲性核萍既藛T在浦江設(shè)立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基地、新品種示范推廣基地，經(jīng)認(rèn)定，每家給予最高50萬元補(bǔ)助。列入縣級農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為10萬元。對新備案建設(shè)國家級、省級和市級“星創(chuàng)天地”的單位，分別給予50萬元、30萬元和10萬元補(bǔ)助。獲評省級優(yōu)秀“星創(chuàng)天地”的，按省獎補(bǔ)金額1∶1給予配套獎勵(lì)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范基地對周邊地區(qū)農(nóng)戶的示范、輻射和帶動作用。首次確定為省、市、縣農(nóng)業(yè)科技示范基地(含科技特派員示范基地)的，每家補(bǔ)助20萬元、10萬元、5萬元。補(bǔ)助資金在縣農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金中列支。
23.完善科技特派員制度。進(jìn)一步完善科技特派員制度，每年安排科技特派員資金用于科技特派員、團(tuán)隊(duì)科技特派員的科技項(xiàng)目補(bǔ)助及相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)等支出。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按省、市、縣特派員補(bǔ)助要求辦理。
十二、促進(jìn)社會、衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展
24.設(shè)立社會、衛(wèi)生事業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。用于社會、衛(wèi)生事業(yè)，每年150萬元。具體參照《浦江縣科技計(jì)劃項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)管理辦法》執(zhí)行。
十三、營造良好創(chuàng)新生態(tài)
25.強(qiáng)化科技金融。鼓勵(lì)商業(yè)銀行設(shè)立科技支行;鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新投貸聯(lián)動模式，開展多樣化的科技金融服務(wù);支持金融機(jī)構(gòu)開展科技投融資、推廣研發(fā)費(fèi)用損失保險(xiǎn);發(fā)展市場化股權(quán)投資基金，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資、私募權(quán)、并購基金等社會資本支持高成長科技企業(yè)發(fā)展;支持高成長科技企業(yè)掛牌上市。加強(qiáng)科技信貸支持，企業(yè)獲得科技信貸并按期正常償還貸款的，給予不高于上年末一年期貸款LPR利率50%的貼息補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)每年最高補(bǔ)助20萬元;科技企業(yè)購買商業(yè)性研發(fā)費(fèi)用損失保險(xiǎn)的，按年度保費(fèi)的50%予以補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)每年最高補(bǔ)助20萬元。鼓勵(lì)國資全資或控股設(shè)立市科創(chuàng)投資公司。各類創(chuàng)投公司引進(jìn)其省外、境外已投高新技術(shù)企業(yè)或項(xiàng)目落地我縣的，給予創(chuàng)投公司實(shí)際投資額2%、累計(jì)不超過500萬元的獎勵(lì)。
十四、附則
企業(yè)必須依法經(jīng)營。企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)、環(huán)境污染等重大責(zé)任事故、重大群體性勞資糾紛事件，或因偷稅、侵權(quán)、假冒偽劣等違法違規(guī)行為被追究刑事責(zé)任的，取消當(dāng)年度政策扶持資格。對同一事項(xiàng)涉及多項(xiàng)獎勵(lì)(補(bǔ)助)的，按“從高、不重復(fù)”原則給予獎勵(lì)(補(bǔ)助)。
本意見自2021年8月22日起施行?！镀纸h人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)浦江縣實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(試行)的通知》(浦政辦發(fā)〔2019〕63號)同時(shí)廢止。
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