三明市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)支持民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)閩考察重要講話(huà)精神和全省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展大會(huì)精神，落實(shí)落細(xì)“牢記新囑托、爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、再上新臺(tái)階”活動(dòng)和“大招商招好商”攻堅(jiān)戰(zhàn)役行動(dòng)要求，加快構(gòu)建“433”產(chǎn)業(yè)體系，增創(chuàng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，特制定如下措施。

一、推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展

（一）鼓勵(lì)技改提升。實(shí)施企業(yè)技術(shù)改造設(shè)備投資獎(jiǎng)補(bǔ)政策，按項(xiàng)目設(shè)備(含技術(shù)、軟件等)投資額不超過(guò)5%的比例給予補(bǔ)助，省級(jí)龍頭企業(yè)不超過(guò)1000萬(wàn)元，其他企業(yè)不超過(guò)500萬(wàn)元。對(duì)符合國(guó)家技術(shù)改造重點(diǎn)方向的龍頭企業(yè)重大項(xiàng)目，優(yōu)先推薦申報(bào)技改貸貼息。對(duì)列入省級(jí)綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈名單的企業(yè)或園區(qū)，給予不超過(guò)20萬(wàn)元補(bǔ)助。對(duì)獲評(píng)省級(jí)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)標(biāo)桿的企業(yè)，給予最高不超過(guò)50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新建、擴(kuò)建、改建的水產(chǎn)品加工冷鏈項(xiàng)目，按生產(chǎn)線建設(shè)投資額的三分之一予以補(bǔ)助，最高不超過(guò)200萬(wàn)元。

責(zé)任單位：市工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局，各縣(市、區(qū))人民政府

（二）加強(qiáng)梯隊(duì)培育。建立企業(yè)成長(zhǎng)培育庫(kù)，對(duì)新投產(chǎn)納統(tǒng)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)和規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)，受益地財(cái)政分別給予每家5萬(wàn)元、3萬(wàn)元配套獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)完成股改并在海峽股權(quán)交易中心實(shí)現(xiàn)掛牌交易的小微企業(yè)，給予不超過(guò)50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在“新三板”基礎(chǔ)層、創(chuàng)新層、精選層掛牌交易的企業(yè)，分別給予40萬(wàn)元、60萬(wàn)元、80萬(wàn)元補(bǔ)助。企業(yè)和券商簽訂IPO財(cái)務(wù)顧問(wèn)協(xié)議的，給予50萬(wàn)元補(bǔ)助;企業(yè)向中國(guó)證監(jiān)會(huì)、上海證券交易所、深圳證券交易所遞交IPO申請(qǐng)材料并獲受理的，給予100萬(wàn)元補(bǔ)助。列入年度省重點(diǎn)上市后備名單的企業(yè)，在當(dāng)年完成股改的，給予60萬(wàn)元補(bǔ)助。

責(zé)任單位：市工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局、統(tǒng)計(jì)局、金融監(jiān)管局、財(cái)政局，市人行、三明銀保監(jiān)分局，各縣(市、區(qū))人民政府

（三）深化項(xiàng)目對(duì)接。完善“大招商招好商”工作機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備，推廣產(chǎn)業(yè)鏈“招商地圖工作法”，加強(qiáng)民企產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商。瞄準(zhǔn)“500強(qiáng)”“高精尖”等行業(yè)龍頭和領(lǐng)軍企業(yè)，緊盯長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀和閩西南等重點(diǎn)區(qū)域，依托三明中關(guān)村科技園、廈明火炬新材料產(chǎn)業(yè)園、泉三高端裝備產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)，采取“線上+線下”的方式開(kāi)展系列靶向招商。對(duì)引薦重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目來(lái)明投資的引薦人，按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。完善全過(guò)程項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，實(shí)施全流程跟蹤服務(wù)，對(duì)投資10億元以上制造業(yè)項(xiàng)目實(shí)行“一對(duì)一”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目落地，推動(dòng)簽約項(xiàng)目加快開(kāi)工建設(shè)。

責(zé)任單位：市工信局、商務(wù)局、科技局，各縣(市、區(qū))人民政府

（四）支持開(kāi)拓市場(chǎng)。鼓勵(lì)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)參與“樂(lè)購(gòu)三明”活動(dòng)，深化“手拉手”對(duì)接，常態(tài)化開(kāi)展線上商品宣傳推介。對(duì)參加境外“百展”范圍內(nèi)的項(xiàng)目，第一個(gè)展位給予定額補(bǔ)助，第二個(gè)展位按照定額的一半給予補(bǔ)助，從第三個(gè)展位開(kāi)始按照定額的三分之一給予補(bǔ)助，年累計(jì)最高補(bǔ)助50萬(wàn)元。優(yōu)化出口退稅辦理，商務(wù)、稅務(wù)部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)積極引導(dǎo)企業(yè)加快出口退稅全環(huán)節(jié)辦理速度、減少單證收集整理時(shí)間;稅務(wù)部門(mén)加快出口退稅速度，將辦理正常出口退稅的平均時(shí)間壓縮至6個(gè)工作日以?xún)?nèi)。

責(zé)任單位：市工信局、商務(wù)局、財(cái)政局、稅務(wù)局，各縣(市、區(qū))人民政府

二、強(qiáng)化創(chuàng)新支撐

（五）支持平臺(tái)建設(shè)。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心，給予500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，分別給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心試點(diǎn)和省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，分別給予牽頭單位100萬(wàn)元、1000萬(wàn)元扶持。對(duì)新獲評(píng)國(guó)家、省級(jí)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，分別給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)創(chuàng)建成功的國(guó)家、省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)研究院，分別給予500萬(wàn)元、300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家、省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，分別給予80萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新獲評(píng)省級(jí)服務(wù)型制造示范的企業(yè)，給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委、科技局、財(cái)政局，各縣(市、區(qū))人民政府

（六）加快成果轉(zhuǎn)化。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)重新認(rèn)定的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定為國(guó)家、省級(jí)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備(含智能制造裝備)的企業(yè)，分別給予市場(chǎng)銷(xiāo)售單價(jià)60%、30%獎(jiǎng)勵(lì)，最高補(bǔ)助金額分別不超過(guò)200萬(wàn)元、100萬(wàn)元。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、省級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)分別給予50萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家、省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

責(zé)任單位：市科技局、工信局、財(cái)政局，各縣(市、區(qū))人民政府

（七）增加創(chuàng)新投入。對(duì)年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出達(dá)50萬(wàn)元(含)以上的規(guī)模以上企業(yè)和規(guī)模以下高新技術(shù)企業(yè)，按企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入給予分段補(bǔ)助。依托政策性?xún)?yōu)惠貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)資金池，擴(kuò)大“科技貸”服務(wù)范圍，為全市科技型中小微企業(yè)貸款提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和增信支持。支持民營(yíng)企業(yè)申報(bào)省科技型中小企業(yè)貸和科技保險(xiǎn)并享受相關(guān)補(bǔ)助政策，降低創(chuàng)新成本和風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)符合條件的專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押貸款，按同期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)的30%-50%貼息，每家企業(yè)享受貼息總額最高不超過(guò)50萬(wàn)元。繼續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。

責(zé)任單位：市科技局、財(cái)政局、工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局、稅務(wù)局，市人行、三明銀保監(jiān)分局，各縣(市、區(qū))人民政府

（八）支持品牌建設(shè)。鼓勵(lì)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省、市質(zhì)量獎(jiǎng)，對(duì)獲獎(jiǎng)企業(yè)分別給予500萬(wàn)元、200萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。主導(dǎo)、參與制定及修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的，分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、25萬(wàn)元補(bǔ)助;主導(dǎo)、參與制定及修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元補(bǔ)助;主導(dǎo)制定、修訂福建省地方標(biāo)準(zhǔn)的，分別給予5萬(wàn)元、2萬(wàn)元補(bǔ)助;承擔(dān)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化科研項(xiàng)目并取得成果的，給予20萬(wàn)元補(bǔ)助。對(duì)獲得福建名牌農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)主體，給予50萬(wàn)元品牌宣傳補(bǔ)助和30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定的中國(guó)馳名商標(biāo)企業(yè)，給予30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)獲得注冊(cè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)的企業(yè)，給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲福建省專(zhuān)利獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)、一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)的，分別給予30萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元、3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局，各縣(市、區(qū))人民政府

三、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

（九）深化制度改革。深化“六最”營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)活動(dòng)，深化“放管服”改革，全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等新型監(jiān)管模式，進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi)，全面減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清單之外嚴(yán)禁以任何形式對(duì)民間資本設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日，企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)公告時(shí)間壓縮至20天。全面推行“五辦”工作法和工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批。全面推進(jìn)“一件事”集成套餐服務(wù)改革，做到“一件事”線上“一次辦”，擴(kuò)大“e政務(wù)”自助服務(wù)，進(jìn)一步提升便民服務(wù)水平。除法律法規(guī)明確規(guī)定外，企業(yè)可自主選擇注冊(cè)登記住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)和注冊(cè)登記機(jī)關(guān)，企業(yè)可在不同區(qū)域間自由遷移。

責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、住建局、發(fā)改委、行政服務(wù)中心管委會(huì)，各縣(市、區(qū))人民政府

（十）優(yōu)化涉企服務(wù)。深入貫徹落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，暢通清欠投訴渠道，依法對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有大型企業(yè)支付中小企業(yè)款項(xiàng)情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。深化“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持“腳底板工作法”，完善“政企直通車(chē)”服務(wù)體系，建立訪企業(yè)服務(wù)日志，推動(dòng)政策、融資、市場(chǎng)、用工、用地等各類(lèi)問(wèn)題在一線解決。推行惠企政策“免申即享”，完善“政策兌現(xiàn)”幫辦代辦機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)惠企政策“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)推送。進(jìn)一步推進(jìn)減稅降費(fèi)直達(dá)快享，及時(shí)足額落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。發(fā)揮市中院、檢察院駐市工信局“法官工作室”“檢察官工作室”作用，健全企業(yè)法律服務(wù)機(jī)制，營(yíng)造良好法治氛圍。

責(zé)任單位：市工信局、行政服務(wù)中心管委會(huì)、稅務(wù)局，市中院、檢察院，市工商聯(lián)，各縣(市、區(qū))人民政府

（十一）緩解融資壓力。舉辦優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)場(chǎng)政銀企對(duì)接活動(dòng)，組織金融機(jī)構(gòu)進(jìn)企服務(wù)活動(dòng)。推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，支持民營(yíng)企業(yè)以生產(chǎn)設(shè)備、車(chē)輛等動(dòng)產(chǎn)和企業(yè)商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、植物新品種權(quán)等各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行質(zhì)押融資。創(chuàng)新開(kāi)發(fā)“林票”“林業(yè)碳票”等配套質(zhì)押貸款產(chǎn)品;支持開(kāi)發(fā)與碳排放權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等相關(guān)的環(huán)境資產(chǎn)權(quán)益質(zhì)押金融產(chǎn)品。支持企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，對(duì)進(jìn)行綠色企業(yè)認(rèn)證的，給予1000-3000元獎(jiǎng)勵(lì);支持企業(yè)辦理綠色貸款，按《三明市加快綠色金融改革發(fā)展若干獎(jiǎng)補(bǔ)措施》給予0.5%-1%貼息支持。拓展提升電e金服平臺(tái)等供應(yīng)鏈金融模式，落實(shí)應(yīng)收賬款融資獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)符合條件的供應(yīng)鏈核心企業(yè)，給予不超過(guò)融資年化金額1%獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)200萬(wàn)元。

責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、工信局、林業(yè)局、生態(tài)環(huán)境局，市人行、三明銀保監(jiān)分局，三明供電公司，各縣(市、區(qū))人民政府

（十二）強(qiáng)化人才引培。對(duì)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)在職經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)和擁有正高級(jí)職稱(chēng)的技術(shù)人才、優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家，同等條件優(yōu)先推薦申報(bào)“八閩英才”等人才項(xiàng)目。對(duì)經(jīng)評(píng)選或認(rèn)定為省級(jí)、市級(jí)高層次人才，最高分別給予700萬(wàn)元、200萬(wàn)元安家補(bǔ)助;其子女入讀幼兒園或就讀義務(wù)教育階段學(xué)校的，可按照規(guī)定享受教育優(yōu)待政策。對(duì)評(píng)選認(rèn)定的市優(yōu)秀人才，給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)作出特殊貢獻(xiàn)人才，按照規(guī)定給予人才房50%-100%產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)特色產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)引進(jìn)的緊缺急需產(chǎn)業(yè)人才，分別給予博士、碩士及本科畢業(yè)生每人每月3000元、1500元和500元的補(bǔ)助，最高可連續(xù)補(bǔ)助三年。對(duì)市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)新招收的全日制博士、碩士及本科畢業(yè)生，分別給予每人每月2000元、1000元和500元的生活補(bǔ)助，最高可享受三年。加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)技能人才培養(yǎng)力度，職業(yè)培訓(xùn)和支持高校畢業(yè)生基層就業(yè)等政策延續(xù)至2021年底;企業(yè)開(kāi)展以工代訓(xùn)并進(jìn)行實(shí)名制登記的，根據(jù)吸納人數(shù)給予生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體以工代訓(xùn)補(bǔ)貼，每人每月500元，最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。

責(zé)任單位：市委人才辦，市人社局、教育局、住建局、科技局、工信局、財(cái)政局，市工商聯(lián)，各縣(市、區(qū))人民政府

本文件涉及省級(jí)財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)范圍內(nèi)的政策，由有關(guān)職能部門(mén)在省級(jí)財(cái)政資金中統(tǒng)籌安排;其它獎(jiǎng)補(bǔ)資金按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，由受益地政府承擔(dān)，資金從財(cái)政預(yù)算安排的各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金中安排，以單家企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政實(shí)際貢獻(xiàn)為上限，按“就高不重復(fù)”的原則兌現(xiàn)。

本文件中的優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)、優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家，指2021年省委省政府和市委市政府表彰的優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)、優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家。

本措施自印發(fā)之日起實(shí)行，除相關(guān)文件明確規(guī)定政策期限外，有效期及獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)日期截至2022年12月31日，由市工信局會(huì)同市直有關(guān)單位負(fù)責(zé)解釋。此前發(fā)布的支持民營(yíng)企業(yè)有關(guān)規(guī)定與本措施不一致的，按照本措施執(zhí)行。

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