松原市高新技術(shù)企業(yè)獎勵政策：松原市科技型企業(yè)培育實施方案
松原市科技型企業(yè)培育實施方案
為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)創(chuàng)新活力，全面提升我市科技型企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動補短跟進(jìn)，為松原產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展提供新動能，全面提升城市創(chuàng)新力、創(chuàng)業(yè)力、創(chuàng)造力。根據(jù)國家科技部《關(guān)于進(jìn)一步推動科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（國科發(fā)高〔2015〕3號），《中共吉林省委 吉林省人民政府關(guān)于深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略推動老工業(yè)基地全面振興的若干意見》《中共松原市委 松原市人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)提升科技創(chuàng)新能力的實施意見》，特制定如下實施方案。
一、總體思路
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，發(fā)揮創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展第一動力作用，以培育壯大新動能為重點，遵循科技型企業(yè)成長規(guī)律，聚焦科技型企業(yè)數(shù)量增加和質(zhì)量提升，培育一批高成長性科技企業(yè)，加快壯大我市科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和科技小巨人企業(yè)隊伍，構(gòu)建科技型企業(yè)孵化培育、成長扶持、推動壯大的梯次培育扶持體系，切實引導(dǎo)資源向?qū)嶓w經(jīng)濟和創(chuàng)新體系集聚。
二、發(fā)展目標(biāo)
通過持續(xù)、精準(zhǔn)的培育扶持，我市科技型企業(yè)總體規(guī)模不斷擴大，創(chuàng)新動力、創(chuàng)新活力和創(chuàng)新能力大幅提升，形成科技型中小企業(yè)面上開花、高新技術(shù)企業(yè)持續(xù)涌現(xiàn)、科技小巨人企業(yè)頂天立地的發(fā)展新格局。到2025年，全市科技型中小企業(yè)入庫數(shù)達(dá)到100戶，國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到50戶，省科技小巨人企業(yè)達(dá)到25戶。
三、培育措施
（一）積極培育壯大科技型企業(yè)的規(guī)模。
1．鼓勵省內(nèi)外高校、科研院所和企業(yè)等主體通過科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化來松創(chuàng)辦科技型企業(yè)。對來松創(chuàng)辦的科技型企業(yè)，穩(wěn)定經(jīng)營一年以上，在科技平臺建設(shè)、市級以上科技項目申報等方面予以優(yōu)先支持。
2．支持和鼓勵事業(yè)單位技術(shù)人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)，三年內(nèi)保留人事關(guān)系。離崗創(chuàng)業(yè)期間，原單位繼續(xù)為其繳納單位和個人承擔(dān)的社會保險費和住房公積金，檔案工資按國家和我省規(guī)定正常晉級或調(diào)整。鼓勵引導(dǎo)大學(xué)生積極創(chuàng)辦科技型企業(yè)，對符合條件創(chuàng)業(yè)項目予以優(yōu)先支持。
3．圍繞國家和省級開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)和功能定位，梳理分析區(qū)位、資源、科技以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢，有針對性地開展科技招商引企工作。在拼環(huán)境、拼服務(wù)、拼專業(yè)上下功夫，吸引國內(nèi)外知名的科技領(lǐng)軍企業(yè)到我市投資、創(chuàng)業(yè)和開展科技合作，生成一批科技型企業(yè)。
4．提升科技型企業(yè)源頭孵化能力。加強科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間的建設(shè)布局，力爭每個縣區(qū)和開發(fā)區(qū)都要建設(shè)一個綜合性或?qū)I(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）；鼓勵骨干企業(yè)和社會力量建設(shè)孵化載體，提升現(xiàn)有科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）孵化效能，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)手段整合創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，為創(chuàng)業(yè)者提供更加便利、高效、優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。對新認(rèn)定的國家級和省級、市級科技企業(yè)孵化器，按市有關(guān)規(guī)定給予獎勵或補助。
（二）建立科技型企業(yè)培育庫。
1．建立科技型中小企業(yè)培育庫。對標(biāo)國省科技型中小企業(yè)認(rèn)定辦法，制定我市科技型中小企業(yè)入庫標(biāo)準(zhǔn)，吸引更多的企業(yè)入庫培育。深入推進(jìn)科技型中小企業(yè)評價工作，推動培育庫內(nèi)符合條件的企業(yè)“應(yīng)評盡評”，加入國家科技型中小企業(yè)庫。對通過國家科技型中小企業(yè)評價，進(jìn)入國家科技型中小企業(yè)庫的企業(yè)，按照不超過年度研發(fā)投入20%的比例給予最高10萬元的資助，補貼入庫企業(yè)開展研究開發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)等科技服務(wù)的經(jīng)費支出?？h（市）所屬企業(yè)補貼資金由屬地財政予以支付。
2．建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫。對照國家高企的六條標(biāo)準(zhǔn)，遴選優(yōu)秀的科技型企業(yè)進(jìn)入培育庫，對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行分類指導(dǎo)與動態(tài)跟蹤服務(wù)，固強補弱，幫助企業(yè)盡快符合高企認(rèn)定條件。對首次被認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，給予10萬元的獎勵。縣（市）所屬企業(yè)獎勵資金由屬地財政予以支付。
3．建立省級科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)培育庫。對照省科技小巨人企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，制定我市科技小巨人企業(yè)培育庫入庫標(biāo)準(zhǔn)，對經(jīng)科技部門認(rèn)定、企業(yè)創(chuàng)新能力強、成長性好的科技型中小企業(yè)納入培育庫進(jìn)行管理。培育對象申報國家、省和市科技計劃項目，同等條件下優(yōu)先推薦或優(yōu)先立項支持。優(yōu)先推薦參評省級科技小巨人企業(yè)。對新認(rèn)定的科技“小巨人”企業(yè)，在省補貼的基礎(chǔ)上，再給予研發(fā)投入補貼10萬元?？h（市）所屬企業(yè)補貼資金由屬地財政予以支付。
（三）提升科技型企業(yè)創(chuàng)新能力。
1．加強企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。把研發(fā)機構(gòu)建設(shè)作為提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力的重要途徑，全面推進(jìn)以企業(yè)（科技）技術(shù)中心、重點實驗室、院士工作站、博士后科研工作站（流動站）等為主體的企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。對建立研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)，在項目審批、用地指標(biāo)、財政、金融等方面予以支持。
2．支持企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體。發(fā)揮政府導(dǎo)向作用，圍繞優(yōu)勢企業(yè)、產(chǎn)業(yè)需求，梳理凝練關(guān)鍵共性技術(shù)，引導(dǎo)企業(yè)與高校、院所聯(lián)合開展產(chǎn)學(xué)研攻關(guān)。貫徹落實科技型企業(yè)研發(fā)費用加計扣除稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。支持科技型企業(yè)積極承擔(dān)國家、省重大科技項目，按獲得國家、省財政資金實際支持額度的50%、原則上最高不超過100萬元的標(biāo)準(zhǔn)予以資助。縣（市）所屬企業(yè)資助資金由屬地財政予以支付。
3．推動科技型企業(yè)上市（掛牌）。鼓勵專業(yè)服務(wù)機構(gòu)為科技企業(yè)開展資本市場綜合性服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)與資本市場全面對接，加速企業(yè)上市融資進(jìn)程。對于上市掛牌的科技型企業(yè)，按市有關(guān)規(guī)定給予獎補。
四、組織實施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門要高度重視科技型企業(yè)培育工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)同配合，依據(jù)各自的職責(zé)，共同推進(jìn)各項工作的落實。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)要健全工作機制，明確工作目標(biāo)，制定工作方案，上下聯(lián)動、協(xié)同推進(jìn)，為科技型企業(yè)發(fā)展提供專業(yè)、高效、精準(zhǔn)服務(wù)。
（二）強化政策落實。要充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)帶動作用。市財政每年從“市級產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)資金”中安排200萬元，主要用于支持市（區(qū)）科技型企業(yè)的發(fā)展。各縣（市）也要將科技企業(yè)培育所需資金足額列入預(yù)算安排，保證資金的投入，兌現(xiàn)獎補政策。
（三）加大宣傳力度。充分運用各類媒體，加大對科技型企業(yè)培育政策的宣傳力度，著力提升政策實施效果。重點宣傳科技型領(lǐng)軍企業(yè)，提高企業(yè)及其產(chǎn)品的知名度，為全市企業(yè)提供示范。
本方案自發(fā)布之日起執(zhí)行。本方案與我市同類政策按就高不就低的原則執(zhí)行，不重復(fù)支持。各地已經(jīng)出臺相關(guān)扶持政策的，不影響其政策執(zhí)行。
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