舟山市高新技術(shù)企業(yè)獎勵政策：關(guān)于深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略推動高質(zhì)量發(fā)展的若干意見
為深入貫徹落實黨的十九大和習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新重要講話精神，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)“創(chuàng)新舟山”建設(shè)，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于全面加快科技創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（浙政發(fā)〔2018〕43號）、《浙江省人民政府關(guān)于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的實施意見》（浙政發(fā)〔2019〕9號）等有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，提出如下意見。
一、加大全社會科技投入
（一）加大財政科技投入。建立財政科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制，確保各級財政科技經(jīng)費(fèi)穩(wěn)步增長，重點(diǎn)聚焦全社會研發(fā)投入、產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)、高新技術(shù)企業(yè)培育等領(lǐng)域，加快補(bǔ)齊科技創(chuàng)新短板。
（二）引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。全面落實研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等普惠政策，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入；鼓勵企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范研發(fā)項目管理。經(jīng)審核確認(rèn)年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)200萬元、連續(xù)兩年保持增長且比上年度增長10%以上的規(guī)上企業(yè)，按年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入額增量的10%給予獎勵，最高50萬元。深化完善科技創(chuàng)新券制度，拓寬科技創(chuàng)新券用途，企業(yè)購買科技服務(wù)所需支付費(fèi)用的50%可用創(chuàng)新券抵扣，每家每年可給予最高20萬元的創(chuàng)新券資助。
（三）完善科技投融資體系。改革市科創(chuàng)基金等國有資本參與創(chuàng)業(yè)投資的投入管理、退出標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，鼓勵金融資本、社會資本和個人參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資，大力引進(jìn)知名創(chuàng)投企業(yè)和核心管理團(tuán)隊落戶，擴(kuò)大對科技型中小企業(yè)的服務(wù)范圍和信貸規(guī)模，市科創(chuàng)基金視具體運(yùn)作情況逐步加大投入。鼓勵市中小企業(yè)擔(dān)保公司積極開展科技型中小企業(yè)融資擔(dān)保和再擔(dān)保，探索貸款、保險、財政風(fēng)險補(bǔ)償捆綁的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。
二、建設(shè)高能級創(chuàng)新平臺
（四）高水平建設(shè)國家高新區(qū)。通過創(chuàng)建國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，全力提升舟山高新區(qū)建設(shè)水平，加強(qiáng)對舟山高新區(qū)內(nèi)核心區(qū)、延伸區(qū)和聯(lián)動區(qū)等三個區(qū)塊的統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管理，加快制定舟山高新區(qū)發(fā)展提升的政策，促進(jìn)科技創(chuàng)新要素集聚和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)壯大，實現(xiàn)舟山高新區(qū)“爭先進(jìn)位”，推動高新區(qū)成為全市創(chuàng)新發(fā)展的核心載體。
（五）建設(shè)高水平海洋大學(xué)。積極支持浙江大學(xué)海洋學(xué)院、浙江海洋大學(xué)等高校引進(jìn)高端人才、提升學(xué)科水平，建設(shè)海洋類重點(diǎn)實驗室、工程技術(shù)研究中心等科研基礎(chǔ)設(shè)施，支持海洋大科學(xué)裝置建設(shè)，對新認(rèn)定的省級重點(diǎn)實驗室和工程技術(shù)研究中心，一次性給予50萬元的補(bǔ)助。鼓勵高校開展科技成果轉(zhuǎn)化和“產(chǎn)學(xué)研”合作，努力打造國內(nèi)海洋科學(xué)研究和成果轉(zhuǎn)化高地。
（六）引進(jìn)大院名校共建創(chuàng)新載體。對新建或整體遷入的獨(dú)立型國家級科研院所、國內(nèi)著名科研機(jī)構(gòu)、“雙一流”大學(xué)等院校設(shè)立的分所（院、校），按照協(xié)議約定給予相應(yīng)的補(bǔ)助。對于企業(yè)引進(jìn)市外大院名校在我市共建創(chuàng)新載體并正式運(yùn)行后，經(jīng)審核一次性給予20萬元的補(bǔ)助。
三、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新
（七）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。緊扣石化新材料、現(xiàn)代航空、海洋生物、海洋電子信息、船舶與海工裝備、現(xiàn)代漁業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的技術(shù)需求，按照產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈融合要求，強(qiáng)化“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合，創(chuàng)新攻關(guān)體制，每年實施10個以上重大科技研發(fā)項目，每個項目投入財政科技經(jīng)費(fèi)100萬元以上。對新引進(jìn)落戶較大規(guī)模的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，擇優(yōu)推薦申報省級及以上重點(diǎn)科研項目。
（八）建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快推進(jìn)建設(shè)一批省市縣級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，對列入省級、市級創(chuàng)建名單的，分別給予200萬元、100萬元的補(bǔ)助。
四、培育壯大企業(yè)創(chuàng)新主體
（九）大力實施科技企業(yè)“雙倍增”行動。實施科技型中小企業(yè)成長計劃，推動科技型中小企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量雙提升，培育高成長科技型中小企業(yè)，實施高新技術(shù)企業(yè)后備庫工程，大力培育高新技術(shù)企業(yè)；每年培育科技型中小企業(yè)160家以上，高成長科技型中小企業(yè)50家以上，高新技術(shù)企業(yè)50家以上。對新認(rèn)定的國家高新技術(shù)企業(yè)，每家給予20萬元獎勵；對有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)在工業(yè)企業(yè)績效評價中可給予提檔。
（十）大力推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。大力推進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動、研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，支持建設(shè)省級及以上企業(yè)研究院、研發(fā)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)。對新認(rèn)定的省級企業(yè)研究院、省級企業(yè)研發(fā)中心，每家分別給予一次性獎勵20萬元、10萬元。
（十一）加大高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊引進(jìn)培育力度。對新引育的浙江省領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，所在地政府應(yīng)給予相應(yīng)支持。對經(jīng)批準(zhǔn)企業(yè)新建的院士專家工作站，一次性給予30—50萬元的補(bǔ)助。
（十二）提升創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設(shè)。鼓勵提升創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設(shè)，引導(dǎo)民間資本投資創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)孵化平臺。認(rèn)定為國家級、省級科技企業(yè)孵化器的，每家分別給予一次性獎勵100萬元、50萬元；對經(jīng)備案的國家級、省級眾創(chuàng)空間，每家給予一次性獎勵5萬元；獲評省級及以上優(yōu)秀眾創(chuàng)空間的，每家給予一次性獎勵30萬元，獲評市級優(yōu)秀眾創(chuàng)空間的，每家給予一次性獎勵20萬元。
五、夯實科技創(chuàng)新工作基礎(chǔ)
（十三）優(yōu)化縣（區(qū)）、功能區(qū)科技創(chuàng)新工作。各縣（區(qū)）、功能區(qū)要充分認(rèn)識科技創(chuàng)新在發(fā)展全局中的核心作用，當(dāng)?shù)攸h委要每年至少一次聽取科技工作匯報；成立以政府主要負(fù)責(zé)人為組長、分管負(fù)責(zé)人為副組長，科技（經(jīng)信）、發(fā)改、教育、財政、人力社保、稅務(wù)等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對科技創(chuàng)新工作的謀劃、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，形成黨委、政府經(jīng)常性研究、部署和推進(jìn)科技創(chuàng)新的工作機(jī)制。要加強(qiáng)科技行政管理部門建設(shè)，配強(qiáng)配好科技管理干部，加強(qiáng)工作經(jīng)費(fèi)保障；明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)科技工作分管負(fù)責(zé)同志，確保各項工作任務(wù)落實到位。
（十四）強(qiáng)化科技創(chuàng)新指標(biāo)考核。對省、市科技創(chuàng)新的相關(guān)考核指標(biāo)進(jìn)行任務(wù)分解，進(jìn)一步完善以科技創(chuàng)新指標(biāo)為核心的縣（區(qū)）、功能區(qū)黨政科技目標(biāo)責(zé)任制考核。對各縣（區(qū)）、功能區(qū)上年度科技創(chuàng)新指標(biāo)完成及相關(guān)工作開展情況進(jìn)行匯總考核，對全社會研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重和財政科技投入增幅雙下降的縣（區(qū)）、功能區(qū)實行“一票否優(yōu)”，對完成考核目標(biāo)的縣（區(qū)）、功能區(qū)給予財政獎補(bǔ)。市對縣（區(qū)）、功能區(qū)的獎補(bǔ)資金，采取專項轉(zhuǎn)移支付辦法，專用于補(bǔ)充各縣（區(qū)）、功能區(qū)的研發(fā)投入提升、高新技術(shù)企業(yè)培育等領(lǐng)域的財政科技支出。
本意見自發(fā)布之日起施行，原《中共舟山市委舟山市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)浙江舟山群島新區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（舟委發(fā)〔2016〕19號）同時廢止。
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