臨沂市河東區(qū)高新技術企業(yè)獎勵政策：關于深化科技改革攻堅增強科技創(chuàng)新能力的若干措施
為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實《中共中央 國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》（中發(fā)﹝2021﹞1 號）、《國務院關于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》（國發(fā)﹝2021﹞3 號）、《關于深化科技改革攻堅的若干措施》（魯政辦發(fā)﹝2020﹞26 號）和《關于推進省級財政科技創(chuàng)新資金整合的實施意見》（魯政辦字﹝2020﹞64 號）等文件精神，落實市委、市政府相關工作部署，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作中心，深化科技改革攻堅，進一步提升全區(qū)科技創(chuàng)新能力，制定如下措施。
一、強化戰(zhàn)略科技力量，提升區(qū)域創(chuàng)新水平
1.支持龍頭骨干企業(yè)對接高校、科研院所開展產(chǎn)學研合作，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，提高企業(yè)整體科研創(chuàng)新能力。在五金機械、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、新能源新材料、高端裝備、新一代信息技術等領域開展重大技術需求公開征集，重點推薦實施一批省市級科技創(chuàng)新項目。（責任單位：區(qū)科技局、區(qū)工信局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)中小企業(yè)發(fā)展服務中心、各鎮(zhèn)街園區(qū)）
2.圍繞“343”產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局，以打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游為目標，采取“政府支持+聯(lián)盟（協(xié)會）領辦”“龍頭企業(yè)牽頭+行業(yè)企業(yè)參股”等方式，依托行業(yè)協(xié)會、行業(yè)龍頭企業(yè)，在每個產(chǎn)業(yè)領域布局建設 1-2 家產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，其設立的科技項目同等條件下優(yōu)先推薦申報市級及以上科技計劃項目，自主培養(yǎng)或引進的高層次人才給予鳳凰英才工程配額，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。（責任單位：區(qū)科技局、區(qū)委人才發(fā)展服務中心、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)人社局）
3.實施新型研發(fā)機構(gòu)培育計劃，引導骨干企業(yè)對接高校院所，聯(lián)合建設一批以科學研究、技術研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、孵化育成等為主要活動，以投資主體多元、建設模式多樣、運行機制市場化、管理制度現(xiàn)代化、產(chǎn)學研緊密合作為特色的“四不像”新型研發(fā)機構(gòu)。經(jīng)省級備案的新型研發(fā)機構(gòu)，給予 50 萬元獎勵。（責任單位：區(qū)科技局、區(qū)財政局）
4.推動農(nóng)業(yè)項目申報工作，鼓勵農(nóng)業(yè)技術攻關，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，助力鄉(xiāng)村振興。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)、重點農(nóng)業(yè)企業(yè)的引領示范作用，切實提升區(qū)內(nèi)現(xiàn)有農(nóng)科驛站及科技服務隊的科技服務能力，重點開展種源、畜源“卡脖子”技術攻關，力爭在水稻、小麥、蔬菜、畜牧等重點領域取得新品種研發(fā)突破。（責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)科技局、農(nóng)高區(qū)）
5.大幅度提高科技計劃項目企業(yè)牽頭比重，綜合運用直接投入、政策引導、后補助等手段，引導各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。加大科技投入力度，“十四五”期間，科技創(chuàng)新發(fā)展項目資金每年提高 20%左右，力爭實現(xiàn)“十四五”末比“十四五”初翻一番的目標。（責任單位：區(qū)科技局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)教體局、區(qū)工信局、區(qū)財政局、區(qū)審計局）
6.積極參與國際科技創(chuàng)新合作，鼓勵企業(yè)與“一帶一路”沿線國家開展科技合作及人才引進，鼓勵企業(yè)建立離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，鼓勵相關機構(gòu)承辦各類高水平的國際學術會議、展覽會等，豐富拓展各類國際交流活動。加強企業(yè)與外國高層次人才的項目合作，通過政策激勵、項目扶持等措施，鼓勵和引導企業(yè)引進急需緊缺的外籍人才，推進具有國際先進水平的科技成果到河東區(qū)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。（責任單位：區(qū)科技局）
二、突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提升企業(yè)創(chuàng)新能力
7.支持規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、科技型中小微企業(yè)、高校、科研院所以及新型研發(fā)機構(gòu)單獨或聯(lián)合組建重點實驗室、工程（技術）研究中心、企業(yè)技術中心等創(chuàng)新平臺，聚集和培養(yǎng)一批優(yōu)秀學術帶頭人、創(chuàng)新團隊。對新認定的國家級技術（產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)）創(chuàng)新中心、重點實驗室、工程研究中心（國家地方聯(lián)合工程研究中心）給予 100 萬元支持，對新認定的國家級企業(yè)技術中心給予 60萬元支持，對新認定的國家級“一企一技術”給予 30 萬元支持。對新認定的省級技術（產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)）創(chuàng)新中心給予 50 萬元支持，對新認定的省級重點實驗室給予 30 萬元支持，對新認定的省級工程研究中心（工程實驗室）、企業(yè)技術中心、“一企一技術”給予 20 萬元支持。對新認定的市級技術（產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)）創(chuàng)新中心給予 20 萬元支持，對新認定的市級重點實驗室、工程研究中心（工程實驗室）、企業(yè)技術中心、“一企一技術”給予 10 萬元支持。取消對區(qū)級企業(yè)技術創(chuàng)新平臺的資金支持，實行報備制度，支持在區(qū)內(nèi)有固定研發(fā)場所、正常開展研發(fā)活動的企業(yè)、社會組織等報備區(qū)級企業(yè)技術創(chuàng)新平臺，降低報備門檻。力爭到2022 年末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)平臺的占比達到 50%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動的占比達到 80%以上。（責任單位：區(qū)科技局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局、區(qū)財政局）
8.加快引進高校院所來河東區(qū)設立技術轉(zhuǎn)移機構(gòu)（或分支機構(gòu)）。通過政府引導扶持，逐步實現(xiàn)市場化的運作模式，暢通高校院所科技資源引入渠道，以項目為載體、合作研發(fā)為平臺，引導高端人才向企業(yè)集聚，構(gòu)建起大學、科研院所科技資源與河東區(qū)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)需求緊密結(jié)合的橋梁。對企業(yè)與高校院所開展產(chǎn)學研合作的，按照合作協(xié)議實際投入資金數(shù)額的 30%給予補貼，單個協(xié)議補貼最高不超過 20 萬元。（責任單位：區(qū)科技局、區(qū)教體局、區(qū)財政局）
9.強化企業(yè)研發(fā)主導地位。大力推動企業(yè)技術改造力度，推動高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比大幅度提升，打造 1-2 個高新技術產(chǎn)業(yè)集群，完善和落實技改補助、高新技術企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、后補助等扶持政策。當年認定通過高新技術企業(yè)的，規(guī)模以上企業(yè)省、市、區(qū)三級累計給予 30 萬元獎勵，其他企業(yè)省、市、區(qū)三級累計給予 20 萬元獎勵。（責任單位：區(qū)科技局、區(qū)工信局、區(qū)財政局、區(qū)稅務局）
10.實施知識產(chǎn)權驅(qū)動工程，貫徹《臨沂市支持知識產(chǎn)權工作十條措施》（臨政字〔2020〕113 號）、《河東區(qū)知識產(chǎn)權（專利）專項資金管理辦法》（臨東政辦發(fā)〔2019〕26 號）等文件精神，充分發(fā)揮政策、資金激勵作用，積極落實各級專利獎勵補助，激勵專利質(zhì)量、數(shù)量增長。強化管理服務水平，分類指導、因企施策，加大高價值專利、優(yōu)勢企業(yè)培育力度，推動高科技企業(yè)逐步成長為專利大戶，指導企業(yè)加快專利轉(zhuǎn)化運用。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）
三、實施英才匯聚行動，激發(fā)人才創(chuàng)新活力
11.持續(xù)強化高端人才對河東區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，對新入選國家級人才工程的獎勵 200 萬元；新入選泰山產(chǎn)業(yè)領軍人才的獎勵 100 萬元；新入選科技部創(chuàng)新人才推進計劃的獎勵 50 萬元。對獲得國家自然科學獎、技術發(fā)明獎、科學技術步獎一等獎的第一完成人，給予 50 萬元獎勵；獲得國家級二等獎和省級一等獎的第一完成人，給予 20 萬元獎勵。支持企業(yè)家充分發(fā)揮引才育才用才作用，每年按“申報入選 1 名國家級人才工程專家20 萬元、1 名泰山系列重點人才 15 萬元、1 名臨沂市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才 10 萬元”標準，獎勵企業(yè)主要負責人。（責任單位：區(qū)委組織部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)科技局、區(qū)工信局、區(qū)財政局、區(qū)人社局）
12.對標省泰山產(chǎn)業(yè)領軍人才工程，采取“以賽代評”的方式，每年舉辦鳳凰英才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。積極引入社會投融資本參與評審，激發(fā)人才市場活力，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展靶向提供人才支撐。重點加強醫(yī)養(yǎng)健康、高端裝備制造、高效農(nóng)業(yè)、精品旅游、新能源新材料和新一代信息技術領域人才的評選?！笆奈濉逼陂g，遴選高層次創(chuàng)新人才不少于 20 名，創(chuàng)業(yè)人才不少于 10 名。（責任單位：區(qū)委組織部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)科技局、區(qū)工信局、區(qū)人社局）
13.設立企業(yè)家培訓專項資金，充分利用高校、科研院所、龍頭企業(yè)和社會培訓機構(gòu)等資源，采取現(xiàn)場教學、實地參觀等方式，對全區(qū)科技企業(yè)經(jīng)營管理人才及“創(chuàng)二代”、新生代企業(yè)家進行精準培訓，每年至少開展 2 次培訓，強化培訓質(zhì)量和效果管理，“十四五”期間，打造一只高質(zhì)量企業(yè)家隊伍。（責任單位：區(qū)委組織部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)科技局、區(qū)工信局、區(qū)財政局）
四、深化科技體制機制改革，營造優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新環(huán)境
14.整合發(fā)改、科技、工信、市場監(jiān)管等部門管理的科技創(chuàng)新類資金、農(nóng)業(yè)科技資金、科學技術普及資金等，每年設立規(guī)模不低于 5000 萬元的“區(qū)級創(chuàng)新發(fā)展資金”。（責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)科技局、區(qū)工信局、區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)管局）
15.與山東大學合作共建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。通過建設研發(fā)中心、引入知名機構(gòu)、完善人才政策、培育創(chuàng)新文化等改革措施，構(gòu)建基于人才流、信息流、資金流一體化的分布式創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，在科技體制機制改革中形成“開放共享、協(xié)同演化、長遠布局、知行合一”的機制。（責任單位：區(qū)科技局）
16.創(chuàng)立沂蒙校地科技合作驛站，扎實推進與高校的深度合作。以沂蒙校地科技合作驛站為依托，對接和挖掘各高校院所創(chuàng)新資源，引導企業(yè)承接轉(zhuǎn)化河東區(qū)急需緊缺的先進科技成果，實現(xiàn)在人才培養(yǎng)培訓、研究開發(fā)、隊伍建設和信息交流等方面的有效合作，建立起企業(yè)和高校合作的長效機制。（責任單位：區(qū)科技局、區(qū)教體局）
17.創(chuàng)新優(yōu)化科技金融服務。積極發(fā)揮“創(chuàng)新券”“人才貸”“科技成果轉(zhuǎn)化貸款風險補償資金”等上級金融政策作用，為企業(yè)提供強有力的金融支持。對申請“人才貸”“科技成果轉(zhuǎn)化貸款風險補償資金”成功的企業(yè)，進行全額貼息，每個企業(yè)每年享受貼息最高不超過 30 萬元。（責任單位：區(qū)委組織部、區(qū)金融局、區(qū)科技局、區(qū)財政局）
18.著力培養(yǎng)青少年科技創(chuàng)新能力。每年舉辦河東區(qū)青少年科技創(chuàng)新大賽，培養(yǎng)青少年“熱愛科學、勇于探索、敢于創(chuàng)新”的精神，參賽作品按照不多于一等獎 10%、二等獎 20%、三等獎30%的獲獎比例進行評選。每兩年評選一次“河東區(qū)青少年科技創(chuàng)新區(qū)長獎”，切實增強青少年科技創(chuàng)新能力，每屆“區(qū)長獎”提名不超過 20 名，其中，“區(qū)長獎”獲得者不超過 10 人，其余獲“區(qū)長獎”提名獎。（責任單位：區(qū)科協(xié)）
19.加強科技特派員隊伍建設，推行區(qū)級科技特派員（包括區(qū)級科技創(chuàng)新特派員和區(qū)級科技工作特派員）注冊制度，實行網(wǎng)格化管理。重點抓好企業(yè)區(qū)級科技特派員隊伍建設，強化鎮(zhèn)街園區(qū)區(qū)級科技特派員隊伍建設，突出抓好農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等行業(yè)組建區(qū)級科技特派員隊伍，支持高校、科研院所的科研人員注冊區(qū)級科技創(chuàng)新特派員，鼓勵區(qū)內(nèi)外其他具有一定技術水平和工作經(jīng)驗的個人注冊區(qū)級科技創(chuàng)新特派員，多渠道遴選區(qū)級科技創(chuàng)新特派員。鼓勵龍頭企業(yè)參與農(nóng)業(yè)科技的社會化服務，對參與社會化服務的企業(yè)，將加大科技資金的支持力度，優(yōu)先推薦申報市級及以上科技項目。（責任單位：區(qū)科技局、區(qū)人社局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)林業(yè)發(fā)展中心、區(qū)畜牧發(fā)展促進中心、各鎮(zhèn)街園區(qū)）
20.完善工作領導機制。成立由區(qū)長任組長、分管副區(qū)長任副組長、各責任單位主要負責人任成員的區(qū)科技創(chuàng)新工作領導小組，主持全區(qū)科技創(chuàng)新工作。各責任單位要各司其職、各負其責，切實把創(chuàng)新擺在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位來抓，全面提升科技創(chuàng)新水平，增強全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動力和競爭力。
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