宿遷市宿豫區(qū)高新技術企業(yè)獎勵政策：關于推進科技創(chuàng)新引領高質量發(fā)展若干政策
關于推進科技創(chuàng)新引領高質量發(fā)展若干政策
為深入貫徹實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在供給側結構性改革和經濟轉型升級中的關鍵作用，推動高質量發(fā)展，根據《關于深化科技體制機制改革推動高質量發(fā)展若干政策》（蘇發(fā)〔2018〕18號）、《關于推進科技創(chuàng)新引領高質量發(fā)展若干政策》（宿發(fā)〔2018〕21號）等文件精神，結合宿豫實際，制定以下政策。
一、大力培育創(chuàng)新主體
1．積極培育科技型中小企業(yè)。支持科技型中小企業(yè)開展新技術、新工藝、新產品創(chuàng)新，發(fā)展新服務、新模式、新業(yè)態(tài)，實施科技型中小企業(yè)成長計劃，通過分類指導，梯次培育，推動科技型中小企業(yè)加速增長,力爭到2021年科技型中小企業(yè)達150家以上。對新納入國家科技型中小企業(yè)庫，且首次獲得發(fā)明專利授權1件（或實用新型6件、或軟件著作權6件）的企業(yè)，給予一次性獎勵1萬元。對新認定為江蘇省農業(yè)科技型企業(yè)的，給予一次性獎勵2萬元。對照江蘇省高新技術產業(yè)統(tǒng)計分類目錄開展科技招商，對目錄領域企業(yè)允許適當降低一定標準落戶園區(qū)，在項目竣工驗收時按照2倍認定固定資產，計算招商引資實績。
2．大力培育高新技術企業(yè)。實施高新技術企業(yè)“倍增計劃”“清零計劃”，力爭到2021年全區(qū)高新技術企業(yè)總數(shù)達100家以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實現(xiàn)零突破。對首次納入省高新技術企業(yè)培育庫的企業(yè)，給予一次性獎勵8萬元；對納入市科技型中小企業(yè)庫的企業(yè)，給予一次性獎勵5萬元；對首次獲批、重新認定的國家高新技術企業(yè)，分別給予一次性獎勵50萬元、10萬元。
3．著力培育科技型“瞪羚”企業(yè)和領軍企業(yè)。每年選擇5家左右成長速度快、創(chuàng)新能力強的科技型“瞪羚”企業(yè)進行重點培育，對入選省“瞪羚”企業(yè)的，給予80萬元獎勵；鼓勵企業(yè)做大做強，對新入選省創(chuàng)新型領軍企業(yè)的，給予100萬元獎勵。
4．引導激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。在落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策的基礎上，對研發(fā)投入年增長10%以上的企業(yè)，根據稅務部門認定的研發(fā)投入給予10%的獎勵，最高不超過50萬元。
二、加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設
5．加快產業(yè)科技綜合體建設。立足我區(qū)特色優(yōu)勢產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，在園區(qū)建設集科技研發(fā)平臺、企業(yè)孵化平臺、公共服務平臺、生活服務設施于一體，注重空間集約開發(fā)的科技綜合體，打造“科技+人才+產業(yè)+生活”新板塊。對通過市級以上相關部門驗收的科技綜合體，給予建設主體100萬元獎勵，資金用于綜合體運營。
6．支持產業(yè)技術研究院（機構）建設。對經市級以上科技主管部門認定的符合宿豫產業(yè)發(fā)展方向的產業(yè)研究院，除享受市級政策支持外，當年給予30萬元獎勵。對引進的符合我區(qū)產業(yè)發(fā)展方向的高校院所技術轉移中心，當年給予20萬元獎勵。對已建成的產業(yè)技術研究院（機構）或技術轉移中心開展年度績效評價，績效評價“合格”以上的，按照市級相關政策執(zhí)行。對知名科學家、海外高層次人才創(chuàng)業(yè)團隊、著名科研機構和高校領辦的特別重大的專業(yè)性、公益性、開放性產業(yè)技術研究院（新型研發(fā)機構），可一事一議，給予特殊政策。
7.加強企業(yè)研發(fā)機構建設。支持企業(yè)自建或與高校、科研院所共建重點實驗室、工程技術研究中心等研發(fā)機構，對國家級、省級科研院所在宿豫設立分支機構的，給予一定獎勵。對首次獲得國家級、省級、市級企業(yè)研發(fā)機構的，分別給予一次性獎勵100萬元、30萬元、5萬元；獲得市級企業(yè)研發(fā)機構考評“優(yōu)秀”等次的，給予8萬元獎勵。對首次獲得省級企業(yè)院士工作站的，給予一次性獎勵60萬元；對首次獲批國家級博士后工作站、省級博士后創(chuàng)新實踐基地的，給予一次性獎勵20萬元；對首次獲批省級研究生工作站的，給予一次性獎勵10萬元。
8．加強科技創(chuàng)業(yè)孵育載體建設。落實支持省級以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間發(fā)展的稅收減免政策，鼓勵有條件的科技載體探索建設“苗圃—孵化器—加速器”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，積極打造孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等孵化平臺。對新認定為國家級、省級科技園區(qū)的，分別給予一次性獎勵100萬元、50萬元；對列入省級科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條試點的機構給予20萬元補助；對新認定為國家級、省級科技企業(yè)孵化器的，分別給予一次性獎勵60萬元、30萬元；對新認定為省級眾創(chuàng)社區(qū)的，給予一次性獎勵30萬元。對新認定為國家級、省級、市級眾創(chuàng)空間的建設單位，分別給予一次性獎勵60萬元、20萬元、5萬元。對通過國家級、省級、市級星創(chuàng)天地備案的，分別給予一次性獎勵10萬元、5萬元、2萬元。各類經認定的市級以上科技企業(yè)孵化器每培育1家國家高新技術企業(yè)，給予孵化器3萬元獎勵。對新獲批的省級農村科技服務超市分店、便利店，分別給予一次性獎勵5萬元、3萬元。
三、推動科技成果轉移轉化
9．促進重大科技成果轉化和技術交易。鼓勵企業(yè)與國內外高校院所開展產學研合作，解決高新技術產業(yè)的關鍵技術或共性技術，吸引國內外知名高校、科研院所到我區(qū)設立成果轉化中心（基地），創(chuàng)辦延伸企業(yè)，實現(xiàn)科技成果轉化、產業(yè)化。企業(yè)引進省內外先進技術成果在我區(qū)轉移轉化的，按技術合同實際成交額的5%給予獎補，每戶最高不超過100萬元；對企業(yè)受讓高校院所科技成果單項超過100萬元，且科技成果在我區(qū)轉化的，按實際支付額的15%補助，每戶最高不超過100萬元。各類技術轉移機構為我區(qū)企事業(yè)單位引進轉移轉化成果的，按技術合同實際成交額的2%給予獎補，單個合同獎勵最高5萬元。對技術經紀人（經理人）服務我區(qū)企事業(yè)單位開展的技術轉移活動，按技術合同實際成交額的1%給予獎補，單個合同獎勵最高2萬元。對獲得國家、省科學技術獎的第一完成單位分別給予1:2和1:1配套獎勵。對獲得國際科學技術合作獎或省企業(yè)技術創(chuàng)新獎的企業(yè)，給予一次性獎勵20萬元。
10.鼓勵企業(yè)開展關鍵技術攻關。圍繞主導產業(yè)，組織實施產業(yè)前瞻和關鍵技術研發(fā)計劃，對企業(yè)開展產業(yè)前瞻與關鍵技術研發(fā)視投入情況給予資助，促進形成具有自主知識產權的原創(chuàng)技術和產品，單個項目最高不超過50萬元。
11.激勵知識產權創(chuàng)造運用。按照“授權在先、部分資助”的要求，調整和完善專利一般資助政策。對上年度授權發(fā)明專利每件按照相關文件給予定額補貼。獲批國家知識產權優(yōu)勢企業(yè)、示范企業(yè)的，分別給予一次性獎勵10萬元、20萬元。支持科技型企業(yè)貫徹知識產權管理規(guī)范，對通過國家標準績效評價或認證的企業(yè)，給予每家5萬元獎勵。
四、推動產才深度融合
12.更大力度招引科技人才。對院士、學術帶頭人、領軍型科技企業(yè)家等戰(zhàn)略科技人才，采取“一事一議”辦法，量身定制支持政策。將民營醫(yī)院、民辦學校引進的人才全面納入區(qū)級各項人才政策資助范圍，對其中高層次人才可參照事業(yè)單位編內同類人員工資水平參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和建立企業(yè)職業(yè)年金制度。對區(qū)直無空余編制的事業(yè)單位確需引進副高級及以上職稱或博士研究生學歷的高層次人才，經區(qū)組織人事部門審核同意后由區(qū)里統(tǒng)籌調劑事業(yè)編制供其使用。
13．鼓勵企業(yè)柔性引進人才。深入推進科技副總引進培養(yǎng)工作，對當年獲批省“雙創(chuàng)計劃”科技副總類項目的企業(yè)，給予一次性獎勵2萬元。對正常開展合作，以前年度獲批科技副總的企業(yè)，每年開展績效評價，對考評為“優(yōu)秀”等次的，每家給予5萬元獎勵。科技鎮(zhèn)長團成員促進技術成果轉移轉化的，納入技術經紀人隊伍按規(guī)定給予獎勵。
14．鼓勵參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。對參加國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽上獲得一、二、三等獎和優(yōu)秀獎的企業(yè)（團隊），分別給予一次性獎勵50萬元、40萬元、30萬元、15萬元。對參加省科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲得一、二、三等獎的企業(yè)（團隊），分別給予一次性獎勵30萬、20萬元、10萬元。對參加市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲得一、二、三等獎的企業(yè)（團隊），按市級獎勵標準1:1配套。 ?
五、推進科技金融深度融合
15．加大科技信貸支持。到2021年區(qū)級科技金融風險補償資金池不低于1000萬元；引導銀行等金融機構加大對科技型企業(yè)的支持力度，簡化審批流程，擴大“蘇科貸”業(yè)務覆蓋面和受益面，將知識產權質押融資貸款納入“蘇科貸”風險補償體系。
16．建立創(chuàng)業(yè)投資引導機制。設立科技創(chuàng)投基金不低于2億元，設立天使投資基金不低于3000萬元，對初創(chuàng)期、種子期科技企業(yè)進行股權投資，緩解小微企業(yè)特別是科技型、創(chuàng)新型小微企業(yè)融資困難。
17．完善融資擔保體系。發(fā)揮國有融資性擔保公司的龍頭作用，鼓勵面向科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)開展擔保業(yè)務，放寬擔保條件。進一步完善融資擔保風險分擔機制，探索國有平臺、銀行、再擔保公司風險共擔模式，降低擔保機構經營風險。
六、營造激勵創(chuàng)新寬容失敗的濃厚氛圍
18．加大財政科技投入力度。建立健全財政科技投入增長機制，設立區(qū)級財政科技創(chuàng)新專項資金2000萬元（其中產學研活動專項經費100萬元），并保持年均10%以上增幅。圍繞2020年全社會研發(fā)投入占GDP比重不低于2.5%的實現(xiàn)小康目標，調整和優(yōu)化財政支出結構，增加財政對科技的投入，每年區(qū)財政科技支出占公共財政支出的比重不低于2.5%。
19．建立創(chuàng)新盡職免責機制。對在科技體制改革和科技創(chuàng)新過程中出現(xiàn)的一些偏差失誤，只要不違反黨的紀律和國家法律法規(guī)，勤勉盡責、未謀私利，能夠及時糾錯改正的，不作負面評價，免除相關責任。在科技成果轉化過程中，通過協(xié)議定價或市場方式確定價格的，單位領導和部門在勤勉盡職、沒有牟取非法利益的前提下，免除其在科技成果定價中因科技成果轉化后續(xù)價值變化產生的決策責任。對已勤勉盡責、但因技術路線選擇失誤或其他不可預見原因，導致難以完成科研項目預定目標的單位和項目負責人予以免責。對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目進行經費資助或風險投資，符合規(guī)定條件、標準和程序，但資助項目未達到預期發(fā)展效果，相關領導干部和部門在勤勉盡責、沒有牟取非法利益的前提下，免除其決策責任。
20．健全科技創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調與決策機制。堅決實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持黨政主要負責同志親自抓科技創(chuàng)新工作。加大區(qū)科技創(chuàng)新工作領導小組統(tǒng)籌力度，強化對科技創(chuàng)新工作的整體部署，明確目標要求，謀劃思路舉措，密切協(xié)調配合，形成推進科技創(chuàng)新高質量發(fā)展的強大合力。
本細則適用于當年未發(fā)生重大安全事故、重大環(huán)境污染事故，無嚴重違法經營、嚴重失信行為的企業(yè)（單位），政策兌現(xiàn)堅持不重復獎勵原則，企業(yè)同時獲得國家、省、市、區(qū)同一獎項的，按最高獎勵標準執(zhí)行，不重復獎勵，如上級獎金總額低于本細則規(guī)定的，差額部分由區(qū)財政和受益財政按1:1比例給予補足。本細則自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期暫定三年，《關于進一步推動創(chuàng)新發(fā)展若干政策措施的意見》（宿豫政發(fā)〔2018〕7號）同時廢止，本區(qū)以往科技創(chuàng)新政策措施與本細則沖突的，以本細則為準。本細則由宿豫區(qū)科技創(chuàng)新領導小組辦公室負責解釋。
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