地方標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不一致的情況下，應(yīng)該選擇哪個標(biāo)準(zhǔn)呢?
問：地方標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行效力有區(qū)別么?
答：
根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》第十三條第一款，“為滿足地方自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣等特殊技術(shù)要求，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)”。雖然從理論上講，地方標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)在標(biāo)準(zhǔn)化對象上有所區(qū)別，但在實踐中，偶爾會出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化對象重合的情形，那么，在地方標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不一致的情況下，應(yīng)該選擇哪個標(biāo)準(zhǔn)呢?不同的人從不同的角度出發(fā)，有不同的觀點。
一、國家標(biāo)準(zhǔn)效力高于地方標(biāo)準(zhǔn)
這種觀點認(rèn)為，在國家標(biāo)準(zhǔn)體系中，國家標(biāo)準(zhǔn)高于地方標(biāo)準(zhǔn)，參照“上位法優(yōu)于下位法”的原則，應(yīng)以國家標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。
例如，《標(biāo)準(zhǔn)化法實施條例》第十六條第三款規(guī)定，地方標(biāo)準(zhǔn)在相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施后，自行廢止。
再如，根據(jù)《民法典》第五百一十一條第二款規(guī)定，“質(zhì)量要求不明確的，按照強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)履行;沒有強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的，按照推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)履行;沒有推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)的，按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)履行;沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，按照通常標(biāo)準(zhǔn)或者符合合同目的的特定標(biāo)準(zhǔn)履行”?？梢?，地方標(biāo)準(zhǔn)并未納入評判依據(jù)的序列。
二、地方標(biāo)準(zhǔn)效力高于國家標(biāo)準(zhǔn)
這種觀點認(rèn)為，相對于國家標(biāo)準(zhǔn)，地方標(biāo)準(zhǔn)更多的考慮到當(dāng)?shù)氐奶厥饧夹g(shù)要求，更符合實際需要，參照“特別法優(yōu)于一般法”的原則，應(yīng)以地方標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。
例如，自2021年2月1日起施行的《生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》第四條第一款規(guī)定，“生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分為國家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”，第四款規(guī)定，“有地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、地方生態(tài)環(huán)境風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)依法優(yōu)先執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)”。
三、地方標(biāo)準(zhǔn)和推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)的效力無差別
這種觀點認(rèn)為，地方標(biāo)準(zhǔn)和推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)都屬于推薦性標(biāo)準(zhǔn)，排除被規(guī)范性文件引用等特殊情況外，并不要求強(qiáng)制執(zhí)行，故執(zhí)行效力無差別。
例如，《標(biāo)準(zhǔn)化法》第二十一條第二款規(guī)定，“國家鼓勵社會團(tuán)體、企業(yè)制定高于推薦性標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”?？梢?，同屬于推薦性標(biāo)準(zhǔn)序列的地方標(biāo)準(zhǔn)、推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)，對社會團(tuán)體和企業(yè)在制定標(biāo)準(zhǔn)時的約束力并沒有區(qū)別對待。
實踐中要注意的是，根據(jù)2020年3月1日起施行的《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》第五條第一款規(guī)定，“地方標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求不得低于強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求,并做到與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)配套”。此外，在司法實踐中，也會出現(xiàn)“上位法優(yōu)于下位法”與“特別法優(yōu)于一般法”原則并不完全協(xié)調(diào)，而是存在著沖突的情形。
中企檢測認(rèn)證網(wǎng)提供iso體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)查詢，檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可、資質(zhì)資格、計量校準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)一站式行業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺。中企檢測認(rèn)證網(wǎng)為檢測行業(yè)相關(guān)檢驗、檢測、認(rèn)證、計量、校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，儀器設(shè)備、耗材、配件、試劑、標(biāo)準(zhǔn)品供應(yīng)商，法規(guī)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、實驗室軟件提供商提供包括品牌宣傳、產(chǎn)品展示、技術(shù)交流、新品推薦等全方位推廣服務(wù)。這個問題就給大家解答到這里了，如還需要了解更多專業(yè)性問題可以撥打中企檢測認(rèn)證網(wǎng)在線客服13550333441。為您提供全面檢測、認(rèn)證、商標(biāo)、專利、知識產(chǎn)權(quán)、版權(quán)法律法規(guī)知識資訊，包括商標(biāo)注冊、食品檢測、第三方檢測機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)檢測、環(huán)境檢測、管理體系認(rèn)證、服務(wù)體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、版權(quán)登記、專利申請、知識產(chǎn)權(quán)、檢測法、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等信息，中企檢測認(rèn)證網(wǎng)為檢測認(rèn)證商標(biāo)專利從業(yè)者提供多種檢測、認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、商標(biāo)、專利的轉(zhuǎn)讓代理查詢法律法規(guī)，咨詢輔導(dǎo)等知識。
本文內(nèi)容整合網(wǎng)站：中國政府網(wǎng)、百度百科、搜狗百科、360百科、知乎、市場監(jiān)督總局
免責(zé)聲明：本文部分內(nèi)容根據(jù)網(wǎng)絡(luò)信息整理，文章版權(quán)歸原作者所有。向原作者致敬！發(fā)布旨在積善利他，如涉及作品內(nèi)容、版權(quán)和其它問題，請跟我們聯(lián)系刪除并致歉！
