臨沂市高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策：臨沂市人民政府關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng)新發(fā)展助推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的實(shí)施意見
臨沂市人民政府關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng)新發(fā)展助推 新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的實(shí)施意見
各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，臨沂臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，臨沂商城管委會，臨沂蒙山旅游度假區(qū)管委會，臨沂綜合保稅區(qū)管委會，各縣級事業(yè)單位，各高等院校： 為深入貫徹中央、省關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展的決策部署，進(jìn)一步深化科技體制改革，助推全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》（魯發(fā)〔2016〕28 號），結(jié)合我市實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，切實(shí)發(fā)揮科技創(chuàng)新在高質(zhì)量發(fā)展中的基礎(chǔ)、關(guān)鍵和引領(lǐng)作用，健全知識、技術(shù)和管理創(chuàng)新體系，激發(fā)創(chuàng)新活力，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市。
（二）主要目標(biāo)。科技創(chuàng)新體系更加完善，人才作用更好發(fā)揮，成果更多轉(zhuǎn)化；科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合更加緊密，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈有機(jī)銜接；創(chuàng)新環(huán)境明顯優(yōu)化，科技支撐高質(zhì)量發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，初步建成創(chuàng)新型城市。到 2020 年，R&D 占比達(dá)到 2.8%左右，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到 570 家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值 33%左右，新增省級以上科技創(chuàng)新平臺 100 家。
二、推進(jìn)科技管理機(jī)制改革創(chuàng)新
（三）轉(zhuǎn)變政府科技管理職能。深化科技管理部門改革，發(fā)揮抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃、抓政策、抓服務(wù)職能，完善監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)的根本轉(zhuǎn)變。建立“互聯(lián)網(wǎng)+科技服務(wù)”新模式，為各類創(chuàng)新主體提供方便快捷的公共服務(wù)。（責(zé)任單位：市科技局）
（四）創(chuàng)新科研項(xiàng)目管理機(jī)制。堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)科研項(xiàng)目評審、評價(jià)和驗(yàn)收等管理工作，形成決策、執(zhí)行、評價(jià)相對分開、互為監(jiān)督格局。加快建設(shè)全市科技管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目信息化管理。（責(zé)任單位：市科技局）
（五）創(chuàng)新財(cái)政資金支持方式。積極爭取國家和省科技創(chuàng)新資金，優(yōu)化投入方式，提高使用效益。市級財(cái)政科技資金突出產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，重點(diǎn)支持“十優(yōu)”產(chǎn)業(yè)和“四新”項(xiàng)目。通過無償資助、貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金投入渠道多元化。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局）
（六）完善科研資金管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行國家、省科研經(jīng)費(fèi)支出有關(guān)規(guī)定，落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制，強(qiáng)化科研資金管理，建立健全科技項(xiàng)目管理制度。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局）
（七）建立健全科技評價(jià)體系。探索建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績效為導(dǎo)向的分類評價(jià)體系，正確評價(jià)科技創(chuàng)新成果經(jīng)濟(jì)社會價(jià)值。（責(zé)任單位：市科技局）
三、強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位
（八）大力培育高新技術(shù)企業(yè)。建立高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)“綠色通道”。加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度，在省一次性補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，對新認(rèn)定（包括 3 年到期重新認(rèn)定）為高新技術(shù)企業(yè)的中小微企業(yè)，市財(cái)政一次性獎(jiǎng)補(bǔ) 10 萬元。嚴(yán)格落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)減按 15%征收所得稅等稅收優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局）
（九）引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。設(shè)立市級創(chuàng)新券，對符合條件的中小微企業(yè)和具備一定創(chuàng)新能力的科技型企業(yè)，在委托或聯(lián)合科技服務(wù)機(jī)構(gòu)開展研發(fā)、科技咨詢、研發(fā)儀器（設(shè)備）購買等方面產(chǎn)生的費(fèi)用，按一定比例給予補(bǔ)貼。探索建立企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度，財(cái)政給予已建立研發(fā)準(zhǔn)備金、研發(fā)投入持續(xù)增長的企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)后補(bǔ)助。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等國家財(cái)稅政策。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局）
（十）加快企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。支持以企業(yè)為主體建設(shè)各類科技創(chuàng)新平臺及新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)實(shí)行獨(dú)立法人化運(yùn)行，支持符合條件的平臺升級。對新認(rèn)定的國家級、省級創(chuàng)新平臺，一次性分別獎(jiǎng)勵(lì) 50 萬元、30 萬元。企業(yè)采購專項(xiàng)用于研發(fā)的儀器設(shè)備，按規(guī)定實(shí)行固定資產(chǎn)加速折舊政策，其中單位價(jià)值不超過 500萬元的，按規(guī)定一次性在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。（責(zé)任單位：市委組織部、市財(cái)政局、市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市稅務(wù)局）
四、激發(fā)科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新活力
（十一）賦予科研機(jī)構(gòu)更大自主權(quán)。嚴(yán)格落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加快實(shí)行以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的實(shí)施意見》等文件要求，充分調(diào)動(dòng)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，釋放創(chuàng)新創(chuàng)造活力。（責(zé)任單位：市科技局、市教育局）
（十二）推動(dòng)科教融合發(fā)展。在高校開設(shè)需求導(dǎo)向的應(yīng)用型學(xué)科專業(yè)，加快培養(yǎng)復(fù)合型、應(yīng)用型高技能人才和緊缺急需專業(yè)人才。支持臨沂大學(xué)牽頭成立校際聯(lián)盟，推進(jìn)臨沂大學(xué)科技園建設(shè)，打造環(huán)臨沂大學(xué)創(chuàng)新激發(fā)區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化圈。（責(zé)任單位：市教育局、市科技局）
（十三）完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。貫徹落實(shí)《山東省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，體現(xiàn)知識價(jià)值分配導(dǎo)向，保障科技成果轉(zhuǎn)化單位和個(gè)人的合法權(quán)益。（責(zé)任單位：市科技局、市教育局）
五、發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用
（十四）打造一流高端創(chuàng)新平臺。加快建設(shè)支撐我市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的創(chuàng)新平臺載體，支持國內(nèi)高校、科研院所和企業(yè)來我市設(shè)立研究院或其分支機(jī)構(gòu)，推進(jìn)中國物流科技產(chǎn)業(yè)研究院、中科院計(jì)算所臨沂分所、浙江大學(xué)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院、山東交通學(xué)院臨沂研究院、鋼鐵產(chǎn)業(yè)研究院等高端創(chuàng)新平臺建設(shè)。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局）
（十五）提升協(xié)同創(chuàng)新能力。深入推進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研金服用”協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵(lì)搭建多主體協(xié)同、跨區(qū)域合作、創(chuàng)新資源共享的協(xié)同創(chuàng)新平臺。實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設(shè)培育計(jì)劃，重點(diǎn)培育一批不同主體、不同模式、不同路徑和不同方向的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。推進(jìn)我市創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)，依托臨沂產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等創(chuàng)新平臺，加快構(gòu)建覆蓋全市的創(chuàng)新服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享，強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐能力。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局）
（十六）加強(qiáng)農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，構(gòu)建以省級及以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為引領(lǐng)、以市級特色農(nóng)業(yè)科技示范園為依托、以星創(chuàng)天地和農(nóng)科驛站等農(nóng)技推廣平臺為紐帶、以科技特派員為服務(wù)主體的農(nóng)業(yè)科技“四位一體”創(chuàng)新體系。（責(zé)任單位：市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
六、完善支持人才創(chuàng)新機(jī)制
（十七）加大創(chuàng)新人才引進(jìn)力度。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于人才支撐新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作的實(shí)施意見》《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)工作的意見》等政策文件，加大人才引進(jìn)、培育力度，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。（責(zé)任單位：市委組織部）
七、促進(jìn)科技和金融緊密結(jié)合
（十八）充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用。積極爭取國家、省資金扶持，不斷加大市級財(cái)政科研投入力度，充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，撬動(dòng)更多金融資本、民間資本和社會資本“脫虛向?qū)崱保С謱?shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。全社會研發(fā)投入力爭每年新增 10 億元。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市科技局）
（十九）建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。落實(shí)省科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金政策，省、市、合作銀行三方按 35%、35%、30%的比例共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；市以下政府承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金按照現(xiàn)行體制由受益財(cái)政負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行臨沂市中心支行）
（二十）設(shè)立市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換創(chuàng)投基金。設(shè)立 2 億元市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換創(chuàng)投基金，加大對初創(chuàng)期、成長期科技型企業(yè)的投資扶持力度。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市科技局、臨沂財(cái)金集團(tuán)）
（二十一）搭建政銀企合作平臺。積極搭建企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的融資平臺，為信用等級好、發(fā)展?jié)摿Υ?、科技含量高的科技型企業(yè)拓展融資渠道，破解融資難題。（責(zé)任單位：市科技局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行臨沂市中心支行）
（二十二）推動(dòng)創(chuàng)新要素深度融合。拓寬市場化融資渠道，建設(shè)科技金融服務(wù)平臺，完善科技金融風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，廣泛吸引天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資等參與。探索建立“科技成果價(jià)值評估+市場+投資基金+政策性擔(dān)保+科技銀行”的科技企業(yè)融資模式，打造“評、保、貸、投、易”五位一體科技金融服務(wù)體系。（責(zé)任單位：市科技局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行臨沂市中心支行）
八、推進(jìn)科技交流合作
（二十三）深化國際科技合作。擴(kuò)大科技對外開放，拓寬國際科技合作渠道，突出科技合作在“一帶一路”倡議中的重要地位，吸引沿線國家地區(qū)政府部門、科研機(jī)構(gòu)、知名大學(xué)和我市企業(yè)開展高層次、寬領(lǐng)域、多形式合作。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市工信局）
（二十四）強(qiáng)化國內(nèi)科技合作。鼓勵(lì)我市企業(yè)與國內(nèi)高層次應(yīng)用型科研院所、高等院校開展產(chǎn)學(xué)研合作，通過委托開發(fā)、合作研究、人才引進(jìn)、共建研發(fā)中心等方式，強(qiáng)化重大技術(shù)攻關(guān)。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市工信局）
九、加強(qiáng)黨對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)
（二十五）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化黨政一把手落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展責(zé)任機(jī)制，建立完善科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決工作中遇到的重大問題。強(qiáng)化督導(dǎo)考核，將重點(diǎn)科技創(chuàng)新指標(biāo)納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核體系。
中企檢測認(rèn)證網(wǎng)提供iso體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)查詢，檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可、資質(zhì)資格、計(jì)量校準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)一站式行業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺。中企檢測認(rèn)證網(wǎng)為檢測行業(yè)相關(guān)檢驗(yàn)、檢測、認(rèn)證、計(jì)量、校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，儀器設(shè)備、耗材、配件、試劑、標(biāo)準(zhǔn)品供應(yīng)商，法規(guī)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、實(shí)驗(yàn)室軟件提供商提供包括品牌宣傳、產(chǎn)品展示、技術(shù)交流、新品推薦等全方位推廣服務(wù)。這個(gè)問題就給大家解答到這里了，如還需要了解更多專業(yè)性問題可以撥打中企檢測認(rèn)證網(wǎng)在線客服13550333441。為您提供全面檢測、認(rèn)證、商標(biāo)、專利、知識產(chǎn)權(quán)、版權(quán)法律法規(guī)知識資訊，包括商標(biāo)注冊、食品檢測、第三方檢測機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)檢測、環(huán)境檢測、管理體系認(rèn)證、服務(wù)體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、版權(quán)登記、專利申請、知識產(chǎn)權(quán)、檢測法、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等信息，中企檢測認(rèn)證網(wǎng)為檢測認(rèn)證商標(biāo)專利從業(yè)者提供多種檢測、認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、商標(biāo)、專利的轉(zhuǎn)讓代理查詢法律法規(guī)，咨詢輔導(dǎo)等知識。
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