廣東省互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)指引（反壟斷）

目 錄

第一章 總 則

第二章 壟斷協(xié)議

第三章 濫用市場(chǎng)支配地位

第四章 經(jīng)營(yíng)者集中

第五章 濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)

第六章 法律責(zé)任與配合調(diào)查義務(wù)

第七章 經(jīng)營(yíng)者內(nèi)部合規(guī)管理

第八章 附 則

第一章 總  則

第一條 目的和依據(jù)。為引導(dǎo)我省互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)反壟斷合規(guī)管理，防范互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者反壟斷法律風(fēng)險(xiǎn)，提升本省反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法透明度，保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者公平自由競(jìng)爭(zhēng)和鼓勵(lì)創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化我省營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)新修訂的《中華人民共和國(guó)反壟斷法》(以下簡(jiǎn)稱《反壟斷法》)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際和反壟斷執(zhí)法實(shí)踐、理解和認(rèn)識(shí)，制定本指引。

第二條 適用范圍。本指引作為互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展反壟斷合規(guī)管理的指導(dǎo)建議，適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的所有互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者及平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者。由政府職能部門(mén)或行業(yè)組織管理的公共資源交易平臺(tái)(中心)，以及通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事銷售商品或者提供服務(wù)的自建網(wǎng)站、手機(jī)軟件(APP)等經(jīng)營(yíng)者，可參照互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者適用本指引。

第三條 基本原則。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者及平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展反壟斷監(jiān)管堅(jiān)持保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、依法科學(xué)高效監(jiān)管、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力、維護(hù)各方合法權(quán)益等原則。

第四條 相關(guān)概念。平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者是指向自然人、法人及其他市場(chǎng)主體提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、交易撮合、信息交流等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)服務(wù)的法人及非法人組織。平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者是指在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)內(nèi)提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者。平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者在運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的同時(shí)，也可能直接通過(guò)平臺(tái)提供商品或服務(wù)。如未特別說(shuō)明，本指引中的經(jīng)營(yíng)者均指互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者。

本指引所稱具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者，包括處于同一相關(guān)市場(chǎng)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)者和可能進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的潛在經(jīng)營(yíng)者。

反壟斷合規(guī)是指互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者或平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者及其員工的經(jīng)營(yíng)管理行為符合《反壟斷法》等法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件的要求。

反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)是指國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局或廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

專題一：互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)分類及分級(jí)

1.平臺(tái)分類

(1)網(wǎng)絡(luò)銷售類平臺(tái)(連接人與商品)：包括但不限于綜合商品交易類、垂直商品交易類、商超團(tuán)購(gòu)類等子平臺(tái)。

(2)生活服務(wù)類平臺(tái)(連接人與服務(wù))：包括但不限于出行服務(wù)類、旅游服務(wù)類、配送服務(wù)類、家政服務(wù)類、房屋經(jīng)紀(jì)類等子平臺(tái)。

(3)社交娛樂(lè)類平臺(tái)(連接人與人)：包括但不限于即時(shí)通訊類、游戲休閑類、視聽(tīng)服務(wù)類、直播視頻類、短視頻類、文學(xué)類等子平臺(tái)。

(4)信息資訊類平臺(tái)(連接人與信息)：包括但不限于新聞門(mén)戶類、搜索引擎類、用戶內(nèi)容生成(UGC)類、視聽(tīng)資訊類、新聞機(jī)構(gòu)類等子平臺(tái)。

(5)金融服務(wù)類平臺(tái)(連接人與資金)：包括但不限于綜合金融服務(wù)類、支付結(jié)算類、消費(fèi)金融類、金融資訊類、證券投資類等子平臺(tái)。

(6)計(jì)算應(yīng)用類平臺(tái)(連接人與計(jì)算能力)：包括但不限于智能終端類、操作系統(tǒng)類、手機(jī)軟件(APP)應(yīng)用商店類、信息管理類、云計(jì)算類、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)類、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)類等子平臺(tái)。

2.平臺(tái)分級(jí)

(1)超級(jí)平臺(tái)，是指同時(shí)具備超大用戶規(guī)模、超廣業(yè)務(wù)種類、超高經(jīng)濟(jì)體量和超強(qiáng)限制能力的平臺(tái)。具體標(biāo)準(zhǔn)：在中國(guó)的上年度年活躍用戶不低于5億;核心業(yè)務(wù)至少涉及兩類平臺(tái)業(yè)務(wù);上年度值(估值)不低于10000億人民幣;具有超強(qiáng)的限制商戶接觸消費(fèi)者(用戶)的能力。

(2)大型平臺(tái)，是指大型平臺(tái)指同時(shí)具備較大用戶規(guī)模、較廣業(yè)務(wù)種類、較多業(yè)務(wù)范圍、較高經(jīng)濟(jì)體量和較強(qiáng)限制能力的平臺(tái)。具體標(biāo)準(zhǔn)：在中國(guó)的上年度年活躍用戶不低于5000萬(wàn);具有表現(xiàn)突出的平臺(tái)主營(yíng)業(yè)務(wù);上年度值(估值)不低于1000億人民幣;具有較強(qiáng)的限制商戶接觸消費(fèi)者(用戶)的能力。

(3)中小平臺(tái)，是指具有一定用戶規(guī)模、有限業(yè)務(wù)種類、有限經(jīng)濟(jì)體量、有限限制能力的平臺(tái)。具體標(biāo)準(zhǔn)：在中國(guó)有一定的年活躍用戶;具有一定業(yè)務(wù);具有一定市值(估值);具有一定的限制商戶接觸消費(fèi)者(用戶)的能力。

第二章 壟斷協(xié)議

第五條 禁止達(dá)成橫向壟斷協(xié)議。壟斷協(xié)議是指互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者或平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。協(xié)議或決定可以是書(shū)面、口頭、線上交流等形式。

具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者或平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)以及平臺(tái)規(guī)則等，通過(guò)意思聯(lián)絡(luò)、交換敏感信息、行為協(xié)調(diào)一致等方式，達(dá)成固定或者變更商品價(jià)格、限制商品的生產(chǎn)或者銷售數(shù)量、分割銷售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)、限制購(gòu)買新技術(shù)新設(shè)備或者限制開(kāi)發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品、聯(lián)合抵制交易等橫向壟斷協(xié)議。

第六條 禁止達(dá)成縱向壟斷協(xié)議?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者或平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)以及平臺(tái)規(guī)則等，通過(guò)對(duì)價(jià)格進(jìn)行統(tǒng)一、限定或者自動(dòng)化設(shè)定轉(zhuǎn)售商品價(jià)格等方式，直接或變相達(dá)成固定向第三人轉(zhuǎn)售商品價(jià)格、限定向第三人轉(zhuǎn)售商品最低價(jià)格等縱向壟斷協(xié)議。

平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者要求平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者在商品價(jià)格、數(shù)量等方面向其提供等于或者優(yōu)于其他競(jìng)爭(zhēng)性平臺(tái)的交易條件的行為可能構(gòu)成壟斷協(xié)議，也可能構(gòu)成濫用市場(chǎng)支配地位行為。

分析上述行為是否構(gòu)成《反壟斷法》第十八條第(三)項(xiàng)規(guī)定的縱向壟斷協(xié)議，可以綜合考慮平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)力量、相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況、對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)的阻礙程度、對(duì)消費(fèi)者利益和創(chuàng)新的影響等因素。

第七條 禁止達(dá)成軸輻協(xié)議。具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者不得借助與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者之間的縱向關(guān)系，或者由互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者組織、協(xié)調(diào)、幫助，達(dá)成具有橫向壟斷協(xié)議效果的軸輻協(xié)議。分析該協(xié)議是否屬于《反壟斷法》第十七條、第十八條規(guī)制的壟斷協(xié)議，可以考慮具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者之間是否利用技術(shù)手段、平臺(tái)規(guī)則、數(shù)據(jù)和算法等方式，達(dá)成、實(shí)施壟斷協(xié)議，排除、限制相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者或平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者為其他經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議提供實(shí)質(zhì)性幫助，包括提供必要的支持、創(chuàng)造關(guān)鍵性的便利條件，或者其他重要幫助。

第八條 禁止實(shí)施協(xié)同行為。協(xié)同行為是指互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者或平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者之間雖未明確訂立協(xié)議或者決定，但通過(guò)數(shù)據(jù)、算法、平臺(tái)規(guī)則或者其他方式實(shí)質(zhì)上存在協(xié)調(diào)一致的行為。

對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者或平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者是否構(gòu)成協(xié)同行為，需考慮相同行為、意思聯(lián)絡(luò)、信賴預(yù)期、限制競(jìng)爭(zhēng)、直接或間接證據(jù)及退出障礙等因素?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者或平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者基于獨(dú)立意思表示所作出的價(jià)格跟隨等平行行為，或者可以提供相反證據(jù)證明其不存在協(xié)同行為的除外。

專題二：壟斷協(xié)議敏感行為

(一)利用平臺(tái)收集并交換價(jià)格、銷量、成本、客戶等敏感信息;利用技術(shù)手段進(jìn)行意思聯(lián)絡(luò);利用數(shù)據(jù)、算法、平臺(tái)規(guī)則等實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)一致行為;其他有助于實(shí)現(xiàn)協(xié)同的方式。

(二)利用技術(shù)手段對(duì)價(jià)格進(jìn)行自動(dòng)化設(shè)定;利用平臺(tái)規(guī)則對(duì)價(jià)格進(jìn)行統(tǒng)一;利用數(shù)據(jù)和算法對(duì)價(jià)格進(jìn)行直接或者間接限定;利用技術(shù)手段、平臺(tái)規(guī)則、數(shù)據(jù)和算法等方式限定其他交易條件，排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

(三)將實(shí)際轉(zhuǎn)售價(jià)格作為交易相對(duì)人的考核指標(biāo)，變相限制轉(zhuǎn)售價(jià)格;通過(guò)取消優(yōu)惠、搜索降權(quán)、流量限制甚至解除協(xié)議等懲戒措施懲罰違反轉(zhuǎn)售價(jià)格限制的交易相對(duì)人;通過(guò)提供返利、折扣、補(bǔ)貼、流量資源支持等激勵(lì)方式誘導(dǎo)交易相對(duì)人遵守轉(zhuǎn)售價(jià)格限制。

(四)通過(guò)組織虛假交易、編造用戶評(píng)價(jià)、刪除不利評(píng)價(jià)、流量造假、虛假增加訪問(wèn)量、偽造物流單據(jù)等方式，幫助其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳。

(五)在提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、網(wǎng)上購(gòu)物等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，為招攬廣告客戶、提高網(wǎng)站知名度及提高登錄者的點(diǎn)擊率等商業(yè)目的，附帶性地提供超出法律規(guī)定限度的物品、金錢或者其他經(jīng)濟(jì)上的利益行為。

(六)慫恿或者通過(guò)提供技術(shù)支持等方式幫助平臺(tái)用戶搬運(yùn)其他平臺(tái)數(shù)據(jù)、音視頻內(nèi)容等行為。

第三章 濫用市場(chǎng)支配地位

第九條 市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定。市場(chǎng)支配地位是指經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)具有能夠控制商品價(jià)格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)能力的市場(chǎng)地位。認(rèn)定互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者或平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位，還可以考慮相關(guān)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)模式、交易金額、交易數(shù)量、用戶數(shù)量、網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、鎖定效應(yīng)、技術(shù)特性、市場(chǎng)創(chuàng)新、控制流量的能力、掌握和處理相關(guān)數(shù)據(jù)的能力及經(jīng)營(yíng)者在關(guān)聯(lián)市場(chǎng)的市場(chǎng)力量等因素。認(rèn)定兩個(gè)以上的經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位，還會(huì)考慮經(jīng)營(yíng)者行為一致性、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、相關(guān)市場(chǎng)透明度、相關(guān)商品同質(zhì)化程度等因素。

當(dāng)一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者或平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)中的市場(chǎng)份額達(dá)到二分之一，或者兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到三分之二且均不低于十分之一，或者三個(gè)經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到四分之三且均不低于十分之一時(shí)，經(jīng)營(yíng)者通常會(huì)被推定為具有市場(chǎng)支配地位。被推定具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者，有證據(jù)證明不具有市場(chǎng)支配地位的，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具有市場(chǎng)支配地位。

確定互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者或平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)份額，可以考慮交易金額、交易數(shù)量、銷售額、活躍用戶數(shù)、點(diǎn)擊量、使用時(shí)長(zhǎng)或者其他指標(biāo)在相關(guān)市場(chǎng)所占比重，同時(shí)考慮該市場(chǎng)份額持續(xù)的時(shí)間。

第十條 禁止濫用市場(chǎng)支配地位。具有市場(chǎng)支配地位的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者或平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)以及平臺(tái)規(guī)則等從事《反壟斷法》第二十二條所禁止的不公平價(jià)格、低于成本銷售、拒絕交易、限定交易、差別待遇、搭售或者附加不合理交易條件等濫用市場(chǎng)支配地位的行為。如果實(shí)施《反壟斷法》第二十二條第二項(xiàng)至第六項(xiàng)禁止行為具有正當(dāng)理由的，則不認(rèn)定為其構(gòu)成濫用市場(chǎng)支配地位行為。

具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)以及平臺(tái)規(guī)則等設(shè)置障礙，對(duì)其它經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行不合理限制的，也屬于濫用市場(chǎng)支配地位的行為。互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者向自營(yíng)商品和服務(wù)提供的服務(wù)條件不得優(yōu)于提供給平臺(tái)內(nèi)其他經(jīng)營(yíng)者的服務(wù)條件，也不得有其他類型歧視行為，例如違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定切斷平臺(tái)內(nèi)其他經(jīng)營(yíng)者使用平臺(tái)提供的服務(wù)，利用技術(shù)手段收集的相關(guān)數(shù)據(jù)助長(zhǎng)自營(yíng)商品和服務(wù)等。

互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者要求平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者在商品價(jià)格、數(shù)量等方面向其提供等于或者優(yōu)于其他競(jìng)爭(zhēng)性平臺(tái)的交易條件的行為可能構(gòu)成濫用市場(chǎng)支配地位行為，也可能構(gòu)成壟斷協(xié)議。

專題三：濫用市場(chǎng)支配地位敏感行為

(一)經(jīng)營(yíng)者銷售價(jià)格或者購(gòu)買價(jià)格是否明顯高于或者明顯低于其他經(jīng)營(yíng)者在相同或者相似市場(chǎng)條件下銷售或者購(gòu)買同種商品或者可比較商品的價(jià)格;是否明顯高于或者明顯低于同一經(jīng)營(yíng)者在其他相同或者相似市場(chǎng)條件區(qū)域銷售或者購(gòu)買同種商品或者可比較商品的價(jià)格。

(二)在成本基本穩(wěn)定的情況下，是否超過(guò)正常幅度提高銷售價(jià)格或者降低購(gòu)買價(jià)格;銷售商品的提價(jià)幅度是否明顯高于成本增長(zhǎng)幅度，或者購(gòu)買商品的降價(jià)幅度是否明顯高于交易相對(duì)人成本降低幅度。

(三)經(jīng)營(yíng)者是否以低于成本的價(jià)格排擠具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的其他經(jīng)營(yíng)者，以及是否可能在將其他經(jīng)營(yíng)者排擠出市場(chǎng)后，提高價(jià)格獲取不當(dāng)利益、損害市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者合法權(quán)益等情況。認(rèn)定以低于成本的價(jià)格銷售商品，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)考慮價(jià)格是否低于平均可變成本。平均可變成本是指隨著生產(chǎn)的商品數(shù)量變化而變動(dòng)的每單位成本。

(四)經(jīng)營(yíng)者是否存在實(shí)質(zhì)性削減與交易相對(duì)人的現(xiàn)有交易數(shù)量;拖延、中斷與交易相對(duì)人的現(xiàn)有交易;拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行新的交易;通過(guò)設(shè)置交易相對(duì)人難以接受的價(jià)格、向交易相對(duì)人回購(gòu)商品、與交易相對(duì)人進(jìn)行其他交易等限制性條件，使交易相對(duì)人難以與其進(jìn)行交易;拒絕交易相對(duì)人在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，以合理?xiàng)l件使用其必需設(shè)施。

(五)經(jīng)營(yíng)者是否存在通過(guò)獨(dú)家協(xié)議或排他協(xié)議等方式，要求平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者在競(jìng)爭(zhēng)性平臺(tái)間進(jìn)行“二選一”，或者限定交易相對(duì)人與其進(jìn)行獨(dú)家交易的其他行為;是否存在限定交易相對(duì)人只能與其指定的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易，或者通過(guò)其指定渠道等限定方式進(jìn)行交易;限定交易相對(duì)人不得與特定經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易。

(六)經(jīng)營(yíng)者是否違背交易慣例、消費(fèi)習(xí)慣或者無(wú)視商品的功能，利用合同條款或者彈窗、操作必經(jīng)步驟等交易相對(duì)人難以選擇、更改、拒絕的方式，將不同商品捆綁銷售或者組合銷售;對(duì)合同期限、支付方式、商品的運(yùn)輸及交付方式或者服務(wù)的提供方式等附加不合理的限制;對(duì)商品的銷售地域、銷售對(duì)象、售后服務(wù)等附加不合理的限制;交易時(shí)在價(jià)格之外附加不合理費(fèi)用;附加與交易標(biāo)的無(wú)關(guān)的交易條件。

(七)經(jīng)營(yíng)者是否存在基于大數(shù)據(jù)和算法，根據(jù)交易相對(duì)人的支付能力、消費(fèi)偏好、使用習(xí)慣等，實(shí)行差異性交易價(jià)格或者其他交易條件;實(shí)行差異性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、算法;實(shí)行差異性付款條件和交易方式。

(八)以上各類行為是否屬于具有正當(dāng)理由的情形，可參考《國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》第十三條至第十七條，以及《禁止濫用市場(chǎng)支配地位行為規(guī)定》第十四條至第十九條的相關(guān)規(guī)定。

第四章 經(jīng)營(yíng)者集中

第十一條依法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中。互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者或平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者合并、通過(guò)取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)、以及通過(guò)合同等方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營(yíng)者施加決定性影響，若達(dá)到《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)事先向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)，未申報(bào)或者申報(bào)后獲得批準(zhǔn)前不得實(shí)施集中。涉及協(xié)議控制架構(gòu)的經(jīng)營(yíng)者集中，屬于經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查范圍。

經(jīng)營(yíng)者集中未達(dá)到國(guó)務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，但有證據(jù)證明該經(jīng)營(yíng)者集中具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以要求經(jīng)營(yíng)者申報(bào)并書(shū)面通知經(jīng)營(yíng)者。集中尚未實(shí)施的，經(jīng)營(yíng)者未申報(bào)或者申報(bào)后獲得批準(zhǔn)前不得實(shí)施集中;集中已經(jīng)實(shí)施的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自收到書(shū)面通知之日起一百二十日內(nèi)申報(bào)，并采取暫停實(shí)施集中等必要措施減少集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的不利影響。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)未達(dá)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)但具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中，可以向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)書(shū)面反映，并提供相關(guān)事實(shí)和證據(jù)。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)經(jīng)核查，對(duì)有證據(jù)證明未達(dá)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)者集中具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，依照前款規(guī)定進(jìn)行處理。

是否實(shí)施集中的判斷因素包括但不限于是否完成市場(chǎng)主體登記或者權(quán)利變更登記、委派高級(jí)管理人員、實(shí)際參與經(jīng)營(yíng)決策和管理、與其他經(jīng)營(yíng)者交換敏感信息、實(shí)質(zhì)性整合業(yè)務(wù)等。

第十二條經(jīng)營(yíng)者集中的考量因素。對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者或平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者集中，需考慮經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額及其對(duì)市場(chǎng)的控制力、相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)集中度、集中對(duì)市場(chǎng)進(jìn)入及技術(shù)進(jìn)步的影響、集中對(duì)消費(fèi)者及其他有關(guān)經(jīng)營(yíng)者的影響等因素。在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，除以營(yíng)業(yè)額為指標(biāo)外，經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)份額還可以考慮采用交易金額、交易數(shù)量、活躍用戶數(shù)、點(diǎn)擊量、使用時(shí)長(zhǎng)或者其他指標(biāo)在相關(guān)市場(chǎng)所占比重，并可以視情況對(duì)較長(zhǎng)時(shí)間段內(nèi)的市場(chǎng)份額進(jìn)行綜合評(píng)估，判斷其動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)。

第十三條經(jīng)營(yíng)者集中的注意事項(xiàng)?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者及平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)遵守《反壟斷法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》《經(jīng)營(yíng)者集中審查規(guī)定》《國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》等相關(guān)規(guī)定，防范出現(xiàn)未依法申報(bào)的法律風(fēng)險(xiǎn)。互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者及平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)者未申報(bào)實(shí)施集中、申報(bào)后未經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施集中或者違反審查決定的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)將依照《經(jīng)營(yíng)者集中審查規(guī)定》進(jìn)行調(diào)查。

專題四：經(jīng)營(yíng)者集中敏感行為

(一)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者或平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)事先向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中：參與集中的所有經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在全球范圍內(nèi)的營(yíng)業(yè)額合計(jì)超過(guò)100億元人民幣，并且其中至少兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在中國(guó)境內(nèi)的營(yíng)業(yè)額均超過(guò)4億元人民幣;參與集中的所有經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在中國(guó)境內(nèi)的營(yíng)業(yè)額合計(jì)超過(guò)20億元人民幣，并且其中至少兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在中國(guó)境內(nèi)的營(yíng)業(yè)額均超過(guò)4億元人民幣。“上一會(huì)計(jì)年度”，是指集中協(xié)議簽署日的上一會(huì)計(jì)年度。

(二)在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)額包括其銷售商品和提供服務(wù)所獲得的收入。根據(jù)行業(yè)慣例、收費(fèi)方式、商業(yè)模式、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的作用等不同，營(yíng)業(yè)額的計(jì)算可能有所區(qū)別。對(duì)于僅提供信息匹配、收取傭金等服務(wù)費(fèi)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者，可以按照平臺(tái)所收取的服務(wù)費(fèi)及平臺(tái)其他收入計(jì)算營(yíng)業(yè)額;互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者具體參與平臺(tái)一側(cè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)或者發(fā)揮主導(dǎo)作用的，還可以計(jì)算平臺(tái)所涉交易金額。

(三)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)高度關(guān)注參與集中的一方經(jīng)營(yíng)者為初創(chuàng)企業(yè)或者新興平臺(tái)、參與集中的經(jīng)營(yíng)者因采取免費(fèi)或者低價(jià)模式導(dǎo)致?tīng)I(yíng)業(yè)額較低、相關(guān)市場(chǎng)集中度較高、參與競(jìng)爭(zhēng)者數(shù)量較少等類型的經(jīng)營(yíng)者集中，對(duì)未達(dá)到申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)但有證據(jù)證明該經(jīng)營(yíng)者集中具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以要求經(jīng)營(yíng)者申報(bào)。經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定進(jìn)行申報(bào)的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查。

(四)對(duì)于具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《反壟斷法》第三十四條規(guī)定作出決定。對(duì)不予禁止的經(jīng)營(yíng)者集中，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定附加以下類型的限制性條件：剝離有形資產(chǎn)，剝離知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、數(shù)據(jù)等無(wú)形資產(chǎn)或者剝離相關(guān)權(quán)益等結(jié)構(gòu)性條件;開(kāi)放網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)或者平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施、許可關(guān)鍵技術(shù)、終止排他性協(xié)議、修改平臺(tái)規(guī)則或者算法、承諾兼容或者不降低互操作性水平等行為性條件;結(jié)構(gòu)性條件和行為性條件相結(jié)合的綜合性條件。

第五章 濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)

第十四條 禁止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織(以下簡(jiǎn)稱行政主體)和公共資源交易平臺(tái)不得濫用行政權(quán)力，通過(guò)與經(jīng)營(yíng)者簽訂合作協(xié)議、備忘錄等方式，妨礙其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)或者對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者實(shí)行不平等待遇，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。

互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者及平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者在做好自我防范的同時(shí)，也應(yīng)了解《反壟斷法》第三十九條至四十五條，以及《國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》第二十二條規(guī)定的可能構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除、限制平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的具體行為。

互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者及平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者因行政主體或公共資源交易平臺(tái)濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)，并不能免除其應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。經(jīng)營(yíng)者能夠證明其從事濫用市場(chǎng)支配地位或者達(dá)成壟斷協(xié)議行為是被動(dòng)遵守行政命令所導(dǎo)致的，可以依法從輕或減輕處罰。當(dāng)經(jīng)營(yíng)者遇到此類情況時(shí)，需明確拒絕，必要時(shí)，向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)投訴和舉報(bào)。

專題五：濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)敏感行為

(一)行政主體或公共資源交易平臺(tái)是否存在限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用其指定的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者或平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者提供的商品，或者其他經(jīng)營(yíng)者提供的與平臺(tái)服務(wù)相關(guān)的商品。

(二)行政主體或公共資源交易平臺(tái)是否存在對(duì)外地互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者或平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者設(shè)定歧視性標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)行歧視性政策，采取專門(mén)針對(duì)外地互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者或平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的行政許可、備案，或者通過(guò)軟件、互聯(lián)網(wǎng)設(shè)置屏蔽等手段，阻礙、限制外地互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者或平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入本地市場(chǎng)，妨礙商品在地區(qū)之間的自由流通。

(三)行政主體或公共資源交易平臺(tái)是否存在以設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評(píng)標(biāo)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)或者不依法發(fā)布信息等方式，排斥或者限制外地互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者或平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者參加本地的招投標(biāo)以及其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng);是否存在對(duì)外地互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者或平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行歧視性待遇，排斥、限制、強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu);是否存在強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者或平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者從事《反壟斷法》規(guī)定的壟斷行為。

(四)行政主體或公共資源交易平臺(tái)是否存在以辦法、決定、公告、通知、意見(jiàn)、會(huì)議紀(jì)要、函件等形式，制定、發(fā)布含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策性文件以及“一事一議”形式的具體政策措施。

第六章 法律責(zé)任與配合調(diào)查義務(wù)

第十五條法律責(zé)任?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者或平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的、濫用市場(chǎng)支配地位的、違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中的，分別依據(jù)《反壟斷法》第五十六條、第五十七條、第五十八條規(guī)定處理。經(jīng)營(yíng)者因行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力而達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的，依據(jù)《反壟斷法》第五十六條規(guī)定處理，構(gòu)成濫用市場(chǎng)支配地位的，按照《反壟斷法》第五十七條規(guī)定處理。

互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者或平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施壟斷行為給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。經(jīng)營(yíng)者實(shí)施壟斷行為，損害社會(huì)公共利益的，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民檢察院可以依法向人民法院提起民事公益訴訟。

對(duì)《反壟斷法》第五十六條、第五十七條、第五十八條規(guī)定的罰款，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)確定具體罰款數(shù)額時(shí)，考慮違法行為的性質(zhì)、程度、持續(xù)時(shí)間和消除違法行為后果的情況等因素。

第十六條配合調(diào)查義務(wù)。互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者或平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者及員工應(yīng)當(dāng)配合反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法對(duì)涉嫌壟斷行為進(jìn)行調(diào)查，不得拒絕或阻礙調(diào)查，否則，經(jīng)營(yíng)者或員工需承擔(dān)《反壟斷法》第六十二條規(guī)定的法律責(zé)任。對(duì)于反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)在未預(yù)先通知的突擊調(diào)查中，經(jīng)營(yíng)者及員工應(yīng)當(dāng)全面配合執(zhí)法人員。

專題六：壟斷行為法律風(fēng)險(xiǎn)

(一)根據(jù)《反壟斷法》第五十六條，經(jīng)營(yíng)者達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處上一年度銷售額1%以上10%以下的罰款，上一年度沒(méi)有銷售額的，處500萬(wàn)元以下的罰款;尚未實(shí)施所達(dá)成的壟斷協(xié)議的，可以處300萬(wàn)元以下的罰款。經(jīng)營(yíng)者的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員對(duì)達(dá)成壟斷協(xié)議負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，可以處100萬(wàn)元以下的罰款。經(jīng)營(yíng)者組織其它經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議或者為其他經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議提供實(shí)質(zhì)性幫助的，按相同辦法處理。經(jīng)營(yíng)者因行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力而達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的，按相同辦法處理;經(jīng)營(yíng)者能夠證明其達(dá)成壟斷協(xié)議是被動(dòng)遵守行政命令所導(dǎo)致的，可以依法從輕或者減輕處罰。

(二)根據(jù)《反壟斷法》第五十七條，經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，根據(jù)違法性質(zhì)、程度、持續(xù)時(shí)間和消除違法行為后果的情況等因素，處上一年度銷售額的1%以上10%以下的罰款。經(jīng)營(yíng)者因行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力而濫用市場(chǎng)支配地位的，按相同辦法處理;經(jīng)營(yíng)者能夠證明其從事的濫用市場(chǎng)支配地位行為是被動(dòng)遵守行政命令所導(dǎo)致的，可以依法從輕或者減輕處罰。

(三)根據(jù)《反壟斷法》第五十八條，經(jīng)營(yíng)者違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中的，且具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止實(shí)施集中、限期處分股份或者資產(chǎn)、限期轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)以及采取其他必要措施恢復(fù)到集中前狀態(tài)，處上一年度銷售額10%以下的罰款;不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，處500萬(wàn)元以下的罰款。

(四)根據(jù)《反壟斷法》第六十二條，經(jīng)營(yíng)者拒絕提供有關(guān)材料、信息、或者提供虛假材料、信息，或者隱匿、銷毀、轉(zhuǎn)移證據(jù)，或者有其他拒絕、阻礙調(diào)查行為的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對(duì)單位處上一年度銷售額1%以下的罰款，上一年度沒(méi)有銷售額或者銷售額難以計(jì)算的，處500萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)個(gè)人處50萬(wàn)元以下的罰款。

(五)經(jīng)營(yíng)者違反《反壟斷法》相關(guān)規(guī)定，情節(jié)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣，造成特別嚴(yán)重后果的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以按照《反壟斷法》第五十六條、第五十七條、第五十八條、第六十二條規(guī)定的罰款數(shù)額的二倍以上五倍以下確定具體罰款數(shù)額。經(jīng)營(yíng)者因違反反壟斷相關(guān)法規(guī)受到行政處罰的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定記入信用記錄，并向社會(huì)公示。

第七章 經(jīng)營(yíng)者內(nèi)部合規(guī)管理

第十七條承諾制度。對(duì)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查的涉嫌壟斷行為，被調(diào)查的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者或平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者承諾在反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)可的期限內(nèi)采取具體措施消除該行為后果的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定中止調(diào)查。但反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)于固定或者變更商品價(jià)格、限制商品生產(chǎn)或者銷售數(shù)量、分割銷售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)的涉嫌壟斷協(xié)議案件，不接受中止調(diào)查申請(qǐng)，即承諾制度不適用主要橫向壟斷協(xié)議案件。

中止調(diào)查決定系因經(jīng)營(yíng)者提供了不完整、不真實(shí)的信息而作出、中止調(diào)查決定所依據(jù)的事實(shí)發(fā)生重大變化或經(jīng)營(yíng)者未履行承諾時(shí)，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)恢復(fù)調(diào)查。經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)承諾的具體適用范圍和程序等可以參考《禁止壟斷協(xié)議規(guī)定》《禁止濫用市場(chǎng)支配地位行為規(guī)定》以及《國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)壟斷案件經(jīng)營(yíng)者承諾指南》等相關(guān)規(guī)定。

第十八條 寬大制度。對(duì)橫向壟斷協(xié)議案件，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者或平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)情況并提供重要證據(jù)直至持續(xù)配合調(diào)查終結(jié)的，可申請(qǐng)適用寬大處理。壟斷協(xié)議有關(guān)情況的報(bào)告，包括但不限于參與壟斷協(xié)議的經(jīng)營(yíng)者、涉及的商品范圍、達(dá)成協(xié)議的內(nèi)容和方式、協(xié)議的具體實(shí)施情況、是否向其他境外執(zhí)法機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)等;重要證據(jù)是指反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)尚未掌握的，能夠?qū)α刚{(diào)查或者對(duì)認(rèn)定壟斷協(xié)議起到關(guān)鍵性作用的證據(jù)。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)報(bào)告的時(shí)間順序、提供證據(jù)的重要程度及達(dá)成、實(shí)施壟斷協(xié)議的相關(guān)情況，決定酌情減輕或者免除處罰。經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)寬大的具體適用標(biāo)準(zhǔn)和程序等應(yīng)當(dāng)以《反壟斷法》《禁止壟斷協(xié)議規(guī)定》《國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)橫向壟斷協(xié)議案件寬大制度適用指南》等相關(guān)規(guī)定為依據(jù)。

第十九條 反壟斷合規(guī)管理體系?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)根據(jù)自身的業(yè)務(wù)規(guī)模、平臺(tái)功能、商業(yè)模式和主要風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源，建立覆蓋平臺(tái)企業(yè)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域、部門(mén)、分支機(jī)構(gòu)的反壟斷合規(guī)管理制度，建立反壟斷合規(guī)的職責(zé)分工和違規(guī)問(wèn)責(zé)制度，明確部門(mén)和人員的職責(zé)范圍以及承擔(dān)的責(zé)任，最高管理者、中高層管理者應(yīng)公開(kāi)作出并履行反壟斷合規(guī)承諾，其他員工應(yīng)作出并履行相應(yīng)的反壟斷合規(guī)承諾，完善合規(guī)咨詢、合規(guī)檢查、合規(guī)匯報(bào)、合規(guī)考核等內(nèi)部機(jī)制，有效實(shí)施反壟斷合規(guī)管理，自覺(jué)接受反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。

第二十條 培訓(xùn)管理?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者及平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)定期開(kāi)展公司高管人員和員工合規(guī)培訓(xùn)，增強(qiáng)反壟斷合規(guī)意識(shí)，提升反壟斷合規(guī)能力，同時(shí)，向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)報(bào)告反壟斷合規(guī)管理制度及實(shí)施效果，自覺(jué)維護(hù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

第二十一條 反壟斷合規(guī)建議。互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者在利用開(kāi)源代碼、通用算法等技術(shù)手段來(lái)實(shí)現(xiàn)定價(jià)、精準(zhǔn)投放等行為時(shí)，避免實(shí)施價(jià)格共謀，并提前評(píng)估可能產(chǎn)生的排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果。

對(duì)競(jìng)爭(zhēng)者或交易相對(duì)人的競(jìng)爭(zhēng)性敏感信息予以保密，避免更大范圍披露、分享給內(nèi)部或外部人員，不將競(jìng)爭(zhēng)敏感性信息用于其他用途。競(jìng)爭(zhēng)者之間應(yīng)避免直接溝通或交換競(jìng)爭(zhēng)性敏感信息，或者通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)、廣告方、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者等第三方間接交換競(jìng)爭(zhēng)性敏感信息。避免在具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的交易相對(duì)人之間收集、中轉(zhuǎn)、傳輸競(jìng)爭(zhēng)性敏感信息，或者為具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的交易相對(duì)人交換競(jìng)爭(zhēng)性敏感信息提供便利條件。

平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者可能向多家彼此之間具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的上游供應(yīng)商采購(gòu)商品，也可能向多家彼此之間具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的下游企業(yè)供應(yīng)商品。平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者在與上游或下游企業(yè)合作過(guò)程中，即使與上、下游企業(yè)之間均不存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，也應(yīng)避免組織、協(xié)調(diào)、幫助具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的上、下游企業(yè)達(dá)成或?qū)嵤艛鄥f(xié)議。

具有市場(chǎng)支配地位的平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者，除非能夠證明存在正當(dāng)理由，否則“二選一”很可能構(gòu)成限定交易行為。即便平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者不具備市場(chǎng)支配地位，但通過(guò)實(shí)施“二選一”或者利用平臺(tái)規(guī)則、數(shù)據(jù)、算法、技術(shù)等方式進(jìn)行縱向限制，在產(chǎn)生明顯排除、限制競(jìng)爭(zhēng)影響時(shí)，也可能具有構(gòu)成縱向壟斷協(xié)議的風(fēng)險(xiǎn)。

具有市場(chǎng)支配地位的平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者在軟件或應(yīng)用程序的設(shè)計(jì)中應(yīng)避免捆綁下載，在給用戶提供產(chǎn)品軟件或應(yīng)用程序的下載過(guò)程中，應(yīng)避免捆綁用戶下載其他軟件或應(yīng)用程序，并以適當(dāng)方式告知用戶,保障用戶下載或拒絕下載軟件或應(yīng)用程序的選擇權(quán)。

第二十二條知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合規(guī)建議。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)投訴受理機(jī)制，積極實(shí)施《電子商務(wù)平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理》推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)全流程管理和保護(hù)。

專題七：平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任清單

(一)在與平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，無(wú)正當(dāng)理由，不使用平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者及其用戶在使用平臺(tái)服務(wù)時(shí)產(chǎn)生或提供的非公開(kāi)數(shù)據(jù)。平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者或用戶訪問(wèn)、注冊(cè)、登錄、獲取其所需的平臺(tái)服務(wù)時(shí)，不將使用其他關(guān)聯(lián)平臺(tái)提供的服務(wù)作為前提條件。

(二)建議平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者建立健全數(shù)據(jù)安全審查與內(nèi)控機(jī)制，對(duì)涉及用戶個(gè)人信息的處理、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)，涉及國(guó)家和社會(huì)公共利益的數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)行為，必須嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行，確保數(shù)據(jù)安全。電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，與知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人加強(qiáng)合作，依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

(三)建議平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)平臺(tái)自身的特點(diǎn)，建立有效的內(nèi)容管理制度，避免違法違規(guī)信息在平臺(tái)上的傳播。發(fā)現(xiàn)違反法律法規(guī)、違背社會(huì)公序良俗、對(duì)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)造成不良影響的信息，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)采取警示、限制發(fā)布、停止傳輸、信息消除、暫停更新直至關(guān)閉賬號(hào)等措施，并保存有關(guān)記錄，向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。

(四)對(duì)于法律、法規(guī)以及相關(guān)的規(guī)范性文件明令禁止、限制銷售和提供的商品和服務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)動(dòng)態(tài)建立審核詞庫(kù)和管控機(jī)制，建立平臺(tái)審核機(jī)制和日常巡查機(jī)制，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

(五)未經(jīng)用戶同意，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者不得將經(jīng)由平臺(tái)服務(wù)所獲取的個(gè)人數(shù)據(jù)與來(lái)自自身其他服務(wù)或第三方服務(wù)的個(gè)人數(shù)據(jù)合并使用，不得以合并個(gè)人數(shù)據(jù)為目的誘導(dǎo)、強(qiáng)迫用戶登錄并使用自身提供的其他服務(wù)。

(六)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者利用其掌握的大數(shù)據(jù)進(jìn)行產(chǎn)品推薦、訂單分配、內(nèi)容推送、價(jià)格形成、業(yè)績(jī)考核、獎(jiǎng)懲安排等運(yùn)用時(shí)，需要遵守公平、公正、透明的原則，遵守法律、法規(guī)，尊重社會(huì)公德和基本的科學(xué)倫理，不得侵害公民基本權(quán)利以及企業(yè)合法權(quán)益。

(七)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守價(jià)格相關(guān)法律、法規(guī)，不得利用平臺(tái)規(guī)則和數(shù)據(jù)、算法等技術(shù)手段實(shí)施價(jià)格歧視、哄抬價(jià)格、低價(jià)傾銷等不正當(dāng)價(jià)格行為，不得利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段誘騙消費(fèi)者交易。

(八)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者在平臺(tái)運(yùn)營(yíng)中應(yīng)當(dāng)遵守《廣告法》以及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，加大對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者違法違規(guī)廣告的事先預(yù)警和事后處理?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者依法配合有關(guān)部門(mén)對(duì)平臺(tái)內(nèi)違法廣告的調(diào)查和處置，提供必要的數(shù)據(jù)，協(xié)助執(zhí)法。

(九)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者在運(yùn)營(yíng)中應(yīng)當(dāng)切實(shí)遵守國(guó)家法律、法規(guī)以及與自然人隱私和個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)的規(guī)定，履行自然人隱私與個(gè)人信息保護(hù)責(zé)任。平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者處理的用戶個(gè)人信息發(fā)生或者可能發(fā)生泄露、篡改、丟失的，及時(shí)采取補(bǔ)救措施，按照規(guī)定告知自然人;造成或者可能造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)立即向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告，配合監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第八章 附  則

第二十三條  特別提醒。本指引并非規(guī)范性文件，所列信息僅為告知性指引，不構(gòu)成法律或者其他專業(yè)建議，不作為任何司法管轄區(qū)的法律聲明和行政執(zhí)法的依據(jù)。

第二十四條 指引解釋。本指引由廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋，并將根據(jù)反壟斷法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、指南指引等適時(shí)調(diào)整。

附件：反壟斷相關(guān)文件參考目錄

1.中華人民共和國(guó)反壟斷法(2022.8)

2.國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南(2021.2)

3.禁止壟斷協(xié)議規(guī)定(2023.4)

4.禁止濫用市場(chǎng)支配地位行為規(guī)定(2023.4)

5.國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(2018.9)

6.經(jīng)營(yíng)者集中審查規(guī)定(2023.4)

7.制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)定(2023.4)

8.國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)橫向壟斷協(xié)議案件寬大制度適用指南(2019.1)

9.國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)壟斷案件經(jīng)營(yíng)者承諾指南(2019.1)

10.公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則(2021.6)

中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)提供iso體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)查詢，檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、資質(zhì)資格、計(jì)量校準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)一站式行業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)行業(yè)相關(guān)檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證、計(jì)量、校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，儀器設(shè)備、耗材、配件、試劑、標(biāo)準(zhǔn)品供應(yīng)商，法規(guī)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、實(shí)驗(yàn)室軟件提供商提供包括品牌宣傳、產(chǎn)品展示、技術(shù)交流、新品推薦等全方位推廣服務(wù)。這個(gè)問(wèn)題就給大家解答到這里了，如還需要了解更多專業(yè)性問(wèn)題可以撥打中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)在線客服13550333441。為您提供全面檢測(cè)、認(rèn)證、商標(biāo)、專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)法律法規(guī)知識(shí)資訊，包括商標(biāo)注冊(cè)、食品檢測(cè)、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)檢測(cè)、環(huán)境檢測(cè)、管理體系認(rèn)證、服務(wù)體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、版權(quán)登記、專利申請(qǐng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢測(cè)法、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等信息，中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)認(rèn)證商標(biāo)專利從業(yè)者提供多種檢測(cè)、認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、商標(biāo)、專利的轉(zhuǎn)讓代理查詢法律法規(guī)，咨詢輔導(dǎo)等知識(shí)。

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