全國首個！重慶明確未經(jīng)公平競爭審查的政策措施不得出臺
近日，重慶市人民政府網(wǎng)印發(fā)《重慶市公平競爭審查制度實施辦法》(以下簡稱《辦法》)。這也是全國首個以省級政府名義制定實施的規(guī)范公平競爭審查工作的制度。
《辦法》提出，政策制定機關(guān)應(yīng)當增強公平競爭審查制度的剛性約束，不得以規(guī)定、辦法、決定、公告、通知、意見、紀要等形式，制定、發(fā)布含有排除和限制市場競爭內(nèi)容的市場準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標準等政策措施。
具有排除、限制市場競爭效果且不符合例外規(guī)定的政策措施，應(yīng)當不予出臺或者調(diào)整至符合相關(guān)要求后出臺。未經(jīng)公平競爭審查的政策措施，不得出臺。
具體來看，政策制定機關(guān)不得制定含有下列限制市場準入和退出內(nèi)容的政策措施。例如，對市場準入負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等設(shè)置或者變相設(shè)置審批程序;違法設(shè)定特許經(jīng)營權(quán)或者未經(jīng)公平競爭授予特許經(jīng)營權(quán);限定或者變相限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù);設(shè)置不合理或者歧視性的準入、退出條件或者障礙。
同時，政策制定機關(guān)不得制定限制外地和進口商品、要素進入本地市場或者阻礙本地企業(yè)遷出、商品和要素輸出;排斥、限制、強制或者變相強制外地經(jīng)營者在本地投資經(jīng)營或者設(shè)立分支機構(gòu);排斥、限制或者變相限制經(jīng)營者參加本地政府采購、招標投標以及其他經(jīng)營活動;對外地和進口商品、要素規(guī)定歧視性收費項目、收費標準或者歧視性價格等。
《辦法》還提出，沒有法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定依據(jù)，政策制定機關(guān)不得制定政策措施，影響生產(chǎn)經(jīng)營成本。例如，給予特定經(jīng)營者稅收優(yōu)惠政策;對特定經(jīng)營者實施選擇性、差異化的財政獎勵或者補貼政策;給予特定經(jīng)營者要素獲取、資質(zhì)標準、行政事業(yè)性收費、政府性基金、社會保險費等方面的優(yōu)惠政策等。
據(jù)悉，2023年，重慶市市場監(jiān)管局推動修訂《重慶市反不正當競爭條例》，增設(shè)公平競爭環(huán)境建設(shè)專章，已于2023年1月正式施行。
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