修改解讀（七）外觀設(shè)計專利申請的初步審查及外觀設(shè)計國際申請
一、修改背景
2021年6月1日施行的第四次修改的專利法涉及外觀設(shè)計的修改主要包括增加局部外觀設(shè)計制度和外觀設(shè)計本國優(yōu)先權(quán)制度以及延長外觀設(shè)計專利保護(hù)期限。2024年1月20日起施行的專利法實施細(xì)則，針對上述內(nèi)容作出進(jìn)一步細(xì)化，同時調(diào)整了外觀設(shè)計專利申請的初步審查范圍等內(nèi)容。為保障新修改的專利法及其實施細(xì)則順利施行，《專利審查指南》(下稱審查指南)聯(lián)動修改了外觀設(shè)計專利申請初步審查部分與專利法及其實施細(xì)則修改相關(guān)的審查程序和審查標(biāo)準(zhǔn)，同時也進(jìn)一步完善了其他審查標(biāo)準(zhǔn)和流程。
2022年2月5日，中國向世界知識產(chǎn)權(quán)組織交存《工業(yè)品外觀設(shè)計國際注冊海牙協(xié)定》(1999年文本)(以下簡稱海牙協(xié)定)加入書，成為海牙體系締約方。同年5月5日，海牙協(xié)定正式在我國生效。為了與海牙協(xié)定銜接，專利法實施細(xì)則新增第十二章“關(guān)于外觀設(shè)計國際申請的特別規(guī)定”，審查指南相應(yīng)地新增第六部分“外觀設(shè)計國際申請”，其中第一章對外觀設(shè)計國際注冊申請的事務(wù)處理作出具體規(guī)定，第二章對外觀設(shè)計國際申請的審查作出具體規(guī)定。
二、修改內(nèi)容
（一）關(guān)于外觀設(shè)計專利申請初步審查相關(guān)內(nèi)容的修改
1、修改申請文件的有關(guān)要求（第一部分第三章第4.1節(jié)、第4.2節(jié)和第4.3節(jié)）
審查指南對外觀設(shè)計申請文件的要求的修改主要包括，調(diào)整外觀設(shè)計的產(chǎn)品名稱的相關(guān)示例，完善外觀設(shè)計專利申請立體產(chǎn)品視圖相關(guān)提交規(guī)定和明確零部件有關(guān)簡要說明的提交要求等。
修改解讀：
為了規(guī)范產(chǎn)品名稱的撰寫，避免使用過于上位的產(chǎn)品名稱，在第(2)項“概括不當(dāng)、過于抽象”的產(chǎn)品名稱中增加了“燈”的舉例;在第(5)項“已經(jīng)眾所周知并且含義確定的文字”示例中刪除“LED燈”。
對于立體產(chǎn)品中不涉及設(shè)計要點的面，申請人既可以選擇提交正投影視圖，也可以選擇提交立體圖。使用時不容易看到或者看不到的面可以省略視圖，簡要說明中寫明省略視圖的原因。修改后的內(nèi)容澄清了立體產(chǎn)品的視圖要求，避免造成“對于不涉及設(shè)計要點的面可以省略視圖”的誤解，在滿足外觀設(shè)計清楚表達(dá)的前提下，也增加了視圖表達(dá)方式的靈活度。
簡要說明應(yīng)當(dāng)寫明外觀設(shè)計產(chǎn)品的用途。對于零部件產(chǎn)品，需要寫明零部件產(chǎn)品本身的用途，通常還應(yīng)當(dāng)寫明其所應(yīng)用的產(chǎn)品，但如果其所應(yīng)用產(chǎn)品的用途不明確，無法確定其保護(hù)范圍時，則有必要在簡要說明中寫明該零部件所應(yīng)用產(chǎn)品的用途。
2、新增局部外觀設(shè)計相關(guān)審查規(guī)定（第一部分第三章第4.4節(jié)）
審查指南外觀設(shè)計初步審查章節(jié)中增加“4.4局部外觀設(shè)計”一節(jié)，對專利法及其實施細(xì)則有關(guān)局部外觀設(shè)計的審查規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化，具體包括以下四個方面：一是在總括部分增加了局部外觀設(shè)計的定義及其提交方式的規(guī)定;二是明確局部外觀設(shè)計產(chǎn)品名稱應(yīng)當(dāng)同時包含請求保護(hù)的局部及其所在的整體產(chǎn)品;三是明確局部外觀設(shè)計圖片或者照片的具體要求，同時進(jìn)一步示例說明視圖中區(qū)分請求保護(hù)的部分和其他的部分的表達(dá)方式;四是增加了局部外觀設(shè)計的簡要說明應(yīng)當(dāng)符合的四項具體規(guī)定。
修改解讀：
在總括部分，根據(jù)專利法第二條第四款的規(guī)定，進(jìn)一步明確產(chǎn)品的不能分割的局部應(yīng)當(dāng)以局部外觀設(shè)計的方式提交申請。
在產(chǎn)品名稱方面，判斷局部外觀設(shè)計是否屬于相同或者相近類別時，局部及其所應(yīng)用的產(chǎn)品所屬的類別均具有重要的參考意義，因此，局部外觀設(shè)計專利申請的產(chǎn)品名稱既需要體現(xiàn)請求保護(hù)的局部，還需要體現(xiàn)其所在的整體產(chǎn)品。
在圖片或者照片方面，為了滿足專利法第二十七條第二款有關(guān)圖片或者照片應(yīng)當(dāng)清楚地顯示外觀設(shè)計的規(guī)定，審查指南進(jìn)一步明確對“整體產(chǎn)品的視圖”和“立體圖”的要求。整體產(chǎn)品的視圖應(yīng)當(dāng)清楚地顯示請求保護(hù)的局部外觀設(shè)計及其在整體產(chǎn)品中的位置和比例關(guān)系。如果要求保護(hù)的局部包含立體形狀，各個結(jié)構(gòu)在正投影視圖中可能會互相遮擋，不提交相關(guān)立體圖將導(dǎo)致不能清楚表達(dá)要求保護(hù)的局部的外觀設(shè)計，審查指南中進(jìn)一步明確當(dāng)請求保護(hù)的局部包含立體形狀時，還應(yīng)當(dāng)提交能夠清楚顯示該局部的“立體圖”。
同時，對專利法實施細(xì)則第三十條第二款提到的使用“虛線與實線相結(jié)合”的方式表示要求保護(hù)的局部的情形，指南層面進(jìn)一步解釋為“實線表示需要保護(hù)的局部，虛線表示其他部分”;對于專利法實施細(xì)則第三十條第二款中所述的“其他方式”，此處通過舉例的方式作出導(dǎo)向性的規(guī)定，即“例如用單一顏色的半透明層覆蓋不需要保護(hù)的部分”，在前述總原則之下給予一定的靈活性。另外，考慮到可能存在請求保護(hù)的局部與其他部分界限不明確的情形，也明確規(guī)定了“應(yīng)當(dāng)用點劃線表示分界線”。
在簡要說明方面，首先明確了局部外觀設(shè)計專利申請以虛實線結(jié)合的方式提交視圖的，無需在簡要說明中寫明請求保護(hù)的局部，采用“其他方式”提交視圖的，則需要在簡要說明中寫明請求保護(hù)的局部。其次，明確了以點劃線確定局部外觀設(shè)計保護(hù)范圍的情況，一般不需要進(jìn)行說明，但當(dāng)其存在模糊、不清楚，容易與保護(hù)內(nèi)容發(fā)生混淆等問題時，則應(yīng)當(dāng)在簡要說明中寫明。再次，要求保護(hù)的局部的用途是否需要在簡要說明中寫明，應(yīng)當(dāng)視情況而定：當(dāng)其用途為一般消費者所熟知時，不需要在簡要說明中寫明;當(dāng)局部的用途是不明確的或不為一般消費者所熟知時，則需要在簡要說明中進(jìn)行寫明。最后，根據(jù)專利法實施細(xì)則第三十一條第一款的規(guī)定，明確了局部外觀設(shè)計申請的簡要說明指定的最能表明設(shè)計要點的圖片或照片應(yīng)當(dāng)包含要求保護(hù)的局部的外觀設(shè)計。
同時，局部外觀設(shè)計專利申請除了應(yīng)當(dāng)滿足上述規(guī)定外，其產(chǎn)品名稱、圖片或者照片以及簡要說明還應(yīng)當(dāng)分別滿足第一部分第三章第4.1.1節(jié)、第4.2節(jié)以及第4.3節(jié)中的一般性規(guī)定。
3、修改涉及圖形用戶界面的產(chǎn)品外觀設(shè)計的審查規(guī)定（第一部分第三章第4.5節(jié)）
一是對章節(jié)體例進(jìn)行了適應(yīng)性調(diào)整;二是明確了以產(chǎn)品整體外觀設(shè)計方式提交申請的要求;三是明確了以局部外觀設(shè)計方式提交申請的要求;四是修改關(guān)于動態(tài)圖形用戶界面的規(guī)定。
修改解讀：
近年來，審查指南對涉及圖形用戶界面的產(chǎn)品外觀設(shè)計的相關(guān)規(guī)定共進(jìn)行了三次修改。2014年第一次修改將包括圖形用戶界面的產(chǎn)品外觀設(shè)計納入了外觀設(shè)計專利保護(hù)客體。2019年第二次修改對涉及圖形用戶界面申請?zhí)峤坏南嚓P(guān)規(guī)定進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化，放寬了對圖形用戶界面所附著的產(chǎn)品載體的要求，強(qiáng)化了對圖形用戶界面的保護(hù)。由于專利法第四次修改增加了局部外觀設(shè)計制度，圖形用戶界面可以作為產(chǎn)品局部外觀設(shè)計獲得保護(hù)，因此，對審查指南中涉及圖形用戶界面的產(chǎn)品外觀設(shè)計的規(guī)定作出第三次修改。本節(jié)是在原審查指南第4.4節(jié)的基礎(chǔ)上修改形成的。
在體例調(diào)整和一般性規(guī)定方面，納入局部外觀設(shè)計制度后，申請人可以選擇以整體外觀設(shè)計或者局部外觀設(shè)計方式，提交涉及圖形用戶界面的產(chǎn)品外觀設(shè)計專利申請。根據(jù)圖形用戶界面的特殊性，調(diào)整后本節(jié)按照“以產(chǎn)品整體外觀設(shè)計方式提交申請”、“以局部外觀設(shè)計方式提交申請”和“動態(tài)圖形用戶界面”的體例進(jìn)行分節(jié)規(guī)定，方便申請人更有針對性地提交外觀設(shè)計專利申請。對于圖形用戶界面的產(chǎn)品名稱和簡要說明的要求進(jìn)行細(xì)化完善，在分別應(yīng)當(dāng)滿足審查指南本章第4.1.1節(jié)和第4.3節(jié)的規(guī)定基礎(chǔ)上，產(chǎn)品名稱還應(yīng)當(dāng)滿足“寫明圖形用戶界面的具體用途和其所應(yīng)用的產(chǎn)品”等規(guī)定，簡要說明還應(yīng)當(dāng)滿足“清楚說明圖形用戶界面的用途，且應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)品名稱中體現(xiàn)的用途相對應(yīng)”等要求。
在以產(chǎn)品整體外觀設(shè)計方式提交申請的要求方面，對于設(shè)計要點包括圖形用戶界面和其所應(yīng)用產(chǎn)品設(shè)計的，應(yīng)當(dāng)滿足第一部分第三章第4.2節(jié)的一般性規(guī)定。對于設(shè)計要點僅在于圖形用戶界面的，允許申請人在簡要說明中寫明設(shè)計要點僅在于圖形用戶界面的前提下，可以僅提交設(shè)計要點所涉及面的產(chǎn)品正投影視圖。此外“必要時還應(yīng)當(dāng)提交圖形用戶界面的視圖”，主要是指在圖形用戶界面在正投影視圖中占比較小的情況下，應(yīng)當(dāng)提交圖形用戶界面的視圖，以清楚表達(dá)圖形用戶界面設(shè)計。
在以局部外觀設(shè)計方式提交申請的要求方面，對于設(shè)計要點僅在于圖形用戶界面的情況，申請人可以根據(jù)保護(hù)需要按照局部外觀設(shè)計的方式提交申請，包括視圖帶有或者不帶有圖形用戶界面所應(yīng)用產(chǎn)品兩種方式。
若申請人希望保護(hù)圖形用戶界面在所應(yīng)用產(chǎn)品中的位置和比例關(guān)系時，可以帶有圖形用戶界面所應(yīng)用產(chǎn)品的方式提交申請。對于要求保護(hù)圖形用戶界面中的局部的，產(chǎn)品名稱應(yīng)當(dāng)寫明要求保護(hù)的局部;其視圖還應(yīng)當(dāng)滿足第一部分第三章第4.4.2節(jié)局部外觀設(shè)計視圖提交方式的一般性規(guī)定;簡要說明中還應(yīng)當(dāng)寫明該局部的用途。
申請人希望保護(hù)投射出的圖形用戶界面和通用型圖形用戶界面時，可以不帶有圖形用戶界面所應(yīng)用產(chǎn)品的方式提交申請，即“可以僅提交圖形用戶界面的視圖”。對于可應(yīng)用于多種電子設(shè)備的圖形用戶界面，雖然可以僅提交圖形用戶界面的視圖，但仍需通過電子設(shè)備產(chǎn)品實現(xiàn)圖形用戶界面的功能，因此要求產(chǎn)品名稱中有“電子設(shè)備”字樣的關(guān)鍵詞，由于電子設(shè)備并不是指一種具體產(chǎn)品，所以在實踐中，申請人可以將簡要說明中的產(chǎn)品用途概括為“一種電子設(shè)備”。此外，對于以圖形用戶界面中的局部申請外觀設(shè)計專利的，對其產(chǎn)品名稱、視圖提交方式和簡要說明也做了相應(yīng)的規(guī)定。
在動態(tài)圖形用戶界面的規(guī)定方面，將動態(tài)圖形用戶界面單獨成節(jié)，有利于明晰涉及動態(tài)圖形用戶界面的有關(guān)規(guī)定。在保留關(guān)于動態(tài)圖形用戶界面的產(chǎn)品名稱和變化狀態(tài)視圖提交規(guī)定的基礎(chǔ)上，明確要求將動態(tài)圖形用戶界面的起始狀態(tài)的視圖作為主視圖，將有助于更好地理解和表達(dá)動態(tài)圖形用戶界面的動態(tài)變化全過程，克服將其中任一個關(guān)鍵幀作為主視圖帶來的理解上的混亂。
隨著技術(shù)發(fā)展，動態(tài)圖形用戶界面設(shè)計越來越復(fù)雜，傳統(tǒng)關(guān)鍵幀視圖有時難以完美呈現(xiàn)其動態(tài)變化過程，為便于審查員準(zhǔn)確理解動態(tài)變化全過程，增加關(guān)于提交視頻類文件的規(guī)定。
4、新增外觀設(shè)計本國優(yōu)先權(quán)相關(guān)審查規(guī)定（第一部分第三章第5.2.2節(jié)）
審查指南外觀設(shè)計的初步審查章節(jié)中相應(yīng)增加第5.2.2節(jié)“要求本國優(yōu)先權(quán)”，進(jìn)一步細(xì)化關(guān)于外觀設(shè)計本國優(yōu)先權(quán)的審查規(guī)定。具體包括在先申請和要求優(yōu)先權(quán)的在后申請、要求優(yōu)先權(quán)聲明、在先申請文件副本、在后申請的申請人和視為撤回在先申請的程序等相關(guān)規(guī)定。
修改解讀：
第5.2.2.1節(jié)“在先申請和要求優(yōu)先權(quán)的在后申請”中，首先明確了在先申請和要求優(yōu)先權(quán)的在后申請應(yīng)當(dāng)符合的規(guī)定，并對不符合上述規(guī)定的后果和本國優(yōu)先權(quán)的審查標(biāo)準(zhǔn)做了具體說明。除第(1)項中的在先申請的類型、第(4)項中的優(yōu)先權(quán)期限之外，其他內(nèi)容基本與發(fā)明專利申請的要求本國優(yōu)先權(quán)的相關(guān)規(guī)定相同。
對于外觀設(shè)計專利申請，其要求本國優(yōu)先權(quán)的聲明以及在先申請文件副本的提交方式與發(fā)明和實用新型專利申請相關(guān)規(guī)定一致，分別參照審查指南相應(yīng)章節(jié)的規(guī)定。
對于本國優(yōu)先權(quán)的在后申請的申請人與在先申請的申請人不一致的，外觀設(shè)計和發(fā)明專利申請在優(yōu)先權(quán)轉(zhuǎn)讓證明文件的提交期限上存在不同的要求，外觀設(shè)計本國優(yōu)先權(quán)的提交期限為三個月。
外觀設(shè)計專利申請要求本國優(yōu)先權(quán)的，其在先申請自后一申請?zhí)岢鲋掌鸺匆暈槌坊?，但外觀設(shè)計專利申請的申請人要求以發(fā)明或者實用新型專利申請作為本國優(yōu)先權(quán)基礎(chǔ)的除外。該處理方式與發(fā)明、實用新型專利本國優(yōu)先權(quán)的處理方式不同。
5、修改涉及違反法律、違反社會公德和妨害公共利益的情形（第一部分第三章第6.1.1節(jié)、第6.1.2節(jié)和第6.1.3節(jié)）
審查指南對根據(jù)專利法第五條第一款審查的內(nèi)容進(jìn)行修改：涉及違反法律的情形增加包含中國國旗、國徽內(nèi)容的外觀設(shè)計;涉及違反社會公德的情形增加帶有“低俗內(nèi)容”的外觀設(shè)計;對涉及妨害公共利益的情形增加涉及“政黨的象征和標(biāo)志”的內(nèi)容并對相關(guān)示例進(jìn)行歸類調(diào)整等。
修改解讀：
根據(jù)2020年修正的《中華人民共和國國旗法》和《中華人民共和國國徽法》兩部法律，明確包含中國國旗、國徽內(nèi)容的外觀設(shè)計屬于違反法律的情形。
外觀設(shè)計專利申請中帶有挑逗性、侮辱性等低俗內(nèi)容，同樣屬于違反社會公德的情形，審查指南增加示例予以明確。
審查指南列舉的妨害公共利益的情形增加了涉及“政黨的象征和標(biāo)志”的內(nèi)容，同時對該節(jié)所列示例進(jìn)行歸類調(diào)整：針對“涉及政黨的象征和標(biāo)志、國家重大政治事件、傷害人民感情或民族感情、宣揚封建迷信的外觀設(shè)計”，不能授予專利權(quán);針對“涉及國家重大經(jīng)濟(jì)事件、文化事件或者宗教信仰”的外觀設(shè)計，需要考慮其實施后果的嚴(yán)重程度是否足以導(dǎo)致妨害公共利益，如果達(dá)到了妨害公共利益的程度，則不能被授予專利權(quán)。
6、修改不授予外觀設(shè)計專利權(quán)的情形（第一部分第三章第7.4節(jié)）
刪除原審查指南本節(jié)中第(3)項關(guān)于產(chǎn)品的局部設(shè)計不屬于外觀設(shè)計保護(hù)客體和第(6)項關(guān)于產(chǎn)品外觀設(shè)計常規(guī)形態(tài)的規(guī)定。增加第(10)、(11)項涉及局部外觀設(shè)計的不授予外觀設(shè)計專利權(quán)的情形。
修改解讀：
專利法第四次修改將產(chǎn)品的局部外觀設(shè)計納入到外觀設(shè)計專利保護(hù)的范疇，因此，對審查指南第一部分第三章第7.4節(jié)的不授予外觀設(shè)計專利權(quán)的情形進(jìn)行細(xì)化和適應(yīng)性修改。
一是刪除關(guān)于產(chǎn)品的局部設(shè)計不屬于外觀設(shè)計保護(hù)客體以及產(chǎn)品外觀設(shè)計常規(guī)形態(tài)的規(guī)定。由于已經(jīng)將局部外觀設(shè)計納入保護(hù)客體，對原審查指南第(3)項“產(chǎn)品的不能分割或者不能單獨出售且不能單獨使用的局部設(shè)計，例如襪跟、帽檐、杯把等”進(jìn)行刪除。外觀設(shè)計提交的視圖通常為產(chǎn)品的常規(guī)形態(tài)的圖片或者照片，不能以折疊形式進(jìn)行保護(hù)，因此，將第(6)項內(nèi)容進(jìn)行刪除，避免產(chǎn)生誤解。
二是增加涉及局部外觀設(shè)計的不授予外觀設(shè)計專利權(quán)的情形。對于納入專利法保護(hù)的局部外觀設(shè)計，應(yīng)當(dāng)能夠在產(chǎn)品上形成一定的獨立區(qū)域，并且在視覺上是由具有相對完整設(shè)計特征的設(shè)計單元構(gòu)成，而隨意截取、明顯殘缺、無法形成視覺上可分割的局部，不是專利法意義上的具有設(shè)計創(chuàng)新價值的局部外觀設(shè)計，也并非創(chuàng)新主體的實際保護(hù)需求。因此，在不授予外觀設(shè)計專利權(quán)的情形中增加(10)“不能在產(chǎn)品上形成相對獨立的區(qū)域或者構(gòu)成相對完整的設(shè)計單元的局部外觀設(shè)計。例如，水杯杯把的一條轉(zhuǎn)折線、任意截取的眼鏡鏡片的不規(guī)則部分。”
對于局部僅由圖案或者圖案與色彩相結(jié)合構(gòu)成的外觀設(shè)計，因圖案及其色彩可以附著在任何產(chǎn)品的表面，其實質(zhì)是單純的圖案設(shè)計。因此，在不授予外觀設(shè)計專利權(quán)的情形中增加(11)“要求專利保護(hù)的局部外觀設(shè)計僅為產(chǎn)品表面的圖案或者圖案和色彩相結(jié)合的設(shè)計。例如，摩托車表面的圖案。”但不排除帶有立體視覺效果的圖案設(shè)計。
7、新增明顯區(qū)別的審查規(guī)定（第一部分第三章第8.2節(jié)）
新增“根據(jù)專利法第二十三條第二款的審查”一節(jié)，明確了初步審查中根據(jù)專利法第二十三條第二款審查的一般原則和審查判斷標(biāo)準(zhǔn)。
修改解讀：
專利法實施細(xì)則第五十條中擴(kuò)充了外觀設(shè)計初步審查的范圍，增加關(guān)于明顯不符合專利法第二十三條第二款規(guī)定的審查。因此，在外觀設(shè)計初步審查部分適應(yīng)性增加根據(jù)專利法第二十三條第二款審查的相關(guān)內(nèi)容。
此處修改明確了初步審查中根據(jù)專利法第二十三條第二款審查的一般原則。在審查中，審查員通?？梢愿鶕?jù)其獲得的現(xiàn)有設(shè)計，與專利申請要求保護(hù)的外觀設(shè)計進(jìn)行單獨對比。具體審查判斷標(biāo)準(zhǔn)參照審查指南第四部分第五章“無效宣告程序中外觀設(shè)計專利的審查”中第6節(jié)的相關(guān)規(guī)定。
8、修改單一性審查的相關(guān)規(guī)定（第一部分第三章第9節(jié)）
一是增加組件產(chǎn)品作為一項外觀設(shè)計的情形，二是在納入局部外觀設(shè)計制度后，增加了同一產(chǎn)品的多個無連接關(guān)系的局部外觀設(shè)計作為一項外觀設(shè)計的情形、調(diào)整了相似設(shè)計中同一產(chǎn)品的認(rèn)定、增加了局部外觀設(shè)計相似的情形、增加了局部外觀設(shè)計不能以成套產(chǎn)品的方式提交申請的規(guī)定以及增加了涉及局部外觀設(shè)計的分案申請的相關(guān)規(guī)定。
修改解讀：
隨著新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)的發(fā)展，越來越多的產(chǎn)品整體呈現(xiàn)出“組合設(shè)計”的方式。“組合設(shè)計”產(chǎn)品通常是由多個單體產(chǎn)品組成，申請人希望保護(hù)的是具有整體化視覺效果的外觀設(shè)計，而根據(jù)原審查指南規(guī)定，由于“組合設(shè)計”產(chǎn)品中的各單體產(chǎn)品分屬于不同種類且具有獨立使用價值，申請人需要將各單體產(chǎn)品分別提交專利申請，這與申請人的設(shè)計初衷相背離，不能真正保護(hù)創(chuàng)新主體在“組合設(shè)計”產(chǎn)品上的創(chuàng)新。修改之后，一方面明確了上述“組合設(shè)計”產(chǎn)品可以作為“組件產(chǎn)品”得到保護(hù)，另一方面對“組件產(chǎn)品”的三種情形以及不屬于組件產(chǎn)品的情形以舉例的方式分別進(jìn)行了說明。
在納入局部外觀設(shè)計后，對于同一產(chǎn)品中多個局部是否可以作為一項設(shè)計合案申請的問題存在不同的認(rèn)識。通常來說，同一產(chǎn)品的多個無連接關(guān)系的局部通常視為多項局部外觀設(shè)計而不具有單一性。但是，對于類似于眼鏡中的兩個鏡腿、手機(jī)的四個角的多個局部外觀設(shè)計，雖然各個局部在整體中沒有直接的物理連接，但在功能和設(shè)計上產(chǎn)生了相互呼應(yīng)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，并形成了與單一局部外觀設(shè)計不同的特定視覺效果。為更全面保護(hù)創(chuàng)新成果，在審查指南中增加“同一產(chǎn)品的兩個或者兩個以上無連接關(guān)系的局部外觀設(shè)計”作為一項外觀設(shè)計的特殊情形，明確多個無連接關(guān)系的局部外觀設(shè)計在具備“功能”或者“設(shè)計”相關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)并形成了“特定視覺效果”的前提下，可以視為一項外觀設(shè)計。
將第9.1.1節(jié)同一產(chǎn)品中的“同一產(chǎn)品的外觀設(shè)計”修改為“同一產(chǎn)品的整體或者局部外觀設(shè)計”。
涉及局部的多項外觀設(shè)計之間的相似判斷，可參照原審查指南對于產(chǎn)品整體外觀設(shè)計相似判斷的具體標(biāo)準(zhǔn)。局部在整體中的位置和比例關(guān)系在外觀設(shè)計相似判斷中也是需要考慮的因素，如屬于常規(guī)變化，則通常認(rèn)為屬于相似的外觀設(shè)計情形。
成套產(chǎn)品的外觀設(shè)計，是保護(hù)成套產(chǎn)品組合在一起體現(xiàn)出來的不同于單件產(chǎn)品的組合使用價值以及整體設(shè)計。而產(chǎn)品的局部外觀設(shè)計表達(dá)的是局部外觀設(shè)計及其在整體產(chǎn)品中的位置和比例關(guān)系，產(chǎn)品的局部外觀設(shè)計通常不具有獨立的使用價值和整體設(shè)計構(gòu)思。因此，在審查指南中明確成套產(chǎn)品的外觀設(shè)計不包含局部外觀設(shè)計。
對于申請中是否包含多項外觀設(shè)計應(yīng)當(dāng)按照申請文件記載的內(nèi)容來認(rèn)定，只有在圖片或者照片中顯示出多項外觀設(shè)計的，才能進(jìn)行分案申請;對于一件申請中僅表達(dá)出一項外觀設(shè)計的，則不能將其中的一部分進(jìn)行分案申請。因此，納入局部外觀設(shè)計后，仍延續(xù)審查指南對整體外觀設(shè)計分案申請的思路，即保持第(1)項對分案申請的原則性要求不變，對第(2)項原申請為整體外觀設(shè)計的情況，增加示例，明確規(guī)定不能將產(chǎn)品整體外觀設(shè)計的局部作為分案申請?zhí)岢?。增加?3)項原申請為產(chǎn)品的局部外觀設(shè)計的情況，明確規(guī)定不允許將該局部外觀設(shè)計所在的整體或者其他局部外觀設(shè)計作為分案申請?zhí)岢觥?/p>
9、修改關(guān)于修改超范圍的審查規(guī)定（第一部分第三章第10節(jié)）
明確涉及局部外觀設(shè)計的申請文件修改規(guī)則。申請人在超過申請日后兩個月作出的主動修改或者申請人答復(fù)通知書時作出的修改，涉及將整體外觀設(shè)計修改為局部外觀設(shè)計、將局部外觀設(shè)計修改為整體外觀設(shè)計或者將同一整體產(chǎn)品中的某一局部外觀設(shè)計修改為另一局部外觀設(shè)計這三種情形的，將不被接受。
修改解讀：
對于涉及局部外觀設(shè)計的修改，是否超范圍的判斷原則與其他申請無異。無論將整體外觀設(shè)計修改為局部外觀設(shè)計，還是將局部外觀設(shè)計修改為整體外觀設(shè)計，亦或?qū)⒄w產(chǎn)品中的某一局部外觀設(shè)計修改為另一局部外觀設(shè)計，如果修改后的內(nèi)容在原圖片或者照片中表示的范圍內(nèi)，或者可以直接地、毫無疑義地確定，就屬于不超出原圖片或者照片表示范圍的修改。
對于超過申請日后兩個月的申請人的主動修改，繼續(xù)沿用原審查指南規(guī)定的例外情形，即“如果修改的文件消除了原申請文件存在的缺陷，并且具有被授權(quán)的前景，則該修改文件可以接受。”在此基礎(chǔ)上，本次修改明確，上述三種涉及局部外觀設(shè)計的修改不能被視為是消除原申請文件存在的缺陷，不屬于該例外情形。
對于針對通知書指出的缺陷進(jìn)行修改，考慮到納入局部外觀設(shè)計之后，如果允許申請人在收到通知書后作出上述三種涉及局部外觀設(shè)計的修改，會造成審查程序的過度拉長。因此，修訂后的審查指南明確了申請人答復(fù)通知書時作出的上述三種修改情形不予接受，并規(guī)定了相應(yīng)的后續(xù)審查程序。
（二）關(guān)于外觀設(shè)計國際申請相關(guān)內(nèi)容的修改
1、外觀設(shè)計國際注冊申請的事務(wù)處理相關(guān)內(nèi)容
（1）外觀設(shè)計國際注冊申請的提交（第六部分第一章第2節(jié)）
審查指南明確在中國有經(jīng)常居所或者營業(yè)所的申請人可以通過專利局向國際局提交外觀設(shè)計國際注冊申請，并規(guī)定了外觀設(shè)計國際注冊申請的傳送條件和傳送程序。
修改解讀：
基于海牙協(xié)定第4條和專利法實施細(xì)則第一百三十六條，審查指南明確了在中國有經(jīng)常居所或營業(yè)所的申請人，提交外觀設(shè)計國際注冊申請時，可以選擇直接途徑或者間接途徑。直接途徑是指向國際局提交申請文件;間接提交是指申請人向?qū)＠痔峤簧暾埼募?，再由專利局向國際局傳送，但是后續(xù)其他文件都需要直接向國際局提交。
申請人選擇間接提交途徑，需要滿足一些條件。關(guān)于申請人的主體，考慮到由專利局提供的轉(zhuǎn)交服務(wù)的性質(zhì)和申請人的便利性，明確該服務(wù)向在中國有經(jīng)常居所或營業(yè)所且選擇中國作為締約方的申請人提供;關(guān)于申請文件使用的語言，雖然目前海牙協(xié)定的官方語言包括英語、法語和西班牙語，但通過專利局間接提交外觀設(shè)計國際注冊申請的，撰寫外觀設(shè)計國際注冊申請文件的語言限定為英語;關(guān)于通信信息，由于向國際局傳送外觀設(shè)計國際注冊申請后，專利局需要告知申請人收到日、傳送情況等，因此申請人有必要提供中國內(nèi)地中文通信信息。此外，申請文件形式上應(yīng)當(dāng)完整，即包括海牙協(xié)定規(guī)定的正式(DM/1表)、外觀設(shè)計圖片或者照片，且不得包含違反法律、社會公德或者妨害公共利益的信息。
對于符合傳送條件的，專利局在外觀設(shè)計國際注冊申請傳送通知書中告知申請人傳送編號等信息，并向國際局傳送數(shù)據(jù)。對于不符合傳送條件的，專利局則告知申請人原因。
（2）外觀設(shè)計國際申請的事務(wù)處理（第六部分第一章第3節(jié)）
審查指南在重申專利法實施細(xì)則第一百三十七條規(guī)定的有關(guān)外觀設(shè)計國際申請的效力的基礎(chǔ)上，明確了對外觀設(shè)計國際申請給予國家申請?zhí)?、委托代理、分案申請、國?nèi)公告等程序。
修改解讀：
根據(jù)專利法實施細(xì)則第一百三十七條的規(guī)定，按照海牙協(xié)定已確定國際注冊日并指定中國的外觀設(shè)計國際申請，視為向國務(wù)院專利行政部門提出的外觀設(shè)計專利申請，該國際注冊日視為專利法第二十八條所稱的申請日，審查指南在此予以重申。同時，審查指南明確外觀設(shè)計國際申請在國際局公布后，專利局給予國家申請?zhí)柌雍罄m(xù)審查程序。
根據(jù)審查指南本節(jié)的規(guī)定，申請人基于外觀設(shè)計國際申請?zhí)岢龅姆职干暾垥r，請求書中應(yīng)填寫原申請的國際注冊日和國際注冊號;分案申請按照國家申請?zhí)幚怼?/p>
根據(jù)專利法實施細(xì)則第一百四十三條的規(guī)定，外觀設(shè)計國際申請經(jīng)審查符合授權(quán)條件的，專利權(quán)自公告之日起在中國生效，審查指南在本節(jié)中對授權(quán)公告的內(nèi)容作出規(guī)定：包括專利權(quán)的著錄事項以及一幅圖片或者照片。著錄事項主要包括：分類號、專利號、國際注冊號、授權(quán)公告號(出版號)、申請日、授權(quán)公告日、優(yōu)先權(quán)事項、專利權(quán)人事項、使用該外觀設(shè)計的產(chǎn)品名稱等。著錄事項名稱采用中文，著錄事項內(nèi)容則與國際注冊公布中記載的外文原文保持一致。專利局公告后，權(quán)利人可以請求專利局出具外觀設(shè)計國際申請專利登記簿副本，作為在中國給予保護(hù)的證明。
關(guān)于外觀設(shè)計國際申請的著錄項目變更手續(xù)，在海牙體系中，申請人直接向國際局辦理著錄項目變更手續(xù)，并由國際局公告。但是，對于權(quán)利變更的情形，根據(jù)專利法實施細(xì)則第一百四十四條的規(guī)定，申請人除了需要在國際局辦理變更手續(xù)，還需要向?qū)＠痔峤蛔C明材料。審查指南進(jìn)一步規(guī)定，證明文件是外文的，應(yīng)當(dāng)同時附具中文題錄譯文。沒有提交證明文件或者提交證明文件不合格的，專利局通知國際局該權(quán)利變更在中國未生效。
關(guān)于外觀設(shè)計國際申請權(quán)利的恢復(fù)，主要涉及駁回通知逾期未答復(fù)被視為撤回的情形。審查指南明確，申請人可按照審查指南第五部分第七章第6節(jié)的相關(guān)規(guī)定請求恢復(fù)權(quán)利。
關(guān)于外觀設(shè)計國際申請未續(xù)展的專利權(quán)終止，涉及權(quán)利人未向國際局繳納或繳足對中國的第二期和第三期單獨指定費的情形。第一期單獨指定費已在國際注冊前向國際局繳納，并由國際局轉(zhuǎn)交專利局，覆蓋第1—5年保護(hù)期。國際注冊日5年或10年期滿前，權(quán)利人為了維持其在中國的專利權(quán)，須在向國際局辦理續(xù)展手續(xù)時繳納對中國的單獨指定費(第二期或第三期)，國際局再向?qū)＠洲D(zhuǎn)交。對于未針對中國續(xù)展的專利權(quán)，審查指南在此明確其自在中國的申請日起滿5年或者10年之日起終止。
關(guān)于外觀設(shè)計國際申請的權(quán)利部分放棄，設(shè)置該手續(xù)是因為在海牙體系中，權(quán)利人可以放棄一項國際注冊中部分設(shè)計的權(quán)利。對于部分放棄，國際局登記時，如果專利局的審查尚未完成，則在審查時處理;如果專利局已授權(quán)公告，則對部分放棄予以公告，但是放棄的生效日仍以國際局登記之日為準(zhǔn)。
（3）繳費的特別規(guī)定（第六部分第一章第4節(jié)）
審查指南在本節(jié)對于外觀設(shè)計國際注冊申請在國際程序中費用的繳納以及在申請進(jìn)入中國后向?qū)＠掷U納費用的手續(xù)作出規(guī)定。
修改解讀：
在海牙體系中，國際注冊、續(xù)展，以及在國際局辦理其他手續(xù)所需的費用應(yīng)當(dāng)直接向國際局繳納。審查指南明確，通過專利局提交外觀設(shè)計國際注冊申請的，國際注冊相關(guān)的費用可以通過專利局向國際局繳納。繳費人需要注意的是，由于國際局以實際收到費用之日而不是專利局代收費用之日為繳費日，專利局對外觀設(shè)計國際注冊申請?zhí)峁┐召M用服務(wù)時，將繳費渠道限于網(wǎng)上繳費或直接向?qū)＠执翱诋?dāng)面繳納，并不提供郵局、銀行匯款或者代辦處窗口繳費。
繳費人通過專利局向國際局繳納國際申請相關(guān)費用時，為了關(guān)聯(lián)外觀設(shè)計國際注冊申請，需要填寫外觀設(shè)計國際注冊申請傳送通知書中記載的傳送編號，并注明“外觀設(shè)計國際注冊申請費”。國際程序中的費用由國際局審查，因此后續(xù)相關(guān)事宜，例如涉及多繳、錯繳、重繳需要退費的情形，當(dāng)事人直接與國際局聯(lián)系。
對于已經(jīng)由國際局公布的外觀設(shè)計國際申請，需要向?qū)＠掷U納相關(guān)費用時，通過國家申請?zhí)柣蛘邍H注冊號均可，與國家申請的繳費手續(xù)相比，并無其他特殊之處。
2、外觀設(shè)計國際申請審查相關(guān)內(nèi)容
（1）引言部分（第六部分第二章第1節(jié)）
審查指南在本節(jié)中明確了外觀設(shè)計國際申請的審查客體、審查范圍、審查時參照的規(guī)定等事項。
修改解讀：
根據(jù)海牙協(xié)定提出并指定中國的外觀設(shè)計國際注冊申請(簡稱外觀設(shè)計國際申請)在國際局完成注冊并公布，需要經(jīng)過專利局審查后才能在中國取得權(quán)利。在引言部分明確了專利局的審查對象是根據(jù)海牙協(xié)定提出并指定中國的外觀設(shè)計國際注冊申請;審查范圍包括明顯實質(zhì)性缺陷的審查以及其他文件和相關(guān)手續(xù)的審查等事項。本章主要就與國家申請不同的要求作出規(guī)定，未明確說明的參照審查指南相關(guān)部分的規(guī)定。
（2）外觀設(shè)計國際申請的審查原則（第六部分第二章第2節(jié)）
審查指南在本節(jié)中明確了外觀設(shè)計國際申請的審查原則。
修改解讀：
根據(jù)海牙協(xié)定第12條第(1)款的規(guī)定，締約方主管局不能因外觀設(shè)計國際申請未滿足形式要求而駁回其國際注冊的效力。據(jù)此，明確了指定中國的外觀設(shè)計國際申請在形式內(nèi)容方面適用海牙體系的法律規(guī)定，而涉及實質(zhì)性缺陷和相關(guān)手續(xù)及其他文件的審查則適用我國的法律規(guī)定。
（3）外觀設(shè)計國際申請的審查程序（第六部分第二章第3節(jié)）
審查指南在本節(jié)中明確了審查員發(fā)給國際局的通知書的類型和要求，以及申請人在收到審查意見后向?qū)＠诌M(jìn)行答復(fù)的手續(xù)和提交文件的要求。審查員在收到申請人的答復(fù)意見后的審查程序基本與國家申請的審查程序一致，包括作出駁回決定、前置審查和復(fù)審后處理等。
修改解讀：
對外觀設(shè)計國際申請是否存在明顯實質(zhì)性缺陷進(jìn)行審查并作出第一次審查結(jié)論后，審查員需要向國際局發(fā)送相應(yīng)的通知書，由國際局轉(zhuǎn)送給申請人，因此，在審查程序中明確了審查員發(fā)給國際局的通知書的類型和要求，以及申請人在收到審查意見后向?qū)＠诌M(jìn)行答復(fù)的手續(xù)和提交文件的要求。應(yīng)當(dāng)注意的是，發(fā)給國際局的第一次通知書名稱與國家申請審查程序中通知書的名稱不同。在第3.1節(jié)、第3.2節(jié)中，涉及的通知書為“給予保護(hù)聲明”和“駁回通知”，是海牙體系中相應(yīng)通知名稱的中文譯文，其分別對應(yīng)國家申請審查程序中的“授權(quán)通知書”和“審查意見通知書”。
審查員在收到申請人的答復(fù)意見后的審查程序基本與國家申請的審查程序一致，包括作出駁回決定、前置審查和復(fù)審后處理等。申請人在提交答復(fù)意見時，根據(jù)專利法第十八條的規(guī)定需要在指定的期限內(nèi)委托專利代理，并應(yīng)當(dāng)使用中文進(jìn)行答復(fù)，但需要注意的是，如果修改文件涉及國際局公布后的文本修改的，由于需要將修改后在中國獲得權(quán)利的文本傳送給國際局，因此，申請人需要提交英文的修改文本。
（4）外觀設(shè)計國際申請審查依據(jù)的文本（第六部分第二章第4節(jié)）
審查指南在本節(jié)中規(guī)定了外觀設(shè)計國際申請審查依據(jù)的文本和國際局公布的外觀設(shè)計國際申請文件的效力。
修改解讀：
第4.1節(jié)明確了外觀設(shè)計國際申請審查依據(jù)的文本。指定中國的外觀設(shè)計國際申請經(jīng)國際局審查并公布后即進(jìn)入中國審查程序，英語是海牙國際申請的官方語言之一，在我國，以國際局英文公布的文本作為外觀設(shè)計國際申請審查基礎(chǔ)的文本。此外，作為審查基礎(chǔ)的文本還包括依據(jù)專利法實施細(xì)則第一百四十一條主動分案提交的修改文本，以及根據(jù)專利法實施細(xì)則第五十條為克服缺陷而修改的英文補(bǔ)正文本。
根據(jù)海牙協(xié)定和專利法實施細(xì)則的相關(guān)規(guī)定，第4.2節(jié)明確了國際局公布的指定中國的外觀設(shè)計國際申請與在中國提出的外觀設(shè)計專利申請具有同等效力。
（5）外觀設(shè)計國際申請文件的審查（第六部分第二章第5節(jié)）
審查指南在本節(jié)中對“著錄項目的審查”“圖片或者照片的審查”“簡要說明書的審查”“根據(jù)專利法第五條第一款、第二十五條第一款第(六)項、專利法實施細(xì)則第十一條和專利法第二條第四款的審查”“根據(jù)專利法第九條和第二十三條第一款、第二款的審查”“根據(jù)專利法第三十一條第二款的審查”和“根據(jù)專利法第三十三條的審查”分別作出了具體規(guī)定。
修改解讀：
根據(jù)審查指南本章第2節(jié)的審查原則，外觀設(shè)計國際申請由國際局進(jìn)行形式方面的審查，專利局按照國內(nèi)法律規(guī)定，審查外觀設(shè)計國際申請是否存在違反我國法律規(guī)定的明顯實質(zhì)性缺陷。因此，涉及著錄項目、視圖名稱及標(biāo)注、簡要說明格式等形式方面的內(nèi)容以國際局公布的為準(zhǔn)。對于簡要說明，根據(jù)專利法實施細(xì)則第一百四十二條的規(guī)定，第5.3節(jié)進(jìn)一步規(guī)定了國際局公布的簡要說明書中包含了設(shè)計要點，才被視為按照專利法實施細(xì)則第三十一條的規(guī)定提交了簡要說明。根據(jù)專利法第二十七條第二款的規(guī)定，審查提交的視圖結(jié)合產(chǎn)品名稱和簡要說明書是否能清楚地顯示請求保護(hù)的外觀設(shè)計。
在第5.4、5.5和5.7節(jié)中，涉及專利法第五條第一款、第二十五條第一款第(六)項、專利法實施細(xì)則第十一條、專利法第二條第四款、專利法第九條、第二十三條第一款、第二款和專利法第三十三條的審查標(biāo)準(zhǔn)與直接向中國提交的外觀設(shè)計專利申請一致。
由于外觀設(shè)計國際申請的程序與國家申請的程序有所不同，因此，在第5.6節(jié)中同時規(guī)定了申請人主動提出分案申請和應(yīng)審查員要求進(jìn)行分案的時限要求，明確提出的分案申請被視為國家申請，后繼將按照國家申請的程序進(jìn)行審查。
（6）外觀設(shè)計國際申請其他文件和相關(guān)手續(xù)的審查（第六部分第二章第6節(jié)）
審查指南在本節(jié)中主要對外觀設(shè)計國際申請的其他文件和相關(guān)手續(xù)的審查與國家申請的區(qū)別之處，作出進(jìn)一步的細(xì)化規(guī)定。
修改解讀：
第6.1節(jié)明確了需要辦理委托的情形，基本與國家申請委托代理的規(guī)定保持一致。針對申請人在國際程序中委托了國內(nèi)的代理機(jī)構(gòu)，又在不更換代理的情況下向?qū)＠洲k理專利事務(wù)這種情形，明確規(guī)定依然需要按照我國相關(guān)規(guī)定辦理委托手續(xù)。
外觀設(shè)計國際申請的審查程序與國家申請的審查程序不同，因此第6.2、6.3節(jié)明確優(yōu)先權(quán)和不喪失新穎性審查中各種期限起算日的確定、優(yōu)先權(quán)費用和恢復(fù)、不喪失新穎性寬限期證明材料的提交和審查要求等與國家申請不同或例外的規(guī)定。
三、結(jié)語
第四次專利法修改中新增了局部外觀設(shè)計、外觀設(shè)計本國優(yōu)先權(quán)等制度，專利法實施細(xì)則中擴(kuò)大了外觀設(shè)計專利申請的初步審查范圍，新增“關(guān)于外觀設(shè)計國際申請的特別規(guī)定”專門章節(jié)，審查指南進(jìn)一步細(xì)化了上述修改內(nèi)容，新增第六部分細(xì)化外觀設(shè)計國際申請審查相關(guān)規(guī)定，并對涉及圖形用戶界面的產(chǎn)品的外觀設(shè)計的審查規(guī)定等內(nèi)容進(jìn)行了修改和完善。
審查指南的修改對全面落實新修改的專利法及其實施細(xì)則、完善我國專利制度具有重要意義。外觀設(shè)計相關(guān)法律法規(guī)的修改和完善，有利于系統(tǒng)化提升外觀設(shè)計專利工作的水平，提高外觀設(shè)計專利審查質(zhì)量和效率;有利于營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，推進(jìn)高水平對外開放;有利于更好滿足創(chuàng)新主體的保護(hù)需求，促進(jìn)設(shè)計創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展。
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