2024年兩會，“雙碳”是焦點(diǎn)中的焦點(diǎn)。
政府工作報告提出：積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。扎實(shí)開展“碳達(dá)峰十大行動”。提升碳排放統(tǒng)計核算核查能力，建立碳足跡管理體系，擴(kuò)大全國碳市場行業(yè)覆蓋范圍。
3月8日，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋在采訪中指出：我們要大力推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，圍繞碳達(dá)峰碳中和，以減污降碳為抓手，推動我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。加快生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，進(jìn)一步落實(shí)好、建設(shè)好全國碳排放市場尤其是最近啟動的溫室氣體自愿減排交易市場，為我們綠色轉(zhuǎn)型做好支撐。對碳排放數(shù)據(jù)造假行為予以嚴(yán)懲，既罰機(jī)構(gòu)也罰責(zé)任人，對于情節(jié)嚴(yán)重的還要取消其執(zhí)業(yè)資格。這些制度毫無疑問都增強(qiáng)了我們對第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管能力。
同時很多代表委員也圍繞”雙碳“，提出了自己的提案議案。
代表委員提案議案
黃震委員代表民進(jìn)中央發(fā)言：加快構(gòu)建我國碳達(dá)峰碳中和法律法規(guī)體系
新華社北京3月9日電 黃震委員9日代表民進(jìn)中央在全國政協(xié)十四屆二次會議第三次全體會議上作大會發(fā)言時說，做好“雙碳”工作，既是我國對國際社會的莊嚴(yán)承諾，彰顯了負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)，也是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、形成綠色低碳產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。
黃震說，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，如何轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，按時實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，并在較短時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和，需要有更加完善的制度保障。為此，提出三點(diǎn)建議：
——為應(yīng)對氣候變化、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)做好頂層設(shè)計，做好立法、修法等工作，結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并借鑒國際做法，立足我國法治基礎(chǔ)，制定專項(xiàng)立法計劃，分步驟推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和法律體系構(gòu)建，明確法律體系的框架設(shè)計、建設(shè)目標(biāo)、推進(jìn)進(jìn)程以及重點(diǎn)任務(wù)等。
——加快應(yīng)對氣候變化和碳達(dá)峰碳中和等專門性立法及相關(guān)行政法規(guī)的制訂。對“雙碳”目標(biāo)的基本原則、戰(zhàn)略規(guī)劃、管理體制、減緩與適應(yīng)措施、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等內(nèi)容予以明確，將碳排放標(biāo)準(zhǔn)、核算、監(jiān)測、碳排放權(quán)交易等關(guān)鍵制度納入其中。
——加快修改與協(xié)調(diào)現(xiàn)行法律規(guī)范，啟動對相關(guān)法律的修訂工作，清理現(xiàn)有法律與應(yīng)對氣候變化和“雙碳”目標(biāo)不相適應(yīng)的內(nèi)容。研究推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)帶動的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和涉外新領(lǐng)域相關(guān)的補(bǔ)充立法。
全國政協(xié)委員，武漢市政協(xié)黨組書記、主席楊智|加快推進(jìn)全國性碳市場體系建設(shè)
一、加快制定全國碳市場發(fā)展總體規(guī)劃。近期重點(diǎn)應(yīng)建立完善與全國碳市場相適應(yīng)的法律法規(guī)和制度體系，形成以全國碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例為根本、以生態(tài)環(huán)境部相關(guān)管理制度為重點(diǎn)、以交易所交易規(guī)則為支撐的“1+N+X”政策制度體系。中期目標(biāo)重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)總量目標(biāo)與各省碳達(dá)峰目標(biāo)進(jìn)行有效銜接，各地、各行業(yè)可通過全國碳市場優(yōu)化碳配額資源配置。遠(yuǎn)期應(yīng)強(qiáng)化總量控制，通過收縮配額總量、利用碳價信號驅(qū)動控排企業(yè)重視低碳技術(shù)革新，為我國低碳轉(zhuǎn)型提供長期動力。
二、進(jìn)一步完善全國碳市場功能平臺體系。中國碳市場采用“雙城”模式，碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)落戶武漢，交易系統(tǒng)落地上海。除了登記系統(tǒng)、交易系統(tǒng)外，清算平臺也是全國碳市場的另一大功能平臺，是保證碳排放權(quán)交易能夠順利履約、交割的重要保障。建議加快推進(jìn)碳清算所組建工作，進(jìn)一步完善平臺功能，更好服務(wù)全國性碳市場體系建設(shè)。
三、加大碳金融培育支持力度。從戰(zhàn)略高度將碳市場建設(shè)納入到我國綠色金融體系中，結(jié)合碳排放權(quán)特點(diǎn)，推進(jìn)碳交易市場發(fā)展與綠色金融體系建設(shè)同步規(guī)劃、整體設(shè)計。積極推動綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)與氣候投融資試點(diǎn)，支持上海、武漢等城市打造碳金融改革創(chuàng)新特區(qū)，進(jìn)行碳金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)，為全國碳金融發(fā)展形成可復(fù)制可借鑒的模式。盡快研究制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，明確金融投資機(jī)構(gòu)等進(jìn)入全國碳市場的準(zhǔn)入條件，明確碳排放配額是否可抵質(zhì)押、可擔(dān)保，持續(xù)豐富碳市場交易品種，探索碳期貨、碳期權(quán)等衍生品交易。
四、加快碳排放數(shù)據(jù)體系建設(shè)。開發(fā)統(tǒng)一的企業(yè)碳排放權(quán)管理和排污管理信用信息，爭取納入人民銀行征信中心設(shè)立的金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為信貸產(chǎn)品提供綠色征信服務(wù)。充分挖掘中碳登工業(yè)企業(yè)排放數(shù)據(jù)資源，開發(fā)商業(yè)級大數(shù)據(jù)產(chǎn)品，構(gòu)建行業(yè)排放基準(zhǔn)值數(shù)據(jù)庫、產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫等，為企業(yè)摸清碳家底、診斷節(jié)能降碳空間、賦能綠色競爭力提供數(shù)據(jù)和技術(shù)支持。
五、積極參與全球碳市場規(guī)則制定。作為全球控排規(guī)模最大的碳市場，我國應(yīng)積極參與全球碳市場規(guī)則制定，在全球碳市場發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)作用。積極爭取引導(dǎo)國際“行業(yè)減排”的碳價機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)國際航空和航海領(lǐng)域碳排放相關(guān)規(guī)則的研究，加快與相關(guān)領(lǐng)域碳抵消及減排機(jī)制的對接。逐步探索建立相關(guān)行業(yè)機(jī)構(gòu)、服務(wù)企業(yè)以及專業(yè)人才儲備，提升我國民航運(yùn)輸業(yè)等的綠色高質(zhì)量發(fā)展能力和影響力。堅定在國際合作公平競爭中發(fā)展，維護(hù)發(fā)展中國家權(quán)益，同時以積極的姿態(tài)應(yīng)對溫室氣體減排，包括推進(jìn)低碳行業(yè)技術(shù)發(fā)展、擴(kuò)大碳定價范圍、引入碳泄漏機(jī)制等完善國內(nèi)碳交易市場機(jī)制。
▼ 楊智 ▼
全國政協(xié)委員、民建山西省委會主委李俊林:建議立足國內(nèi)先進(jìn)技術(shù)編制CCER方法學(xué)
新的CCER不應(yīng)仍將國際方法學(xué)和國際市場認(rèn)可作為對標(biāo)目標(biāo)，極力推薦國際方法學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)椋@還是當(dāng)年西方CDM機(jī)制的話語體系，不符合中國實(shí)際也不利于中國國內(nèi)先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展。
為此，李俊林建議：
一是高度重視中國特色CCER方法學(xué)的研究。不宜全盤接受CDM、國際自愿減排標(biāo)準(zhǔn)(VCS)等國際方法學(xué)，應(yīng)該立足國內(nèi)技術(shù)發(fā)展需要和國內(nèi)碳達(dá)峰碳中和需要，編制中國特色的CCER方法學(xué)體系，通過國內(nèi)和國際碳市場提高國內(nèi)低碳技術(shù)的影響力。
二是加快改革現(xiàn)有方法學(xué)申報評審的管理機(jī)制。增加方法學(xué)征集和申報渠道，鼓勵企業(yè)和行業(yè)協(xié)會申報;在方法學(xué)評審環(huán)節(jié)增加技術(shù)專家、行業(yè)專家、金融專家等，增加技術(shù)和產(chǎn)業(yè)話語權(quán);增加方法學(xué)公示環(huán)節(jié)，廣泛聽取不同意見。
三是研究服務(wù)于中國“雙碳”目標(biāo)導(dǎo)向的CCER理論基石。額外性論證中加強(qiáng)對減排技術(shù)外部性的關(guān)注。目前方法學(xué)的額外性論證特別強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目財務(wù)收益對碳交易收益的依賴性，容易排除那些既有經(jīng)濟(jì)效益又有氣候效益的項(xiàng)目。鑒于具有經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目往往能快速推廣，建議聚焦減排技術(shù)應(yīng)對氣候變化的外部效應(yīng)這一基礎(chǔ)，淡化財務(wù)限制，鼓勵優(yōu)質(zhì)減排企業(yè)做大做強(qiáng)，參與國際競爭。
▼ 李俊林 ▼
全國政協(xié)委員王志良：加快建立健全 綠電抵扣碳排放機(jī)制
目前，國家發(fā)改委、國家能源局負(fù)責(zé)綠電、綠證相關(guān)管理，生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)碳市場、國家核證自愿減排(CCER)市場的運(yùn)營管理。綠電抵扣碳排放政策從地方試點(diǎn)碳市場向全國碳市場推廣過程中，需要解決電網(wǎng)排放因子同步調(diào)整，綠電、綠證交易與碳市場關(guān)聯(lián)等諸多問題，對主管部門提出了更高的要求和挑戰(zhàn)。雖然相關(guān)部門建立了部門間協(xié)調(diào)機(jī)制，但由于涉及領(lǐng)域復(fù)雜程度高，關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，需進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的力度。為此，王志良提出三點(diǎn)建議：
一、建議國家發(fā)改委、國家能源局、生態(tài)環(huán)境部加快出臺綠電抵扣碳排放政策，從碳排放統(tǒng)計角度制定消費(fèi)主體購買綠電抵扣碳排放制度，從全國及試點(diǎn)碳市場角度制定控排企業(yè)購買綠電折算碳排放履約制度。
二、建議國家發(fā)改委、國家能源局、生態(tài)環(huán)境部加快發(fā)布將綠電交易對應(yīng)電量排除的電網(wǎng)排放因子，有效提升我國綠電的國際認(rèn)可度。
三、建議國家發(fā)改委、國家能源局、生態(tài)環(huán)境部從更高層面進(jìn)一步加強(qiáng)部委間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，針對此問題研究成立專題聯(lián)合工作小組，引入該領(lǐng)域外部權(quán)威專家，廣泛征求意見建議，加快解決政策出臺涉及的相關(guān)問題。
▼ 王志良 ▼
全國人大代表、陽光電源董事長曹仁賢|擴(kuò)大自愿減排交易范圍
一、擴(kuò)大自愿減排交易覆蓋范圍，積極鼓勵民間市場主體交易
建議結(jié)合全國碳市場的需求，盡快增加CCER方法學(xué)的發(fā)布數(shù)量。目前僅公布了造林碳匯、紅樹林植被修復(fù)、并網(wǎng)海上風(fēng)力發(fā)電和并網(wǎng)光熱發(fā)電四種CCER方法學(xué)，仍有大量減排項(xiàng)目未被納入。建議盡快增加發(fā)布如草地碳匯、充電樁綠電、光儲充、綠氫等多個種類的CCER方法學(xué)，推進(jìn)CCER方法學(xué)覆蓋更多行業(yè)和領(lǐng)域的碳減排項(xiàng)目，以滿足不斷增長的碳減排需求
建議設(shè)立國家級碳普惠管理和交易平臺，作為全國統(tǒng)一的碳普惠交易場所，為公眾和小微企業(yè)提供便捷、高效的碳普惠交易服務(wù)。同時配套制定出臺國家級碳普惠管理辦法，明確碳普惠交易的目標(biāo)、規(guī)則和要求，規(guī)范碳普惠市場的運(yùn)行管理。國家級碳普惠管理和交易平臺的設(shè)立以及碳普惠管理辦法的出臺可與CCER市場形成補(bǔ)充。同時，積極鼓勵民間市場主體參與自愿減排交易市場，構(gòu)建一個更加完善、活躍的碳市場體系。
▼ 曹仁賢 ▼
全國人大代表汪玉成：讓更多林業(yè)碳匯融入全國溫室氣體自愿減排交易市場
汪玉成代表指出，林業(yè)碳匯融入全國溫室氣體自愿減排交易市場，對“綠水青山’向“金山銀山”轉(zhuǎn)化以及共同富裕實(shí)現(xiàn)具有重要的戰(zhàn)略意義 。
為推動竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，他建議:基于安吉竹林碳匯改革的探索和已經(jīng)形成的《竹林碳匯經(jīng)營項(xiàng)目方法學(xué)》，加快推動該方法學(xué)盡快納入國家CCER方法學(xué)體系，讓更多的林業(yè)碳匯融入全國溫室氣體自愿減排交易市場。
▼ 汪玉成 ▼
全國政協(xié)常委、浙江省工商聯(lián)主席、正泰集團(tuán)董事長南存輝：關(guān)于明確碳排放權(quán)金融屬性 推動碳金融穩(wěn)健發(fā)展
南存輝委員表示，雖然我國碳金融市場已經(jīng)取得初步進(jìn)展，但還未明確碳排放權(quán)的金融屬性，碳金融業(yè)務(wù)的法律地位和政策支持尚未明確，這在一定程度上制約了碳金融市場的發(fā)展。“明確碳排放權(quán)的金融屬性，有助于增加碳市場的流動性和活躍度，通過市場機(jī)制優(yōu)化資源配置，引導(dǎo)更多資金投入到低碳、綠色產(chǎn)業(yè)，從而有效推動我國碳減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。”南存輝委員建議，構(gòu)建以《條例》為立法基礎(chǔ)，部門規(guī)章、規(guī)范性文件、技術(shù)規(guī)范為支撐的制度體系，進(jìn)一步推進(jìn)綠色金融和轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。同時，建議生態(tài)環(huán)境主管部門進(jìn)一步擴(kuò)大碳市場的覆蓋范圍，會同相關(guān)金融主管部門鼓勵金融機(jī)構(gòu)探索碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新，挖掘碳排放權(quán)價值，創(chuàng)新金融形式，同時加強(qiáng)國際合作，學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升我國碳金融市場的國際競爭力。
電力行業(yè)是減碳的“主力軍”，在關(guān)注碳排放權(quán)交易的同時，南存輝委員也帶來了關(guān)于電力市場交易的提案。跨省跨區(qū)輸電是保障國家能源戰(zhàn)略安全、解決我國能源資源和負(fù)荷中心逆向分布矛盾的重要手段。為進(jìn)一步推動電力市場化省間交易進(jìn)程，南存輝委員建議國家發(fā)展改革委強(qiáng)化跨省跨區(qū)電能交易的頂層設(shè)計，建立包含跨省跨區(qū)電力市場在內(nèi)的統(tǒng)一市場體系，完善可再生能源發(fā)電參與跨省跨區(qū)市場交易的機(jī)制。
▼ 南存輝 ▼
全國人大代表、全國工商聯(lián)副主席、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元|進(jìn)一步加大力度推動新型儲能發(fā)展
一是建議進(jìn)一步加大政策驅(qū)動力度，補(bǔ)齊歷史“欠賬”，跟上可再生能源發(fā)展速度，集中精力在“十四五”“十五五”期間，大規(guī)模開工建設(shè)抽水蓄能項(xiàng)目，尤其是距離負(fù)荷中心近、建設(shè)周期短的中小型離河抽水蓄能項(xiàng)目。用5到10年時間基本全部完成，同步甚至適度超前于電網(wǎng)的改造升級。同時，繼續(xù)開展抽水蓄能站點(diǎn)勘測工作，強(qiáng)化優(yōu)勢資源儲備力度。
二是建議進(jìn)一步加大力度推動新型儲能發(fā)展，支持新型儲能參與調(diào)峰調(diào)頻的投資和建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵市場主體參與儲能業(yè)務(wù)，用市場化機(jī)制解決儲能面臨的問題。鼓勵并推動部分局域網(wǎng)、微網(wǎng)、自備電網(wǎng)率先實(shí)現(xiàn)發(fā)儲用一體化方案解決。
三是建議加快研究制定電動汽車參與電網(wǎng)儲能的相關(guān)配套政策措施。加快車網(wǎng)互動技術(shù)研發(fā)，不斷提高電動汽車與電網(wǎng)協(xié)調(diào)運(yùn)行的可靠性、經(jīng)濟(jì)性，引導(dǎo)車主參與智能化有序充放電，推動電動汽車以市場化方式參與電網(wǎng)儲能服務(wù)。
▼ 劉漢元 ▼
全國政協(xié)委員李書福：建立統(tǒng)一碳足跡管理體系率先實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)
當(dāng)前我國汽車產(chǎn)品低碳優(yōu)勢明顯，新能源汽車產(chǎn)銷已連續(xù)9年全球第一，乘用車的平均油耗也在持續(xù)降低，商用車的電動化轉(zhuǎn)型“減碳”潛力較大。以上均為我國汽車產(chǎn)業(yè)提前實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供新動能。但從現(xiàn)實(shí)情況來看，汽車產(chǎn)業(yè)的低碳發(fā)展仍然需要政策保駕護(hù)航，建議盡快建立汽車行業(yè)統(tǒng)一的產(chǎn)品碳足跡管理體系，并推動汽車產(chǎn)品碳足跡的國際銜接互認(rèn)。
李書福認(rèn)為，要推動產(chǎn)業(yè)的低碳發(fā)展，仍然需要政策方面的保駕護(hù)航。“從國際視角來看，歐盟、美國等地相繼出臺‘反補(bǔ)貼’‘碳關(guān)稅’等系列政策，給我國汽車產(chǎn)業(yè)全球化蒙上陰影。”李書福表示，目前國內(nèi)汽車行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游對于企業(yè)層面和產(chǎn)品層面的碳排放核算仍處于摸索階段，碳排放數(shù)據(jù)來源廣泛且標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，增加了短期內(nèi)達(dá)到國際互認(rèn)的難度。
為此，李書福提出了四條建議。一是建立汽車行業(yè)統(tǒng)一的產(chǎn)品碳足跡管理體系，并推動汽車產(chǎn)品碳足跡的國際銜接互認(rèn);二是優(yōu)先促進(jìn)《積分辦法》與碳減排體系的銜接機(jī)制;三是建議加快出臺重點(diǎn)行業(yè)碳減排扶持政策，推進(jìn)全國碳市場建設(shè)，并通過市場機(jī)制促進(jìn)企業(yè)有規(guī)劃的碳減排;四是加強(qiáng)數(shù)字化碳管理工具的規(guī)范化管理。
▼ 李書福 ▼
全國人大代表、中車株洲所董事長李東林：建立供應(yīng)鏈碳足跡數(shù)據(jù)披露規(guī)則
今年全國兩會，全國人大代表、中車株洲所黨委書記、董事長李東林帶來了多份建議，就核心出口產(chǎn)品供應(yīng)鏈碳減排政策、重大工程建設(shè)低碳化、人工智能與制造業(yè)融合發(fā)展等方面積極建言獻(xiàn)策。
近年來，在共同應(yīng)對全球氣候變化大背景下，各國紛紛制定能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略和低碳政策，控制溫室氣體排放，“碳中和”正從全球共識向全球行動推進(jìn)。全球主要國家圍繞碳治權(quán)中的規(guī)則制定、碳金融、貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)和低碳技術(shù)等展開激烈的競爭與博弈，對世界產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)格局帶來深遠(yuǎn)影響。
“以歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制(CBAM)、電池法案為代表的綠色貿(mào)易壁壘逐步落地，要求出口到歐盟的鋼鐵、電池和光伏等產(chǎn)品提供產(chǎn)品生命周期碳足跡。未來，隨著各國‘碳中和’進(jìn)程的持續(xù)深化，碳足跡管理也將成為影響‘一帶一路’倡議深入推進(jìn)的重要因素。”李東林表示，供應(yīng)鏈的碳管理是對產(chǎn)品碳足跡的有效支撐，也是企業(yè)ESG理念的重要組成部分。通過本土化LCA碳足跡數(shù)據(jù)庫，企業(yè)可以迅速獲取產(chǎn)品的碳排放數(shù)據(jù)，量化環(huán)境影響，支撐環(huán)境政策、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，指導(dǎo)綠色產(chǎn)品與技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)國際交流與合作，助力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。同時，企業(yè)可以與上下游企業(yè)共享碳排放數(shù)據(jù)和減排措施，協(xié)同開展減排行動，有助于推動整個供應(yīng)鏈的綠色發(fā)展。
對此，李東林建議，建立核心出口產(chǎn)品清單;建立供應(yīng)鏈碳足跡數(shù)據(jù)披露規(guī)則;建立高質(zhì)量本土化LCA碳足跡數(shù)據(jù)庫。
在《關(guān)于加強(qiáng)重大工程建設(shè)低碳化、綠色化示范引領(lǐng)的建議》中，李東林提到，近年來，國內(nèi)外日益重視工程建設(shè)領(lǐng)域的節(jié)能減排，通過采用裝備電動化、電氣化施工、施工工藝改進(jìn)、可再生能源利用、建筑廢棄物分類管理等措施，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排效果，推進(jìn)了工程建設(shè)領(lǐng)域的清潔低碳轉(zhuǎn)型。
“在國家‘雙碳’戰(zhàn)略實(shí)施背景下，圍繞國家級重大工程深入推進(jìn)低碳化、綠色化舉措，加強(qiáng)對重大工程的碳排放管控監(jiān)控力度，發(fā)揮國家級重大工程示范引領(lǐng)作用，對于推動工程建設(shè)領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型、促進(jìn)我國生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量提升、助力雙碳目標(biāo)落地具有重要的示范引領(lǐng)意義。”李東林表示。
李東林建議，第一，針對無人區(qū)或生態(tài)薄弱地區(qū)，鼓勵、支持和引導(dǎo)重大工程項(xiàng)目建設(shè)因地制宜構(gòu)建新能源電力能源供給體系，探索新能源技術(shù)及裝備在工程建設(shè)過程中的應(yīng)用落地，實(shí)現(xiàn)重大工程建設(shè)能源電力的低碳綠色、安全穩(wěn)定供應(yīng)。第二，以重大工程為試點(diǎn)，加強(qiáng)對重大工程建設(shè)作業(yè)裝備的電動化、綠色化要求，加大綠電裝備補(bǔ)貼力度，引導(dǎo)和推動工程機(jī)械裝備電動化實(shí)施及應(yīng)用，打造示范工程并形成示范效應(yīng)。第三，依托重大工程建設(shè)項(xiàng)目，形成建設(shè)類工程碳排放、碳管控的考核機(jī)制，以更加完善的機(jī)制、政策引導(dǎo)工程建設(shè)項(xiàng)目的低碳化發(fā)展。
當(dāng)前，人工智能在全球范圍內(nèi)蓬勃興起，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了新動能，深刻改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)生活方式。李東林表示，制造業(yè)是人工智能創(chuàng)新技術(shù)的重要應(yīng)用領(lǐng)域，人工智能與制造業(yè)深度融合正在引發(fā)影響深遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)變革。更好推動人工智能發(fā)展，充分發(fā)揮人工智能推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的作用，對我國優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升國際競爭力至關(guān)重要。
他建議，設(shè)立校企聯(lián)合人工智能學(xué)院;加強(qiáng)區(qū)域研發(fā)資源配置;完善行業(yè)資質(zhì)認(rèn)定機(jī)制。
▼ 李東林 ▼
全國政協(xié)委員盧鐵忠：建議推進(jìn)核能全面納入綠色低碳政策體系
2024年2月，國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計局、國家能源局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)綠色電力證書與節(jié)能降碳政策銜接 大力促進(jìn)非化石能源消費(fèi)的通知》，提出非化石能源不納入能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控。
盧鐵忠表示，國家已經(jīng)開始探索核能的綠色低碳屬性和價值。然而，在當(dāng)前綠電交易、綠證交易和碳排放權(quán)交易中，核能的綠色低碳價值尚未被認(rèn)可和明確。
盧鐵忠建議，在“雙碳”配套相關(guān)政策體系制定和完善過程中，進(jìn)一步明確核能的綠色低碳屬性，將核能全面納入綠色低碳政策體系，率先向核電電力用戶頒發(fā)綠色電力消費(fèi)憑證、向核能發(fā)電企業(yè)頒發(fā)綠色電力證書，為核電提供綠色低碳屬性的權(quán)威證明。同時，要通過國際合作，推動核能作為低碳能源消費(fèi)的國際互認(rèn)，幫助出口企業(yè)樹立綠色形象以及應(yīng)對碳關(guān)稅提供支撐。
▼ 盧鐵忠 ▼
全國人大代表薛濟(jì)萍：對措并舉應(yīng)對歐盟“碳關(guān)稅”
去年10月，全球首個“碳關(guān)稅”即歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制(CBAM)開始試運(yùn)行，目前已試運(yùn)行近五個月。據(jù)歐洲議會官網(wǎng)消息，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制將于2026年正式實(shí)施。
2022年，我國對歐盟出口總額為3.74萬億元，同比增長11.9%。“中國和歐盟都是世界主要的經(jīng)濟(jì)體之一，彼此之間保持著長期穩(wěn)定的貿(mào)易關(guān)系。”薛濟(jì)萍在建議中表示，“碳關(guān)稅”的實(shí)施將對我國企業(yè)出口歐盟帶來多重影響。
對此，薛濟(jì)萍提出五條關(guān)于應(yīng)對歐盟“碳關(guān)稅”的建議：一是與歐盟保持“碳關(guān)稅”溝通協(xié)商;二是鼓勵構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈;三是提高國內(nèi)咨詢機(jī)構(gòu)國際認(rèn)可度;四是加快完善國內(nèi)碳市場;五是引導(dǎo)企業(yè)綠色低碳發(fā)展。
全國人大代表雷軍：加快建設(shè)制造業(yè)綠色低碳供應(yīng)鏈
隨著全球加速邁向碳中和時代，國際“綠色貿(mào)易壁壘”逐漸顯現(xiàn)。我國制造業(yè)在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)中擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任，同時也面臨著供應(yīng)鏈全鏈路貫通困境、國內(nèi)行業(yè)碳數(shù)據(jù)庫缺失以及供應(yīng)鏈低碳轉(zhuǎn)型壓力等問題。如何破局，成為我們打破綠色壁壘，進(jìn)一步鞏固、強(qiáng)化我國創(chuàng)新引領(lǐng)能力的關(guān)鍵。為加速推動我國供應(yīng)鏈綠色低碳化轉(zhuǎn)型，提升我國商品在國際市場上的“綠色”競爭力。
因此，雷軍建議：一、加快建立制造業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫，推動國際銜接與互認(rèn)。二、支持打造綠色數(shù)字化供應(yīng)鏈系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈內(nèi)協(xié)同聯(lián)通。三、探索建立綠色電力全國交易機(jī)制，促進(jìn)鏈主企業(yè)引領(lǐng)供應(yīng)鏈綠色轉(zhuǎn)型。
同時，雷軍圍繞“低碳”和“智能”兩大方向，向大會提交了四份建議，分別是《關(guān)于加快建設(shè)制造業(yè)綠色低碳供應(yīng)鏈的建議》《關(guān)于加強(qiáng)培養(yǎng)人工智能人才滿足科技變革需求的建議》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范智能駕駛產(chǎn)品安全應(yīng)用的建議》《關(guān)于加大智能制造支持力度，加快融合先進(jìn)技術(shù)發(fā)展的建議》。據(jù)了解，這四份建議案涉及綠色低碳、人工智能、智能駕駛、智能制造等多個領(lǐng)域。
▼ 雷軍 ▼
全國政協(xié)委員、中國外匯交易中心黨委書記霍穎勵：完善可持續(xù)信息披露機(jī)制 推動綠色金融高質(zhì)量發(fā)展
一是建議統(tǒng)一綠色金融標(biāo)準(zhǔn)。綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系是規(guī)范綠色金融業(yè)務(wù)的重要保障。我國綠色債券標(biāo)準(zhǔn)由人民銀行牽頭制定，基本上做到了與國際主流綠色債券標(biāo)準(zhǔn)保持一致，但綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)口徑不一，人民銀行《綠色貸款專項(xiàng)統(tǒng)計制度》僅涵蓋表內(nèi)信貸口徑，國家金融監(jiān)管總局《綠色融資統(tǒng)計制度》則涵蓋表內(nèi)外的社會融資口徑。此外，國內(nèi)綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)與國際通行標(biāo)準(zhǔn)還存在一定差距。
據(jù)霍穎勵介紹，國際綠色信貸一般以“赤道原則”為主，該原則對綠色產(chǎn)業(yè)的定義更為嚴(yán)格，而我國對綠色項(xiàng)目認(rèn)定、信息披露和風(fēng)險管理等方面的要求較低，境內(nèi)僅有9家銀行采取“赤道原則”。建議：一是制定統(tǒng)一的綠色貸款標(biāo)準(zhǔn)，并對已有的綠色項(xiàng)目遴選模式進(jìn)行整合。二是逐步擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)采用赤道原則的范圍，根據(jù)項(xiàng)目對環(huán)境的影響程度進(jìn)行分類，對不同類別項(xiàng)目實(shí)行不同的融資支持措施。三是持續(xù)推動《共同分類目錄》標(biāo)準(zhǔn)落地實(shí)施，建議按照標(biāo)準(zhǔn)，在銀行間市場對綠債貼標(biāo)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大貼標(biāo)范圍，推動綠色債券標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌，從而有利于吸引更多境外投資者投資國內(nèi)債券市場。
二是建議完善可持續(xù)信息披露機(jī)制?？沙掷m(xù)信息披露是綠色金融體系的重要基礎(chǔ)性制度。目前國際上已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)信息披露由多標(biāo)準(zhǔn)向單一標(biāo)準(zhǔn)的融合，由自愿披露向強(qiáng)制性披露轉(zhuǎn)變。我國先后對上市公司、發(fā)債企業(yè)等提出信息披露要求，但仍存在管理責(zé)任不明確、披露主體范圍較小、披露內(nèi)容單一、披露內(nèi)容格式不統(tǒng)一等問題。
對此，她建議，加強(qiáng)可持續(xù)信息披露建設(shè)，統(tǒng)一披露標(biāo)準(zhǔn)并積極推動國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌，同時采取有力措施推動信息披露標(biāo)準(zhǔn)落地，擴(kuò)大強(qiáng)制披露的主體和范圍。發(fā)揮現(xiàn)有金融基礎(chǔ)設(shè)施作用，充分運(yùn)用科技賦能，對信息披露的內(nèi)容和格式提出規(guī)范統(tǒng)一的數(shù)字化要求，夯實(shí)信息披露的數(shù)字化基礎(chǔ)。加強(qiáng)可持續(xù)信息披露的國際合作，積極參與國際規(guī)則的制定和完善，提升國際規(guī)則的包容性和兼容性。
三是建議進(jìn)一步豐富綠色金融產(chǎn)品和市場體系。豐富的綠色金融產(chǎn)品體系有助于滿足市場主體多樣化需求。2023年我國綠色債券發(fā)行數(shù)量下降，綠色債券流動性不足。一是建議鼓勵境內(nèi)外發(fā)行人依據(jù)《共同分類目錄》發(fā)行綠色債券，不斷增強(qiáng)我國綠色債券市場對在全球的影響力。二是豐富綠色金融產(chǎn)品供給，提升綠色債券流動性。
“考慮到銀行間市場對外開放以及綠色債券發(fā)展情況，建議監(jiān)管部門允許在銀行間市場推出綠色債券ETF產(chǎn)品。”霍穎勵稱，一方面?zhèn)疎TF是國際成熟的投資品種，境外機(jī)構(gòu)接受度高，可吸引更多境外機(jī)構(gòu)投資我國債券市場;另一方面，發(fā)行綠債ETF可充分利用指數(shù)化投資風(fēng)險分散、透明度高、投資成本低的優(yōu)勢，有利于降低綠色債券投資成本和難度，推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
四是完善綠色金融激勵約束機(jī)制。我國高度重視綠色金融“頂層設(shè)計”，是最早將綠色金融上升為國家戰(zhàn)略的國家，率先建立了比較系統(tǒng)地支持綠色金融發(fā)展的政策框架。建議一是不斷完善綠色金融政策框架，出臺進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持綠色低碳發(fā)展的指導(dǎo)意見。二是延續(xù)實(shí)施央行碳減排支持工具，增加規(guī)模，并適當(dāng)擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)對象范圍和支持領(lǐng)域。三是加大對投資者的激勵措施，如將綠債基金等納入《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色金融評價方案》考核，激勵更多金融機(jī)構(gòu)參與綠色金融活動，發(fā)揮各類金融機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢，引導(dǎo)更多資金流向綠色金融領(lǐng)域。
五是建議加快建立轉(zhuǎn)型金融政策框架。綠色金融缺少對高碳產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的資金支持，而轉(zhuǎn)型金融成為綠色金融的有益補(bǔ)充。目前我國轉(zhuǎn)型金融處于初步階段，僅在部分地區(qū)出臺相關(guān)政策，全國性轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)有待建立。建議從國家層面確立轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)，明確轉(zhuǎn)型金融所支持的行業(yè)或項(xiàng)目的識別標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)型資金用途、轉(zhuǎn)型路徑、轉(zhuǎn)型所需時間、信息披露、效果評估等，為碳密集行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型活動等提供政策支持。
全國人大代表嚴(yán)寶玉：更好發(fā)揮碳金融市場自愿配置作用
今年的政府工作報告部署的2024年政府工作十大任務(wù)中，“加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展”位列其中，包括推動生態(tài)環(huán)境綜合治理、大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)、積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。
實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，離不開金融的支持和助力。當(dāng)前，我國綠色金融發(fā)展取得長足進(jìn)展。同時，轉(zhuǎn)型金融也取得全國共識，政策制定等各項(xiàng)工作進(jìn)入加速期。
如何看待綠色金融發(fā)展取得的成效?推動轉(zhuǎn)型金融發(fā)展主要面臨哪些挑戰(zhàn)?如何看待碳金融的未來發(fā)展前景?針對這些熱點(diǎn)問題，全國兩會期間，《金融時報》記者采訪了全國人大代表，人民銀行四川省分行黨委書記、行長嚴(yán)寶玉。
《金融時報》記者：您認(rèn)為我國綠色金融發(fā)展取得了哪些成效?轄內(nèi)綠色金融發(fā)展有哪些好的經(jīng)驗(yàn)做法?
嚴(yán)寶玉：目前，我國綠色金融“三大功能”逐步顯現(xiàn)，“五大支柱”初步形成，在支持經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。一是綠色金融發(fā)展“底座”持續(xù)夯實(shí)。構(gòu)建形成國內(nèi)統(tǒng)一、國際接軌、清晰可執(zhí)行的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系。金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露取得重要進(jìn)展，并試點(diǎn)開展碳核算。二是激勵約束機(jī)制逐步完善。創(chuàng)設(shè)了碳減排支持工具、煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款等支持工具，全面開展銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色金融評價，引導(dǎo)更多社會資金投向綠色低碳領(lǐng)域。三是綠色金融市場快速發(fā)展。積極創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，以綠色貸款、綠色債券為主的多層次多元化綠色金融市場規(guī)模不斷擴(kuò)大。四是國際合作持續(xù)深化。中國綠色金融政策、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品和市場的國際認(rèn)可度和影響力持續(xù)提升。
人民銀行四川省分行多措并舉推動綠色金融創(chuàng)新實(shí)踐，有效助力四川經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是政策先行，統(tǒng)籌推進(jìn)激活“動力源”。強(qiáng)化貨幣政策工具的引導(dǎo)作用，實(shí)施“綠色金融專項(xiàng)行動”和“綠色金融債券發(fā)行計劃”，創(chuàng)設(shè)“川碳快貼”政策產(chǎn)品。二是重點(diǎn)突破，多措并舉建強(qiáng)“主力軍”。以提升金融機(jī)構(gòu)能力建設(shè)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮綠色金融評價的激勵引導(dǎo)作用，持續(xù)推動“標(biāo)準(zhǔn)、平臺、碳賬戶”建設(shè)，高質(zhì)量組織金融機(jī)構(gòu)開展環(huán)境信息披露報告編制，實(shí)現(xiàn)四川省21個市州全覆蓋，持續(xù)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)探索開展環(huán)境氣候風(fēng)險壓力測試，推動金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新環(huán)境權(quán)益類融資產(chǎn)品。三是點(diǎn)上開花，因地制宜發(fā)展“先行者”。支持成都申建國家級綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，在金融支持生物多樣性、綠色農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域加強(qiáng)探索。穩(wěn)步推進(jìn)省級綠色金融創(chuàng)新試點(diǎn)，推動試點(diǎn)地區(qū)在生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)、金融科技賦能等方面形成各具特色的亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。四是多方協(xié)同，合作聯(lián)動創(chuàng)造“共贏局”。聯(lián)合省級部門舉辦多場氣候投融資對接會和宣傳活動。
《金融時報》記者：近兩年，服務(wù)高碳行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的轉(zhuǎn)型金融呼聲漸起。您認(rèn)為推動轉(zhuǎn)型金融發(fā)展主要面臨哪些挑戰(zhàn)?
嚴(yán)寶玉：近年來，隨著綠色金融快速發(fā)展，服務(wù)高碳行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的轉(zhuǎn)型金融逐漸引發(fā)關(guān)注，但還面臨以下問題。一是前端基礎(chǔ)制度尚需完善。我國雖在部分領(lǐng)域發(fā)布了低碳轉(zhuǎn)型規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，但覆蓋的行業(yè)還不多，對轉(zhuǎn)型活動的分類還不明確，部分標(biāo)準(zhǔn)未考慮地區(qū)差異。二是配套機(jī)制有待健全。企業(yè)碳排放信息監(jiān)測、核算、披露尚處于起步階段，對轉(zhuǎn)型活動效果的評估機(jī)制還不太健全，微觀轉(zhuǎn)型主體設(shè)立的轉(zhuǎn)型目標(biāo)難以與宏觀氣候目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)可信的基準(zhǔn)比較。三是轉(zhuǎn)型金融服務(wù)能力不足。金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型服務(wù)能力較為欠缺，轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品創(chuàng)新、推廣、應(yīng)用不足。低碳轉(zhuǎn)型融資以銀行間接融資為主，綠色債券、綠色基金運(yùn)用較少，轉(zhuǎn)型投資基金規(guī)模普遍較小。
《金融時報》記者：如何看待碳金融的未來發(fā)展前景?
嚴(yán)寶玉：目前，我國碳市場尚處于起步和不斷探索完善的階段，在此過程中，針對碳資產(chǎn)的金融服務(wù)也在不斷創(chuàng)新。從四川的情況來看，近年來，金融機(jī)構(gòu)圍繞CEA(碳排放權(quán)配額)等碳資產(chǎn)相繼進(jìn)行了碳排放權(quán)質(zhì)押融資、碳足跡掛鉤貸款等金融產(chǎn)品創(chuàng)新。但是，全國碳市場的參與主體還比較有限，難以避免流動性不足、價格發(fā)現(xiàn)功能發(fā)揮有限等問題。隨著產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和配套機(jī)制不斷完善，我國碳市場和碳金融市場的前景十分廣闊。從市場角度看，市場交易主體的豐富、覆蓋行業(yè)范圍的拓展、配額分配方式的優(yōu)化、碳信用市場的多樣化發(fā)展和碳期貨等衍生品的創(chuàng)新，將為碳金融的發(fā)展提供良好的環(huán)境。從政策支持角度看，財稅和貨幣政策協(xié)同發(fā)力，鼓勵更多主體和民間資本進(jìn)一步參與碳市場，并推動金融功能內(nèi)置于碳市場，更好地發(fā)揮碳金融市場資源配置的作用。
全國人大代表、天津榮程祥泰投資控股集團(tuán)有限公司董事會主席張榮華建議：全面落實(shí)雙碳戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推動鋼鐵行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展
張榮華代表表示，鋼鐵行業(yè)仍面臨著諸多挑戰(zhàn)，如減排成本高、技術(shù)瓶頸、市場競爭力下降等。為應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，推動鋼鐵行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，全面落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略，健全標(biāo)準(zhǔn)體系和完善鼓勵政策，建議從六個方面統(tǒng)籌推動鋼鐵行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。
一、健全雙碳標(biāo)準(zhǔn)計量體系和深化碳核算體系研究，實(shí)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)碳足跡真實(shí)減碳。張榮華建議通過建立健全雙碳標(biāo)準(zhǔn)計量體系，推動國內(nèi)、國際標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn);同時鼓勵深化碳核算體系研究，通過“核算法+實(shí)測法”相結(jié)合實(shí)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)碳足跡真實(shí)減碳，為應(yīng)對國際碳關(guān)稅挑戰(zhàn)提供有力支撐。
二、完善鋼鐵行業(yè)雙碳鼓勵政策，加大綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用的支持力度。張榮華建議政府應(yīng)制定相關(guān)鼓勵支持的政策，給予企業(yè)相關(guān)研發(fā)應(yīng)用補(bǔ)貼，加快氫冶金、深度脫碳技術(shù)，碳捕集、封存、綜合利用等關(guān)鍵性技術(shù)吸收、引進(jìn)、創(chuàng)新和應(yīng)用，進(jìn)一步發(fā)揮財稅政策“指揮棒”“牽引機(jī)”作用;同時完善綠色金融支持體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對綠色低碳發(fā)展項(xiàng)目支持力度，助推鋼鐵企業(yè)早日實(shí)現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)。
三、加大差別化電價政策力度，鼓勵“短流程”企業(yè)健康發(fā)展。張榮華認(rèn)為推動冶金行業(yè)短流程的結(jié)構(gòu)調(diào)整是大幅度降低碳排放強(qiáng)度的重要手段。建議財政部、發(fā)改委加大支持性電價政策扶持，對率先建設(shè)短流程電爐項(xiàng)目完善峰谷電價機(jī)制;二是研究企業(yè)利用新能源及二次能源發(fā)電新政策，進(jìn)一步為企業(yè)減負(fù)。
四、加大企業(yè)使用和建設(shè)綠電的政策支持，促進(jìn)新能源健康有序發(fā)展。張榮華建議政府在電力改革、增加綠電比例等方面給予支持，并制定鼓勵企業(yè)建設(shè)光伏、風(fēng)能、生物質(zhì)能等分布式發(fā)電可取得綠證、可納入碳減排量等支持政策。
五、積極倡導(dǎo)綠色運(yùn)輸，構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)鏈與全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同降碳。張榮華表示應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府管理與市場機(jī)制相結(jié)合，完善氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)配套政策，構(gòu)建“制、儲、運(yùn)、加、用、研及裝備制造”氫能一體化產(chǎn)業(yè)鏈平臺。一方面加速完善行業(yè)所需標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，同時落實(shí)國家、地方支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策，支持綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)，以產(chǎn)業(yè)鏈鏈主角色以點(diǎn)帶面建設(shè)氫能廊道，并加快研發(fā)全國通用方法學(xué)，促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
六、完善雙碳領(lǐng)域人才培養(yǎng)機(jī)制，助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)。張榮華認(rèn)為充足的人才是保障雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的必要條件，建議政府出臺政策支持產(chǎn)、學(xué)、研組建聯(lián)合體，以綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)為龍頭構(gòu)筑雙碳人才新的培養(yǎng)機(jī)制，充分培養(yǎng)雙碳人才，助力我國雙碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
張榮華代表建議，通過實(shí)施上述政策幫助企業(yè)降低減排成本、提升市場競爭力、促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及培養(yǎng)雙碳領(lǐng)域人才，從而為鋼鐵行業(yè)的綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障，也將為實(shí)現(xiàn)國家“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)作出重要貢獻(xiàn)。
▼ 張榮華 ▼
全國人大代表、北京億華通科技股份有限公司董事長張國強(qiáng)|打造低成本綠氫供應(yīng)體
加大財政支持力度，鼓勵地方政府制定專項(xiàng)財政支持政策，同時擴(kuò)大燃料電池汽車示范城市群數(shù)量，將經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、氫源豐富、產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)好的地區(qū)納入燃料電池汽車示范城市群，推廣燃料電池汽車。
在可再生能源發(fā)電不易外送的區(qū)域，張國強(qiáng)建議，通過電價優(yōu)惠，以及鼓勵光伏、風(fēng)電等主體與周邊用戶直接交易等措施，推動可再生能源制氫;通過對代表性項(xiàng)目給予財政政策支持等，鼓勵可再生能源離網(wǎng)制氫;通過給予運(yùn)氫補(bǔ)貼、加氫獎勵等措施，推動52Mpa長管拖車、低溫液氫及輸氫管道等高效儲運(yùn)應(yīng)用、綜合能源站等加氫站建設(shè)，打造規(guī)?；统杀揪G氫供應(yīng)體系。
張國強(qiáng)建議，行業(yè)監(jiān)管部門盡快制定氫能產(chǎn)業(yè)碳排放行業(yè)基準(zhǔn)，將綠氫的減排量納入到全國碳市場中，以推動其降本增效，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時，加強(qiáng)國際間的碳排放標(biāo)準(zhǔn)合作，為未來發(fā)展國際氫氣貿(mào)易及應(yīng)對碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制等奠定基礎(chǔ)。
張國強(qiáng)認(rèn)為，國家層面應(yīng)統(tǒng)籌建立氫能發(fā)展組織協(xié)調(diào)機(jī)制與跨部門聯(lián)席機(jī)制，及時解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的各項(xiàng)重大問題，研究制定國家層面統(tǒng)一的氫能管理制度，同時鼓勵有條件的地方穩(wěn)步開展試點(diǎn)示范。
▼ 張國強(qiáng) ▼
全國人大代表、天能控股集團(tuán)董事長張?zhí)烊蝲制訂《應(yīng)對氣候變化法》
雙碳目標(biāo)任務(wù)很重，但對于控制、減少碳排放的法律法規(guī)還比較缺乏，法律體系尚未建立完善，對碳排放的監(jiān)督、控制制度也尚未建立，對實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的支持力度不夠。加快形成以《應(yīng)對氣候變化法》為核心立法的碳減排立法體系，是實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的迫切需要。
《應(yīng)對氣候變化法》的法律框架應(yīng)包括總則、規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)、氣候變化減緩、氣候變化適應(yīng)、管理與監(jiān)督、宣傳教育、公眾參與、國際合作、法律責(zé)任、附則等篇章。
對于立法建議，張?zhí)烊首h案指出：一是銜接已有碳減排政策，加強(qiáng)碳市場建設(shè);二是成立高級別、跨領(lǐng)域的應(yīng)對氣候變化專門機(jī)構(gòu);三是鼓勵低碳技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。
▼ 張?zhí)烊?▼
全國人大代表、隆基綠能科技股份有限公司董事長鐘寶申|加強(qiáng)農(nóng)村光伏市場質(zhì)量監(jiān)察
鐘寶申希望農(nóng)村光伏建設(shè)在為農(nóng)民增收的基礎(chǔ)上符合村容村貌，實(shí)現(xiàn)光伏建筑一體化，從而避免農(nóng)村光伏出現(xiàn)“今天大建明天大拆”的情況。
鐘寶申建議相關(guān)部門出臺農(nóng)村光伏發(fā)電項(xiàng)目組件和逆變器等關(guān)鍵物料選用標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣發(fā)電效率高、可靠性高、外形美觀、符合建筑美學(xué)、具有防積灰功能的組件產(chǎn)品。開展重點(diǎn)項(xiàng)目示范工程，促進(jìn)農(nóng)村光伏高質(zhì)量發(fā)展。
他還建議，制定農(nóng)村光伏建筑規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)農(nóng)村光伏市場質(zhì)量監(jiān)察。相關(guān)部門根據(jù)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)需要，制定農(nóng)村光伏與建筑結(jié)合的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，避免農(nóng)村光伏隨意搭建、拼湊;引導(dǎo)新建建筑、改建建筑高水平安裝光伏;相關(guān)部門定期開展農(nóng)村光伏市場質(zhì)量監(jiān)察工作，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，為“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)保駕護(hù)航。
▼ 鐘寶申 ▼
全國政協(xié)委員、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會副主任、香港上海匯豐銀行有限公司主席王冬勝|(zhì)促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)分布式光伏發(fā)展
政策落地創(chuàng)新。建議粵港澳大灣區(qū)政府部門發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，完善光電基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)，推動分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)的商業(yè)化運(yùn)作，并將光伏應(yīng)用納入整體發(fā)展規(guī)劃中，進(jìn)一步提升光伏在新區(qū)建設(shè)、舊城改造、綠色社區(qū)創(chuàng)建中的應(yīng)用比例。
商業(yè)模式創(chuàng)新。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)與政府部門及各類企業(yè)共同建立融資平臺，為光伏項(xiàng)目提供快速融資通道。融資平臺應(yīng)發(fā)揮香港的金融優(yōu)勢及廣東的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，助力金融機(jī)構(gòu)對接優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。融資平臺應(yīng)以市場化方式運(yùn)行，逐步擺脫主要依賴貸款主體信用而非項(xiàng)目質(zhì)量信用的情況。
綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在研究各地已有“光伏貸”產(chǎn)品效果的基礎(chǔ)上，推出年限、額度、利率更加符合粵港澳大灣區(qū)特點(diǎn)的“光伏貸”產(chǎn)品。相關(guān)產(chǎn)品可以考慮貸款利率與發(fā)電量表現(xiàn)掛鉤。還可通過資產(chǎn)證券化將缺乏流動性的產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)轉(zhuǎn)換為可交易的投資產(chǎn)品，以低成本資金促進(jìn)分布式光伏電站流動交易。同時推動項(xiàng)目收益險盡快落地，并進(jìn)一步豐富保險產(chǎn)品，如推廣光伏電站融資險及發(fā)電量損失險等，鼓勵保險機(jī)構(gòu)向符合高質(zhì)量要求的投保光伏資產(chǎn)提供保費(fèi)優(yōu)惠。
▼ 王冬勝 ▼
全國人大代表、中信重工董事長武漢琦：加快新型能源體系建設(shè)
在國家政策的推動下，我國能源綠色低碳轉(zhuǎn)型取得重要進(jìn)展。可再生能源裝機(jī)逐漸成為我國發(fā)電新增裝機(jī)的主體，全國各地在源網(wǎng)荷儲一體化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)能源多樣化等方面積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。然而，我國綠電交易市場還不夠成熟，尚未完全形成市場化定價機(jī)制，綠電市場與其他政策及市場機(jī)制銜接尚需完善。
“清潔低碳安全高效是現(xiàn)代能源體系的核心內(nèi)涵。”全國人大代表、中信重工董事長武漢琦建議，加大綠電平臺建設(shè)，通過市場化交易手段將可再生能源發(fā)電企業(yè)直接與需求側(cè)用戶連接起來，有效推動可再生能源利用的規(guī)模擴(kuò)大和綠色發(fā)展。
▼ 武漢琦 ▼
全國人大代表，中國寶武太鋼集團(tuán)黨委書記、董事長盛更紅：加速煤炭行業(yè)相關(guān)用材“不銹鋼化”
一是現(xiàn)有碳鋼材料已不能完全支撐煤礦安全生產(chǎn)和清潔低碳轉(zhuǎn)型的需要。煤炭行業(yè)預(yù)計全年總體用鋼超過430萬噸，但煤炭設(shè)備目前大量使用碳鋼材料制造，容易產(chǎn)生銹蝕。部分銹蝕嚴(yán)重的設(shè)備使用壽命僅在7000小時左右，煤礦每年因設(shè)備的維護(hù)和更換花費(fèi)大量人力和資金。
二是我國不銹鋼企業(yè)已研發(fā)出煤炭行業(yè)輸送、瓦斯抽采、給排水用不銹鋼，并開始批量使用。煤礦的智能化建設(shè)需要穩(wěn)定、安全、輕便的材料做支撐，而不銹鋼擁有服役時間長、安全可靠、強(qiáng)度高的優(yōu)勢，且作為綠色材料可回收利用，非常契合智能化煤礦建設(shè)理念，且符合國家對煤炭行業(yè)低碳發(fā)展的要求，可大批量替代碳鋼等材料。
“我國不銹鋼企業(yè)在煤礦領(lǐng)域針對性研發(fā)不銹鋼新材料，供貨類型覆蓋了板、管、線和型等規(guī)格的鋼材，所有開發(fā)品種都實(shí)現(xiàn)了煤炭行業(yè)內(nèi)首發(fā)、首用、首創(chuàng)，為煤礦智能化建設(shè)提供了基礎(chǔ)材料支持。”盛更紅舉例道，如在煤炭輸送領(lǐng)域，不銹鋼托輥耐銹蝕，使用壽命達(dá)到5萬小時以上，是普通托輥壽命的三倍以上;在瓦斯抽采和給排水領(lǐng)域，不銹鋼批量應(yīng)用于管路和管件上，整體管路使用壽命30年，可復(fù)用;延米重量比碳鋼管輕50%。
基于此，盛更紅建議，國家通過加速煤礦用低碳不銹鋼標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等工作，推動煤礦用不銹鋼在我國煤炭企業(yè)的快速推廣應(yīng)用。
具體而言，由國家有關(guān)部門牽頭，推動不銹鋼生產(chǎn)企業(yè)、煤炭設(shè)計院、施工單位及煤機(jī)企業(yè)緊密合作，共同快速推進(jìn)煤炭輸送、給排水管路和通風(fēng)管路用不銹鋼相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂、完善及實(shí)施。同時，鋼鐵行業(yè)積極開展煤炭用不銹鋼鋼板和鋼帶國家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、編制工作，配合煤炭行業(yè)相關(guān)單位修訂已有標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范，促進(jìn)不銹鋼材料納標(biāo)，為煤炭開采領(lǐng)域提供不銹鋼選材依據(jù)。
▼ 盛更紅 ▼
全國政協(xié)委員，山西焦煤集團(tuán)黨委書記、董事長趙建澤：提升煉焦煤戰(zhàn)略性資源供應(yīng)保障能力 把鋼鐵“飯碗”牢牢端在自己手中
“煉焦煤具有原料和燃料的雙重屬性，與傳統(tǒng)動力煤有著本質(zhì)上的區(qū)別，具有獨(dú)特性與不可替代性，資源稀缺性，分布差異性。”趙建澤介紹，我國最優(yōu)質(zhì)的焦煤、肥煤儲量只有210億噸，已經(jīng)被國家發(fā)改委列為特殊和稀缺資源，且至今尚未發(fā)現(xiàn)可完全替代的其他材料。同時，在國際市場上，只有澳大利亞煉焦煤能夠形成有效替代，不過受地緣政治、經(jīng)濟(jì)逆全球化等因素影響，當(dāng)前澳大利亞進(jìn)口煉焦煤非常有限，存在“卡脖子”風(fēng)險。
“鋼鐵制造業(yè)是國家工業(yè)經(jīng)濟(jì)的命脈，而煉焦煤又是鋼鐵制造業(yè)的命脈”。趙建澤進(jìn)一步表示，加快建設(shè)煉焦煤現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，對于提升我國戰(zhàn)略資源保障能力，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展意義重大而深遠(yuǎn)。對此，他提出以下幾點(diǎn)建議。
要加強(qiáng)煉焦煤資源保護(hù)，保障產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展
一是加大資源保護(hù)力度。將煉焦煤資源與動力煤區(qū)別對待、分類管理，制定煉焦煤重點(diǎn)礦區(qū)保護(hù)性開發(fā)利用規(guī)劃，嚴(yán)格控制開采數(shù)量、規(guī)模等，防止過度開采，特別是對焦煤、肥煤等稀缺資源實(shí)施定點(diǎn)、定量保護(hù)性開采。
二是提高產(chǎn)業(yè)集中度。加快煉焦煤產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略重組步伐，有計劃、有步驟地將地方煉焦煤礦井納入國有重點(diǎn)煤礦管理范疇，提高產(chǎn)業(yè)集中度，減少無序競爭。
三是構(gòu)建戰(zhàn)略儲備體系。構(gòu)建并完善以產(chǎn)地儲備為基礎(chǔ)，產(chǎn)能儲備為鏈接，產(chǎn)品儲備為補(bǔ)充，市場調(diào)節(jié)、有機(jī)統(tǒng)一的煉焦煤資源儲備體系，動態(tài)管理、科學(xué)調(diào)配。
要加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，扎實(shí)推進(jìn)煉焦煤產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
一是加強(qiáng)科技創(chuàng)新。開展基礎(chǔ)性、前沿性、顛覆性技術(shù)研究，大力推廣“110工法”，有效破解“三下”壓煤和薄煤層開采難題，運(yùn)用新技術(shù)新工藝實(shí)現(xiàn)煉焦煤資源精采細(xì)采，保護(hù)性開采。
二是加快產(chǎn)業(yè)升級。重塑煉焦煤洗選、配煤、化驗(yàn)、銷售一體化運(yùn)營模式，打通產(chǎn)業(yè)壁壘、數(shù)據(jù)鏈接、精準(zhǔn)作業(yè)，切實(shí)提升全產(chǎn)業(yè)鏈效率效能效益水平，打造新質(zhì)生產(chǎn)力。
三是深化改革變革。實(shí)施煉焦煤生產(chǎn)管理創(chuàng)新和數(shù)智賦能，構(gòu)建起與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，讓各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動，推動煉焦煤產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級。
要參與煉焦煤資源全球治理，提升話語權(quán)和影響力
一是強(qiáng)化品牌建設(shè)和評價標(biāo)準(zhǔn)制定。全力推動“中國焦煤”品牌建設(shè)，開展煉焦煤本質(zhì)屬性研究和評價標(biāo)準(zhǔn)制定，占領(lǐng)國際煉焦煤產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)體系制高點(diǎn)，引領(lǐng)全球煉焦煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二是推進(jìn)商業(yè)模式變革。充分發(fā)揮我國煉焦煤資源比較優(yōu)勢，立足國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，持續(xù)加快對國內(nèi)乃至全球煉焦煤供應(yīng)鏈重塑，實(shí)施更大范圍、更廣領(lǐng)域的煉焦煤資源統(tǒng)一調(diào)配、數(shù)字配煤，定制化生產(chǎn)、菜單式供應(yīng)，不斷“創(chuàng)造市場、創(chuàng)造客戶”，積極參與到國際煉焦煤市場競爭中來，構(gòu)建起具有全球競爭力的全新商業(yè)模式，拓展全球煉焦煤資源治理的深度和廣度。
▼ 趙建澤 ▼
全國人大代表袁亮：促進(jìn)大型煤炭礦區(qū)產(chǎn)能接續(xù)
一、加大資源勘查力度，增加后備煤炭資源儲量，保障煤炭資源供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。站在維護(hù)國家能源安全和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的高度，科學(xué)確定大型煤炭礦區(qū)戰(zhàn)略定位，加大煤炭資源勘查和資源評價工作力度，大力開展煤炭詳查和精查，增加煤炭資源儲量，提高煤炭資源支撐保障能力。
二、支持大型現(xiàn)代化煤礦項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升集約高效化水平。在控制產(chǎn)能總量的前提下優(yōu)化煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，規(guī)劃建設(shè)新的大型煤炭礦區(qū)，推動大型現(xiàn)代化煤礦項(xiàng)目建設(shè)，加快核準(zhǔn)建設(shè)安全高效煤礦、大型現(xiàn)代化露天煤礦、智能化煤礦，鼓勵支持深部煤炭資源安全開采試驗(yàn)礦井建設(shè)，增強(qiáng)大型煤炭礦區(qū)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的潛力。
三、強(qiáng)化政策保障，加大資源配置力度，重點(diǎn)扶持資源枯竭礦區(qū)企業(yè)接續(xù)發(fā)展。在煤炭資源配置上向資源枯竭礦區(qū)企業(yè)傾斜，支持資源枯竭礦區(qū)大型煤炭企業(yè)建設(shè)資源接續(xù)煤礦，優(yōu)化煤礦項(xiàng)目證照辦理手續(xù)，促進(jìn)煤礦項(xiàng)目如期建成達(dá)產(chǎn)。
此外，針對我國煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展，袁亮還帶來《關(guān)于加大深部煤層氣高效開發(fā)和甲烷管控科技支撐的建議》《關(guān)于加大對煤炭清潔高效利用支持力度的建議》《關(guān)于淮河流域煤炭資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的建議》。
在《關(guān)于加大深部煤層氣高效開發(fā)和甲烷管控科技支撐的建議》中，袁亮指出，隨著淺部煤炭資源的枯竭及開采強(qiáng)度的加大，我國煤礦開采深度正以每年8—25米的速度向深部延伸，部分礦井開采深度甚至超過1000米。深部煤層氣開發(fā)將面臨更復(fù)雜的構(gòu)造、高瓦斯、高應(yīng)力、低滲等條件，深部煤層氣安全高效開發(fā)難度將更大。為此，袁亮建議：一、積極推動深部煤層氣安全高效開發(fā)，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng);二、加強(qiáng)煤礦甲烷管控的科技支撐，促進(jìn)煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;三、繼續(xù)加強(qiáng)頂層設(shè)計，進(jìn)一步完善深部煤層氣高效開發(fā)和甲烷管控體制機(jī)制。
在《關(guān)于加大對煤炭清潔高效利用支持力度的建議》中，袁亮指出，受煤炭機(jī)械化開采程度提高、露天礦開采比重增加、煤矸石排放處理代價高、煤礦保供穩(wěn)價責(zé)任大等多重因素影響，近期原煤入洗率降低、動力煤熱值下降的問題突出;現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)中煤制油企業(yè)燃油稅稅負(fù)重的問題一直沒有得到解決，部分煤制油企業(yè)由于稅負(fù)增加、企業(yè)虧損被迫壓產(chǎn)或關(guān)停。為此，袁亮建議：一、出臺相關(guān)政策，加強(qiáng)商品煤質(zhì)量管理;二、推進(jìn)煤炭清潔高效利用科技攻關(guān);三、加大對現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策扶持力度;四、合理高效利用我國富油煤資源。
在《關(guān)于淮河流域煤炭資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的建議》中，袁亮指出，淮河流域煤炭資源大規(guī)模井工開采造成礦區(qū)地表大面積沉陷與積水、水土資源快速轉(zhuǎn)換，長期、多煤層重復(fù)開采導(dǎo)致礦區(qū)生態(tài)環(huán)境處于長周期不穩(wěn)定狀態(tài)、復(fù)墾后土地再次積水，水土界面的不穩(wěn)定性和難預(yù)測性導(dǎo)致土地復(fù)墾難度大、周期長。為此，袁亮建議：一、加強(qiáng)頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃，著力推動淮河流域高質(zhì)量發(fā)展;二、支持開展基礎(chǔ)研究、技術(shù)示范與重大工程建設(shè)，提升科技創(chuàng)新能力。
▼ 袁亮 ▼
全國人大代表、中天鋼鐵集團(tuán)黨委副書記、董事局主席、總裁董才平：加快推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)智能化升級、推動鋼鐵企業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展
黨的二十大報告提出，要推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。2023年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議再次強(qiáng)調(diào)，要“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”，“廣泛應(yīng)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”。如何加快傳統(tǒng)制造業(yè)進(jìn)行智能化改造升級，將會成為人工智能時代，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的關(guān)鍵所在。
傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)由于自身財力、物力、人力等數(shù)字化轉(zhuǎn)型必備要素有限，普遍存在改造資金不足、基礎(chǔ)配套能力不足、創(chuàng)新能力整體偏弱、研發(fā)人才資源匱乏等問題。再加上存在“新技術(shù)很難和現(xiàn)有設(shè)備的運(yùn)行狀況完全融合”的顧慮，導(dǎo)致企業(yè)望而卻步。以上因素也讓傳統(tǒng)企業(yè)在智造系統(tǒng)智能化改造局部化。此外，傳統(tǒng)企業(yè)大多缺乏直觀評估企業(yè)智能化改造，以及后期數(shù)據(jù)治理、挖掘工業(yè)數(shù)據(jù)價值的能力。
對于如何加快推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)智能化升級，全國人大代表中天鋼鐵集團(tuán)黨委書記、董事局主席、總裁董才平建議：
一、加大政策支持，實(shí)施精準(zhǔn)扶持，緩解企業(yè)轉(zhuǎn)型壓力
希望通過加大技改專項(xiàng)補(bǔ)貼、鼓勵金融機(jī)構(gòu)推出智能制造貸特色優(yōu)惠貸款，降低企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”成本，鼓勵企業(yè)加大技改投入。
二、持續(xù)打造多層次數(shù)字化、智能化改造公共服務(wù)體系
希望通過政策、資金、推廣等方式支持科技技術(shù)研發(fā)企業(yè)，打造平臺體系;同時鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)借用平臺、體系，從而提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化改造意愿和水平。
三、加速制造行業(yè)工業(yè)軟件的國有化攻關(guān)，拓寬推廣渠道
建議通過加大政策力度，積極培養(yǎng)復(fù)合型人才，圍繞重點(diǎn)行業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合+校企合作的機(jī)制，完成核心技術(shù)攻克;同時降低國產(chǎn)工業(yè)軟件采購和使用成本，實(shí)現(xiàn)核心工業(yè)軟件的國產(chǎn)化由可選項(xiàng)變成必選項(xiàng)。
推動鋼鐵企業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展
在國家“雙碳”政策的推動下，綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展已成為鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心命題，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。當(dāng)前，鋼鐵行業(yè)進(jìn)入周期性調(diào)整階段，市場競爭異常激烈，鋼鐵企業(yè)進(jìn)入微利時代，更要順應(yīng)政策趨勢，加大力度推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，“危中求機(jī)”，提升核心競爭力。
鋼鐵行業(yè)是我國碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重點(diǎn)領(lǐng)域和責(zé)任主體。對于鋼鐵企業(yè)來說，在推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展中大有可為，但也面臨資金、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等諸多現(xiàn)實(shí)問題。
對于如何推動鋼鐵企業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，全國人大代表中天鋼鐵集團(tuán)黨委書記、董事局主席、總裁董才平建議：
一、積極發(fā)揮資金政策支持作用
建議在目前鋼鐵行業(yè)下行周期的情況下，積極發(fā)揮資金政策支持作用，給予鋼鐵企業(yè)更多的綠色金融貸款、綠色專項(xiàng)補(bǔ)助等資金支持。
二、聚焦先進(jìn)技術(shù)合力開展攻關(guān)
建議針對全氫能冶煉、高爐富氫噴吹、CCUS(碳捕集、利用與封存)、產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合降碳等關(guān)鍵共性技術(shù)，開展全行業(yè)研究攻關(guān)，在行業(yè)內(nèi)開展技術(shù)幫扶。同時，希望相關(guān)部門出臺優(yōu)惠政策，鼓勵鋼鐵企業(yè)采用先進(jìn)的低碳技術(shù)和設(shè)備，提高能源利用效率。
三、加快制訂碳足跡核算等相關(guān)國標(biāo)文件
建議加快制訂碳足跡核算等相關(guān)國標(biāo)文件，加強(qiáng)與國際同類先進(jìn)企業(yè)的合作和交流，抓好2023年至2025年歐盟“碳關(guān)稅”過渡窗口期，由相關(guān)部門牽頭，組織鋼鐵企業(yè)參與，共同建設(shè)鋼鐵企業(yè)碳管控平臺及碳資產(chǎn)管理平臺，并積極與歐盟等貿(mào)易合作伙伴，推動碳足跡標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證結(jié)果互信互認(rèn)互采。同時，可選擇典型企業(yè)或生產(chǎn)線，建設(shè)國際示范合作項(xiàng)目。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)高端人才招引及培養(yǎng)
通過政策傾斜、鼓勵校企合作等形式，招引優(yōu)秀成熟的人才，并對引進(jìn)相關(guān)人才的鋼鐵企業(yè)，給予財政稅收、貼補(bǔ)等政策傾斜。同時，強(qiáng)化專業(yè)培養(yǎng)，以設(shè)立獎學(xué)金、合作基金等形式，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。
▼ 董才平 ▼
全國人大代表、中興通訊高級副總裁苗偉：建議打造粵港澳大灣區(qū)碳中和示范區(qū)
苗偉提出，建議打造粵港澳大灣區(qū)碳中和示范區(qū)，具體措施包括加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃和頂層設(shè)計、探索能源協(xié)同發(fā)展模式、建立統(tǒng)一碳排放核算口徑、實(shí)施碳排放總量控制、制定減排時間表和中長期碳排放目標(biāo)等。
苗偉認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對新質(zhì)生產(chǎn)力的推動作用體現(xiàn)在兩個方面。一是以“數(shù)”謀“新”，數(shù)字時代，數(shù)據(jù)成為新的生產(chǎn)要素，以5G、人工智能、區(qū)塊鏈為核心的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將加速信息流通，優(yōu)化資源配置，提升生產(chǎn)效率，為經(jīng)濟(jì)增長注入新的動力;二是加“數(shù)”向“實(shí)”，利用新興數(shù)智技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條的改造，通過數(shù)實(shí)深度融合，以“鼎新”帶動“革故”，以“增量”帶動“存量”，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)筑新的發(fā)展優(yōu)勢。
全國人大代表，首鋼集團(tuán)黨委書記、董事長趙民革：設(shè)立國家鋼鐵低碳技術(shù)創(chuàng)新中心 推動鋼鐵業(yè)低碳綠色轉(zhuǎn)型
第一，設(shè)立國家鋼鐵低碳技術(shù)創(chuàng)新中心。當(dāng)前，國際主要鋼鐵生產(chǎn)國家(地區(qū))均制定了極富雄心、極具挑戰(zhàn)的低碳技術(shù)發(fā)展計劃，希望借此扭轉(zhuǎn)其鋼鐵工業(yè)全球競爭力走弱勢頭。與之相比，我國鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型起步較晚，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的低碳技術(shù)儲備不足，研發(fā)攻關(guān)力量較為分散，國家層面尚未形成針對核心低碳共性技術(shù)的系統(tǒng)支持方案。
“建議國家有關(guān)部委在鋼鐵行業(yè)設(shè)立國家鋼鐵低碳技術(shù)創(chuàng)新中心，配套鋼鐵強(qiáng)國科創(chuàng)專項(xiàng)資金，在綠色低碳、數(shù)字智能和多學(xué)科融合領(lǐng)域形成科學(xué)導(dǎo)向的基礎(chǔ)性研究、前沿導(dǎo)向的探索性研究和市場導(dǎo)向的應(yīng)用型研究體系，打通創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈堵點(diǎn)。”趙民革特別提出，要重點(diǎn)支持鋼鐵行業(yè)及上下游產(chǎn)業(yè)鏈開展低碳技術(shù)基礎(chǔ)性研究和能力建設(shè)、世界前沿低碳共性技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用，同時推動鋼鐵行業(yè)EPD平臺建設(shè)及下游用鋼產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)用，以及綠色鋼鐵材料政府采購，鋼鐵新材料、新裝備跨產(chǎn)業(yè)鏈國貨國用。
第二，出臺一攬子政策。趙民革對比分析認(rèn)為，國外綠色低碳轉(zhuǎn)型啟動較早的國家，支持政策更加具體、支持金額總量大，多數(shù)在國家層面建立了綠色低碳專項(xiàng)資金，用于支持綠色低碳轉(zhuǎn)型項(xiàng)目和重大技術(shù)研發(fā)。“我國鋼鐵行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型也亟須國家層面結(jié)合我國資源稟賦和鋼鐵工業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，出臺產(chǎn)能治理、技術(shù)創(chuàng)新、財稅金融、人力資源等有針對性的一攬子政策，統(tǒng)籌推進(jìn)鋼鐵行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量發(fā)展。”他表示。
為此，趙民革建議，國家有關(guān)部門形成政策合力，研究制定低碳驅(qū)動下鋼鐵行業(yè)總量下行階段的人員安置系列政策、鋼鐵行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型財稅與金融支持系列政策、綠色低碳重大技術(shù)創(chuàng)新支持政策、鋼鐵行業(yè)納入碳市場政策，完善綠色低碳鋼鐵產(chǎn)品推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)政策體系等，統(tǒng)籌推進(jìn)鋼鐵行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
第三，引導(dǎo)、鼓勵鋼渣等固廢資源綜合利用。2023年全國約產(chǎn)生鋼渣1.5億噸，而目前，我國鋼渣綜合利用率約為40%，遠(yuǎn)低于國外鋼渣綜合利用水平。
為此，趙民革建議國家相關(guān)部門在3方面加強(qiáng)政策引導(dǎo)。一是加大力度推進(jìn)行業(yè)協(xié)同。推動鋼鐵與下游行業(yè)建立更廣泛的協(xié)同耦合發(fā)展機(jī)制，共同開展鋼渣產(chǎn)品質(zhì)量評價、實(shí)際工程應(yīng)用驗(yàn)證等，為鋼渣高效利用疏通拓展渠道。二是出臺相關(guān)政策對鋼渣在建材行業(yè)的應(yīng)用提供支持和引導(dǎo)，形成鋼渣產(chǎn)品質(zhì)量管控體系。三是進(jìn)一步建立推廣鋼渣應(yīng)用的具體標(biāo)準(zhǔn)，提供鋼渣應(yīng)用場景和推廣計劃，提高鋼渣資源化利用水平。
▼ 趙民革 ▼
全國人大代表，VAMA(華菱安賽樂米塔爾汽車板有限公司)黨委書記、首席運(yùn)營官歐云飛：加快培育汽車用鋼先進(jìn)材料新質(zhì)生產(chǎn)力
歐云飛指出，當(dāng)前，中國汽車用鋼先進(jìn)材料新質(zhì)生產(chǎn)力的培育面臨著創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)體系不完善、一體化服務(wù)供給能力不足、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力等問題。他舉例道，如在創(chuàng)新方面，缺少基礎(chǔ)研究及對用戶的研究，研究工作主要集中在企業(yè)內(nèi)部與小范圍的協(xié)作企業(yè)之間，項(xiàng)目先期介入能力較弱，成果難以產(chǎn)業(yè)化。在一體化服務(wù)供給方面，汽車用鋼生產(chǎn)企業(yè)單一從車型設(shè)計前期介入、鋼材后續(xù)加工應(yīng)用等維度調(diào)整自身產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和工藝模式，已不能滿足市場客戶需求。“近年來，市場上還出現(xiàn)了國內(nèi)部分汽車板生產(chǎn)企業(yè)繞過專利，開發(fā)同類功能類似產(chǎn)品的情況，汽車用鋼先進(jìn)材料專利技術(shù)侵權(quán)時有發(fā)生。”他表示。
因此，歐云飛提出兩方面建議。
第一，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺打造和人才培養(yǎng)，積蓄新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展動能。一是鼓勵優(yōu)勢企業(yè)和外資研發(fā)機(jī)構(gòu)參與科創(chuàng)中心建設(shè)。他介紹道，湖南全力助推長沙全球研發(fā)中心城市建設(shè)，全社會研發(fā)投入強(qiáng)度首次超過3%，人才總量突破300萬，創(chuàng)新要素資源加速向長沙集聚。因此，歐云飛建議，商務(wù)部牽頭支持湖南加強(qiáng)國際交流合作，推動安賽樂米塔爾在長沙設(shè)立高端汽車用鋼創(chuàng)新研發(fā)中心。同時，結(jié)合婁底成熟的汽車用鋼產(chǎn)業(yè)，可在當(dāng)?shù)亟▌?chuàng)新研發(fā)分中心，利于研產(chǎn)銷高效互促轉(zhuǎn)化。二是強(qiáng)化人力資源保障，完善支持和激勵高端科研人才培育機(jī)制。創(chuàng)新高端汽車用鋼研發(fā)人才引進(jìn)機(jī)制，在業(yè)績考核、研發(fā)投入、工資總額、人才待遇等方面給予激勵政策支持，保障高端研發(fā)人才落戶扎根。三是建議工信部牽頭在國家層面針對基礎(chǔ)研究進(jìn)行戰(zhàn)略性布局，構(gòu)建對汽車用鋼先進(jìn)材料工藝穩(wěn)定性、后續(xù)深加工適應(yīng)性等認(rèn)證評價體系。
第二，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，更大力度加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。一是更大力度加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法能力建設(shè)和服務(wù)意識培養(yǎng)。二是借鑒國際知識產(chǎn)權(quán)先進(jìn)治理經(jīng)驗(yàn)，為國家間的創(chuàng)新合作營造更優(yōu)環(huán)境。三是建議國務(wù)院有關(guān)部門牽頭建設(shè)面向外資企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的專業(yè)性公共服務(wù)平臺，在各主要一線城市集中加強(qiáng)對于知識產(chǎn)權(quán)登記、交易、維權(quán)、跟蹤和救濟(jì)等政策指引的宣傳，提高外資企業(yè)獲取知識產(chǎn)權(quán)政策的便利性。
▼ 歐云飛 ▼
全國政協(xié)委員江毅：加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力
3月5日下午，習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，我們必須搶抓機(jī)遇，加大創(chuàng)新力度，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，超前布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
全國政協(xié)委員，中國華電黨組書記、董事長江毅表示，中國華電作為能源央企，將深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，尤其是在參加江蘇代表團(tuán)審議時的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)政府工作報告重要部署，積極服務(wù)國家戰(zhàn)略，增強(qiáng)核心功能，提高核心競爭力，充分發(fā)揮中央企業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用，切實(shí)把會議精神不折不扣貫徹落實(shí)到位。
一是加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。政府工作報告指出“大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
中國華電將圍繞構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，加快培育壯大以風(fēng)電光伏新能源為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建延伸氫能、儲能、碳交易等新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式產(chǎn)業(yè)鏈，打造華電綜合能源產(chǎn)業(yè)圈，大力推進(jìn)數(shù)智化、人工智能AI與能源電力融合賦能，加快建設(shè)“數(shù)智華電”，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
二是勇當(dāng)能源保供頂梁柱。政府工作報告提出“更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險”“強(qiáng)化能源資源安全保障”。作為能源央企，中國華電將牢牢把握能源安全和保障這一須臾不可忽視的“國之大者”，堅決擔(dān)起保障能源安全重大責(zé)任，始終堅持“兩個至上”，嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求和安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，強(qiáng)化電力安全生產(chǎn)，釋放優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)能，全面提高保障能力，為中國式現(xiàn)代化提供堅強(qiáng)能源支撐。
三是加快推動綠色低碳發(fā)展。政府工作報告明確提出“加快建設(shè)新型能源體系”“加強(qiáng)大型風(fēng)電光伏基地和外送通道建設(shè)”等工作任務(wù)。中國華電將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時重要講話精神，以更大力度推動新能源高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)新疆、內(nèi)蒙、甘肅等沙戈荒大基地開發(fā)建設(shè)，加快推進(jìn)海上風(fēng)電開發(fā)，新疆天山北麓戈壁基地新能源項(xiàng)目有望建成國家“十四五”規(guī)劃的第一個沙戈荒大基地“外送通道”項(xiàng)目。
四是全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。政府工作報告明確“經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)為5%左右”的目標(biāo)任務(wù)。今年，中國華電將認(rèn)真落實(shí)政府工作報告“積極擴(kuò)大有效投資”“推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)”等部署要求，深入實(shí)施提質(zhì)增效穩(wěn)增長專項(xiàng)行動，充分發(fā)揮央企投資帶動作用，確保完成全年經(jīng)營目標(biāo)，切實(shí)當(dāng)好國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定器、壓艙石。
五是大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。政府工作報告指出“強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，激勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入，深化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合”等工作部署。中國華電將加強(qiáng)科技研發(fā)統(tǒng)籌，加快共建全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室華電分室，加大關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新突破，積極參與國家重大攻關(guān)任務(wù)，積極開展電力工控軟件、燃機(jī)“卡脖子”關(guān)鍵部件研制、電氫耦合關(guān)鍵技術(shù)及下游場景應(yīng)用創(chuàng)新聯(lián)合體組建，努力打造產(chǎn)業(yè)鏈鏈長。積極推動“華電睿”系列國產(chǎn)電力工控產(chǎn)品市場應(yīng)用。
六是突出重點(diǎn)深化國企改革。政府工作報告明確指出“深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動，做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)，增強(qiáng)核心功能、提高核心競爭力”“完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，打造更多世界一流企業(yè)”。中國華電將深入實(shí)施國企改革深化提升行動，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。著力健全完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，加強(qiáng)子企業(yè)董事會、專職外部董事隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)市場化經(jīng)營機(jī)制建設(shè)，優(yōu)化完善考核激勵體系，持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展動力活力。
全國人大代表、江蘇悅達(dá)集團(tuán)黨委書記、董事長張乃文：分類推進(jìn)深化國有企業(yè)改革
3月4日晚間，《證券日報》記者獲悉，全國人大代表，江蘇悅達(dá)集團(tuán)黨委書記、董事長張乃文在2024年全國兩會召開之際，將攜1項(xiàng)議案和1項(xiàng)建議上會，涉及分類推進(jìn)深化國有企業(yè)改革和加快綠色甲醇認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。
國有企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展中占有十分重要的地位，隨著改革的深入，國有企業(yè)分類改革逐步提上了議事日程。
當(dāng)前國有企業(yè)主要可以分為兩類，一類是商業(yè)類企業(yè)，按照市場化要求實(shí)行商業(yè)化運(yùn)作，以增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、放大國有資本功能、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值為主要目標(biāo)，依法獨(dú)立自主開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰、有序進(jìn)退;另一類是功能類企業(yè)，這類企業(yè)以保障民生、服務(wù)社會、提供公共服務(wù)和安全保障為主要目標(biāo)，引入市場機(jī)制，致力于提高公共服務(wù)效率和能力。
張乃文向《證券日報》記者表示：“針對不同類型的國有企業(yè)，采取不同的改革策略和管理方式，能最大化發(fā)揮對應(yīng)國有企業(yè)職能。本次議案旨在強(qiáng)調(diào)國有企業(yè)改革應(yīng)分層分類推進(jìn)。”
議案中，張乃文提出，新時代全面深化改革更加強(qiáng)調(diào)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，對國有企業(yè)改革而言，需要以分類改革為切入點(diǎn)，系統(tǒng)、協(xié)同、全面地推進(jìn)各項(xiàng)企業(yè)改革。
張乃文建議，從兩大方面推進(jìn)。一是切實(shí)提升商業(yè)類企業(yè)市場競爭活力。包括賦予更多經(jīng)營自主權(quán)。建議國資監(jiān)管部門和其他行政機(jī)關(guān)合理減少不必要的行政干預(yù)，讓企業(yè)依據(jù)市場規(guī)律自主經(jīng)營。深化“三項(xiàng)制度”改革。建議允許企業(yè)在干部選拔、人事安排、薪酬設(shè)計等方面擁有更大的自主權(quán)，引入市場化選聘機(jī)制。優(yōu)化完善考核機(jī)制。建議對商業(yè)類企業(yè)重點(diǎn)考核發(fā)展質(zhì)量效益、價值創(chuàng)造水平、自主創(chuàng)新能力和市場競爭能力，以市場化經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為主導(dǎo)，同時兼顧社會責(zé)任和長期發(fā)展，建立科學(xué)合理的考核體系。
二是有效加大功能類企業(yè)監(jiān)督整合力度。包括嚴(yán)格控制平臺公司數(shù)量。建議關(guān)停一批不必要的平臺公司，優(yōu)化資源配置，提高平臺公司的運(yùn)營效率和服務(wù)能力，最終實(shí)現(xiàn)縣級平臺保留1至2家，市級平臺不超過3家。健全協(xié)同高效的監(jiān)督體系。建議健全出資人監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、社會監(jiān)督等各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行問題線索有序?qū)?、督促整改有力協(xié)同、責(zé)任追究有效統(tǒng)籌。切實(shí)提升平臺公司融資能力。建議平臺公司通過做大資產(chǎn)規(guī)模、提升資產(chǎn)質(zhì)量、提高主體信用評級，提高融資能力和籌資效率，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
此外，張乃文還將攜1項(xiàng)建議上會。其建議，加快綠色甲醇認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推動綠色甲醇產(chǎn)業(yè)長效發(fā)展。
綠色甲醇是一種碳中性或負(fù)碳排放的清潔能源，對能源、化工、交通等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)脫碳目標(biāo)具有重要作用。張乃文向《證券日報》記者表示：“我國綠色甲醇產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初期階段，特別是缺乏統(tǒng)一、清晰的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，這在很大程度上限制了我國與國際綠色甲醇行業(yè)的接軌。因此，要推動綠色甲醇產(chǎn)業(yè)長效發(fā)展，亟需加快綠色甲醇認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。”
為此，張乃文從六個方面建議，跟蹤了解國際上綠色甲醇相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)文件;根據(jù)國內(nèi)外研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，確定我國綠色甲醇的定義邊界;專家團(tuán)隊(duì)組織制定綠色甲醇團(tuán)體或國家標(biāo)準(zhǔn);建立第三方認(rèn)證機(jī)制，加強(qiáng)對綠色甲醇認(rèn)證市場的監(jiān)管;加強(qiáng)對綠色甲醇認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的宣傳;及時跟蹤國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)動態(tài)。
全國人大代表、江蘇悅達(dá)集團(tuán)黨委書記、董事長張乃文：加快綠色甲醛認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè) 推動產(chǎn)業(yè)長效發(fā)展
“綠色甲醇是一種碳中性或負(fù)碳排放的清潔能源，對能源、化工、交通等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)脫碳目標(biāo)具有重要作用。”3月4日，《中國經(jīng)營報》記者獲悉，全國人大代表、江蘇悅達(dá)集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長張乃文今年全國兩會期間就綠色甲醇產(chǎn)業(yè)的長效發(fā)展帶來相關(guān)建議。
記者了解到，隨著歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制(CBAM)的發(fā)布，綠色甲醇價格穩(wěn)步上升，遠(yuǎn)超傳統(tǒng)甲醇，作為目前唯一有溢價的綠色氫基能源產(chǎn)品，其具有較大的市場空間。
相關(guān)資料顯示，我國甲醇產(chǎn)能雖排名世界第一，但以煤制甲醇為主，綠色甲醇產(chǎn)能占比極低。為此，我國近年來出臺了多項(xiàng)支持綠色甲醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。
張乃文表示：“當(dāng)前，國內(nèi)多家企業(yè)特別是國(央)企正積極開拓綠色甲醇產(chǎn)業(yè)鏈。其中，悅達(dá)集團(tuán)立足鹽城豐富的可再生資源要素和建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)的政策基礎(chǔ)，正著力將綠色甲醇作為高質(zhì)量發(fā)展綠氫產(chǎn)業(yè)、助推打造綠色之城的切入點(diǎn)和支撐點(diǎn)。”
“但從整體上來看，我國綠色甲醇產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初期階段，特別是缺乏統(tǒng)一、清晰的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，這在很大程度上限制了我國與國際綠色甲醇行業(yè)的接軌。因此，要推動綠色甲醇產(chǎn)業(yè)長效發(fā)展，亟須加快綠色甲醇認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。”張乃文表示。
綠色甲醇行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展喜與憂
隨著國際海事組織(IMO)通過《2023年船舶溫室氣體減排戰(zhàn)略》，以及歐盟將航運(yùn)業(yè)納入碳排放交易體系等一系列國際政策的發(fā)布，綠色甲醇已成為航運(yùn)業(yè)脫碳的核心選擇。
據(jù)悉，以馬士基為主的國際航運(yùn)巨頭紛紛實(shí)施燃料綠色化戰(zhàn)略部署，甲醇燃料動力船舶成為替代燃料動力船舶的主流，極大地推動了綠色甲醇的需求與發(fā)展。為了與國際接軌，國內(nèi)在甲醇航運(yùn)業(yè)也多有布局，開啟了以綠色甲醇為核心的航運(yùn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型嶄新篇章。
記者注意到，根據(jù)國際可再生能源署預(yù)估，到2050年，全球甲醇產(chǎn)量將達(dá)到5億噸，其中綠色甲醇(含生物甲醇)達(dá)3.85億噸，綠色甲醇行業(yè)市場前景廣闊。
張乃文指出，我國發(fā)展綠色甲醇產(chǎn)業(yè)擁有基礎(chǔ)。我國對于綠色甲醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有明確的戰(zhàn)略需求，國家發(fā)改委將“CO2催化合成綠色甲醇”列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2024年本)》，為綠色甲醇生產(chǎn)及利用指明了方向。
“我國綠電資源和生物質(zhì)資源稟賦得天獨(dú)厚，綠電制綠氫并耦合CO2制綠色甲醇不僅能解決波動性綠電的規(guī)?；{問題，還能實(shí)現(xiàn)CO2的額外消納;生物質(zhì)廢棄物制備綠色甲醇，不僅能實(shí)現(xiàn)廢棄物的資源化利用，還能降低環(huán)境污染。”張乃文表示。
發(fā)展綠色甲醇項(xiàng)目會帶來哪些積極的影響?張乃文表示，綠色甲醇項(xiàng)目有利于將國內(nèi)自然資源優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)變?yōu)榭沙掷m(xù)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。“未來隨著國內(nèi)生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步和規(guī)模化生產(chǎn)的推進(jìn)、綠電成本的不斷減低、碳交易機(jī)制的不斷完善，以及碳稅補(bǔ)貼的穩(wěn)步落實(shí)，我國綠色甲醇產(chǎn)業(yè)將體現(xiàn)出極大的成本優(yōu)勢和競爭力。”
不過，張乃文指出，我國綠色甲醇認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系亟須建立。“國際市場上綠色甲醇認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)可度比較高的是國際可持續(xù)發(fā)展和碳認(rèn)證(ISCC)體系。但國內(nèi)對綠色甲醇的定義仍沒有明確的邊界，我國在推進(jìn)甲醇行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型過程中，正在探索建立自己的綠色甲醇團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，但尚未形成成熟統(tǒng)一的綠色甲醇認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系。”
張乃文認(rèn)為，隨著全球?qū)稍偕茉春偷吞籍a(chǎn)品的需求增長，要推動國內(nèi)綠色甲醇產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健的國際貿(mào)易合作，構(gòu)建一套既符合國情又接軌國際的綠色甲醇認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系顯得尤為重要和必要。“總的來看，加強(qiáng)綠色甲醇認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)有利于促進(jìn)甲醇燃料的清潔生產(chǎn)和使用，引導(dǎo)甲醇行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)步，對于推動我國綠色甲醇產(chǎn)業(yè)健康長效發(fā)展以及促進(jìn)我國能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)具有重要意義。”
推進(jìn)綠色甲醇認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)
對于上述行業(yè)發(fā)展問題，張乃文建議，由工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部等政府部門共同牽頭，組建生物質(zhì)能、化學(xué)化工、環(huán)境科學(xué)、能源經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的專家團(tuán)隊(duì)(包括行業(yè)權(quán)威企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)人員)，由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會)、中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會等相關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化工作，共同推進(jìn)國家級綠色甲醇認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。
如何推進(jìn)我國綠色甲醇認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)?張乃文認(rèn)為，要跟蹤了解國際上(重點(diǎn)是歐盟)綠色甲醇相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)文件，分析比較不同國家和地區(qū)的綠色甲醇定義、技術(shù)指標(biāo)、生命周期評估方法等，還要根據(jù)國內(nèi)外研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，確定我國綠色甲醇的定義邊界，明確全生命周期內(nèi)不同階段(包括原料獲取、生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用及廢棄階段)的能源消耗、溫室氣體排放要求以及環(huán)保性能指標(biāo)，并構(gòu)建相應(yīng)的評價體系。
除此之外，張乃文還表示，專家團(tuán)隊(duì)組織制定綠色甲醇團(tuán)體或國家標(biāo)準(zhǔn)，明確具體的技術(shù)參數(shù)、測試方法、認(rèn)證流程等，并建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?a href="http://bqlw.net/rz/guanlitixirenzheng/" target="_blank">質(zhì)量管理體系。“建立第三方認(rèn)證機(jī)制，加強(qiáng)對綠色甲醇認(rèn)證市場的監(jiān)管，同步推進(jìn)與國際認(rèn)證機(jī)構(gòu)的合作，推動國內(nèi)外綠色甲醇認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，并制定相應(yīng)的政策措施，鼓勵企業(yè)生產(chǎn)和使用符合綠色甲醇認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。”
張乃文還表示，應(yīng)加強(qiáng)對綠色甲醇認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，通過開展培訓(xùn)活動，提高公眾對綠色甲醇認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系的認(rèn)知度和參與度。此外，還要及時跟蹤國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)動態(tài)，根據(jù)技術(shù)進(jìn)步、政策調(diào)整和市場需求變化，適時修訂完善認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，在確保與國際接軌的前提下，鼓勵并推廣更先進(jìn)的綠色甲醇生產(chǎn)技術(shù)。
全國人大代表、銅陵有色集團(tuán)丁士啟：加快建立礦產(chǎn)勘查長效機(jī)制
近年來，我國能源資源供需環(huán)境和安全環(huán)境發(fā)生了重大變化，為守住國家能源礦產(chǎn)資源供給安全底線，國家提出礦產(chǎn)資源增儲上產(chǎn)戰(zhàn)略，積極推動新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動。全國人大代表、銅陵有色集團(tuán)總經(jīng)理丁士啟接受記者采訪時表示，對此需要加快建立礦產(chǎn)勘查長效機(jī)制，建設(shè)資源風(fēng)險勘查資本市場，搭建風(fēng)險勘查項(xiàng)目資金的籌集及流轉(zhuǎn)渠道，利用好國內(nèi)外資金、技術(shù)，讓社會資本在礦產(chǎn)勘查的人、財、物等資源配置中進(jìn)一步發(fā)揮主力軍作用，加快我國重要能源和礦產(chǎn)資源增儲上產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)我國礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
丁士啟代表建議，首先要建立切實(shí)可行的風(fēng)險勘查資本市場平臺，通過新建礦業(yè)等資源交易市場，或在現(xiàn)有資產(chǎn)交易市場中設(shè)立獨(dú)立業(yè)務(wù)板塊，專業(yè)進(jìn)行礦業(yè)等資源交易等全流程業(yè)務(wù)活動;其次，建立風(fēng)險勘查市場誠信約束體系，通過實(shí)施項(xiàng)目勘查終生負(fù)責(zé)制度，并制定相應(yīng)追究條例，對弄虛作假的勘查單位、個人經(jīng)審定后追究相應(yīng)責(zé)任;此外，要編制公開透明、操作性強(qiáng)的信息披露標(biāo)準(zhǔn)和辦法。同時，要充分發(fā)揮第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，保證信息披露真實(shí)可靠。
全國政協(xié)委員，中國石化集團(tuán)公司董事長、黨組書記馬永生|實(shí)施深層地?zé)嶂卮罂萍脊リP(guān)計劃
一是統(tǒng)籌技術(shù)創(chuàng)新，推動關(guān)鍵核心技術(shù)與前沿引領(lǐng)技術(shù)協(xié)同發(fā)展。持續(xù)追蹤國際深層地?zé)衢_發(fā)利用技術(shù)進(jìn)展，提出我國深層地?zé)衢_發(fā)領(lǐng)域未來技術(shù)發(fā)展路線圖。設(shè)立國家科技重大專項(xiàng)，實(shí)施深層地?zé)嶂卮罂萍脊リP(guān)計劃，設(shè)立深層地?zé)崛珖攸c(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，瞄準(zhǔn)國際科學(xué)技術(shù)前沿，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，攻關(guān)深層地?zé)豳Y源(含深層水熱型及干熱巖資源)形成機(jī)制、勘探評價關(guān)鍵技術(shù)、高效開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)，從源頭和底層解決深層地?zé)峥碧?、資源評價、高效開發(fā)的關(guān)鍵理論與技術(shù)難題。
二是加強(qiáng)地質(zhì)勘查，摸清深層地?zé)豳Y源家底。在全面跟蹤國際進(jìn)展、掌握我國賦存及開發(fā)情況的基礎(chǔ)上，開展國內(nèi)外深層地?zé)豳Y源的比較研究，為我國深層地?zé)豳Y源勘查開發(fā)提供堅實(shí)基礎(chǔ)。與各類深層礦產(chǎn)資源勘查相統(tǒng)籌，部署開展全國性的深層地?zé)豳Y源調(diào)查評價，查明資源分布及類型，評價資源儲量與開采潛力，形成完善的調(diào)查評價與科學(xué)開發(fā)利用技術(shù)支撐體系，建立權(quán)威、開放的全國性深層地?zé)豳Y源數(shù)據(jù)庫，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
三是加強(qiáng)引領(lǐng)支持，保障深層地?zé)衢_發(fā)利用有序推進(jìn)。將深層地?zé)豳Y源利用納入國家能源發(fā)展戰(zhàn)略布局中統(tǒng)籌考慮，做好發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設(shè)計，加強(qiáng)前瞻性規(guī)劃引領(lǐng)。加強(qiáng)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)與扶持政策供給，適時出臺切實(shí)可行的激勵機(jī)制、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保法規(guī)、財稅政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對深層地?zé)豳Y源開發(fā)利用的引導(dǎo)與鼓勵，加快推動深層地?zé)岙a(chǎn)業(yè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。
▼ 馬永生 ▼
全國人大代表、九洲集團(tuán)董事長李寅|加快發(fā)展新型智慧供熱
李寅建議，應(yīng)充分重視系統(tǒng)節(jié)能減碳、提質(zhì)增效技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用，加速構(gòu)建新型智慧供熱系統(tǒng)，通過智能化調(diào)整實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)整體的節(jié)能降耗，進(jìn)而降低供熱行業(yè)碳排放。
一、完善標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系。建議國家層面出臺新型智慧供熱相關(guān)鼓勵政策，起草并逐步完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系，為新型智慧供熱的建設(shè)提供依據(jù)和指導(dǎo)。加強(qiáng)地方政府、供熱企業(yè)對新型智慧重要性的認(rèn)識，將構(gòu)建新型智慧供熱納入供熱規(guī)劃考慮。
二、完善配套政策措施，堅持開源節(jié)流。國家層面：一方面，將供熱計量改造項(xiàng)目納入重大建設(shè)項(xiàng)目庫，利用現(xiàn)有中央預(yù)算內(nèi)資金積極支持重點(diǎn)城市供熱計量項(xiàng)目;另一方面，完善供熱用煤保障相關(guān)政策和煤熱聯(lián)動價格機(jī)制，降低并合理疏導(dǎo)生產(chǎn)成本，保障供熱安全穩(wěn)定運(yùn)行。地方層面：建議將新型智慧供熱項(xiàng)目改造納入地方供暖補(bǔ)貼范圍;設(shè)立專項(xiàng)基金、基礎(chǔ)設(shè)施基金等投資新型智慧供熱項(xiàng)目;將改造項(xiàng)目納入地方政府專項(xiàng)債等支持范圍;合理制定兩部制熱價，調(diào)整和平衡各方利益。
三、多措并舉，通過市場化方式解決供熱企業(yè)資金難題。鼓勵政策性金融機(jī)構(gòu)為包括新型智慧供熱項(xiàng)目在內(nèi)的供熱企業(yè)定制低息貸款產(chǎn)品;支持符合條件的供熱基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開展供熱REITs項(xiàng)目試點(diǎn);加大宣傳力度，引導(dǎo)供熱企業(yè)與資本市場溝通交流，讓市場能夠?yàn)楣岙a(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展提供可持續(xù)的資金支持。
四、提升供熱系統(tǒng)綜合智能化水平，充分挖掘供熱數(shù)據(jù)價值。鼓勵供熱企業(yè)通過新型智慧供熱技術(shù)，加大對云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)的應(yīng)用，強(qiáng)化各環(huán)節(jié)、全系統(tǒng)的信息互聯(lián)，提高系統(tǒng)的綜合運(yùn)行控制、分析預(yù)測和決策管理能力。
五、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，保障供熱計量改革穩(wěn)步推進(jìn)。各地發(fā)展改革委、供熱主管部門結(jié)合新型智慧供熱數(shù)字化平臺建設(shè)，通過對成本、價格、污染排放等數(shù)據(jù)的收集分析，及時掌握供熱行業(yè)情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，保障供熱計量改革落地見效。
▼ 李寅 ▼
全國政協(xié)委員林曉輝：發(fā)揮金融引導(dǎo)作用 促進(jìn)粵港澳三地生態(tài)建設(shè)合作
近年來，大灣區(qū)在三地政府的推動下，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面已取得一定成果。但是，三地在生態(tài)建設(shè)合作機(jī)制和政策對接等方面還存在不協(xié)調(diào)，落實(shí)工作還需進(jìn)一步優(yōu)化，仍需依靠灣區(qū)內(nèi)的產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢，進(jìn)一步整合環(huán)保產(chǎn)業(yè)資源。
對此，林曉輝認(rèn)為，香港作為亞洲綠色金融樞紐，吸引了大量內(nèi)地和國際機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色債券。為了進(jìn)一步推動大灣區(qū)的綠色經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，香港可以發(fā)揮金融引導(dǎo)作用。
林曉輝建議，未來大灣區(qū)可從以下三個方面協(xié)同發(fā)展:一是加強(qiáng)環(huán)保企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)對接，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研體系支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是打造香港為示范區(qū)，支持國內(nèi)環(huán)保企業(yè)以香港為橋頭堡拓展國際市場。三是整合資源，針對核心環(huán)保技術(shù)問題開展聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力提升。
▼ 林曉輝 ▼
全國政協(xié)委員，中鋁集團(tuán)黨組書記、董事長段向東：加快西藏阿里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 促進(jìn)固邊興邊強(qiáng)邊
段向東指出，近年來，阿里地區(qū)改革開放步伐不斷加大，發(fā)展動能不斷增強(qiáng)。特別是實(shí)施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動以來，該地區(qū)持續(xù)推進(jìn)國家戰(zhàn)略性資源儲備基地建設(shè)，全面加快資源勘查，在國家戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源增儲上產(chǎn)方面新增一批地質(zhì)找礦成果。
“目前阿里地區(qū)電網(wǎng)裝機(jī)能力難以滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用電需求，特別是該地區(qū)尚無鐵路線路。阿里地區(qū)行署所在地獅泉河鎮(zhèn)到周邊的那曲火車站和南線日喀則火車站距離均超1200公里，僅依靠公路運(yùn)輸，運(yùn)距遠(yuǎn)、成本高、效率低，對固邊興邊強(qiáng)邊的安全支撐保障能力不足。”為此，段向東圍繞加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)西藏阿里地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出四點(diǎn)建議。
一是建議一體實(shí)施、同步推進(jìn)阿里地區(qū)電網(wǎng)、鐵路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源開發(fā)，加快把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，從根本上保障固邊興邊強(qiáng)邊戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。
二是建議由國家相關(guān)部委研究協(xié)調(diào)，加快藏西北電網(wǎng)建設(shè)，加大區(qū)外購電力度，探索提高青藏聯(lián)網(wǎng)和川藏聯(lián)網(wǎng)送電容量的可行性，為阿里地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的電力保障。
三是建議由國家相關(guān)部委研究協(xié)調(diào)，加快新藏鐵路(北線那曲—噶爾段)建設(shè)步伐，為阿里地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供交通運(yùn)輸基礎(chǔ)支撐。
四是建議由國家相關(guān)部委研究協(xié)調(diào)、相關(guān)企業(yè)牽頭，加快推進(jìn)西藏阿里地區(qū)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源綠色、高效、可持續(xù)開發(fā)與利用，構(gòu)建我國資源戰(zhàn)略儲備基地。
▼ 段向東 ▼
全國人大代表、安徽省發(fā)展改革委主任陳軍：安徽高水平推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè) 為培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力增添強(qiáng)勁動能
聚力強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，在搶占科技創(chuàng)新制高點(diǎn)上聚力突破
合肥先進(jìn)光源等3個國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施開工建設(shè)，建成、在建裝置總數(shù)位居全國前列。合肥綜合性國家科學(xué)中心能源、大健康、人工智能、數(shù)據(jù)空間、環(huán)境研究院及江淮前沿技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心等6大高能級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能級持續(xù)提升，轉(zhuǎn)化落地前沿原創(chuàng)技術(shù)成果100余項(xiàng)。過去一年，一批前沿原創(chuàng)重大成果相繼取得突破，“人造太陽”裝置實(shí)現(xiàn)403秒高約束等離子體運(yùn)行，光纖量子密鑰分發(fā)突破千公里，“九章三號”量子計算原型機(jī)突破255個光子操縱，均創(chuàng)世界新紀(jì)錄。
堅持需求導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化方向，持續(xù)優(yōu)化完善技術(shù)創(chuàng)新體系
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實(shí)施科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)“雙倍增”行動和規(guī)上制造業(yè)企業(yè)無研發(fā)機(jī)構(gòu)、無研發(fā)活動“雙清零”行動，培育高新技術(shù)企業(yè)1.9萬戶、科技型中小企業(yè)2.7萬戶、專精特新“小巨人”企業(yè)597戶，企業(yè)研發(fā)投入、研發(fā)人員、專利授權(quán)、研發(fā)機(jī)構(gòu)占全社會比重均超過80%。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局國家制造業(yè)創(chuàng)新中心3戶、居全國第1位，國家級企業(yè)技術(shù)中心105家、居全國第5位。綜合采取揭榜掛帥、定向委托等方式，部署多項(xiàng)科技攻關(guān)項(xiàng)目，訊飛星火認(rèn)知大模型處在全國領(lǐng)先水平。
著力推動四鏈深度融合，構(gòu)建協(xié)同高效創(chuàng)新生態(tài)
圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈兩個維度協(xié)同發(fā)力，精準(zhǔn)配置資金鏈和人才鏈，提升創(chuàng)新體系整體效能。推動合肥綜合性國家科學(xué)中心科技成果“沿途下蛋”，梳理重大科技基礎(chǔ)設(shè)施衍生技術(shù)成果170余項(xiàng)，催生中科離子等科技企業(yè)20余家。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)合肥科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，實(shí)施金融支持科創(chuàng)企業(yè)“共同成長計劃”。大力推進(jìn)產(chǎn)教融合、科教融匯，2023年立項(xiàng)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院99個。深入推進(jìn)國家新一輪全面創(chuàng)新改革，累計揭榜16項(xiàng)國家試點(diǎn)任務(wù)、居13個試點(diǎn)省市第3位，職務(wù)科技成果賦權(quán)改革在全省更大范圍推廣復(fù)制。打造以“科大硅谷”、中國科大科技商學(xué)院、“羚羊”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為代表的“谷院網(wǎng)”融合創(chuàng)新品牌，在“科大硅谷”組建全國首個“場景創(chuàng)新促進(jìn)中心”，“科大硅谷”集聚高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才近萬人、科技企業(yè)近千家;中國科大科技商學(xué)院培養(yǎng)培訓(xùn)科技產(chǎn)業(yè)組織人才4000人次;“羚羊”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)匯集科技成果和技術(shù)需求項(xiàng)目超12萬項(xiàng)、轉(zhuǎn)化落地項(xiàng)目近千項(xiàng)。
陳軍表示，安徽將堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐高質(zhì)量發(fā)展，為服務(wù)國家自立自強(qiáng)作出更大貢獻(xiàn)。一是持續(xù)建強(qiáng)國家戰(zhàn)略科技力量，全力打造量子信息、聚變能源、深空探測三大科創(chuàng)引領(lǐng)高地，全面提升高能級創(chuàng)新平臺能級，取得更多原創(chuàng)性科研成果。二是聚焦產(chǎn)業(yè)需求組織科技創(chuàng)新，優(yōu)化科技創(chuàng)新多元投入機(jī)制，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)行動，推動數(shù)智賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大未來產(chǎn)業(yè)，聚力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。三是推動“政產(chǎn)學(xué)研金服用”深度融合，實(shí)施政策技術(shù)場景化行動，爭創(chuàng)國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)培育中心，打造主體高效協(xié)同、要素集聚融通的創(chuàng)新生態(tài)。四是布局建設(shè)省級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，聚焦通用智能、量子科技、空天信息、低碳能源等重點(diǎn)領(lǐng)域，系統(tǒng)推進(jìn)科技創(chuàng)新、示范應(yīng)用、體制機(jī)制、政策舉措等方面的先行先試。
▼ 陳軍 ▼
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