麗江市永勝縣高新技術(shù)企業(yè)獎勵政策：永勝縣貫徹落實省市保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展措施的實施意見
永勝縣貫徹落實省市保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展措施的實施意見
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展關(guān)系重大。為確保全縣經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展，按照中央經(jīng)濟工作會議、省委十屆六次全會、市委四屆五次全會、縣委十三屆五次全會精神，根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展22條措施的意見》（云政發(fā)〔2019〕1號）和《麗江市人民政府關(guān)于保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展25條措施的意見》（麗政發(fā)〔2019〕3號），結(jié)合永勝實際，制定《永勝縣貫徹落實省市保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展措施的實施意見》，以確保永勝經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。
一、積極擴大有效投資
（一）明確固定資產(chǎn)投資目標任務(wù)。強化固定資產(chǎn)投資，確保全年縣域內(nèi)固定資產(chǎn)投資增長66%以上。全面實施新版市場準入負面清單制度，堅持“非禁即入”原則，破除各種隱性障礙，聚焦四大重點產(chǎn)業(yè)和“三張牌”，以技術(shù)改造、延長價值鏈、創(chuàng)新產(chǎn)品等為重點，產(chǎn)業(yè)投資占比較上年提高3個百分點以上。（由縣發(fā)改局牽頭負責，工業(yè)園區(qū)管委會、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、交通局、水務(wù)局、住建局等相關(guān)部門抓落實）
（二）加強重大項目謀劃儲備。縣級重大建設(shè)項目前期工作經(jīng)費投入不低于上年水平，并努力爭取省市前期工作經(jīng)費投入，重點支持列入“補短板、增動力”的重點項目和縣人民政府第十七屆人民政府第十九次常務(wù)會議確定的43個重點推進前期工作的項目。圍繞脫貧攻堅、綜合交通、水利、林業(yè)、能源、社會事業(yè)以及四大重點產(chǎn)業(yè)、“三張牌”、鄉(xiāng)村振興等重點領(lǐng)域，謀劃一批事關(guān)永勝發(fā)展長遠的項目，進一步優(yōu)化2019—2027年重點項目集群規(guī)劃。納入省“十三五”各專項規(guī)劃的項目，確保2019年內(nèi)開工建設(shè)。啟動“十四五”重點項目謀劃。做實全縣2019年固定資產(chǎn)投資項目支撐計劃，年度支撐項目計劃投資不低于2018年度實際完成投資的150%。（由縣發(fā)改局、縣財政局牽頭負責；工業(yè)園區(qū)管委會、程海管理局、住建局、交通局、工信局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)和草原局、衛(wèi)生健康局、教育體育局、文化和旅游局、生態(tài)環(huán)境分局等單位抓落實）
（三）加大重點項目推進力度。及時公布2019年固定資產(chǎn)縣域內(nèi)投資目標支撐項目計劃，充實完善重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤方案。保持投資對經(jīng)濟增長的強力拉動,交通建設(shè)方面，全力協(xié)調(diào)配合做好華麗、永賓、永寧3條高速公路和華麗高速縣城至程海立交連接線、金沙江航運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的推進工作。啟動永寧高速西立交連接線、北立交至靈源路36米道連接線建設(shè)。全面完成2018年已經(jīng)開工的通村、通達公路硬化、撤并建制村、直過民族區(qū)、窄路基加寬農(nóng)村公路項目建設(shè)的后續(xù)工程，全面提升全縣村村連接、組組連通路網(wǎng)的通行質(zhì)量。能源建設(shè)方面，繼續(xù)完善金安電站、龍開口電站、魯?shù)乩娬?、觀音巖電站和水井電站、新田電站的后續(xù)工程，擴大永勝縣瑞存天然氣有限公司天然氣利用城區(qū)管網(wǎng)覆蓋范圍，實現(xiàn)縣城居民用上清潔環(huán)保、安全經(jīng)濟的天然氣，啟動光伏扶貧貧困村村級電站建設(shè)。水利建設(shè)方面，全面完成2018年開工未完工的小型水利建設(shè)項目。繼續(xù)抓好小米田水庫、龍開口水資源綜合利用一期等重點水利工程，加快推進永勝縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）重要脫貧基礎(chǔ)支撐水利項目、小型水庫除險加固、小流域治理項目建設(shè)。實施好小坪水庫引蓄灌溉工程、扎實德水庫等項目。市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，完成縣污水處理廠提標改造、教育文化園區(qū)市政道路、老客運站至教育文化園區(qū)道路、環(huán)城北路、文明南路南延線等項目建設(shè)；實施提升農(nóng)村人居環(huán)境、桿子河綜合治理工作；實施“康橋別苑、鳳凰華府花園、順發(fā)領(lǐng)秀”等住宅小區(qū)建設(shè)項目；啟動小板橋、洪聚橋、中醫(yī)院等片區(qū)綠化廣場建設(shè)，推動美麗宜居特色縣城建設(shè)，爭創(chuàng)省級園林城市。（由縣發(fā)改局、財政局牽頭負責；工業(yè)園區(qū)管委會、自然資源局、程海管理局、住建局、交通局、工信局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)和草原局、衛(wèi)生健康局、教育體育局、文化和旅游局、生態(tài)環(huán)境分局等單位抓落實）
（四）千方百計籌集項目建設(shè)資金。2019年爭取中央、省預(yù)算內(nèi)資金比上年增長5%以上。各部門要提前完成項目土地、環(huán)評、可研、初設(shè)等前期工作批復(fù)，增加項目的成熟度，提高項目爭取的命中率；各部門由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，分別到國家、省、市級部門匯報、爭取項目資金，力爭在政策的窗口期擠進國家盤子，爭取更多國家資金的支持。加強上級專項債券額度爭取，完善專項債券項目安排協(xié)調(diào)機制。全力爭取項目建設(shè)。搭建銀政企合作平臺，每季度向商業(yè)銀行推送重點項目清單，并努力盤活存量項目資產(chǎn)再融資。實行準入前國民待遇加負面清單管理模式，加大招商引資力度，保障投資商公平待遇，提高引資額度。（由縣發(fā)改局、財政局牽頭負責；工業(yè)園區(qū)管委會、程海管理局、交通局、工信局、水務(wù)局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)和草原局、衛(wèi)生健康局、教育體育局、文化和旅游局、生態(tài)環(huán)境分局、投資促進局等單位抓落實）
（五）強化土地等要素保障。加強項目用地要素保障，對批而未供的土地和閑置土地，在不違反基本農(nóng)田保護政策和現(xiàn)狀地類不發(fā)生變化的前提下，經(jīng)縣級政府核實處理，經(jīng)原審批機關(guān)批準并報上級備案后，進行調(diào)整利用。努力向上爭取新增建設(shè)用地計劃和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標，優(yōu)先支持重點項目建設(shè)。并預(yù)留部分用地指標，對億元以上的投資項目予以保障。開通重點項目用地審批“綠色通道”，加快用地預(yù)審、征轉(zhuǎn)報批工作，保障重點項目用地。（由縣自然資源局牽頭負責；各重點項目業(yè)主單位配合抓落實）
（六）強化項目考核。加強“抓投資、促增長”專項督查，督查情況向全縣通報，重點問題掛牌督辦，對不能按期開工及完成前期工作的項目，超期1月以上對項目單位主要負責人及分管領(lǐng)導(dǎo)進行約談。實行固定資產(chǎn)投資專項考核，以2019年固定資產(chǎn)目標任務(wù)及年度支撐項目謀劃儲備目標為基礎(chǔ)，盡快制定出臺固定資產(chǎn)投資考核辦法。按季度開展固定資產(chǎn)投資計劃完成情況大比武，并通報完成情況。（由縣委督查室、縣政府督查室、縣發(fā)改局牽頭負責；工業(yè)園區(qū)管委會、程海管理局、交通局、工信局、水務(wù)局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)和草原局、衛(wèi)生健康局、教育體育局、文化和旅游局、生態(tài)環(huán)境分局、投資促進局等單位抓落實）
二、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
（七）著力打好“三張牌”。打好“綠色能源牌”，強化企業(yè)引領(lǐng)，培育農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)。以中源公司為引領(lǐng)加快食用菌產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，以邊屯食尚公司、三川集團、森源公司、晶泰公司等一大批龍頭加工企業(yè)為引領(lǐng)，擴大永勝綠色保健食品精深加工規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動高原特色農(nóng)業(yè)品牌提質(zhì)增效。以云嶺公司為引領(lǐng)，推動永勝中藥飲片加工廠及道地藥材種植示范基地建設(shè)，積極培育紅花、續(xù)斷、滇重樓、三七、桔梗、天冬、當歸等中藥材基地建設(shè)和產(chǎn)品的深加工；打好“綠色食品牌”，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品和特色生物產(chǎn)品深加工，力爭年內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例大幅度提高，加快構(gòu)建永勝農(nóng)產(chǎn)品體系，爭取1—2家企業(yè)獲得全省“十大名牌”、“十強企業(yè)”、“20佳創(chuàng)新企業(yè)”等評選活動表彰；打好“健康生活目的地牌”，積極推動永勝康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建設(shè)永勝程?？叼B(yǎng)小鎮(zhèn)。以深圳適度行公司為龍頭，以紅酒產(chǎn)業(yè)為特色產(chǎn)業(yè)、以健康療養(yǎng)、休閑度假產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，打造一個宜居、宜養(yǎng)、宜游、宜商、宜業(yè)的紅酒康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)。（由工業(yè)園區(qū)管委會、發(fā)改局、住建局、自然資源局、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)和草原局、衛(wèi)生健康局等部門按照職能職責負責抓落實）
（八）完善工業(yè)發(fā)展配套政策。根據(jù)省級、市級實施意見的相關(guān)要求，對符合園區(qū)條件的清潔載能及新興產(chǎn)業(yè)項目，土地出讓價款可按不超一年期限分期繳納，首次繳納比例不低于全部土地出讓價款的50%。園區(qū)一律實行投資項目承諾制，對億元以上的工業(yè)投資項目，分行業(yè)、區(qū)域進行動態(tài)管理，逐個項目跟蹤指導(dǎo)和服務(wù)，每月通報進展情況。（由工業(yè)園區(qū)管委會、工信局牽頭負責；發(fā)改局、自然資源局、住建局、生態(tài)環(huán)境分局等部門配合抓落實）
（九）增強企業(yè)競爭力。緊緊圍繞“園區(qū)經(jīng)濟”發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化園區(qū)空間布局，加快推進工業(yè)園區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以“專、特、優(yōu)、新”為目標，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)突出、特色明顯、優(yōu)勢互補、分工有序、協(xié)調(diào)發(fā)展的園區(qū)產(chǎn)業(yè)格局。強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)建立與市場相適應(yīng)的技術(shù)開發(fā)合作創(chuàng)新機制，開展與大專院校、科研機構(gòu)開展技術(shù)研發(fā)合作，實施技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)新產(chǎn)品、創(chuàng)立新品牌、搶占新市場、提升競爭力。積極爭取中央和省技改資金，支持企業(yè)申報省級重點技改項目，爭取相應(yīng)的獎補資金。（由縣工信局牽頭負責；各企業(yè)配合抓落實）
（十）加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。深入貫徹落實《麗江市服務(wù)經(jīng)濟倍增計劃（2017—2021年）》，圍繞觀光休閑、健康服務(wù)、體育健身、文創(chuàng)時尚、演藝娛樂、金融服務(wù)、物流配送、商貿(mào)服務(wù)等重點行業(yè)，建立全縣服務(wù)業(yè)重點項目庫。根據(jù)高速公路、大麗攀鐵路等路線做好現(xiàn)代物流園區(qū)規(guī)劃，力爭列入省級現(xiàn)代物流示范園區(qū)名單，并啟動實施一批項目建設(shè)。爭取省級電子商務(wù)發(fā)展專項資金，推進縣、鄉(xiāng)、村電商全覆蓋，并提高運行、服務(wù)的質(zhì)量，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。（縣工信局、發(fā)改局、文化和旅游局等部門根據(jù)職能職責抓落實）
三、激發(fā)市場主體活力
（十一）持續(xù)降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本。全面落實稅收減免優(yōu)惠政策，確保降低企業(yè)增值稅稅率、小微企業(yè)普惠性減稅、個稅專項附加抵扣、降低養(yǎng)老保險費率等系列政策落到實處。全面清理涉企行政事業(yè)性收費，動態(tài)更新涉企行政事業(yè)性收費清單，確保清單外“零收費”。嚴格執(zhí)行國家繼續(xù)階段性降低社會保險費率相關(guān)規(guī)定。推動電力市場化改革，支持大工業(yè)用戶及中小企業(yè)“打捆”參與電力市場化交易。（由縣工信局牽頭負責；稅務(wù)局、財政局、人社局等部門抓落實）
（十二）著力緩解企業(yè)融資難題。爭取市級民營企業(yè)信貸引導(dǎo)資金、民營經(jīng)濟暨中小企業(yè)發(fā)展專項資金，支持民營企業(yè)精深加工、技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)品提升等項目貸款貼息和對承貸銀行的貼息補助，以及民營企業(yè)培育工程、中小企業(yè)服務(wù)體系、擔保費補助等支持。爭取市級專項補助資金，對金融機構(gòu)新增貸款支持四大重點產(chǎn)業(yè)及民營中小微企業(yè)精深加工、技術(shù)創(chuàng)新改造、轉(zhuǎn)型升級等實體項目，嚴格執(zhí)行相關(guān)扶持政策。（由縣財政局牽頭負責；工信局、金融辦、人民銀行等部門抓落實）
（十三）大力培育壯大市場主體。爭取市級專項補助資金對全縣規(guī)模以上民營企業(yè)（電力、煤炭、房地產(chǎn)企業(yè)除外）銷售產(chǎn)值增長20%以上，產(chǎn)銷率不低于95%，并且銷售稅金同步增長的給予5—10萬元獎補。建立“小升規(guī)”重點企業(yè)培育庫，加大對庫內(nèi)企業(yè)的政策傾斜支持力度，同等條件下，優(yōu)惠政策優(yōu)先考慮庫內(nèi)企業(yè)及新升規(guī)企業(yè)，優(yōu)先予以安排用地指標，爭取市級補助資金對新升規(guī)企業(yè)一次性獎補10萬元。加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，爭取市級補助資金，對年內(nèi)省級新認定的高新技術(shù)企業(yè)給予20萬元獎補，對獲得省研發(fā)投入補助的企業(yè)，再相應(yīng)增加1%的研發(fā)投入補助。（由縣工信局牽頭負責；縣財政局等部門抓落實）
四、統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
（十四）推動新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。全面放開城市落戶限制，推動居住證制度全覆蓋，嚴格落實“人地錢”掛鉤政策。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施配套，完成縣污水處理廠提標改造、老供銷社、老客運站和小板田綠化廣場等項目建設(shè)；繼續(xù)實施提升農(nóng)村人居環(huán)境，實施桿子河綜合治理工作；實施“康橋別苑、鳳凰華府花園”等住宅小區(qū)建設(shè)項目；加快推進教育文化園區(qū)、鳳凰山公園、老客運站至教育文化園區(qū)道路建設(shè)；啟動環(huán)城北路、文明南路南延線、白馬廟南路、涼水路等市政道路建設(shè)，小板田、原供銷社、中醫(yī)院、疾控中心、老客運站等片區(qū)綠化廣場建設(shè)，推動美麗縣城建設(shè)，爭創(chuàng)省級園林城市。圍繞“干凈、宜居、特色”三要素，編制《永勝縣“美麗縣城”建設(shè)實施方案》，爭取永勝縣城納入全省第一批美麗縣城支持范圍，啟動“美麗縣城”建設(shè)。加大公路沿線中心城鎮(zhèn)的空間發(fā)展規(guī)劃，確保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。（由縣住建局、發(fā)改局牽頭負責；縣公安局、教育體育局、民政局、財政局、自然資源局、人社局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境分局、統(tǒng)計局等部門抓落實）
（十五）深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。深入貫徹落實“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，實施百村示范行動，加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境；全面貫徹落實《麗江市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動計劃（2018—2020年）》和《麗江市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年》，編制《永勝縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動計劃（2018—2020年）》和《永勝縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年》。爭取有條件的“百村行動”示范點全部納入省、市級“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)萬村示范行動”支持范圍，列入省、市級支持范圍的美麗鄉(xiāng)村，在省級補助基礎(chǔ)上，爭取市級再給予100萬元獎補。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境提升整治三年行動計劃。制定出臺推進“一縣一業(yè)”建設(shè)實施方案，并爭取市級整合補助資金，縣級配套一定的資金，重點支持“一業(yè)”發(fā)展。加大農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試驗示范，采取基地建設(shè)、產(chǎn)品加工、市場營銷多位一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。全力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化、支柱產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，推動鄉(xiāng)村振興建設(shè)。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，按照“統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一標識”的思路，樹立品牌意識，加大農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)立，加快申報永勝大宗農(nóng)產(chǎn)品地理標識、有機認證等，打造無公害，綠色環(huán)保的永勝農(nóng)產(chǎn)品品牌，增強市場競爭力，實現(xiàn)質(zhì)量興農(nóng)、品牌強農(nóng)，走出一條“一村一品、一鄉(xiāng)一特、一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。積極推進農(nóng)村承包地和集體林地“三權(quán)分置”改革，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。建立農(nóng)村宅基地自愿有償退出機制。以特色小鎮(zhèn)建設(shè)為契機，鼓勵村民以出租、合作等方式盤活利用宅基地，在現(xiàn)有宅基地基礎(chǔ)上進行集中統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。貫徹落實《麗江市金沙江綠色經(jīng)濟走廊建設(shè)規(guī)劃》，制定永勝區(qū)域行動方案，爭取金沙江綠色經(jīng)濟走廊建設(shè)項目，推動永勝經(jīng)濟社會的大發(fā)展。（由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭；縣發(fā)改局、自然資源局、工信局、文化和旅游局、各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等抓落實）
（十六）啟動康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)，推動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。穩(wěn)步推進程海康養(yǎng)小鎮(zhèn)、紅酒康養(yǎng)小鎮(zhèn)的前期工作步伐，完善環(huán)保、水保、土地等一系列手續(xù)，開工建設(shè)一批項目，推動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（由縣住建局牽頭負責；縣發(fā)改局、生態(tài)環(huán)境分局、林業(yè)和草原局、自然資源局等部門配合抓落實）
（十七）扎實推進精準扶貧工作。圍繞“2019年脫貧摘帽、2020年實現(xiàn)全面小康”的目標，舉全縣之力，采取強有力的舉措、以超常規(guī)的力度，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，打好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、安全飲水、易地搬遷、農(nóng)村住房、教育扶貧、健康扶貧、兜底保障、扶智扶志九大攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)3個貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）57個貧困村9391人脫貧退出，確保脫貧摘帽目標的順利實現(xiàn)。
加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，確保脫貧收入達標。多渠道籌集產(chǎn)業(yè)扶貧資金，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，確保鄉(xiāng)鄉(xiāng)有支柱產(chǎn)業(yè)群、村村有產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、戶戶有穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展收入。協(xié)調(diào)全縣重點龍頭企業(yè)進一步向貧困區(qū)域延伸，帶動貧困區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營發(fā)展，特別要在易地搬遷集中安置點實行規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保易地扶貧搬遷戶實現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧、能發(fā)展、能致富的目標。
完成易地搬遷及安居工程，改善生活環(huán)境。鞏固、提升、完善2016、2017年易地扶貧搬遷成果，按時完成2018年新增加易地扶貧搬遷進城安置任務(wù)，實現(xiàn)易地扶貧搬遷戶100%入住新居。全面完成農(nóng)村危房改造和抗震安居工程，確保所有農(nóng)村住房100%安全穩(wěn)固遮風避雨。
繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，夯實脫貧基礎(chǔ)。繼續(xù)實施交通扶貧工程，全面實現(xiàn)脫貧人口出行安全、方便、快捷，貧困區(qū)物流速度高效快捷，農(nóng)產(chǎn)品快速外銷，增加脫貧人口的收入。繼續(xù)實施貧困鄉(xiāng)、村、組的人畜飲水、小型水利、水庫灌渠的提升改造，實現(xiàn)脫貧戶人畜飲水安全穩(wěn)定、生產(chǎn)用水滿足需求。加大脫貧鄉(xiāng)、村、組的電力、公共服務(wù)場所、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、學校、衛(wèi)生室等建設(shè)工程，提升公共服務(wù)質(zhì)量。
實施教育和健康扶貧，補齊脫貧短板。持續(xù)實施貧困戶子女助學機制，確保貧困戶不因就學影響脫貧，不因貧困而影響就學，確保義務(wù)教育階段學生零輟學。繼續(xù)加大貧困鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，確保村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)衛(wèi)生院、醫(yī)生配備等100%達標。鞏固貧困人口基本醫(yī)療保險成果，確保貧困人口100%在保，并納入大病統(tǒng)籌，堅決杜絕因病返貧、因病致貧、因病影響脫貧。
實施社會兜底保障。全面鞏固社會保障成果，落實生態(tài)補償機制、公益崗位補償?shù)认嚓P(guān)政策，加大貧困人口職業(yè)教育或技能培訓(xùn)，促進轉(zhuǎn)移就業(yè)。（由縣扶貧辦牽頭；縣直各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同抓落實）
五、著力穩(wěn)就業(yè)促消費
（十八）多渠道擴大就業(yè)。根據(jù)市級統(tǒng)一部署，進一步提高穩(wěn)崗返還標準，對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，按其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%給予返還。參與“云南省萬名青年見習計劃”，將就業(yè)見習補貼范圍由離校未就業(yè)高校畢業(yè)生擴展至16—24周歲失業(yè)青年。加大職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度，加強“貸免扶補”、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、小微企業(yè)貸款等創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作。爭取市財政預(yù)算安排的“雙創(chuàng)”經(jīng)費，對畢業(yè)3年內(nèi)（含畢業(yè)學年）在縣內(nèi)創(chuàng)辦帶動脫貧效果明顯、創(chuàng)新示范效應(yīng)顯著的大學生創(chuàng)業(yè)實體，按照規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)補貼扶持。深入推進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點工作，打造1個農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)。結(jié)合脫貧攻堅，開發(fā)基層社會管理、公共服務(wù)、公路養(yǎng)護、生態(tài)保潔、生態(tài)護林等公益性崗位，提高公益性崗位補貼，增加就業(yè)困難人員收入。（由縣人社局牽頭；縣財政局、扶貧辦、工信局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等抓落實）
（十九）促進居民消費。深入推進“消費升級行動計劃”，提高居民吃穿用住消費。加快推進“一縣一品”建設(shè)，滿足居民便利化消費需求。加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度，努力滿足多樣化房屋租賃需求。組織引導(dǎo)全縣重點商貿(mào)企業(yè)結(jié)合節(jié)日、地方、民族、產(chǎn)品等特色優(yōu)勢，積極開展形式多樣的促銷活動，促進居民消費。（縣工信局、住建局、文化和旅游局等部門按照職能職責抓落實）
（二十）深入挖掘新興消費潛力。以電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園為切入點，大力發(fā)展電商經(jīng)濟，挖掘信息消費。深入開展電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范創(chuàng)建，有效降低農(nóng)村流通成本、提高流通效率，促進優(yōu)質(zhì)商品向農(nóng)村延伸，深挖農(nóng)村消費潛力。落實好新能源汽車免征車輛購置稅、購置補貼等財稅優(yōu)惠政策，加快充電站、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。辦好荷花節(jié)、石榴節(jié)、環(huán)湖自行車比賽及民族民俗節(jié)日活動，挖掘新興消費潛力。（縣工信局、稅務(wù)局、衛(wèi)生健康局、文化和旅游局等相關(guān)部門按照職能職責抓落實）
六、深化改革開放激發(fā)釋放動力活力
（二十一）進一步深化“放管服”改革。將2019年作為營商環(huán)境提升年，全面開展營商環(huán)境評價。簡化企業(yè)投資審批，實行動態(tài)更新管理。優(yōu)化投資項目審批流程，實現(xiàn)全流程網(wǎng)上審批和監(jiān)督管理。全面推進“證照分離”改革，加快推動“照后減證”。實施企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照改革，將企業(yè)開辦時間壓縮到5個工作日。編制公布統(tǒng)一的企業(yè)注銷指南，拓展企業(yè)簡易注銷登記適用范圍，提高企業(yè)注銷服務(wù)效率。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，加快“一部手機辦事通”推廣應(yīng)用。完善企業(yè)信用信息公示制度，加大對企業(yè)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒力度。建立面向企業(yè)家的政府決策咨詢制度。（縣委編辦、發(fā)改局、市場監(jiān)管局、政務(wù)服務(wù)管理局和其它相關(guān)部門按照職能職責抓落實）
（二十二）進一步擴大開放。落實好國家、省穩(wěn)外貿(mào)政策舉措，加大縣級農(nóng)產(chǎn)品出口外貿(mào)，培育外向型產(chǎn)業(yè)基地。加大扶持力度，爭取市級專項補助資金，對全年進出口貢獻較為突出的企業(yè)，每進出口1美元，給予0.02—0.05元人民幣補助，對參加國際性知名展會的給予不高于50%的展位補助。努力建設(shè)省級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)的縣，爭取高級設(shè)立的一次性獎勵50萬元。制作永勝形象宣傳片，打造永勝旅游線路圖，創(chuàng)立金沙江綠色走廊、程海偉人先祖故里、三川田園風光、他留民族風情等旅游品牌，辦好荷花節(jié)、石榴節(jié)、環(huán)湖自行車賽和其它少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日，加大對外宣傳力度，啟動永勝旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（由縣工信局牽頭負責，文化和旅游局、宣傳部門配合抓落實）
（二十三）加大招商引資力度。破解招商引資“四難”問題，強化服務(wù)聯(lián)動，完善鼓勵政策。對新引進的內(nèi)資項目，經(jīng)審核認定后，爭取市級專項獎勵資金，按照實際完成固定資產(chǎn)投資實物量的0.1‰給予一次性獎勵，單個項目獎勵最高不超過30萬元；對新引進的外資項目，經(jīng)審核認定后，按照實際利用外資額（美元）的1‰給予一次性獎勵（人民幣），單個項目獎勵最高不超過50萬元。列入招商引資的重點項目業(yè)，主要加強與項目審批部門、招商引資部門溝通銜接，從項目滿足招商引資條件開展前期工作。同步做好項目土地預(yù)審、環(huán)境影響評價、可研及初設(shè)等前期工作，保證項目前期工作質(zhì)量和完整性，提高招商引資項目成熟度。（由縣投資促進局牽頭負責；發(fā)改局、工信局、自然資源局、住建局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)和草原局、教育體育局、衛(wèi)生健康局等相關(guān)職能部門根據(jù)職能職責抓落實）
（二十四）狠抓落實穩(wěn)預(yù)期?？h直相關(guān)責任部門于本意見出臺20個工作日內(nèi)，制定并公布配套政策或工作方案。各部門每季度向縣人民政府書面報告貫徹落實推進情況，并抄送縣政府督查室和縣發(fā)改局。縣發(fā)改局會同政府督查室每季度牽頭組織開展本意見貫徹落實情況專項督查。貫徹落實情況作為各部門年終考核的重要參考依據(jù)。（由縣發(fā)改局、縣政府督查室牽頭負責；縣直有關(guān)部門抓落實）
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