國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局近期發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月，我國國內(nèi)發(fā)明專利有效量達(dá)到442.5萬件，發(fā)明專利數(shù)量增長勢頭強(qiáng)勁。不斷增長的發(fā)明專利積累對(duì)我國制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮了有力的支撐作用，與此同時(shí)，發(fā)明專利“多而不優(yōu)”“散而不精”的問題仍然突出，亟待以“質(zhì)變”為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力蓄勢賦能。
制造業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，知識(shí)產(chǎn)權(quán)亟待“質(zhì)變”
未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域面對(duì)新的勞動(dòng)對(duì)象，亟待原創(chuàng)性發(fā)明等創(chuàng)新突破以占據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。以量子信息領(lǐng)域?yàn)槔?，在全球量子信息產(chǎn)業(yè)專利申請中，我國的專利數(shù)量最多，但高質(zhì)量發(fā)明專利40%以上卻集中分布在美國，我國的高質(zhì)量專利數(shù)量不到美國的一半。從技術(shù)細(xì)分來看，我國在量子通信技術(shù)上專利優(yōu)勢明顯，而在量子計(jì)算技術(shù)上難以與美國匹敵，在量子測量和量子應(yīng)用領(lǐng)域，雙方則不分伯仲。
我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域面臨先進(jìn)生產(chǎn)工具對(duì)外嚴(yán)重依賴風(fēng)險(xiǎn)，亟待掌握關(guān)鍵核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加快實(shí)現(xiàn)高端設(shè)備、裝備等國產(chǎn)替代。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力有賴于掌握先進(jìn)生產(chǎn)工具。目前，我國部分重點(diǎn)領(lǐng)域先進(jìn)生產(chǎn)工具缺乏，原因在于核心技術(shù)專利尚待突破。
例如，在半導(dǎo)體制造工藝不可或缺的生產(chǎn)工具——光刻機(jī)領(lǐng)域，EUV光刻技術(shù)全球?qū)＠暾埑^25萬件，技術(shù)主要來源于日本、美國、韓國，中國大陸創(chuàng)新專利明顯不足，排在第四位。從創(chuàng)新主體的高質(zhì)量專利儲(chǔ)備上來看，荷蘭的ASML無論是在全球還是中國的高質(zhì)量專利數(shù)量均位居第一，而在全球排名前十的創(chuàng)新主體中，中國大陸僅有上海微電子裝備一家公司擠入第十名。從核心技術(shù)專利實(shí)力來看，EUV光源技術(shù)被美國的英特爾、AMD、IBM等形成的聯(lián)盟壟斷，掩膜技術(shù)主要由日企掌握，透鏡技術(shù)則掌握在ASML手中。
我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域亟待依靠自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新成果實(shí)現(xiàn)技術(shù)改造，“舊貌換新顏”。作為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基底的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在制造業(yè)中占比超過80%，是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力須以新技術(shù)實(shí)現(xiàn)改造提升，通過智能化、綠色化等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)優(yōu)化工藝流程，提高產(chǎn)品附加值，煥發(fā)新的生機(jī)活力。這對(duì)工業(yè)軟件等“四基”領(lǐng)域掌握核心技術(shù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用提出新挑戰(zhàn)。
我國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域面臨發(fā)達(dá)國家的追趕和遏制，迫切需要以突破性專利技術(shù)成果實(shí)現(xiàn)技術(shù)迭代升級(jí)，鞏固和擴(kuò)大既有優(yōu)勢。例如，在太陽能電池領(lǐng)域，關(guān)鍵性材料被美日韓壟斷，三者專利申請量合計(jì)占比達(dá)總量的54.73%，導(dǎo)致POE膠膜離子等部分環(huán)節(jié)仍未擺脫對(duì)外依賴。在鋰電池領(lǐng)域，我國專利申請總量位居榜首，但日韓海外布局積極，在單體、隔膜、電解液領(lǐng)域構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)專利壁壘，中國鋰電池企業(yè)出海過程中仍面臨知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟風(fēng)險(xiǎn)。此外，我國新能源汽車專利數(shù)量規(guī)模優(yōu)勢明顯，但與車載芯片、激光雷達(dá)、域控制器等“三智”“三電”相關(guān)的關(guān)鍵核心技術(shù)專利亟待補(bǔ)齊。
創(chuàng)新性配置生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)由“量變”向“質(zhì)變”躍遷
當(dāng)前，制造業(yè)面對(duì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新要求和國際產(chǎn)業(yè)競爭新形勢，應(yīng)依靠科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)賦能產(chǎn)品和技術(shù)升級(jí)、占據(jù)科技變革和產(chǎn)業(yè)競爭的制高點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)由“量變”向“質(zhì)變”躍遷應(yīng)變革生產(chǎn)關(guān)系，消除制約創(chuàng)新資源有效配置的障礙，圍繞增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、創(chuàng)新性配置生產(chǎn)要素等方面，營造有利于高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)不斷涌現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境。
鼓勵(lì)支持領(lǐng)軍企業(yè)積極投向需求驅(qū)動(dòng)的基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，完善基礎(chǔ)研究投入機(jī)制。擴(kuò)大科技資源投入渠道，鼓勵(lì)支持有實(shí)力的企業(yè)投向需求驅(qū)動(dòng)的基礎(chǔ)研究，對(duì)于投入基礎(chǔ)研究的大企業(yè)給予加大加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠力度。完善大企業(yè)參與國家科學(xué)基金項(xiàng)目的機(jī)制，支持大企業(yè)獲取更多國家資助的科研經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)大企業(yè)積極設(shè)立海外研發(fā)中心、參加國際科技組織或國際科技論壇等，加強(qiáng)國際科研合作交流，與全球科技創(chuàng)新前沿保持同步。
堅(jiān)持市場導(dǎo)向、發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)的紐帶作用，完善產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的應(yīng)用研究機(jī)制。根據(jù)我國制造業(yè)發(fā)展實(shí)際，合理優(yōu)化研發(fā)投入結(jié)構(gòu)，在強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)研究“補(bǔ)課”的同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、科研人員從單純的追求專利數(shù)量，向市場需要的高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高創(chuàng)新產(chǎn)出質(zhì)量。鼓勵(lì)“鏈主”企業(yè)承擔(dān)重大產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，以市場需求為導(dǎo)向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈打造創(chuàng)新鏈，產(chǎn)生更多符合市場需求的高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)。推動(dòng)大中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同發(fā)展，利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)增強(qiáng)供應(yīng)鏈韌性、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)布局，保障對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的把控力，掌握行業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)。
強(qiáng)化市場評(píng)價(jià)科技成果導(dǎo)向，優(yōu)化科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制，形成“創(chuàng)新—知識(shí)產(chǎn)權(quán)—知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力—知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)—創(chuàng)新”的良性循環(huán)。堅(jiān)持分類評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)估對(duì)象的性質(zhì)，圍繞科技成果質(zhì)量合理設(shè)定評(píng)價(jià)指標(biāo)。借鑒美國、德國的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于應(yīng)用研究科研成果、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究成果，側(cè)重經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估，主要考核成果項(xiàng)目承擔(dān)、經(jīng)費(fèi)使用及產(chǎn)業(yè)效益，以國際、國內(nèi)權(quán)威刊物的認(rèn)可度評(píng)價(jià)基礎(chǔ)研究成果。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)如專利運(yùn)用在整個(gè)評(píng)價(jià)體系中的權(quán)重。鼓勵(lì)和支持科技評(píng)價(jià)中介公司建設(shè)，引入外部獨(dú)立評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)科技評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)專業(yè)化建設(shè)。
聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，完善高端科技人才培養(yǎng)機(jī)制建設(shè)，為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、產(chǎn)出高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供持續(xù)驅(qū)動(dòng)力。瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等新質(zhì)生產(chǎn)力重點(diǎn)發(fā)力領(lǐng)域，持續(xù)實(shí)施國內(nèi)人才培養(yǎng)計(jì)劃，壯大高層次創(chuàng)新型人才隊(duì)伍;打造由國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)學(xué)研共建實(shí)驗(yàn)室等新型創(chuàng)新載體協(xié)同育才模式，促進(jìn)人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合;積極吸引人工智能、量子通信、新一代信息技術(shù)、生物制藥等重點(diǎn)領(lǐng)域科技人才，集聚國外高端智力資源;擴(kuò)大科技人才對(duì)外開放和交流，與國際權(quán)威創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、科研院所、知名高校等加強(qiáng)創(chuàng)新合作，瞄準(zhǔn)世界科技前沿不斷提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新成果的產(chǎn)出質(zhì)量和效率。
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