陜西省科技成果轉化“三項改革”若干措施
為全面貫徹黨的二十大及二十屆二中、三中全會和全國科技大會精神，貫通落實習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，深化科技成果轉化體制機制改革，以科技成果轉化應用推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快培育新質生產(chǎn)力，為譜寫陜西新篇、爭做西部示范注入強勁動能，陜西省出臺《關于全面深化科技成果轉化“三項改革”的若干措施》，共包括20條“硬核”措施。
01
鞏固深化省屬單位改革
支持省屬高等學校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構等單位持續(xù)深化、用足用好科技成果轉化“三項改革”政策。
支持省屬科技型企業(yè)開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權改革試點。
02
推動中央駐陜單位通過三種方式轉化成果
以“揭榜”改革任務方式適用“三項改革”政策。
與省內單位開展橫向科研合作、聯(lián)合承擔科技計劃項目。
將成果“打包托管”給平臺公司進行轉化。
03
完善職務科技成果資產(chǎn)單列管理制度
支持改革單位建立符合科技成果轉化規(guī)律、全流程貫通的職務科技成果管理體系。
進一步規(guī)范單列管理流程，單列后的職務科技成果可由科研管理部門承擔資產(chǎn)管理職責。
以作價入股等方式轉化職務科技成果形成國有資產(chǎn)的減持、劃轉、轉讓、退出、減值及破產(chǎn)清算等處置，由改革單位自主決定，不納入國有資產(chǎn)保值增值管理考核范圍。
04
深化職務科技成果賦權改革
改革單位可在設定合理路徑，規(guī)范合同約定，做好風險防控的前提下，采取“賦權+現(xiàn)金”“賦權+約定收益”等方式將職務科技成果所有權全部賦予成果完成人，加速科技成果轉化。
05
推動職務科技成果限時轉化
利用財政資金支持產(chǎn)生的職務科技成果，應當履行自主實施或許可他人實施、轉讓、作價投資等轉化義務。
2年內未實施轉化且無正當理由的，成果所有單位或主管部門可自行實施轉化或許可他人實施轉化。
06
創(chuàng)新知識產(chǎn)權活化運用機制
盤活存量專利，根據(jù)不同應用需求制定推廣轉化清單。
鼓勵改革單位將專利以“先使用后付費”方式許可給中小微企業(yè)使用。
可采取“零門檻費+階段性支付+收入提成”“延期支付許可費”等方式支付許可費。
07
優(yōu)化科研人員職稱評價機制
將科技成果轉化創(chuàng)造的經(jīng)濟效益和社會效益等作為科研人員晉升職稱、崗位聘任、績效考核的重要依據(jù)并加大權重。
在市級以上科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽活動中獲前三等次，且為成果轉移轉化項目第一完成人的，可直接申報高級職稱。
因科技成果轉化業(yè)績突出受到國家級和省級表彰的，可按規(guī)定破格晉升職稱。
08
打造專業(yè)化技術轉移人才隊伍
在全省工程系列各層級職稱評審范圍中增加技術轉移轉化專業(yè)。
增設技術轉移轉化特設崗位，不占現(xiàn)有專業(yè)技術崗位總量。
科技成果轉化業(yè)績特別突出的技術轉移人才，可按規(guī)定破格晉升職稱。
鼓勵高校開設技術轉移轉化相關課程、學科專業(yè)，建設技術轉移學院。
09
強化成果轉化人才激勵
改革單位應落實技術權益激勵措施，根據(jù)轉化收益，按約定或規(guī)定給予完成、轉化科技成果作出重要貢獻的人員獎勵和報酬。
按規(guī)定給予的現(xiàn)金獎勵計入所在單位的績效工資總量，但不受單位績效工資總量的限制。
對推動科技成果轉移轉化作出突出貢獻的，在省科學技術獎評選和省級以上相關人才計劃申報中，優(yōu)先推薦評選。
10
創(chuàng)新財政科技經(jīng)費支持方式
探索推行科技成果轉化項目“撥投結合”“撥改投”等財政科技經(jīng)費的支持方式。
鼓勵各市(區(qū))設立科技成果轉化“先投后股”專項資金。
11
明確橫向結余經(jīng)費出資成果轉化的兩條途徑
探索橫向科研項目結余經(jīng)費與職務科技成果作價入股結合的成果轉化方式，形成“技術入股+現(xiàn)金入股”的出資組合。
改革單位可將橫向科研項目結余經(jīng)費出資成果轉化企業(yè)，并將形成的股份按分配比例獎勵給項目完成人(團隊);
也可將橫向科研項目結余經(jīng)費按分配比例獎勵給項目完成人(團隊)，由其出資成果轉化企業(yè)。
12
加大科技成果轉化金融支持
在省政府投資引導基金下設立科創(chuàng)類基金，引導金融資本投早、投小、投長期、投硬科技。
對在陜設立且投資科技成果轉化成效明顯的私募股權和創(chuàng)投基金，運用金融發(fā)展專項資金按照其每年實際投資省級上市后備企業(yè)情況給予獎勵。
建立銀行等金融機構與科技成果轉化項目的精準對接機制，為科技型企業(yè)融資增信賦能。
優(yōu)化科技金融風險分擔機制，通過中小微企業(yè)銀行貸款風險補償金、政府性融資擔保風險補償資金池等給予一定的補償。
13
鼓勵省屬企業(yè)加速科技成果轉化
對省屬企業(yè)承接科技成果轉化和利用自有科技成果產(chǎn)業(yè)化成立的科技型企業(yè)，支持其通過股權激勵和分紅激勵等方式對科技骨干員工進行中長期激勵。
省屬企業(yè)針對科技成果開展概念驗證及中試熟化的研發(fā)投入，在計算考核經(jīng)濟效益指標時，可視同利潤加回。
推動省屬科技型企業(yè)探索建立企業(yè)研發(fā)準備金制度。
14
加快科技成果中試放大和驗證熟化
對新認定的概念驗證中心和中試基地，分別給予最高200萬元和500萬元的資金支持。
對建成的概念驗證中心和中試基地，運行服務績效評價為“優(yōu)秀”等次的，分別給予最高50萬元和100萬元的后補助。
15
強化科技成果轉化應用牽引
定期發(fā)布重點領域應用場景開放清單。
加大首臺(套)、首批次、首版次創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購力度，對此類產(chǎn)品核心技術的專利申請，予以優(yōu)先審查推薦。
16
促進高校院所服務地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展
推廣“實驗室+產(chǎn)業(yè)化公司”的融合創(chuàng)新和成果應用模式。
根據(jù)在陜高校院所與在陜企業(yè)合作簽訂的橫向科研項目合同實際到賬金額、科技成果轉化孵化企業(yè)數(shù)量及規(guī)模等情況評價其服務地方貢獻度，擇優(yōu)給予綜合獎補。
17
支持科技成果落地秦創(chuàng)原產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)
支持各聚集區(qū)優(yōu)先承接“三項改革”科技成果，一體化部署平臺、人才、金融、服務等要素資源，按產(chǎn)業(yè)領域集群式轉化，落地項目享受聚集區(qū)相關優(yōu)惠政策。
18
完善常態(tài)化路演機制
對參與路演并實施轉化的優(yōu)秀項目，通過“以演代評”方式給予后補助支持。
“三項改革”優(yōu)秀項目參加中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽(陜西賽區(qū))等賽事活動實施直通車申報。
19
完善“技術托管”機制
支持具有獨立法人資格的大學科技園運營公司、新型研發(fā)機構、第三方服務機構、國有投資平臺等作為“技術托管”平臺，為改革單位提供專業(yè)化科技成果轉化服務。
20
落實盡職免責機制
堅持“三個區(qū)分開來”原則，對履行勤勉盡責義務且沒有牟取非法利益的改革單位相關人員，免于追究其在實施科技成果轉化中出現(xiàn)探索性改革舉措失誤的決策責任和工作責任。
改革單位依法依規(guī)制定的科技成果轉化制度及其落實情況可作為檢查、考核等工作的依據(jù)。
健全審計、檢查、考核結果跨部門互認機制，實現(xiàn)鼓勵科技創(chuàng)新、支持成果轉化政策取向一致性目標，構建支持全面創(chuàng)新體制機制。
關于全面深化科技成果轉化“三項改革”
的若干措施
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