OSHMS審核工作中審核員應(yīng)注意的幾個問題
1 在審核工作中不斷增強(qiáng)責(zé)任心和道德感
OSH管理科學(xué)是一門融自然科學(xué)和社會科學(xué)于一體的綜合性科學(xué)，具有較強(qiáng)的政治性和政策性，更有較為復(fù)雜的科學(xué)性和技術(shù)性。OSH管理工作直接關(guān)系到生產(chǎn)過程中每位勞動者或生產(chǎn)人員的生命安全和健康，以及生產(chǎn)資料和社會財富的安全保障，是我國各級政府和受審核方的頭等大事。而OSH管理工作的對象――人的生命或某些膚體器官一旦在事故中喪失，將不能再生，會給受害者的家人或受害者本人帶來終身的痛苦和遺憾。因此，從事OSH管理工作的人員必須要有高度的政治責(zé)任心和道德感，OSHMS審核員也應(yīng)具有較高的政治責(zé)任心、道德感和基本的業(yè)務(wù)技術(shù)知識。責(zé)任心是指審核員對受審核方的OSHMS進(jìn)行審核時，要認(rèn)真負(fù)責(zé)，即對受審核方的員工生命安全健康和財產(chǎn)認(rèn)真負(fù)責(zé),對認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)真負(fù)責(zé)，對受審核方存在的OSH管理行為和技術(shù)狀態(tài)的缺陷，及時指出，督促糾正，認(rèn)真完成審核工作。道德感是指審核員對審核工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，遵守審核員行為準(zhǔn)則，為因各種原因不能遵守道德準(zhǔn)則和行為感到遺憾、內(nèi)疚和不安。而人們對生命珍愛的責(zé)任心和道德感將會在慘烈的事故面前油然而生，這需要審核員在審核工作中不斷提升，通過審核工作做到能夠為受審核方嚴(yán)格把關(guān)，將生產(chǎn)過程中的危害因素消滅在萌芽狀態(tài)，使受審核方的OSH管理工作逐步納入正規(guī)化和標(biāo)準(zhǔn)化，不斷做好職業(yè)安全健康工作。
2 能夠深入理解、準(zhǔn)確表達(dá)有關(guān)名詞術(shù)語
OSH管理工作具有較強(qiáng)的技術(shù)性。例如：某受審核方在對其一辦公室進(jìn)行危害因素辨識時，針對該辦公室內(nèi)有兩臺電腦、兩臺打印機(jī)、一臺飲水機(jī)、一臺復(fù)印機(jī)、兩臺電話傳真機(jī)，這些用電設(shè)備的電線密如蜘蛛網(wǎng)，放在辦公桌的側(cè)面或后面，且該辦公室墻角又堆有大量的書刊、報紙等易燃物的情況。對其用電設(shè)備及線路情況做出的危害因素辨識是＂電路超載或短路可能造成火災(zāi)＂。而在審核時，一審核員認(rèn)為＂識別火災(zāi)的危害因素是指在一處明火周圍有易燃物。而辦公室不存在明火，故不存在火災(zāi)的危險因素，建議將此條刪除。＂OSHMS標(biāo)準(zhǔn)中對危害因素的解釋是：可能造成傷亡事故的根源或狀態(tài)。顯然在這里受審核方辨識的是因電路超載或短路釀成火災(zāi)的危險狀態(tài)，審核員說的是因＂火險＂造成火災(zāi)危險狀態(tài)，事實上，造成火災(zāi)危害因素有許多種，而用一種危害因素代替其它種危害因素存在的做法值得商榷。諸多造成火災(zāi)事故的根源或狀態(tài)，都屬于受審核方應(yīng)辨識的危害因素，漏識別任何一種危害因素都是對職工知情權(quán)的侵害，都將給受審核方帶來不可估量的經(jīng)濟(jì)損失。該辦公室確實存在電路超載或短路可能造成火災(zāi)危害因素。
因此，OSHMS審核員必須深入理解、掌握OSH管理工作的各專業(yè)名詞、術(shù)語表達(dá)的準(zhǔn)確含義，在審核中根據(jù)面對的各類事物的不同性質(zhì)，選用恰當(dāng)準(zhǔn)確的名詞、術(shù)語進(jìn)行表達(dá)，避免詞不達(dá)意，造成誤解，給受審核方造成經(jīng)濟(jì)損失或給職工生命安全帶來危害。
3 準(zhǔn)確判斷各條款名詞術(shù)語間的內(nèi)涵和邏輯關(guān)系
IS09001、IS014001、OSHAS18001都是將若干事物或要素按一定程序和內(nèi)部聯(lián)系組合而成，針對組織某方面管理而建立的體系，因此管理體系使用的一些名詞、術(shù)語或要素條款之間是相互依存、相互作用、相互滲透、相互支持,且有機(jī)聯(lián)系的，它們按一定的途徑和一定的規(guī)則進(jìn)行相互作用，彼此有邏輯關(guān)系和內(nèi)涵關(guān)系。在OSHMS中，要素條款間有一定的邏輯關(guān)系和內(nèi)涵關(guān)系，即反映出OSH管理工作中某一具體事物的本質(zhì)屬性，作為OSHMS審核員應(yīng)掌握最基本的OSH知識和技能，能夠準(zhǔn)確判斷出彼此間的邏輯關(guān)系和內(nèi)涵關(guān)系。
例如：某受審核方在建立OSHMS時，制定的OSH 管理工作目標(biāo)之一為“火災(zāi)事故為0”，某指標(biāo)之一為“合格滅火器材配備率100%”，而審核時審核員認(rèn)為：“既然火災(zāi)事故為0，就與滅火器材配備無關(guān)，OSH管理工作目標(biāo)與指標(biāo)之間無邏輯關(guān)系”，并在審核報告中寫到：“該單位制定的OSH管理工作的目標(biāo)之一‘火災(zāi)事故為0’和指標(biāo)之一‘滅火器材配備率100％，’彼此不對應(yīng)，缺乏合理性．”受審核方要實現(xiàn)火災(zāi)事故為0的目標(biāo)，必須至少從兩方面進(jìn)行控制，一是強(qiáng)化預(yù)防措施；二是由于一些加工工藝的特殊性要求，如：電氣焊、熱處理、冶煉等高溫、高熱、明火作業(yè)，則重點(diǎn)控制著火階段，防止形成火災(zāi)?？刂浦鸬淖罴艳k法是：合格滅火器材配備100％，作業(yè)人員能夠會使用。所以，該單位的這一目標(biāo)、指標(biāo)存在有邏輯關(guān)系，并有內(nèi)在聯(lián)系，是合理的，而該審核員的結(jié)果值得商榷。
4 增強(qiáng)危害因素的辨識能力，對受審核方存在的危害因素作出準(zhǔn)確的判斷
OSHMS的關(guān)鍵是危害辨識工作，只有將危害辨識工作做的細(xì)致、全面、深入人心，受審核方的員工才能充分擁有知情權(quán)。員工只有了解了身邊工作存在的危害因素，才能使受審核方的安全教育更加具有針對性，做到有的放矢，收效明顯，才能為OSHMS的正常運(yùn)行提供強(qiáng)有力的保證。危害辨識工作的質(zhì)量直接影響到建立OSHMS的質(zhì)量和OSHMS的運(yùn)行質(zhì)量，必須強(qiáng)化危害辨識工作，讓廣大職工參與到OSHMS的工作當(dāng)中，最終達(dá)到控制各類傷亡事故的目的。
作為OSHMS的一名審核員，應(yīng)該能通過受審核方提供的工藝流程、作業(yè)場所、設(shè)備設(shè)施、人員狀況、管理水平、所用原材料等條件，對受審核方可能存在哪些危險因素做出粗略地判斷。當(dāng)然這種判斷不是絕對的，對存在的危害因素還要通過現(xiàn)場觀察進(jìn)行確認(rèn)，做到具體問題具體分析，因為每個單位有各自的生產(chǎn)和管理特點(diǎn)，即使是同一生產(chǎn)行業(yè)、同一規(guī)模的不同企業(yè)，其管理方式、人員素質(zhì)也存在著差異，因此在審核中應(yīng)區(qū)別對待。準(zhǔn)確地判斷受審核方存在的危害因素，可以幫助受審核方提高管理水平，使受審核方受益，同時保護(hù)廣大職工的生命安全健康，也是審核員應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。而對受審核方長期存在的危險因素熟視無睹，默然置之，則是犯罪。在審核工作中，增強(qiáng)對危害因素的辨識能力，十分重要。審侅時，應(yīng)注意以下幾個問題：
（1）危害辨識的全員參與。危害辨識應(yīng)該做到全員參與，在一個受審核方內(nèi)部，上至最高管理者（董事長或總經(jīng)理），下至更、衛(wèi)生員，每位員工都應(yīng)參與到危害辨識工作中來，因為OSHMS之所以被命名為“職業(yè)安全健康”，其原因之一就是每個崗位、每個員工都存在OSH風(fēng)險。
（2）危害辨識重點(diǎn)是識別導(dǎo)致發(fā)生傷害、職業(yè)病、疾病、財產(chǎn)損失的根源或狀態(tài)，而不是這種狀態(tài)或根源產(chǎn)生的結(jié)果，這種狀態(tài)或根源是一個動態(tài)的過程，如：某物件放在此處，則是一種危險狀態(tài)，放在彼處則處于安全狀態(tài)。其重點(diǎn)是對人或事物的狀態(tài)或根源的辨識，而不是對事故類別進(jìn)行歸納。
（3）既要重視重大危險因素，也要正確對待一般的危害因素。對一般危險因素必須引起足夠的重視，大量的傷亡事故案例顯示：許多傷亡事故的發(fā)生都是由一些并不引人注意的一般危害因素引起的。
（4）對高溫、高壓等現(xiàn)代化生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施必須要有正確的認(rèn)識。這些現(xiàn)代化設(shè)備設(shè)施雖然效率高，反應(yīng)快，但由于操作者的一時失誤，發(fā)生事故的后果則是慘重的，如：前蘇聯(lián)切爾諾貝力核電站事故。
5 強(qiáng)化對受審核方各級管理者的OSH管理工作審核
目前，建立、保持OSHMS的受審核方中，絕大多數(shù)受審核方重視OSH管理工作．然而也有一些受審核方開展OSHMS認(rèn)證的目的只是為了獲取認(rèn)證證書，一些單位的管理者或部門負(fù)責(zé)人對本單位本部門的OSH管理工作并沒有引起足夠的重視，一些受審核方的最高管理工作并沒有引起足夠的重視，一些受審核方的最高管理者并沒有真正承擔(dān)起安全生產(chǎn)管理第一責(zé)任者的責(zé)任。如：有的受審核方的最高管理者或部門管理者以各種理由推脫審核工作，或由其他管理者或部門工作人員代替審核。歷史的經(jīng)驗證明：工傷事故都是由管理失誤造成的。因此，審核過程中，加強(qiáng)對受審核方各級管理者的審核是絕對必要的，其原因是：①企業(yè)的各級管理者是企業(yè)各項活動的決策者，在決策活動中，認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，是保障各項生產(chǎn)活動順利完成的基礎(chǔ)：②企業(yè)的各級管理者在本單位或本部門具有十分重要的表率作用，只有他們在生產(chǎn)活動中遵章守紀(jì)，才能帶動其他員工遵章守紀(jì)；③各級管理者是生產(chǎn)活動的指揮者，只有他們在管理活動、生產(chǎn)活動中嚴(yán)格遵守有關(guān)程序或作業(yè)文件，才能夠避免生產(chǎn)活動中“三違”現(xiàn)象。④各級管理者承擔(dān)著管理下屬，并對下屬負(fù)責(zé)的重任。
因此，通過審核：①可以使各級管理者明確本職工作中承擔(dān)的OSH的管理職責(zé)，明白對下屬員工生命安全健康和企業(yè)財產(chǎn)安全肩負(fù)重任的職責(zé)，做到預(yù)防為主；②可以使各級管理者明白OSH管理工作中的程序、制度及規(guī)程，防止違章指揮現(xiàn)象的出現(xiàn)；③督促各級管理者強(qiáng)化OSH意識和技能，重視OSH管理工作，做好OSH管理工作。只有各級管理者真正重視OSH管理工作，才能使整個受審核方的OSH管理工作和OSHMS有效開展下去。
同時，受審核方在關(guān)閉不符合報告時，不應(yīng)就事論事，而應(yīng)從管理的角度上，深挖產(chǎn)生不符合的根源，避免不符合重復(fù)出現(xiàn)，從根本上消除不符合產(chǎn)生的原因。另外，使一些管理職責(zé)得到真正落實，避免紙上談兵，形成不符合報告與實際管理工作“兩層皮”的現(xiàn)象出現(xiàn)。
6 不斷學(xué)習(xí)，勇于進(jìn)取
審核員是受人尊敬的工作，之所以受人尊敬不是因為他掌握著受審核方能否獲得認(rèn)證證書的生殺大權(quán)；而是因為他頭腦中有豐富的知識，通過審核工作可以幫助受審核方提高管理水平。隨著社會進(jìn)步，知識更新日益加快。擺在審核員面前的一個重要任務(wù)就是要學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，以適應(yīng)審核工作的要求。
（1） 加強(qiáng)對OSHMS標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)
毋庸置穎，IS09001和ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的推廣，在我國取得了許多成功的經(jīng)驗，有些經(jīng)驗可以直接應(yīng)用到OSHMS的審核工作中來。有些經(jīng)驗并不適用于OSHMS的審核工作，審核員要認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究IS09001、ISO14001和OSHAS18001三大標(biāo)準(zhǔn)的共同性和差異性，在審核中有的放矢，同時要加強(qiáng)對OSHMS標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)和理解，避免在審核工作中出現(xiàn)審核錯誤。
（2） 學(xué)習(xí)并掌握一些基本的管理知識
OSHMS與ISO9001和ISO14001的一大區(qū)別是它的管理對象是廣大職工的生命安全和健康，而生命對人類具有唯一性，失去了將不復(fù)得到，草營人命的行為是一種犯罪的行為。OSH管理科學(xué)是一門綜合學(xué)科，不僅涉及到機(jī)械、電器等自然科學(xué)，而且涉及到管理學(xué)、心理學(xué)等社會學(xué)科，特別涉及到現(xiàn)代管理科學(xué)。因此，要求審核員不但要有一定的技術(shù)知識，而且要學(xué)一些現(xiàn)代管理科學(xué)基礎(chǔ)知識。
（3） 加強(qiáng)對安全技術(shù)知識的學(xué)習(xí)
OSHMS審核工作具有較強(qiáng)的專業(yè)性，審核員必須學(xué)習(xí)好專業(yè)安全基礎(chǔ)知識，掌握基本的安全管理方法，切忌在審核中有“無知者無畏”的“英雄氣概”。
（4） 學(xué)習(xí)安全管理的法律法規(guī)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
OSHMS是一個高度法制化的管理體系，要求用人單位必須嚴(yán)格遵守國家、行業(yè)的OSH管理工作法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，做為審核員應(yīng)熟練掌握國家、行業(yè)有關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，并能運(yùn)用自如。
（5）向工作在一線的師傅學(xué)習(xí)
在許多單位，生產(chǎn)第一線工作著一大批具有豐富實踐經(jīng)驗并掌握一手絕技的工人師傅，它們是我們實現(xiàn)安全生產(chǎn)的寶貴財富，也是安全生產(chǎn)的實踐者，他們在實踐工作中有許多行之有效的辦法或竅門。因此，審核員在審核工作中還要向這些優(yōu)秀的工人師傅學(xué)習(xí)。
7 正確認(rèn)識自我
審核員從事的是一項一手托兩家的工作，一手托著受審核方的職工生命安全健康和財產(chǎn)安全，一手托著認(rèn)證機(jī)構(gòu)的信譽(yù)和誠信度。因此，在審核工作中，審核員應(yīng)除注意工作方法和作風(fēng)外，還應(yīng)對自己有一個正確的認(rèn)識。
（1） 切忌好為人師
許多受審核方非常尊重審核員，經(jīng)常向?qū)徍藛T請教一些問題，而一些審核員在不了解受審核方實際管理水平、人員素質(zhì)、技術(shù)措施、咨詢?nèi)藛T素質(zhì)的情況下，侃侃而談，滔滔不絕；有時甚至長篇大論；更有甚至者以訛傳訛，將錯誤信息傳達(dá)給受審核方，干擾了受審核方正常的安全生產(chǎn)秩序。
（2） 擺正位置
審核員不管原來是在什么單位，還是身居何位，當(dāng)你作為認(rèn)證機(jī)構(gòu)的審核員工作時，應(yīng)明確：現(xiàn)在是中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的一名工作人員，其主要職責(zé)應(yīng)是以服務(wù)為主，應(yīng)注意工作方法和工作態(tài)度，尊重他人的勞動，始終將“與供方互利”的思想貫徹審核工作中，這種互利關(guān)系不能喪失原則，因為審核工作不是司法或行政執(zhí)法行為，而是中介服務(wù)活動。
8 “三系合一”的認(rèn)證審核暫時不宜提倡
“三系合一”的認(rèn)證審核對受審核方來講比較方便，通過一次準(zhǔn)備、一次接待即可完成審核工作，為許多單位所推崇。因此，當(dāng)前，“三證”在手的審核員很時尚，也讓一些審核員引以為榮。但根據(jù)一些單位的實踐效果，筆者認(rèn)為“三系合一”的認(rèn)證審核暫時不宜提倡，其原因有：
?。?）任何人的精力、體力、工作經(jīng)歷是有限的，只能對某一方面或某幾方面知識掌握比較熟悉，有些審核員擅長ISO9001，有些審核員擅長ISO14001,有些則擅長OSHMS。有些審核員即使通過了“審核員培訓(xùn)課程”，但因缺少實際工作經(jīng)歷，對有關(guān)專業(yè)技術(shù)知識、管理辦法、法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的理解和運(yùn)用停留在比較膚淺的水平上，難以在更高的層次上理解OSHMS標(biāo)準(zhǔn)，而一些審核員卻揚(yáng)短避長，熱衷于在自己不熟悉的領(lǐng)域大展拳腳，因而影響了審核的深度和廣度。
?。?）而一些實習(xí)審核員在跨入審核界時，無緣得到優(yōu)秀審核員的提攜，加之信息傳遞具有衰減性，有時自身學(xué)習(xí)不夠，使這些審核員的審核水平難以得到迅速提高，但并不影響其順利晉級。
?。?）一些受審核方建立保持的OSHMS，受企業(yè)管理水平、人員素質(zhì)、技術(shù)裝備、咨詢?nèi)藛T素質(zhì)等因素所限，使OSHMS運(yùn)行水平不高，加之審核深度和廣度不夠，極易造成受審核方OSHMS在低水平重復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)，這是對受審核方資源的一種浪費(fèi)，也達(dá)不到OSHMS具有控制傷亡事故和職業(yè)病的發(fā)生，保障職工生命安全的目的。（趙宏光）
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