ISO14001：2015標(biāo)準(zhǔn)--領(lǐng)導(dǎo)作用

5.1領(lǐng)導(dǎo)作用和承諾

最高管理者應(yīng)通過(guò)以下方式證明其在環(huán)境管理體系方面的領(lǐng)導(dǎo)力和承諾：

a）對(duì)環(huán)境管理體系的有效性承擔(dān)責(zé)任；

b）確保建立環(huán)境方針及環(huán)境目標(biāo)，且環(huán)境方針及環(huán)境目標(biāo)適合于組織的戰(zhàn)

略方向和所處的環(huán)境；

c）確保將環(huán)境管理體系要求融入組織的業(yè)務(wù)流程；

d）確保為環(huán)境管理體系提供所需的資源：

e）傳達(dá)有效的環(huán)境管理以及符合環(huán)境管理體系要求的重要性；

f ）確保環(huán)境管理體系能實(shí)現(xiàn)其預(yù)期成果；

g）指導(dǎo)并支持員工為環(huán)境管理體系實(shí)施的有效性作出貢獻(xiàn)；

h）推動(dòng)持續(xù)改進(jìn)；

i）支持其他有關(guān)管理者證明其領(lǐng)導(dǎo)作用適用于其責(zé)任領(lǐng)域。

注釋?zhuān)罕緡?guó)際標(biāo)準(zhǔn)中的“業(yè)務(wù)”一詞從廣義上可理解為對(duì)組織的生存具有核心作用的活動(dòng)。

理解要點(diǎn)：

領(lǐng)導(dǎo)處于一個(gè)組織的最高層，對(duì)組織實(shí)施指揮和控制，這種作用是員工不可能做到的。領(lǐng)導(dǎo)者首要任務(wù)是為組織制定統(tǒng)一的宗旨和方向，對(duì)環(huán)境管理來(lái)說(shuō)，就是制定環(huán)境方針和環(huán)境目標(biāo)，為全體員工提供關(guān)注的焦點(diǎn)和努力方向。

領(lǐng)導(dǎo)作用還表現(xiàn)在要?jiǎng)?chuàng)造并保持員工能充分參與實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的環(huán)境，調(diào)動(dòng)全體員工積極性，達(dá)到實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的結(jié)果，包括相互信任，提供員工進(jìn)修機(jī)會(huì)，激勵(lì)員工等。

最高管理者是在最高層指揮和控制組織的一個(gè)人或一組人，即最高領(lǐng)導(dǎo)層。

本條款提出了最高管理者在建立、實(shí)施環(huán)境管理體系并持續(xù)改進(jìn)其有效性活動(dòng)中應(yīng)承擔(dān)的管理職責(zé)，并作出承諾。

最高管理者應(yīng)通過(guò)a）~i）活動(dòng)證明對(duì)其的承諾。

5.2環(huán)境方針

最高管理者應(yīng)在其界定的環(huán)境管理體系范圍內(nèi)制訂、實(shí)施、保持環(huán)境方針，方針應(yīng)：

a）適合于組織的宗旨和所處環(huán)境，包括組織活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模及環(huán)境影響；

b）提供建立環(huán)境目標(biāo)的框架；

c）包括保護(hù)環(huán)境的承諾，其中包括污染預(yù)防及其他與組織所處環(huán)境相關(guān)的特定承諾。

注：為保護(hù)環(huán)境做出的特定承諾可包括可持續(xù)的資源利用、緩解和適應(yīng)氣候變化以及保護(hù)生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)；

d）包括遵守其合規(guī)義務(wù)的承諾；

e）包括關(guān)于持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體系以提高環(huán)境績(jī)效的承諾。

環(huán)境方針應(yīng)：

——保持文件化信息；

——在組織內(nèi)部進(jìn)行信息交流；

——可為相關(guān)方所獲取。

理解要點(diǎn)：

環(huán)境方針的內(nèi)容中必須包括：對(duì)持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防的承諾；對(duì)遵守有關(guān)法律和其他要求的承諾；建立和評(píng)審目標(biāo)、指標(biāo)的框架；保護(hù)環(huán)境的承諾。

環(huán)境方針表達(dá)了組織進(jìn)行環(huán)境管理的基本原則，遵守法律、法規(guī)是任何一個(gè)組織的責(zé)任與義務(wù)，為此在方針中首先應(yīng)對(duì)此做出鄭重承諾，以表明其對(duì)保護(hù)環(huán)境的態(tài)度，在履行這一承諾時(shí)，必須和我國(guó)的環(huán)境管理制度相吻合。

對(duì)持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防的承諾表明組織最高管理者對(duì)待環(huán)境問(wèn)題的態(tài)度，反映組織對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)和責(zé)任，也明確了改善環(huán)境績(jī)效的方法與途徑。

環(huán)境方針為組織制定目標(biāo)、指標(biāo)提出了框架要求，反映了最高管理者的意志，也規(guī)定了各職能和層次人員的工作方向。

環(huán)境方針在制定時(shí)應(yīng)注重：適合組織的特點(diǎn)；保持文件化信息；傳達(dá)到相關(guān)員工；具有公開(kāi)性。

環(huán)境方針要體現(xiàn)組織自身的規(guī)模、性質(zhì)和特點(diǎn)，避免大而全，空洞無(wú)物。

環(huán)境方針應(yīng)形成文件并予以傳達(dá)。可將其要求體現(xiàn)在實(shí)際的工作中。

環(huán)境方針應(yīng)具有公開(kāi)性，使相關(guān)方需要時(shí)易于獲取，制定時(shí)也要考慮相關(guān)方的要求，這里所說(shuō)的公開(kāi)性或可為公眾所獲取，并不是指組織必須將其方針向外界主動(dòng)分發(fā)、傳遞或通知等，而是指相關(guān)方需要時(shí)能方便容易的獲得。

組織應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境方針進(jìn)行定期評(píng)審及修訂，以適應(yīng)不斷變化的內(nèi)外部條件和要求。如果該組織從屬于一個(gè)更大的組織，其方針應(yīng)符合后者的環(huán)境方針并得到后者的認(rèn)可。

5.3組織的作用、職責(zé)及權(quán)限

最高管理者應(yīng)確保在組織內(nèi)部分配環(huán)境管理體系中相關(guān)作用的職責(zé)和權(quán)限，并在組織內(nèi)部傳達(dá)。

最高管理者應(yīng)分配職責(zé)及權(quán)限以：

a）確保環(huán)境管理體系符合該國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的要求；

b）向最高管理者匯報(bào)環(huán)境管理體系的績(jī)效，包括環(huán)境績(jī)效。

理解要點(diǎn)：

條款要求最高管理者應(yīng)確保在環(huán)境管理體系中各層次的職責(zé)、作用和權(quán)限得到明確分配，并且在組織內(nèi)部傳達(dá)。

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