ISO 45001：2018標準對“采購”的管理要求
一、如何正確理解標準對
“采購”的要求
1.準確理解與“采購”有關(guān)的術(shù)語
ISO 45001標準中涉及采購過程的術(shù)語主要有“承包商”和“外包”。承包商是組織相關(guān)方的一類，是供方的一種，是指依據(jù)雙方通過協(xié)商達成一致的條件或條款、協(xié)議等約定向組織提供
服務(wù)的外部組織。本標準中明確了承包方提供的是服務(wù)，但服務(wù)可以單獨存在，如給組織建造廠房的建筑施工企業(yè)；也可以是提供產(chǎn)品的后續(xù)服務(wù)，如提供設(shè)備的供方給組織進行設(shè)備安裝和定期維護檢修。承包方的過程不包含在組織的職業(yè)健康安全管理體系中。外包是動詞，是一個過程，是組織將組織的生產(chǎn)服務(wù)或管理等過程或職能安排給外部組織完成，外部組織處在組織管理體系覆蓋范圍之外，但外包的職能或過程包含在組織的管理體系范圍之內(nèi)。
2.準確理解“采購”過程控制的對象
職業(yè)健康安全管理體系中對采購的要求是要控制與采購有關(guān)的危險源帶來的風(fēng)險，包括產(chǎn)品和服務(wù)的采購過程，因此從主體而言包括設(shè)備供方、服務(wù)承包方及其工作人員、過程或職能的外包方。從某種意義上可認為這一新標準延伸了職業(yè)健康安全管理的對象，更加體現(xiàn)了組織的社會責(zé)任。
3.準確理解“采購”控制過程
ISO 45001 ：2018 標準中“8.1.4采購”包括3個子條款，即“8.1.4.1總則”“8.1.4.2承包商”和“8.1.4.3外包”。要求組織建立、實施和保持“采購過程”，以確保其符合職業(yè)健康安全管理體系要求。過程可以是一個也可以是多個，可根據(jù)組織具體的采購對象多少以及管理的需要確定。
特別要注意，質(zhì)量管理體系中的采購過程控制的是采購的產(chǎn)品、服務(wù)或過程的質(zhì)量；環(huán)境管理體系中的采購過程控制的是與采購的產(chǎn)品、服務(wù)或過程相關(guān)的環(huán)境因素及其對環(huán)境的影響；職業(yè)健康安全管理體系中的采購過程控制的是與采購的產(chǎn)品和服務(wù)相關(guān)的危險源及其可能的風(fēng)險。采購過程本身的流程是一樣的，但三個管理體系的控制因素是不一樣的。
4.準確理解與“承包方”有關(guān)的職業(yè)健康安全管理
標準要求組織與承包方協(xié)商過程，評估和控制3種情況的風(fēng)險，即承包方的活動和運行對組織及其人員的安全健康影響；組織的活動和運行對承包商及其人員的安全健康影響；同一場所內(nèi)不同承包商的不同活動和運行相互的健康安全影響?？傮w目標是要求組織確保承包商以及承包商的人員滿足組織的職業(yè)健康安全管理體系要求。
標準要求組織明確選擇承包商的職業(yè)健康準則。組織可以在與承包商簽訂的承包合同中對以上三個方面做出明確的安全健康規(guī)定，如簽訂安全管理協(xié)議作為承包合同的補充；也可以通過識別承包商作業(yè)活動、承包方可能進入現(xiàn)場的組織的活動或過程、同一作業(yè)現(xiàn)場的不同承包商的作業(yè)活動的危險源，評價其風(fēng)險，制訂控制措施要求并傳遞給承包方。
5.準確理解“外包”過程的職業(yè)健康管理
由于外包的過程和職能在包含在組織的管理體系之中的，其相關(guān)的危險源和風(fēng)險的主體責(zé)任是組織本身。只是組織由于各種原因委托給組織外部的單位來完成，因此標準要求組織要對外包實施控制，以確保這些過程符合法律法規(guī)和其他職業(yè)健康相關(guān)的要求，并能夠?qū)崿F(xiàn)組織的職業(yè)健康安全目標。
由于不同的外包過程涉及的危險源不同，風(fēng)險程度也不一樣，承擔(dān)外包的外部單位的管理水平和能力也不一樣。因此，組織在職業(yè)健康安全管理體系中要根據(jù)不同的外包情況采取不同的控制措施。
二、如何滿足ISO 45001標準對“采購”的要求
從標準的整體理解，標準的多個條款對采購過程或與采購過程有關(guān)的不同主體提出了要求。
因此，使用本標準建立質(zhì)量健康安全管理體系的組織或者需要依據(jù)本標準進行職業(yè)健康安全管理體系換版的組織，可從以下方面展開工作，以滿足“采購過程”的總體要求。
1.理解需要和期望
在識別組織所處環(huán)境時要理解供方、承包方、外包方的需要和期望。設(shè)備材料供方、服務(wù)承包方、過程和職能外包方都是組織的重要相關(guān)方，因此，標準4.2的要求組織要識別這類相關(guān)方的需求和期望，并將其作為確定體系范圍、策劃應(yīng)對風(fēng)險和機遇的措施要考慮的因素。組織可以建立這三類相關(guān)方的需求和期望清單，并關(guān)注其變化。
2.傳遞職業(yè)健康方針
向供方、承包方、外包方傳遞組織的職業(yè)健康方針。標準5.2要求組織的職業(yè)健康安全方針可為供方、承包方、外包方獲取，可以在合同、組織的宣傳冊中體現(xiàn)組織的方針內(nèi)容
3.應(yīng)對風(fēng)險和機遇
應(yīng)對風(fēng)險和機遇時考慮與“采購”有關(guān)的問題有以下方面。標準6.1.1要求組織在策劃職業(yè)健康安全管理體系時考慮相關(guān)方的要求，這里的相關(guān)方自然包括與采購有關(guān)的三類相關(guān)方。因此組織在策劃職業(yè)健康安全管理體系、策劃風(fēng)險和機遇控制措施時都要考慮與采購有關(guān)的三類相關(guān)方的要求。
4.識別危險源并評價風(fēng)險
在識別與“采購”有關(guān)的危險源并評價風(fēng)險方面，標準6.1.2.1危險源辨識時要考慮設(shè)備、材料、物資以及組織產(chǎn)品全生命周期過程，這些設(shè)備、材料、物資或過程涉及采購過程的三類相關(guān)方的活動，
以組織在進行危險源辨識時要考慮與采購過程相關(guān)的主體及其活動或過程，并建立相關(guān)的危險源和風(fēng)險評價清單。
5.溝通信息
在與供方、承包方、外包方溝通信息方面，標準7.4.1要求和承包商進行溝通；組織可以在采購招標、合同簽訂、承包商進場前和過程中、委托外包時與相關(guān)的供方、承包方、外包方就組織的職業(yè)健康安全方針、危險源、風(fēng)險及其控制措施、相關(guān)過程控制要求等，通過交流、協(xié)議或合同約定、安全交底、安全狀況反饋進行信息溝通，且溝通前要事先進行策劃，明確溝通時機、內(nèi)容、方式、對象等事宜。
6.外包過程的控制
根據(jù)外包過程的控制類型和程度做好外包過程的控制。組織可根據(jù)外包涉及的職業(yè)健康安全風(fēng)險等級和相關(guān)方的控制能力，規(guī)定不同的控制要求，可以只提出要求并進行準入評價、也可以對外包過程
進行現(xiàn)場的安全健康監(jiān)督。
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