ISO14001標(biāo)準(zhǔn)1996版與2004版的區(qū)別

一、前言

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO在2004年11月15日正式發(fā)布了英文版ISO14001：2004標(biāo)準(zhǔn) （以下簡(jiǎn)稱2004版標(biāo)準(zhǔn)），中文版標(biāo)準(zhǔn)的等同轉(zhuǎn)化工作在2005年也已經(jīng)完成。ISO規(guī)定自2004版本標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布生效后組織（企業(yè)等）的ISO14001：1996版證書的轉(zhuǎn)換期限只有一年半，也就是企業(yè)已獲得的ISO14001：1996版的認(rèn)證證書有效期最長(zhǎng)只能到2006年5月15日， 此后都必須以ISO14001:2004版本為環(huán)境管理體系的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。

二、ISO14001：1996和ISO14001：2004差異點(diǎn)說(shuō)明

1、概述

ISO14001:2004版與1996版相比較，在標(biāo)準(zhǔn)要求的內(nèi)容上沒有大的變化，不會(huì)因新版標(biāo)準(zhǔn)使組織做出大量的轉(zhuǎn)換工作，新版標(biāo)準(zhǔn)主要增強(qiáng)了ISO14001和ISO9001:2000之間的兼容性。與ISO14001:1996標(biāo)準(zhǔn)相比較，新版標(biāo)準(zhǔn)條款總數(shù)并沒有增加，還是17個(gè)核心要素。但是 新標(biāo)準(zhǔn)在環(huán)境管理體系實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)之下，進(jìn)一步明確了ISO14001的管理要求。新版標(biāo)準(zhǔn)的主要變化總結(jié)如下。

2、標(biāo)準(zhǔn)名 稱變化

ISO14001:1996《環(huán)境管理體系――規(guī)范及使用指南》，ISO14001:2004《環(huán)境管理體系―― 要求及使用指南》。標(biāo)準(zhǔn)名稱有變化，將規(guī)范改為要求，是為了和ISO901：2000取得一致。

3、術(shù)語(yǔ)

為了與ISO9001:2000更協(xié)調(diào)更兼容，（增加）并重新定義了7個(gè)術(shù)語(yǔ)（審核、文件、程序、記錄、不符合、糾正措施和預(yù)防措施），新版14001標(biāo)準(zhǔn)共20個(gè)定義。

4.1總則—在以下方面表述更清楚：

（1） 要求表明體系持續(xù)改進(jìn)

（2） 要求組織清楚地定義環(huán)境體系的范圍

4.2環(huán)境方針

更清楚地要求將環(huán)境方針傳達(dá)到代表組織工作的人員（如在組織現(xiàn)場(chǎng)工作的合同方），而不僅是1996版 要求的內(nèi)部員工。在標(biāo)準(zhǔn)的附件A2中寫明，向合同方的溝通可以采用方針之外的其它形式，如包含方針內(nèi)容相關(guān)的規(guī)定、指南或程序 （向“外部”人員的溝通可以與4.4.2（即培訓(xùn)等的對(duì)象也應(yīng)包括這些人員）和4.4.6中的要求結(jié)合考慮）。

4.3.1環(huán)境因素

以下方面表述更清楚：

（1） 在形成環(huán)境因素過程中包含已規(guī)劃的/新的開發(fā)，以及新的/修改的活動(dòng) 、產(chǎn)品和服務(wù)（在舊版中屬4.3.4條款），變“可望施加影響的”為“能夠施加影響的”。

（2） 明確要求形成環(huán)境因素過程的文件化信息并持續(xù)更新；

（3）在建立、 實(shí)施和維持體系時(shí)，應(yīng)該考慮重要的環(huán)境因素，這也是設(shè)立環(huán)境目標(biāo)的基礎(chǔ)。

4.3.2法規(guī)和其它要求

以下方面表述更清楚：

（1）要求識(shí)別的是與組織的 環(huán)境因素相關(guān)的法規(guī)要求和其它應(yīng)遵守的要求；

（2） 要求確定法規(guī)/其它要求對(duì)組織的環(huán)境因素 的適用性，要求組織確定法規(guī)和其它要求如何適用于組織；

（3）要求確 保在開發(fā)、實(shí)施和維持體系時(shí)，考慮組織適用的環(huán)境法規(guī)和其它環(huán)境要求。

4.3.3目標(biāo)、指標(biāo)和方案

變化是：

（1）進(jìn)一步明確了目標(biāo)指標(biāo)應(yīng)該符合……法律法規(guī)和 其它環(huán)境要求以及持續(xù)改進(jìn)的要求；

（2）明確提出目標(biāo)指標(biāo)在適用時(shí)必須量化；

（3） 原4.3.4條款有關(guān)方案的文字并入本條款，但原4.3.4條款最后一段有關(guān)新項(xiàng)目的環(huán)境管理方案的修改更新 的內(nèi)容在新版4.3.1條款環(huán)境因素識(shí)別、控制上作了要求。

4.4.1資源、作用、職責(zé)和權(quán)限：

新版標(biāo)準(zhǔn)要求為建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)體系提供資源，而不僅為實(shí)施和控制體系。 資源還包括組織的基礎(chǔ)設(shè)施。

4.4.2能力、培訓(xùn)和意識(shí)

（1）新版標(biāo)準(zhǔn)在使用術(shù)語(yǔ)“為組織或代表組織工作的人員 ”更清晰，包括合同人員、臨時(shí)工，而不僅是1996版中確定的自己的雇員或人員（見上面4.2）。

（2）相關(guān)人員的教育、培訓(xùn)或經(jīng)驗(yàn)要保持適當(dāng)?shù)挠涗?。（與ISO9001接軌）

（3）注意對(duì)人力資源需求的識(shí)別，而不僅是培訓(xùn)的需求。

（4）新標(biāo)準(zhǔn)刪除了“包括應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)方面的作用與職責(zé)”， 但并不意味著這方面的要求的削弱。

4.4.3信息交流

如果組織決定就其重大環(huán)境因素對(duì)外溝通的話（是主 動(dòng)的溝通，而不僅是對(duì)相關(guān)方要求的反應(yīng)性溝通），新版標(biāo)準(zhǔn)要求組織應(yīng)該建立對(duì)外溝通的方法。

4.4.4文件

新版對(duì)需包含在體系中的文件要求更明晰（與ISO9001:2000更一致）。要求環(huán)境管理體系文件對(duì)體系范圍的描述，而且體系文件包含方針、目標(biāo)、指標(biāo)和文件記錄，以及組織自己確定的用于保證對(duì)重大環(huán)境因素相關(guān)過程進(jìn)行有效規(guī)劃、運(yùn)作和控制的所需文件。

4.4.5文件控制

變化是：

（1） 在內(nèi)容與條款結(jié)構(gòu)方面與ISO9001:2000更趨一致

（2） 清楚地定義了術(shù)語(yǔ)文件，與ISO9001:2000的一致

（3） 記錄控制則按4.5.4規(guī)定執(zhí)行

（4）對(duì)體系中的外來(lái)文件的控制要求更明確：確保識(shí)別外來(lái)文件，控制它們的分發(fā)。外來(lái)文件只包含組織認(rèn)為對(duì)于環(huán)境管理體系的策劃和運(yùn)作所必需的文件。

4.4.6運(yùn)行控制

不僅要識(shí)別出與重大環(huán)境因素相關(guān)的活動(dòng)（原為運(yùn)作和活動(dòng)），而且要對(duì)它們進(jìn)行規(guī)劃，以確保這些識(shí)別出的活動(dòng)在規(guī)定的條件下進(jìn)行，手段是：

（1 ）建立、實(shí)施和保持必要的文件化程序

（2）在程序中規(guī)定必要的運(yùn)行準(zhǔn) 則

（3）對(duì)于組織所使用的物品或服務(wù)相關(guān)的重大環(huán)境因素，要建立、實(shí)施和保持程序，并將適用的程序和要求向供方或合同方溝通。

4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)

比原來(lái)的表述清楚得多，增加以下表述：

（1）建立、實(shí)施和保持識(shí)別潛在的事故和緊急情況的程序，并確定如何應(yīng)對(duì)這些事故和緊急情況，增加了“如何應(yīng)對(duì)”要求。

（2）組織應(yīng)對(duì)實(shí)際發(fā)生的情形和事故做出反應(yīng)并預(yù)防和減少負(fù)面的環(huán)境影響 。

（3）組織應(yīng)定期評(píng)估，必要修訂應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)程序。

4.5.1監(jiān)視和測(cè)量

（1）本條款明確要求監(jiān)測(cè)信息（如環(huán)境績(jī) 效、運(yùn)行控制、環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)的符合情況等）文件化。

（2）對(duì)法規(guī)符合性的評(píng)估要求放在新增條 款4.5.2中。

4.5.2合規(guī)性評(píng)價(jià)

評(píng)估符合性不僅包括組織適用的環(huán)境法律法規(guī)要 求的符合，而且包括其它要求的符合。這一條款是從4.5.1條款的最后一段中獨(dú)立出來(lái)的，并要求建立、實(shí)施和保持程序，還要求評(píng)估 結(jié)果應(yīng)保持記錄，突出了本條款的要求。這種變化說(shuō)明了新標(biāo)準(zhǔn)更加重視法規(guī)和其它要求的符合性評(píng)估。分兩小條款4.5.2.1和4.5.2.2：

（1）4.5.2.1是對(duì)法規(guī)符合性承諾實(shí)現(xiàn)情況的評(píng)估

（2） 4.5.2.2是對(duì)其它要求的符合性的評(píng)審

4.5.3不符合，糾 正措施和預(yù)防措施

組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持處理現(xiàn)實(shí)的或潛在的不符合， 以及采取糾正和預(yù)防措施所需的程序。

本條為了表達(dá)更清晰而重新組織了語(yǔ)言，更清楚地提出了以下要求（在程序中 規(guī)定）：

（1）識(shí)別并糾正不符合項(xiàng)，采取措施減少對(duì)環(huán)境的影響。

（2）對(duì)現(xiàn)實(shí)不符合項(xiàng)的原因進(jìn)行調(diào)查和確定，以避免再發(fā)生。

（3 ） 評(píng)估（預(yù)防潛在的不符合發(fā)生）所需措施的程序

（4）采取糾正和/或預(yù)防措施的結(jié)果的記錄

（5）評(píng)審所采取的措施的有效性

4.5.4記錄控制

本條款中不再特別強(qiáng)調(diào)記錄包括培訓(xùn)、審核結(jié)果和評(píng)審記錄。而在各自的條款 中明確要求保持記錄。新版標(biāo)準(zhǔn)在解釋所要求的記錄方面含義更寬，因?yàn)樗C明符合體系和本標(biāo)準(zhǔn)要求的所需記錄。

4.5.5內(nèi)部審核

本條為了表達(dá)更清晰重新組織了語(yǔ)言，但應(yīng)注意在附錄A中參考ISO19011:2002作為指南。與原14001標(biāo)準(zhǔn)相比，內(nèi)審程序還要求策劃審核方案、保留審核結(jié)果的要求。

4.6管理評(píng)審

新版與ISO9001:2000更加協(xié)調(diào)一致，包含更明確的管理評(píng)審內(nèi)容清單。管理評(píng) 審的輸入應(yīng)包括：

a)內(nèi)審的結(jié)果和對(duì)組織適用的法規(guī)要求及其它要求的 符合性評(píng)價(jià)結(jié)果。

b)來(lái)自相關(guān)方的溝通信息，包括抱怨

c)組 織的環(huán)境績(jī)效

d)滿足目標(biāo)和指標(biāo)的程度

e)糾正和預(yù)防措施的 狀態(tài)

f)以往管理評(píng)審的后續(xù)活動(dòng)

g)變化的環(huán)境，包括與環(huán)境 因素有關(guān)的法規(guī)和其它要求

h)改進(jìn)的建議

評(píng)審的輸出應(yīng)包括與環(huán)境方針、目標(biāo)、 指標(biāo)和體系的其它要素可能的變化相關(guān)的決定和措施，并與持續(xù)改進(jìn)的承諾相符。

附錄A中的指南中的某些條款做了改進(jìn)，并提出了一些有用的具體指南 ，包括對(duì)ISO14001及ISO19011的參考。

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