義烏市關(guān)于推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見（試行）
為積極培育發(fā)展先進制造業(yè)和改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，加快推動實體經(jīng)濟從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，根據(jù)《“中國制造2025”義烏行動計劃》《義烏市傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升實施方案（2017-2020）》等精神，現(xiàn)就本市推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提出以下意見。
一、打造新型制造業(yè)體系
1.加快推進智能制造。對認定為市級數(shù)字化車間、智能化工廠項目的，其網(wǎng)絡軟硬件按實際投資額的30%給予補助，最高不超過300萬元；其生產(chǎn)設備技術(shù)改造補助標準在現(xiàn)行政策基礎上再提高3個百分點。對認定為省級、國家級智能制造工程項目（工業(yè)強基工程項目、綠色制造工程項目、高端裝備創(chuàng)新工程項目）的，在上述補助政策的基礎上再分別給予50萬元、500萬元的獎勵。（責任單位：市經(jīng)信委）
加快培育智能制造工程服務公司，對注冊在本市的智能制造工程服務公司、信息和軟件服務業(yè)企業(yè)，其年度工程和信息服務收入首次達到1000萬元、5000萬元、1億元以上的，分別給予50萬元、100萬元、200萬元的獎勵。（責任單位：市經(jīng)信委）
2.加快實現(xiàn)兩化融合。對經(jīng)審核、認定、驗收合格的市級兩化融合重點項目，按其實際軟性投入的30%給予補助，最高不超過200萬元。對認定為省級、國家級兩化融合、信息服務業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)類重點項目、示范項目（企業(yè)）的，在驗收合格后再給予50萬元、100萬元的獎勵。對通過國家級兩化融合管理體系貫標評定的企業(yè)，給予50萬元的獎勵。（責任單位：市經(jīng)信委）
鼓勵企業(yè)上云，工業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)向云服務平臺及平臺運行企業(yè)購買云產(chǎn)品和云服務，且年度費用超過3萬元的，按其實際投入的30%給予補助，最高不超過100萬元。對認定為省級上云標桿企業(yè)的，給予50萬元的獎勵。（責任單位：市經(jīng)信委）
3.加快發(fā)展質(zhì)量品牌。對獲得義烏市政府質(zhì)量獎、浙江省政府質(zhì)量獎、中國質(zhì)量獎的企業(yè)，分別給予50萬元、100萬元、150萬元的獎勵。上級財政有相應獎勵的，不足部分補差計獎。鼓勵爭創(chuàng)省級、國家級產(chǎn)品質(zhì)量提升示范區(qū)，對驗收合格并獲得省級、國家級產(chǎn)品質(zhì)量提升示范區(qū)稱號的，分別給予實施單位20萬元、50萬元的獎勵。（責任單位：市市場監(jiān)管局）
對新行政認定為馳名商標的企業(yè)，給予100萬元的獎勵；對新認定為省商標品牌示范企業(yè)（被認定企業(yè)之前已享受過原省著名商標財政扶持的不再獎勵）、省名牌產(chǎn)品、省知名商號的企業(yè)，給予20萬元的獎勵。同一企業(yè)獲得同一級別認定的，給予一次獎勵，不重復獎勵；由省級品牌升級為國家級品牌的，補差計獎；延續(xù)認定的，不予獎勵。對獲得“浙江制造”認證的企業(yè)，每項認證給予30萬元的獎勵（每家企業(yè)當年產(chǎn)品認證獎勵不超過60萬元）。對獲得省級專業(yè)商標品牌基地、省級區(qū)域名牌的，給予實施單位20萬元的獎勵。鼓勵爭創(chuàng)全國知名品牌示范區(qū)，對驗收合格并獲得全國知名品牌示范區(qū)稱號的，給予實施單位50萬元的獎勵。（責任單位：市市場監(jiān)管局）
積極爭創(chuàng)國家級產(chǎn)業(yè)基地，對獲評國家級產(chǎn)業(yè)基地（制造業(yè)）稱號的行業(yè)協(xié)會，給予50萬元的獎勵；對通過國家級產(chǎn)業(yè)基地復評的行業(yè)協(xié)會，給予10萬元的獎勵。（責任單位：市經(jīng)信委）
4.加快實施綠色制造。對首次獲得省級綠色企業(yè)（節(jié)水型企業(yè)）、國家級綠色制造工廠（綠色設計產(chǎn)品、綠色供應鏈管理企業(yè)）的企業(yè)，分別給予20萬、500萬的獎勵。對完成清潔生產(chǎn)工作并通過驗收的企業(yè)，給予5萬元的獎勵，5年內(nèi)不重復享受。對完成省級或市級能源在線監(jiān)測平臺對接的企業(yè)，給予5萬元的獎勵。（責任單位：市經(jīng)信委）
二、構(gòu)建特色區(qū)域創(chuàng)新體系
5.優(yōu)化科技項目體系。建立工業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)研發(fā)獎勵機制，根據(jù)稅務部門提供的企業(yè)申報享受研發(fā)費用加計扣除政策的研發(fā)投入按比例進行獎勵，企業(yè)當年研發(fā)投入超過50萬元的，按研發(fā)投入的10%給予獎勵，科技創(chuàng)新綜合評價得分90分以上的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)按研發(fā)投入的12%給予獎勵，科技創(chuàng)新綜合評價得分60分以上的初創(chuàng)期企業(yè)按研發(fā)投入的20%給予獎勵，單個企業(yè)獎勵最高不超過800萬元。繼續(xù)支持農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、教育、公共安全等民生領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，項目承擔單位為財政預算單位的，項目研發(fā)經(jīng)費列入專項經(jīng)費預算。鼓勵申報省級、國家級科技主體（平臺、項目），上級有明確配套要求的，按上級要求執(zhí)行。（責任單位：市科技局）
6.強化創(chuàng)新平臺建設。認定為省級、國家級科技企業(yè)孵化器的，分別給予100萬元、200萬元獎勵。對經(jīng)認定的科技企業(yè)孵化器每年組織考核排名，按不超過20%的比例評選優(yōu)秀孵化器，并給予10萬元/家的獎勵。鼓勵科研院校來本市共建技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，每年給予最高不超過30萬元的運營經(jīng)費支持；鼓勵高等院校來本市掛牌成立學習實踐基地。（責任單位：市科技局）
7.鼓勵企業(yè)技術(shù)改造。對工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設備投資額在300萬元（含）以上的技改項目，按其生產(chǎn)設備實際投資額給予階梯式補助。其中，300萬元(含)－2000萬元（含）部分按其生產(chǎn)設備投資額的10%給予補助；2000萬元-5000萬元（含）部分按其生產(chǎn)設備投資額的12%給予補助；5000萬元以上部分按其生產(chǎn)設備投資額的18%給予補助。鼓勵科技型企業(yè)和科技型小微企業(yè)、服裝制造業(yè)改造提升省級試點（襯衫）企業(yè)、市級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園入園企業(yè)實施技術(shù)改造，對其生產(chǎn)設備投資額在50萬元（含）-300萬元的技術(shù)改造項目，按其設備投資額的10%給予補助。畝產(chǎn)效益綜合評價A類企業(yè)在上述補助標準基礎上再提高2個百分點。通過金融租賃公司以融資租賃方式購買生產(chǎn)設備開展技術(shù)改造的，享受同等技改扶持政策。（責任單位：市經(jīng)信委）
8.鼓勵創(chuàng)新主體創(chuàng)建。首次認定為國家高新技術(shù)企業(yè)的，給予60萬元的獎勵。（責任單位：市科技局）
對首次認定為省級、國家級企業(yè)技術(shù)中心（工業(yè)設計中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)）的企業(yè)，分別給予50萬元、500萬元的獎勵。對首次認定為省級重點企業(yè)設計院的企業(yè)，給予300萬元的獎勵。（責任單位：市經(jīng)信委）
9.支持創(chuàng)新設計發(fā)展。對服務本市企業(yè)和市場經(jīng)營戶，經(jīng)認定工業(yè)設計年度服務開票金額首次超過200萬元、500萬元、1000萬元的企業(yè)，分別給予10萬元、25萬元、50萬元的獎勵。對榮獲光華龍騰獎、紅星獎、中國設計智造獎的設計師（企業(yè)），給予10萬元的獎勵；獲獎設計師參照享受本市高層次人才在住房、子女就學、人才綠卡等方面的政策和待遇。（責任單位：市科技局）
對通過鑒定（驗收）的省級工業(yè)新產(chǎn)品（新技術(shù)）等技術(shù)創(chuàng)新類項目，給予10萬元的獎勵。對獲得省級優(yōu)秀工業(yè)新產(chǎn)品（新技術(shù)）的企業(yè)，按一、二、三等獎分別給予100萬元、60萬元、40萬元的獎勵。每年安排預算資金支持省級以上工業(yè)設計基地建設，鼓勵傳統(tǒng)工藝美術(shù)行業(yè)傳承創(chuàng)新，對獲國家、省級工藝美術(shù)大師的給予獎勵。（責任單位：市經(jīng)信委）
10.突破共性關(guān)鍵技術(shù)。針對傳統(tǒng)制造業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)難題和專用裝備研發(fā)，組織實施行業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)項目，按“一事一議”方式給予政策支持。（責任單位：市科技局）
鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新制造具有自主知識產(chǎn)權(quán)的替代進口自用設備（裝備），對經(jīng)認定達到省內(nèi)先進水平的生產(chǎn)設備，按其評估價格的20%給予補助。支持首臺（套）研發(fā)，對獲得省、國家首臺（套）重大技術(shù)裝備獎勵的企業(yè)，分別給予100萬元、200萬元的獎勵。（責任單位：市經(jīng)信委）
三、健全企業(yè)梯隊培育體系
11.鼓勵企業(yè)持續(xù)發(fā)展。畝產(chǎn)效益綜合評價A類企業(yè)、用地3畝以上且畝均稅收20萬元以上的企業(yè)、用地3畝以下（含無地）且應稅銷售收入5000萬元以上的企業(yè)，其年度稅收增長幅度高于全市年度一般公共預算收入增長幅度的，給予其增值稅、企業(yè)所得稅超出部分地方留成80%的補助。（責任單位：市經(jīng)信委）
首次列入規(guī)模以上統(tǒng)計管理的企業(yè)，對其保持規(guī)模以上統(tǒng)計管理滿2年且2年內(nèi)銷售收入呈連續(xù)增長態(tài)勢的，給予20萬元的獎勵。市級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園每培育1家“小升規(guī)”企業(yè)的，給予園區(qū)運營機構(gòu)10萬元的獎勵。（責任單位：市經(jīng)信委）
對認定為省級“隱形冠軍”培育企業(yè)（管理創(chuàng)新示范企業(yè)、創(chuàng)新型示范中小企業(yè)）的，給予30萬元的獎勵；對認定為省級“隱形冠軍”企業(yè)的，給予50萬元的獎勵；對認定為國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）的，給予500萬元的獎勵。（責任單位：市經(jīng)信委）
12.鼓勵企業(yè)標準化發(fā)展。對獲得中國標準創(chuàng)新貢獻獎標準項目獎一等獎、二等獎、三等獎的組織，分別給予100萬元、50萬元、30萬元的獎勵；對獲浙江省標準創(chuàng)新重大貢獻獎、優(yōu)秀貢獻獎的組織，分別給予50萬元、20萬元的獎勵。對經(jīng)驗收合格并取得顯著成效的國家級、省級標準化試點示范項目，分別給予30萬元、15萬元的獎勵。對承擔國際、國家、省級標準化技術(shù)委員會秘書處工作的單位，分別給予100萬元、80萬元、50萬元的獎勵；對承擔各級分技術(shù)委員會秘書處工作的單位，按相應級別的70%給予獎勵；對承擔各級標委會工作組組長單位的，按相應級別的20%給予獎勵。同一單位承擔的標準化技術(shù)組織升級的，補差計獎。（責任單位：市市場監(jiān)管局）
對主導制修訂國際標準、強制性國家標準、推薦性國家標準、行業(yè)標準（城市標準化創(chuàng)新聯(lián)盟標準、浙江省地方標準、浙江制造標準）、金華市地方標準（義烏市地方標準規(guī)范）的企業(yè)，每項標準分別給予80萬元、50萬元、40萬元、20萬元、10萬元的獎勵。參與制修訂的企業(yè)，排名前3名的按照主導制修訂同類標準獎勵額度的50%給予獎勵，其他參與企業(yè)按照主導制修訂同類標準獎勵額度的20%給予獎勵；單個企業(yè)每年參與制修訂各級標準的獎勵總額不超過30萬元，參與國際標準和強制性國家標準制修訂的不受此限。對主導制定國家級、浙江省級團體標準（浙江制造標準除外）的企業(yè)，分別給予15萬元、8萬元的獎勵；經(jīng)市市場監(jiān)督管理局批準立項，自主制定實施義烏市級團體標準，且按該標準組織生產(chǎn)的規(guī)模以上企業(yè)達到該行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)50%以上或按該標準組織生產(chǎn)的企業(yè)達到20家以上的，給予牽頭的行業(yè)協(xié)會10萬元的獎勵；對單個協(xié)會每年標準化獎勵總額不超過30萬元。主導制修訂標準的單位是指標準“前言”中明示的標準唯一起草單位、位居第1的起草單位或起草單位中排序第1的企業(yè)。參與制修訂的企業(yè)排名前3名是指企業(yè)起草單位排名，如同一項標準有本市多個企業(yè)共同參與制修訂的，獎勵資金按比例分配。申報獎勵的企業(yè)須正常運營2年以上。（責任單位：市市場監(jiān)管局）
對總部注冊地在本市的檢測機構(gòu)獲得國際知名機構(gòu)數(shù)據(jù)互認（互認參數(shù)不少于機構(gòu)獲證檢測能力參數(shù)總數(shù)的30%）的，給予50萬元的獎勵；對新引進、具有獨立法人資格的認證機構(gòu)，按《關(guān)于加快推進市場創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（義委發(fā)〔2016〕37號）相應標準進行獎勵；對企業(yè)、組織主導制定的標準得到先進發(fā)達國家知名機構(gòu)互認的，給予50萬元的獎勵。（責任單位：市市場監(jiān)管局）
四、強化要素保障支撐體系
13.降低企業(yè)用地成本。對按“標準地”方式出讓的工業(yè)用地不再收取履約保證金。對原已繳納履約保證金的工業(yè)用地項目，經(jīng)所在鎮(zhèn)街（平臺）認定，用地50畝（含）以上項目投資強度達到現(xiàn)行投資強度要求50%（含）以上的退還履約保證金；用地50畝以下項目投資強度達到現(xiàn)行投資強度要求70%（含）以上的退還履約保證金。高稅企業(yè)招選項目投資強度、土地產(chǎn)出等要求按照現(xiàn)行《義烏市工業(yè)投資項目分行業(yè)準入控制指標》執(zhí)行，畝均稅收要求按20萬元/畝的標準執(zhí)行，已招選高稅企業(yè)項目驗收參照此標準執(zhí)行。（責任單位：市經(jīng)信委）
對畝產(chǎn)效益綜合評價A類企業(yè)、高稅企業(yè)項目招選入圍企業(yè)、經(jīng)認定的市重大招商選資項目投資企業(yè)因擴大生產(chǎn)需要，通過司法拍賣或市場化交易取得工業(yè)用地及其地上建筑物和附屬物的，給予其交易過程中交易雙方產(chǎn)生的增值稅、土地增值稅、契稅地方留成總額100%的補助；畝產(chǎn)效益綜合評價B1類企業(yè)按上述標準減半享受。對上述企業(yè)因擴大生產(chǎn)需要，通過司法拍賣或市場化交易取得工業(yè)用地及其地上建筑物和附屬物的，允許享受不超過成交價款50%的政策性融資擔保額度。（責任單位：市經(jīng)信委）
14.強化小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設。給予市級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園所在鎮(zhèn)（街道）200萬元/個的補助，統(tǒng)籌用于園區(qū)政策處理、公共服務平臺建設等工作。市級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園入園企業(yè)允許享受不超過200萬元的政策性融資擔保額度。對首次認定為省級、國家級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園（基地）的園區(qū)，分別給予園區(qū)運營機構(gòu)（牽頭組建單位）100萬元、500萬元的獎勵。（責任單位：市經(jīng)信委）
15.強化企業(yè)公共服務體系建設。每年安排預算資金支持義烏市中小企業(yè)公共服務平臺運營和維護；設立中小企業(yè)服務券，用于支持中小企業(yè)向?qū)I(yè)化服務機構(gòu)購買人才引培、項目咨詢、財務指導、法律維權(quán)、市場拓展、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導和信息化等服務；強化企業(yè)家隊伍建設，加強對中小企業(yè)經(jīng)營管理人員的培訓。（責任單位：市經(jīng)信委）
16.強化企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境建設。推動科技成果轉(zhuǎn)化母基金實體運作，優(yōu)先支持科研院所、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)新設計平臺等各類科技創(chuàng)新平臺設立子基金。設立1億元的科技天使基金，對本市獲得基金投資的各類初創(chuàng)期科技企業(yè)，按投資實際到位資金的50%給予跟進投資，單個項目最高不超過200萬元；退出后有收益的，按凈收益的1:9比例分別讓渡給基金管理機構(gòu)和項目承擔單位；虧損的按出資比例承擔相應損失。（責任單位：市科技局）
設立5000萬元科技風險補償資金池，鼓勵銀行、擔保、保險等機構(gòu)推進科技信貸、科技擔保等科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新。對提供科技信貸的擔?；虮ｋU機構(gòu)給予年度保費50%的獎勵，對貸款銀行給予年度貸款總額0.5%的獎勵。（責任單位：市科技局）
每年安排不少于1000萬元的創(chuàng)新券，用于支持市級以上科技企業(yè)向高校、科研院所、檢測機構(gòu)、創(chuàng)新設計機構(gòu)、財務中介機構(gòu)等購買檢驗檢測、大型儀器設備共享、技術(shù)（專利）查新、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押評估、產(chǎn)品標準制定、國家高新技術(shù)企業(yè)申報專項審計、創(chuàng)新設計等服務，所需支付服務費用的50%可用創(chuàng)新券抵扣，每家企業(yè)使用額度最高不超過20萬元/年；針對市場經(jīng)營戶的創(chuàng)新設計需求開發(fā)專項服務券，所需支付服務費用的50%可用創(chuàng)新券抵扣，每個市場經(jīng)營戶使用額度最高不超過10萬元/年。（責任單位：市科技局）
圍繞創(chuàng)新設計、雙創(chuàng)活動和科技對接服務等主題，對經(jīng)備案的沙龍、論壇、秀場、推廣發(fā)布、展會、大賽等科技創(chuàng)新活動，按其實際投入的70%給予補助，最高不超過100萬元。重大科技創(chuàng)新活動項目，“一事一議”確定。（責任單位：市科技局）
17.強化知識產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)作用。分別給予國內(nèi)發(fā)明專利、國外發(fā)明專利每件2萬元和5萬元的獎勵，同一件國外發(fā)明專利限獎勵2個國家（地區(qū)）。對獲得國家專利的市場經(jīng)營戶，分別給予實用新型專利、外觀設計專利每件2000元和1000元的獎勵，同一專利權(quán)人同一年度獲得的實用新型、外觀設計專利獎勵總額不超過5萬元。對《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》貫標企業(yè)，給予10萬元的獎勵；對首次認定為省專利示范企業(yè)、國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)的，分別給予30萬元、60萬元的獎勵。對確定為省級專利導航項目的企業(yè)，給予15萬元的獎勵。（責任單位：市市場監(jiān)管局）
對商標國際注冊的企業(yè)，按每件商標實際注冊費的50%給予補助，每年度每家企業(yè)補助最高不超過10萬元。對核準注冊為地理標志證明商標（集體商標）的社團、協(xié)會或其他組織，給予10萬元的獎勵。（責任單位：市市場監(jiān)管局）
對開展純商標、專利質(zhì)押貸款業(yè)務的貸款人，以一年期計算，按每年底國家基準利率給予收取利息15%的風險補償，補償總額按貸款人實際發(fā)放貸款給借款人的戶數(shù)計算，每戶每年不超過30萬元。用于解互保鏈的商標、專利質(zhì)押貸款按每年底國家基準利率給予收取利息30%的風險補償，每戶每年不超過60萬元。（責任單位：市市場監(jiān)管局）
五、附則
本意見自下發(fā)之日起施行，有效期至2020年12月31日止，由市經(jīng)信委、市科技局、市市場監(jiān)管局按責任分工負責解釋。原有政策與本意見不一致的，以本意見為準。原《義烏市人民政府關(guān)于進一步深化品牌發(fā)展戰(zhàn)略的實施意見》（義政發(fā)〔2014〕63號）、《義烏市人民政府關(guān)于進一步鼓勵實施節(jié)能減排的若干政策意見》（義政發(fā)〔2014〕64號）、《義烏市人民政府關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》（義政發(fā)〔2015〕43號）、《義烏市人民政府關(guān)于全面推進“三名”工程的實施意見》（義政發(fā)〔2015〕76號）、《義烏市人民政府關(guān)于支持中小微企業(yè)發(fā)展推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的十條意見（試行）》（義政發(fā)〔2016〕17號）、《義烏市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)義烏市大力推進商標、專利質(zhì)押貸款工作實施意見的通知》（義政辦發(fā)〔2016〕4號）等文件同時廢止。
畝產(chǎn)效益綜合評價D類企業(yè)不得享受各項政策扶持，C類企業(yè)不得享受除技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、兩化融合、節(jié)能減排外的政策扶持。對同一事項涉及多項本級獎勵的，按最優(yōu)惠一項執(zhí)行。
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