2021年鄭州小微企業(yè)扶持政策及稅收補貼政策
鄭州市人民政府辦公廳發(fā)布《關于進一步加強政府性融資擔保體系建設支持小微企業(yè)和“三農”發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），明確提出，市、縣級政府原則上只保留1家政府性融資擔保機構，重點對年化擔保費率降至1.5%以下的新增單戶1000萬元及以下的小微企業(yè)和“三農”主體的融資擔保業(yè)務給予擔保費補貼,補足至2%。
按照《實施意見》，鄭州要立足國家中心城市建設和高質量發(fā)展需要，形成以市級政府性融資擔保機構為核心，各區(qū)縣(市)政府性融資擔保機構為骨干，專業(yè)性政府性融資擔保機構為特色，主要為小微企業(yè)和“三農”服務的全市政府性融資擔保體系。
聚焦支小支農主業(yè)、堅持保本微利運行、落實風險分擔補償、凝聚擔保機構合力，我市提出發(fā)展目標。2021年市、縣級政府性融資擔保機構注冊資本，分別達到5億元以上和2億元以上，實現(xiàn)政府性融資擔保業(yè)務縣級全覆蓋；2022年市、縣級政府性融資擔保機構注冊資本，力爭分別達到10億元以上和3億元以上，全市政府性融資擔保機構業(yè)務放大倍數(shù)超過全省、全國平均水平，融資擔保業(yè)務在保余額突破300億元。
《實施意見》明確了具體政策措施。完善政府性融資擔保體系，鄭州市要加強市、縣級政府性融資擔保機構建設。市財政局、市國資委要會同市金融局，積極建立我市政府性融資擔保機構名錄管理制度，按照“減量增質”要求推進政府性融資擔保機構資源整合。市、縣級政府原則上只保留1家政府性融資擔保機構；對資不抵債、失去功能的政府性融資擔保機構，妥善化解風險。
做大做強市級政府性融資擔保機構。支持市級政府性融資擔保機構發(fā)揮龍頭引領作用，通過爭取國家融資擔?；?、省級擔保機構股權資金、財政注資、吸引區(qū)縣(市)級政府入股、整合現(xiàn)有擔保機構等方式，逐步做大做 強，擇優(yōu)對區(qū)縣(市)政府性融資擔保股權投資，或者建立擔保合作關系。
各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣(市)人民政府應通過增資擴股現(xiàn)有政府性融資擔保機構；圍繞小微企業(yè)集聚的開發(fā)園區(qū)，引入戰(zhàn)略投資者(國家融資擔?；稹⑹?、市政府性融資擔保機構等)出資新設；入股省、市級政府性融資擔保機構業(yè)務合作，引入政府性融資擔保服務等多種方式，確保實現(xiàn)擔保業(yè)務全覆蓋。
同時做優(yōu)專業(yè)性融資擔保機構。支持鄭州農業(yè)擔保股份有限公司理順股東體制，聚焦小微“三農”主體、富民鄉(xiāng)村產業(yè)、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興建設，不斷擴大和提高農業(yè)信貸擔保業(yè)務規(guī)模和服務質量，2020年擔保業(yè)務規(guī)模達到注冊資本的2倍以上，2022年基本形成以信息化為支撐，市有公司、區(qū)縣(市)有辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有聯(lián)絡站、村有聯(lián)絡人覆蓋全市的農業(yè)信貸擔保服務網(wǎng)絡，推動財政金融協(xié)同支農，打通擔保支農“最后一公里”。
對于如何引導政府性融資擔保機構聚焦主業(yè)、降費讓利？《實施意見》提到，各級政府性融資擔保機構要堅守支小支農融資擔保主業(yè)，積極為小微企業(yè)和“三農”主體融資增信，支小支農擔保業(yè)務占比逐步達到80%以上；要堅持保本微利原則，在可持續(xù)經(jīng)營的前提下，適時調降擔保費率，對小微企業(yè)和“三農”主體實行低收費，力爭將平均擔保費率降至1%以下。除擔保費外，政府性融資擔保機構不得以保證金、承諾費、咨詢費、顧問費、注冊費、資料費等名義收取費用。
構建可持續(xù)的銀擔合作機制。明確銀擔風險分擔比例和責任，支持我市各級政府性擔保機構積極參與由省再擔保機構牽頭推動的“總對總”合作業(yè)務，建立省再擔保機構、政府性融資擔保機構、銀行業(yè)金融機構三方2∶6∶2的風險分擔機制。
政策激勵方面，鄭州市建立資本金持續(xù)補充機制，根據(jù)各政府性融資擔保機構業(yè)務發(fā)展動態(tài)補充注冊資本；市、縣兩級財政根據(jù)本級政府性融資擔保業(yè)務規(guī)模、代償情況，建立擔保機構業(yè)務代償補償機制，重點對年化擔保費率降至1.5%以下的新增單戶1000萬元及以下的小微企業(yè)和“三農”主體的融資擔保業(yè)務給予擔保費補貼。
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