荊門(mén)市高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策：市人民政府關(guān)于加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn)（已修改）

各縣、市、區(qū)人民政府，漳河新區(qū)，屈家?guī)X管理區(qū)，荊門(mén)高新區(qū)，大柴湖開(kāi)發(fā)區(qū)，市政府各部門(mén)：

為貫徹落實(shí)《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（鄂發(fā)〔2018〕28號(hào)）、《省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展若干政策措施的通知》（鄂政發(fā)〔2020〕6號(hào)）精神，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)荊門(mén)高質(zhì)量發(fā)展,結(jié)合實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的科技工作指導(dǎo)方針，以創(chuàng)新型城市建設(shè)為契機(jī)，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，按照“突出重點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，加快我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）總體目標(biāo)。到2025年基本形成以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展新格局，全市創(chuàng)新資源集聚度、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度等位居全省前列。

——?jiǎng)?chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。R&D（研究與試驗(yàn)發(fā)展）經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到3%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到22%以上。

——?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)增量提質(zhì)。建成省級(jí)以上各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)100家以上，高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到100%。

——?jiǎng)?chuàng)新主體逐漸壯大。全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到400家，孵化器在孵企業(yè)1000家以上。

——?jiǎng)?chuàng)新人才持續(xù)聚集。每年引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才100名，每年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)到5000人。

二、加快創(chuàng)新主體培育，夯實(shí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

（三）大力培育高新技術(shù)企業(yè)。實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)賦能工程，建立高新技術(shù)企業(yè)分級(jí)分類(lèi)扶持體系，開(kāi)展精準(zhǔn)扶持，推進(jìn)企業(yè)“小升高、高升規(guī)”。建立高新技術(shù)企業(yè)后備庫(kù)，形成“推薦一批、輔導(dǎo)一批、培育一批”的工作機(jī)制。深入實(shí)施科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，推動(dòng)科技型中小企業(yè)在數(shù)量、規(guī)模、創(chuàng)新能力等方面整體提升，打造初創(chuàng)企業(yè)、科技型中小企業(yè)和國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的成長(zhǎng)鏈。對(duì)年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)1億元的科技型中小企業(yè)，按其年度主營(yíng)業(yè)務(wù)應(yīng)納稅收入總額的2‰給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)連續(xù)3年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)1000萬(wàn)元的科技型中小企業(yè)，按其連續(xù)3年主營(yíng)業(yè)務(wù)應(yīng)納稅收入總額的3‰給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)首次認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì) 20 萬(wàn)元，對(duì)再次認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì) 10 萬(wàn)元，對(duì)當(dāng)年申報(bào)未通過(guò)的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì) 6 萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)資金均按現(xiàn)行財(cái)政體制 1:1 分級(jí)負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市統(tǒng)計(jì)局、市稅務(wù)局，各縣市區(qū)）

（四）支持企業(yè)開(kāi)展重大技術(shù)攻關(guān)。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，大力支持企業(yè)申報(bào)國(guó)家、省各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，啟動(dòng)實(shí)施“科技助力經(jīng)濟(jì)”重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目，支持智慧醫(yī)療、智慧農(nóng)業(yè)、公共衛(wèi)生、生命健康、智慧城市、現(xiàn)代食品、生態(tài)修復(fù)、清潔生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)研發(fā)，引進(jìn)一批適用科技成果落地轉(zhuǎn)化，打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新高地，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端提供科技支撐。集聚創(chuàng)新資源，鼓勵(lì)支持優(yōu)秀科技型企業(yè)啟動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。對(duì)企業(yè)獨(dú)立或牽頭承擔(dān)國(guó)家、省重大科技專(zhuān)項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目的，按國(guó)家、省年度到位資金額的10%給予配套獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目最高獎(jiǎng)勵(lì)額度不超過(guò)100萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局）

（五）支持企業(yè)加大研發(fā)投入。實(shí)施規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)活動(dòng)倍增計(jì)劃，加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出歸集和統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，落實(shí)研發(fā)支出加計(jì)扣除政策。對(duì)市內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)、國(guó)家創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器在孵科技型企業(yè)等國(guó)家支持的高新技術(shù)領(lǐng)域企業(yè)，獲得湖北省企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用后補(bǔ)助的，比照省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予1：1的配套補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市統(tǒng)計(jì)局、市稅務(wù)局，各縣市區(qū)）

三、加快創(chuàng)新能力提升，強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐

（六）加快技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。著力打造“骨干企業(yè)有院士工作站或研發(fā)中心、規(guī)模以上企業(yè)有合作高校院所、小微企業(yè)有指導(dǎo)專(zhuān)家”的技術(shù)支撐體系，鼓勵(lì)企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、企校聯(lián)合創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心（含國(guó)地聯(lián)合工程研究中心）、企業(yè)技術(shù)中心、博士后科研工作站，對(duì)新認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)的，分別給予200萬(wàn)元、100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市人社局，各縣市區(qū)）

（七）完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系。整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)流程，構(gòu)建眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)加速器、特色產(chǎn)業(yè)園“四位一體”的梯級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系。對(duì)創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器和產(chǎn)業(yè)加速器的，分別一次性給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、30萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市人社局，各縣市區(qū)）

（八）發(fā)展科技中介服務(wù)。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，支持符合條件的第三方機(jī)構(gòu)承接技術(shù)交易、成果轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目咨詢(xún)代理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理等科技服務(wù)工作。完善技術(shù)交易市場(chǎng)，培養(yǎng)一批懂專(zhuān)業(yè)、懂管理、懂市場(chǎng)的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，打造一批高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作隊(duì)伍。加強(qiáng)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)培育建設(shè)，鼓勵(lì)在我市設(shè)立科技咨詢(xún)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、技術(shù)轉(zhuǎn)移等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市統(tǒng)計(jì)局、市稅務(wù)局，各縣市區(qū)）

（九）推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化導(dǎo)向，聚焦我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，把成果轉(zhuǎn)化作為實(shí)施市科技計(jì)劃項(xiàng)目的重要條件。積極推動(dòng)企業(yè)建立科技成果中試研究基地。對(duì)獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技成果獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的，給予同等額度配套獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)通過(guò)技術(shù)交易公共服務(wù)平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)科技成果的，按照實(shí)際交易額的10%給予企業(yè)最高100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局，各縣市區(qū)）

（十）促進(jìn)高新區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮荊門(mén)高新區(qū)·掇刀區(qū)的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步放大荊門(mén)國(guó)家高新區(qū)“一區(qū)四園”比較優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮國(guó)家高新區(qū)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行中的重要載體作用，推廣應(yīng)用數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新生產(chǎn)模式支持創(chuàng)新發(fā)展。突出高新區(qū)主體地位，吸引行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)落戶，確保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)總收入占地區(qū)GDP的比重穩(wěn)步提高。積極創(chuàng)建荊門(mén)國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū), 努力將其建設(shè)成為國(guó)家農(nóng)業(yè)科技合作的示范區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的先行區(qū)、科技振興鄉(xiāng)村的樣板區(qū)。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣市區(qū)）

四、加快創(chuàng)新資源集聚，優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

（十一）加大政策激勵(lì)力度。建立財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。各縣（市、區(qū)）政府要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定提高科技支出比重。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、技術(shù)開(kāi)發(fā)及技術(shù)轉(zhuǎn)讓增值稅減免等支持政策，釋放政策紅利，助推企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局，各縣市區(qū)）

（十二）完善科技金融體系。加強(qiáng)科技金融業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，整合財(cái)政資源，建立支持科技企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金和科技金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，支持商業(yè)銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)面向企業(yè)開(kāi)展保證保險(xiǎn)貸款業(yè)務(wù)。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款?？萍夹椭行∑髽I(yè)通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押獲得貸款的，2年內(nèi)按照貸款利息的50%給予企業(yè)最高不超過(guò)50萬(wàn)元的補(bǔ)助；對(duì)因質(zhì)押貸款形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估費(fèi)用給予全額補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市地方金融局、市財(cái)政局、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣市區(qū)）

（十三）促進(jìn)專(zhuān)利量質(zhì)提升。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用，對(duì)申請(qǐng)并進(jìn)入實(shí)質(zhì)審查的國(guó)內(nèi)發(fā)明專(zhuān)利，按照個(gè)人1000元／件、企事業(yè)單位3000元／件的標(biāo)準(zhǔn)給予申請(qǐng)費(fèi)用補(bǔ)助；對(duì)授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利，按照個(gè)人1萬(wàn)元／件、事業(yè)單位2萬(wàn)元／件、企業(yè)3萬(wàn)元／件的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)實(shí)施應(yīng)用轉(zhuǎn)化的發(fā)明專(zhuān)利，另給予5萬(wàn)元/件的獎(jiǎng)勵(lì)。加大對(duì)優(yōu)秀獲獎(jiǎng)專(zhuān)利的獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)獲得中國(guó)專(zhuān)利金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)的，分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得湖北省專(zhuān)利金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)的，分別給予5萬(wàn)元、3萬(wàn)元、2萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局，各縣市區(qū)）

（十四）加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。組織實(shí)施“科技人才高地建設(shè)工程”，依托項(xiàng)目平臺(tái)聚集和培養(yǎng)科技人才，構(gòu)建更加開(kāi)放的引才用才機(jī)制。對(duì)企業(yè)新引進(jìn)的年薪20萬(wàn)元以上的高層次人才，在本地繳納個(gè)人所得稅地方留成部分，5年內(nèi)每年按90%予以補(bǔ)貼；對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新引進(jìn)全職全日制博士、碩士，工作滿6個(gè)月后分別一次性給予8萬(wàn)元、2萬(wàn)元安家補(bǔ)助。對(duì)企業(yè)柔性引進(jìn)的省“博士服務(wù)團(tuán)服務(wù)基層計(jì)劃”成員，一次性給予2萬(wàn)元交通生活補(bǔ)貼。對(duì)入選全市科技創(chuàng)新戰(zhàn)略團(tuán)隊(duì)、自主創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略團(tuán)隊(duì)的項(xiàng)目，經(jīng)認(rèn)定分別一次性給予5萬(wàn)元、8萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)新建的企業(yè)院士工作站，經(jīng)考核一次性給予企業(yè)20萬(wàn)元建站補(bǔ)助。對(duì)新建的企業(yè)專(zhuān)家工作站，經(jīng)考核一次性給予企業(yè)10萬(wàn)元的建站補(bǔ)助。在全市規(guī)模以上企業(yè)設(shè)立急需緊缺人才特聘崗位，對(duì)企業(yè)引進(jìn)的特聘崗位專(zhuān)家，經(jīng)認(rèn)定一次性給予企業(yè)8萬(wàn)元/人的崗位津貼。（責(zé)任單位：市委人才辦、市科協(xié)、市科技局、市財(cái)政局、市人社局）

（十五）加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)。建立健全科研誠(chéng)信制度和信用管理體系。加強(qiáng)科研道德建設(shè)，懲治學(xué)術(shù)不端行為，營(yíng)造風(fēng)清氣正的科研環(huán)境。對(duì)以弄虛作假等方式套取、騙取財(cái)政資金的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究相關(guān)法律責(zé)任。（責(zé)任單位：市科協(xié)、市科技局、市經(jīng)信局、市公安局）

五、保障措施

（十六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市科技領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展事項(xiàng)進(jìn)行安排部署和總結(jié)評(píng)價(jià)，督促推進(jìn)有關(guān)決策和工作任務(wù)落實(shí)。各縣（市、區(qū)）要相應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，制定推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案和配套措施，有計(jì)劃落實(shí)好年度目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作。

（十七）嚴(yán)格考核激勵(lì)。按照高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,建立健全考核指標(biāo)體系，突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和自主創(chuàng)新能力提高等指標(biāo)。將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)年度目標(biāo)任務(wù)納入全市領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)目標(biāo)考核。

本意見(jiàn)涉及的各類(lèi)獎(jiǎng)補(bǔ)獎(jiǎng)金，按現(xiàn)行財(cái)政體制分級(jí)負(fù)擔(dān)。

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