2022年巴中市高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策：巴中市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)九條政策措施

巴中市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)九條政策措施

為貫徹落實(shí)中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，積極有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下行壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，現(xiàn)提出以下政策措施。

一、積極擴(kuò)大有效投資。貫徹落實(shí)《四川省抓項(xiàng)目促投資穩(wěn)增長(zhǎng)若干政策》，緊扣國(guó)省投資方向，全力加大項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度，確保2022年到位中央和省預(yù)算內(nèi)資金不低于20億元。2022年單個(gè)項(xiàng)目爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金1000萬(wàn)元以下的，按每個(gè)項(xiàng)目0.5萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)給予縣（區(qū)）政府工作經(jīng)費(fèi)，1000萬(wàn)元及以上的按爭(zhēng)取資金額度的0.1%給予縣（區(qū)）政府工作經(jīng)費(fèi)，最高不超過(guò)20萬(wàn)元（市本級(jí)項(xiàng)目直接激勵(lì)項(xiàng)目業(yè)主，下同）。加大地方政府專項(xiàng)債券申報(bào)、發(fā)行和項(xiàng)目實(shí)施，2022年成功發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券且三個(gè)月內(nèi)債券支出進(jìn)度超80%的，按債券發(fā)行額度的0.1%給予項(xiàng)目業(yè)主激勵(lì)，最高不超過(guò)20萬(wàn)元。堅(jiān)持“六個(gè)一”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制和“紅黑榜”考核機(jī)制，加快推進(jìn)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)2022年一季度新開(kāi)工省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目按5萬(wàn)元/個(gè)給予項(xiàng)目業(yè)主激勵(lì)，對(duì)一季度新開(kāi)工的市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目按1萬(wàn)元/個(gè)給予項(xiàng)目業(yè)主激勵(lì)、對(duì)二季度新開(kāi)工的市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目按0.5萬(wàn)元/個(gè)給予項(xiàng)目業(yè)主激勵(lì)。持續(xù)優(yōu)化項(xiàng)目投資結(jié)構(gòu)，2022年產(chǎn)業(yè)投資、民間投資分別占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資20%、40%以上。2022年實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資（含技術(shù)改造）超5000萬(wàn)元的“1+3”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，參照招商引資項(xiàng)目有關(guān)政策給予項(xiàng)目業(yè)主激勵(lì)。統(tǒng)籌安排年度城市建設(shè)發(fā)展和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)用地等建設(shè)用地計(jì)劃，市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大招商引資項(xiàng)目用地指標(biāo)由各縣（區(qū)）在市級(jí)下達(dá)的新增建設(shè)用地規(guī)模中優(yōu)先保障?！矤款^單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市投資促進(jìn)局、市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)、文旅新區(qū)管委會(huì)，市級(jí)相關(guān)部門〕

二、促進(jìn)消費(fèi)商貿(mào)升級(jí)。保障《巴中市促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)措施》《巴中市文旅康養(yǎng)首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)充扶持措施》等政策兌現(xiàn)落實(shí)，制定出臺(tái)新的促進(jìn)消費(fèi)政策措施，挖掘消費(fèi)潛力。實(shí)施景區(qū)優(yōu)惠促銷行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)和引導(dǎo)全市A級(jí)旅游景區(qū)因時(shí)因地制定差異化優(yōu)惠促銷政策。各縣（區(qū)）每季度舉辦展銷（促銷）活動(dòng)不少于1次，積極組織企業(yè)參加中國(guó)西部國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)、中國(guó)西部國(guó)際博覽會(huì)等活動(dòng)。制定出臺(tái)促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展政策措施，確保2022年全市貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值實(shí)現(xiàn)6.5億元、同比增長(zhǎng)30%。抓好國(guó)際市場(chǎng)拓展，鼓勵(lì)企業(yè)以“云展會(huì)”“線上展”等方式承接國(guó)際市場(chǎng)訂單，積極組織相關(guān)企業(yè)參加中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)（廣交會(huì)）、中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)（京交會(huì)）等展會(huì)活動(dòng)。凡市內(nèi)企業(yè)參加市政府部門統(tǒng)一組織的展會(huì)活動(dòng)，按市內(nèi)0.2萬(wàn)元、市外省內(nèi)0.3萬(wàn)元、省外國(guó)內(nèi)0.4萬(wàn)元、國(guó)外0.5萬(wàn)元每次的標(biāo)準(zhǔn)給予參展激勵(lì)?！矤款^單位：市商務(wù)局、市文化廣播電視和旅游局、市財(cái)政局；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)、文旅新區(qū)管委會(huì)〕

三、培育壯大市場(chǎng)主體。制定出臺(tái)全市“轉(zhuǎn)企升規(guī)”方案，健全完善激勵(lì)政策措施，扎實(shí)抓好“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”工作。實(shí)施“2022升規(guī)（限）行動(dòng)”，對(duì)本年度新進(jìn)入規(guī)上（限上）統(tǒng)計(jì)企業(yè)給予1萬(wàn)元激勵(lì)，并按0.5萬(wàn)元/戶標(biāo)準(zhǔn)給予新升規(guī)（限）企業(yè)所在地縣（區(qū)）行業(yè)主管部門工作經(jīng)費(fèi)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值首次達(dá)到1億元、5億元、10億元、20億元的，分別按1萬(wàn)元、5萬(wàn)元、10萬(wàn)元、20萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)給予激勵(lì)。對(duì)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)突出的工業(yè)企業(yè)給予適當(dāng)激勵(lì)?！矤款^單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)、文旅新區(qū)管委會(huì)，市級(jí)相關(guān)部門〕

四、推動(dòng)建筑房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。實(shí)施建筑業(yè)培育培優(yōu)計(jì)劃，支持鋼結(jié)構(gòu)、裝配式建筑、綠色建筑、建筑智能化、環(huán)保工程、建筑裝飾裝修等企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)住房用地預(yù)期引導(dǎo)，科學(xué)確定住房用地供應(yīng)節(jié)奏，嚴(yán)格控制住房用地出讓質(zhì)量，優(yōu)先出讓配套成熟的地塊。規(guī)范土地收購(gòu)、儲(chǔ)備整理和基礎(chǔ)設(shè)施配套，嚴(yán)格實(shí)施凈地出讓。將住房用地計(jì)劃在年度土地供應(yīng)計(jì)劃中單列，并納入各縣（區(qū)）年度專項(xiàng)工作考核。支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)分期開(kāi)發(fā)、分期竣工驗(yàn)收，整塊土地價(jià)款已繳清、用地條件和規(guī)劃設(shè)計(jì)能滿足分期實(shí)施的項(xiàng)目，依法依規(guī)按程序?qū)彾ê?，可分期出具?guī)劃設(shè)計(jì)條件，并同步辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。允許企業(yè)對(duì)持有未開(kāi)發(fā)的土地依法依規(guī)申請(qǐng)調(diào)整商住比例，允許企業(yè)在不突破原批準(zhǔn)方案控制性指標(biāo)前提下優(yōu)化調(diào)整戶型結(jié)構(gòu)和功能布局。有條件的縣（區(qū)）可依法依規(guī)開(kāi)展房屋征拆房票安置探索，鼓勵(lì)符合條件的房地產(chǎn)企業(yè)參與房票安置，有效推進(jìn)商品房去庫(kù)存。保障剛性住房需求，滿足合理的改善性住房需求，全力保障新市民、回鄉(xiāng)（返鄉(xiāng)）創(chuàng)業(yè)青年、引進(jìn)人才、家有“二胎、三胎”等人群住房，支持有條件的縣（區(qū)）制定出臺(tái)補(bǔ)助政策?！矤款^單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)、文旅新區(qū)管委會(huì)〕

五、著力穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基本盤。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全和耕地保護(hù)黨政同責(zé)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”。制定落實(shí)年度穩(wěn)定糧食生產(chǎn)措施，建設(shè)糧油綠色高質(zhì)高效示范片32萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田33.49萬(wàn)畝，確保糧食播種面積、總產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)惠農(nóng)補(bǔ)貼，糧油綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建、耕地輪作休耕試點(diǎn)擴(kuò)種大豆油菜等部、省級(jí)糧油項(xiàng)目資金100%及時(shí)用于糧油生產(chǎn)，保障糧食安全。制定出臺(tái)巴中市支持南江黃羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條措施，兌現(xiàn)落實(shí)《巴中市支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條措施》。保障落實(shí)“菜籃子”獎(jiǎng)補(bǔ)資金、生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金?！矤款^單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)、文旅新區(qū)管委會(huì)〕

六、加大招商引資力度。全面貫徹“投資促進(jìn)提升年”重大部署，深入落實(shí)《新時(shí)期加強(qiáng)招商引資工作的十條措施》，修訂出臺(tái)擴(kuò)大開(kāi)放促進(jìn)投資的政策措施，采取投資補(bǔ)貼、投資激勵(lì)、股權(quán)激勵(lì)、作價(jià)入股、研發(fā)補(bǔ)助、設(shè)備補(bǔ)貼、物流補(bǔ)貼、培訓(xùn)資助、就業(yè)社保補(bǔ)貼等方式，對(duì)招引重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行支持。緊扣全市“1+3”和縣（區(qū)）“1+1”產(chǎn)業(yè)定位，定期編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商方案，舉辦專題投資推介會(huì)，精深策劃招商引資項(xiàng)目200個(gè)以上。建立市、縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)鏈長(zhǎng)招商制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商統(tǒng)籌調(diào)度，力爭(zhēng)省、市平臺(tái)活動(dòng)簽約項(xiàng)目200個(gè)以上，簽約總額400億元以上。開(kāi)展年度十大招商引資項(xiàng)目評(píng)選，加強(qiáng)招商引資運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)，提升招商工作水平和質(zhì)效。力爭(zhēng)2022年實(shí)現(xiàn)到位國(guó)內(nèi)省外資金190億元，實(shí)際利用外資9900萬(wàn)元，外商直接投資到位220萬(wàn)美元。對(duì)符合巴中市產(chǎn)業(yè)政策的招商引資項(xiàng)目用地，可采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓、分批出讓等方式供應(yīng)土地?！矤款^單位：市投資促進(jìn)局、市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)、文旅新區(qū)管委會(huì)，市級(jí)相關(guān)部門〕

七、提升科技創(chuàng)新能力。加大科技研發(fā)投入力度，實(shí)施企業(yè)研發(fā)投入增量補(bǔ)助、科技創(chuàng)新券等政策，兌現(xiàn)落實(shí)企業(yè)研發(fā)投入加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策。開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，對(duì)企業(yè)獨(dú)立或牽頭立項(xiàng)承擔(dān)國(guó)家重大科技專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目（單項(xiàng)金額不低于300萬(wàn)元，不含自籌經(jīng)費(fèi)）且符合巴中市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的，市財(cái)政按項(xiàng)目到位資金總額的10%給予激勵(lì)；對(duì)企業(yè)獨(dú)立或牽頭立項(xiàng)承擔(dān)省重大科技專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目（單項(xiàng)金額不低于200萬(wàn)元，不含自籌經(jīng)費(fèi)）且符合巴中市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的，市財(cái)政按項(xiàng)目到位資金總額的5%給予激勵(lì)。完善創(chuàng)新型企業(yè)培育機(jī)制，市財(cái)政對(duì)首次認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的給予20萬(wàn)元激勵(lì)，對(duì)重新認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的給予10萬(wàn)元激勵(lì)；對(duì)新備案的省級(jí)以上瞪羚企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)給予20萬(wàn)元激勵(lì)；對(duì)新認(rèn)定為國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、示范企業(yè)分別給予5萬(wàn)元、10萬(wàn)元激勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，經(jīng)評(píng)估認(rèn)定后根據(jù)其對(duì)地方財(cái)力貢獻(xiàn)大小程度，給予最高不超過(guò)20萬(wàn)元激勵(lì)。加大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)支持力度，對(duì)新設(shè)立的省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，按國(guó)家級(jí)、省級(jí)分別給予100萬(wàn)元、20萬(wàn)元激勵(lì)。對(duì)新建的省院士（專家）產(chǎn)業(yè)園，評(píng)估為優(yōu)秀的省校合作平臺(tái)、工程研究中心和工程實(shí)驗(yàn)室，分別給予100萬(wàn)元、30萬(wàn)元激勵(lì)。對(duì)新設(shè)立的省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新平臺(tái)（基地），分別給予10萬(wàn)元激勵(lì)?！矤款^單位：市科技局、市財(cái)政局；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)、文旅新區(qū)管委會(huì)，市級(jí)相關(guān)部門〕

八、促進(jìn)穩(wěn)崗穩(wěn)定就業(yè)。實(shí)施“十百千就業(yè)增收工程”，落細(xì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、穩(wěn)崗返還、吸納就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)等減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策，大力支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，強(qiáng)化企業(yè)用工保障服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力多渠道就業(yè)。實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)回引工程，加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)、創(chuàng)業(yè)人才名錄庫(kù)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿服務(wù)團(tuán)，進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)幫扶政策，力爭(zhēng)回引返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1500人以上，創(chuàng)辦投資規(guī)模100萬(wàn)元以上經(jīng)濟(jì)實(shí)體500家以上。實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)強(qiáng)基計(jì)劃工程，健全技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系，全面推行電子培訓(xùn)券，大規(guī)模開(kāi)展重點(diǎn)群體技能培訓(xùn)、企業(yè)職工技能提升培訓(xùn)、新型學(xué)徒制培訓(xùn)、項(xiàng)目制等培訓(xùn)，及時(shí)兌現(xiàn)各類培訓(xùn)補(bǔ)貼。實(shí)施就業(yè)服務(wù)提能工程，組織開(kāi)展提升基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力全省試點(diǎn)工作，增強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)援助等公共就業(yè)服務(wù)能力，確保實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.8萬(wàn)人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)100萬(wàn)人以上，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)達(dá)到200億元以上?！矤款^單位：市人力資源社會(huì)保障局；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)、文旅新區(qū)管委會(huì)，市級(jí)相關(guān)部門〕

九、強(qiáng)化財(cái)稅金融支持。不折不扣落實(shí)好減稅降費(fèi)政策措施，深入推進(jìn)小微企業(yè)普惠性稅收減免政策，著力減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。兌現(xiàn)好涉企獎(jiǎng)補(bǔ)、招商引資、穩(wěn)增長(zhǎng)促消費(fèi)、就業(yè)補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地租賃補(bǔ)貼、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、降低融資擔(dān)保保費(fèi)、貸款貼息等政策。優(yōu)化減稅降費(fèi)政策直達(dá)快享工作機(jī)制，對(duì)符合條件企業(yè)辦理增值稅增量留抵退稅，優(yōu)化出口退稅直聯(lián)企業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)稅收優(yōu)惠政策、辦稅業(yè)務(wù)宣傳輔導(dǎo)，確保各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策落地落細(xì)，全力為納稅人紓困解難。全面落實(shí)疫情期間取消投標(biāo)（響應(yīng)）保證金制度，落實(shí)中小企業(yè)政府采購(gòu)價(jià)格扣除制度。市財(cái)政安排金融機(jī)構(gòu)融資服務(wù)考核專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，將銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)投放貸款的增量作為考核依據(jù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)及金融服務(wù)，擴(kuò)大信貸規(guī)模，降低小微企業(yè)融資門檻。積極爭(zhēng)取小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，進(jìn)一步擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。督促銀行機(jī)構(gòu)通過(guò)內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)優(yōu)惠、貸款流程管理優(yōu)化、提升差別化利率定價(jià)能力、下調(diào)轉(zhuǎn)貸利率、減免服務(wù)收費(fèi)等方式，縮短企業(yè)融資鏈條，合理管控企業(yè)貸款利率水平。深入開(kāi)展普惠金融服務(wù)，提升民營(yíng)企業(yè)“一企一策”融資掛聯(lián)幫扶和“金融顧問(wèn)”服務(wù)質(zhì)效。加快推動(dòng)2570億元銀政戰(zhàn)略合作協(xié)議資金投放，2022年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)投放400億元以上，信貸新增150億元以上?！矤款^單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局、人行巴中市中心支行、市金融工作局；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)、文旅新區(qū)管委會(huì)，市級(jí)相關(guān)部門〕

各地各部門要落實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化工作措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。市目標(biāo)績(jī)效辦、市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計(jì)局要加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效、及時(shí)預(yù)測(cè)預(yù)警確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)政策措施落地落實(shí)。

落實(shí)本政策措施兌現(xiàn)給市本級(jí)單位、縣（區(qū)）政府、省市重點(diǎn)項(xiàng)目的資金由市級(jí)財(cái)政全額承擔(dān)，其他激勵(lì)資金由市、縣（區(qū)）財(cái)政按3︰7的比例分擔(dān)，相關(guān)政策文件已明確資金來(lái)源的按原規(guī)定執(zhí)行。本政策措施自2022年4月22日起執(zhí)行，有效期至2022年12月31日。2022年1月1日至2022年4月21日達(dá)到激勵(lì)條件的參照本政策措施執(zhí)行。

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