烏魯木齊市高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策：烏魯木齊市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案（2022年—2024年）（征求意見稿）

烏魯木齊市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案（2022年—2024年）

（征求意見稿）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十二屆二次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神及市十七屆人大一次會(huì)議精神，抓實(shí)抓好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快推進(jìn)國(guó)家開放協(xié)同創(chuàng)新型城市、烏昌石國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，著力強(qiáng)化企業(yè)主體地位，推動(dòng)應(yīng)用科學(xué)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快培育高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能，結(jié)合我市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展實(shí)際，特制定本行動(dòng)方案。

一、總體思路

（一）指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹落實(shí)第三次中央新疆工作座談會(huì)精神重要指示批示精神，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委十屆三次全會(huì)和自治區(qū)科技創(chuàng)新大會(huì)精神，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持科技創(chuàng)新“四個(gè)面向”，踐行新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，以培育高新技術(shù)企業(yè)為抓手，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，發(fā)展壯大一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的科技型中小企業(yè)、科技創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)，壯大經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主體力量，為構(gòu)建首府新發(fā)展格局提供有力支撐。

（二）行動(dòng)目標(biāo)。

堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，培育扶持科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展，特別是高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。2022年，全社會(huì)R&D（研究與試驗(yàn)發(fā)展）經(jīng)費(fèi)總額增長(zhǎng)20%，技術(shù)合同交易額增長(zhǎng)20%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)增長(zhǎng)20%，新增70家，達(dá)到500家，高新技術(shù)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破1000億元；擴(kuò)大烏魯木齊創(chuàng)新發(fā)展基金規(guī)模，組建烏魯木齊科創(chuàng)投資公司，建立烏魯木齊技術(shù)交易市場(chǎng)，新建科技創(chuàng)新綜合體3家，新增國(guó)家級(jí)雙創(chuàng)載體3家；實(shí)行“揭榜掛帥”制度，突破一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)；優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才引進(jìn)培養(yǎng)工程，組建“紅山科創(chuàng)專家服務(wù)團(tuán)”，服務(wù)科技創(chuàng)新企業(yè)30家以上；舉辦跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新合作年會(huì)，初步形成烏魯木齊都市圈科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)同新機(jī)制。

到2024年，為實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新核心指標(biāo)“三個(gè)翻一番”奠定基礎(chǔ)，即：全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到1.6%以上，技術(shù)合同年交易額達(dá)到4.5億元以上，全市高新技術(shù)企業(yè)突破700家；科技創(chuàng)新基金規(guī)模達(dá)到8億元；建成科技創(chuàng)新綜合體8家以上，國(guó)家級(jí)雙創(chuàng)載體達(dá)到50家以上；構(gòu)建高效完善的“1+4+N”跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新合作體系，打造形成烏魯木齊都市圈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造高地，通過(guò)科技創(chuàng)新支撐，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重逐年提升，高新技術(shù)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入力爭(zhēng)突破1500億元，成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引領(lǐng)力量。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）深化產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

圍繞新能源、新材料、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)、高端裝備制造和高技術(shù)服務(wù)業(yè)等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)和競(jìng)爭(zhēng)力提升的緊迫需求，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)開發(fā)，攻克產(chǎn)業(yè)技術(shù)短板，突破產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)培育的技術(shù)瓶頸，確定產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方向，布局產(chǎn)業(yè)原始創(chuàng)新重大項(xiàng)目。圍繞改造提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)硅基、鋁基、石油、煤炭和化學(xué)工業(yè)、鋼鐵冶金及金屬制品業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工和食品制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持企業(yè)瞄準(zhǔn)國(guó)際同行業(yè)標(biāo)桿推進(jìn)技術(shù)改造，全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平，確定產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方向，布局實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)重大項(xiàng)目。

（二）深化產(chǎn)城產(chǎn)教融合，構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)空間布局。

統(tǒng)籌資源配置，完善各區(qū)域硬條件和軟環(huán)境，支持市域內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展片區(qū)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、高端化、綠色化發(fā)展，快速形成“重點(diǎn)突出、協(xié)同創(chuàng)新、錯(cuò)位發(fā)展”的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展格局。促進(jìn)各區(qū)（縣）和重點(diǎn)區(qū)域差異布局協(xié)同發(fā)展。綜合考慮各區(qū)（縣）和重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、功能定位和資源稟賦條件，各區(qū)（縣）和國(guó)際陸港區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、烏魯木齊綜合保稅區(qū)和烏魯木齊準(zhǔn)東產(chǎn)業(yè)園加快編制相應(yīng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福纬扇蚪y(tǒng)籌、特色發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)全域發(fā)展空間格局。強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地用房供給，加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用房的供給比例，優(yōu)先保障高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

（三）統(tǒng)籌高新產(chǎn)業(yè)資源布局，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新資源配置。

各區(qū)（縣）和重點(diǎn)區(qū)域要加大招商引資和招才引智力度，支持項(xiàng)目引才，制定差異化、定制化的人才和項(xiàng)目引進(jìn)政策，以優(yōu)質(zhì)園區(qū)吸引國(guó)內(nèi)外高校院所、知名研究機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)和高成長(zhǎng)性創(chuàng)新型企業(yè)落戶，結(jié)合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，精準(zhǔn)布局新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等科技創(chuàng)新載體，加快實(shí)驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)、科技信息平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)等產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)質(zhì)量效益提升計(jì)劃，建設(shè)一批精準(zhǔn)定位、配套完善、產(chǎn)城融合、產(chǎn)教融合的智慧型、生態(tài)型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

三、專項(xiàng)行動(dòng)

（一）壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。開展規(guī)上企業(yè)、擬上規(guī)及符合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)“掃描”摸底調(diào)查，完善高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，開展高新技術(shù)企業(yè)梯度培育，對(duì)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予后補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策支持，首次通過(guò)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給與10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，再次認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給與5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)?！藏?zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局，各區(qū)（縣）〕

（二）激活科技企業(yè)培育源頭。著力加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)，加快建設(shè)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新孵化載體，孵化和培育科技型中小企業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、國(guó)家“雙創(chuàng)示范基地”、國(guó)家特色雙創(chuàng)載體和國(guó)家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地等創(chuàng)新企業(yè)載體建設(shè)，努力培育和聚集一批具有核心關(guān)鍵技術(shù)的科技中小企業(yè)群體。〔責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市統(tǒng)計(jì)局，各區(qū)（縣）〕

（三）培育科技創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)。建立“科技中小企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)—科技創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)”梯度培育機(jī)制，每年遴選一批排名前列、技術(shù)水平領(lǐng)先、創(chuàng)新能力突破的科技企業(yè)，聚焦科技、財(cái)稅、金融等政策，鼓勵(lì)依靠技術(shù)創(chuàng)新加快發(fā)展，推動(dòng)成為引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)。對(duì)成功上市的科技領(lǐng)軍企業(yè)給予300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)支持?！藏?zé)任單位：市科技局、市工信局、市統(tǒng)計(jì)局，各區(qū)（縣）〕

（四）積極引進(jìn)科技創(chuàng)新企業(yè)。突出重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)招商，圍繞未來(lái)產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)升級(jí)、替代進(jìn)口、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面，通過(guò)集群式、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)?、“飛地經(jīng)濟(jì)”“異地孵化”等方式，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目，培育一個(gè)龍頭，形成一個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。對(duì)落戶我市的高新技術(shù)企業(yè)新建的科研和高新技術(shù)領(lǐng)域生產(chǎn)性項(xiàng)目，優(yōu)先納入市科技創(chuàng)新發(fā)展基金后備企業(yè)庫(kù)和推薦自治區(qū)級(jí)技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目支持。對(duì)疆外高新技術(shù)企業(yè)整體遷入烏魯木齊市的，在其資格有效期內(nèi)給予企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)金20萬(wàn)元；對(duì)疆外高新技術(shù)企業(yè)在我省設(shè)立具備獨(dú)立法人資格的研發(fā)生產(chǎn)類子公司，直接納入高新技術(shù)后備企業(yè)庫(kù)予以輔導(dǎo)支持?！藏?zé)任單位：市科技局、市工信局、市統(tǒng)計(jì)局，各區(qū)（縣）〕

（五）打造科技企業(yè)聚集區(qū)。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)（新市區(qū)）、甘泉堡經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（工業(yè)區(qū)）三個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)作用。將高新技術(shù)企業(yè)當(dāng)年新增企業(yè)數(shù)量、有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)總量納入各區(qū)（縣）年終創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)績(jī)效定量指標(biāo)體系。將高新技術(shù)企業(yè)增長(zhǎng)作為經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)（新市區(qū)）、甘泉堡經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（工業(yè)區(qū)）三個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)重要指標(biāo)，定期對(duì)各區(qū)（縣）完成高新技術(shù)指標(biāo)情況進(jìn)行督促，對(duì)完成較好的區(qū)（縣）年終考核給予加分。〔責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市統(tǒng)計(jì)局，各區(qū)（縣）〕

（六）提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化方向，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，建立“專精特新”企業(yè)梯次培育機(jī)制，建立重點(diǎn)培育企業(yè)庫(kù)，量身定制支持政策，跟蹤對(duì)接服務(wù)。支持一批領(lǐng)軍企業(yè)成為細(xì)分領(lǐng)域“單打冠軍”，支持一批成長(zhǎng)期企業(yè)做大做強(qiáng)，支持一批潛力企業(yè)迅速上規(guī)納統(tǒng)。〔責(zé)任單位：市工信局、市科技局、市統(tǒng)計(jì)局，各區(qū)（縣）〕

（七）拓展延伸高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈。依托重大項(xiàng)目辦，加大重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)政策支持力度，加快經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（新市區(qū)）、甘泉堡經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（工業(yè)區(qū)）3個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)和烏魯木齊綜合保稅區(qū)等區(qū)域內(nèi)重大產(chǎn)業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)，全面布局和推進(jìn)市級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，打造具有戰(zhàn)略性和全局性的產(chǎn)業(yè)鏈。選擇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的1－2家骨干企業(yè)，集中力量支持向產(chǎn)業(yè)鏈核心領(lǐng)域延伸，積極開展兼并重組、培育上市。支持上下游企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術(shù)合作攻關(guān)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平?！藏?zé)任單位：市工信局、市發(fā)展改革委、市科技局、市金融辦，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)（新市區(qū)）、甘泉堡經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（工業(yè)區(qū)）、烏魯木齊綜合保稅區(qū)〕

（八）建立企業(yè)創(chuàng)新精準(zhǔn)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。面向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，定期組織召開高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)和重新認(rèn)定工作培訓(xùn)會(huì)，重點(diǎn)解讀高新技術(shù)企業(yè)政策、申報(bào)流程并提醒注意事項(xiàng)。面向成熟期企業(yè)，深入企業(yè)，重點(diǎn)輔導(dǎo)如何規(guī)范高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)管理制度、研發(fā)費(fèi)用項(xiàng)目輔助賬和高新技術(shù)產(chǎn)品輔助賬、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等，會(huì)同稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行多方會(huì)診，輔導(dǎo)企業(yè)完善申報(bào)材料，幫扶企業(yè)建立研發(fā)創(chuàng)新體系?！藏?zé)任單位：市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管管理局、市稅務(wù)局〕

（九）增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)能力。圍繞培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)、扶持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、推動(dòng)科技與金融結(jié)合等方面，深入實(shí)施“紅山科技創(chuàng)新券”，促進(jìn)發(fā)展科技創(chuàng)新專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)孵化器，帶動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、科技金融、創(chuàng)業(yè)孵化、科技咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高企認(rèn)定等科技創(chuàng)新專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律稅務(wù)、商務(wù)咨詢等中介服務(wù)組織，為企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供專業(yè)化服務(wù)。按工作成效機(jī)構(gòu)予以相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)孵化器等獎(jiǎng)勵(lì)支持，以“紅山科技創(chuàng)新券”后補(bǔ)助方式，對(duì)每家服務(wù)1家高新技術(shù)企業(yè)給予5000元獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)10萬(wàn)元?！藏?zé)任單位：市科技局、市金融辦、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市稅務(wù)局、市人社局、市工信局等〕

（十）聚力企業(yè)科技人才創(chuàng)新。推行企業(yè)科技專員制度，堅(jiān)持在合作中提升自主創(chuàng)新能力，主動(dòng)布局和積極利用現(xiàn)有科技企業(yè)資源，利用跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制吸引疆內(nèi)外創(chuàng)新人才在我市開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，遴選在我市企業(yè)開展科技創(chuàng)新人才的疆外人才，按照派駐企業(yè)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)成效給予補(bǔ)助支持?！藏?zé)任單位：市科技局、市委組織部人才辦等〕

四、政策措施

強(qiáng)化組織實(shí)施，在技術(shù)、資金、人才、準(zhǔn)入、監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面系統(tǒng)謀劃，多措并舉、不斷改革、持續(xù)創(chuàng)新，全面營(yíng)造一流的創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展壯大。

（一）構(gòu)建完善高效的科技研發(fā)支撐體系。

堅(jiān)持創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，以重大創(chuàng)新載體和平臺(tái)建設(shè)為主要抓手，匯聚高端創(chuàng)新資源，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，培育形成科技創(chuàng)新引領(lǐng)性力量。加大財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)支持力度，加大全社會(huì)研發(fā)投入力度，鼓勵(lì)支持企業(yè)和高?？蒲性核_展產(chǎn)學(xué)研合作。圍繞“兩新產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，以“內(nèi)部整合、外部集聚”為手段，建設(shè)一批技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、質(zhì)檢中心、產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等國(guó)家、自治區(qū)級(jí)重大創(chuàng)新平臺(tái)載體。支持企業(yè)承擔(dān)國(guó)家、自治區(qū)級(jí)科技計(jì)劃（專項(xiàng)）項(xiàng)目，參與或發(fā)起關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)重點(diǎn)計(jì)劃。布局一批共性技術(shù)研發(fā)、測(cè)試、中試和應(yīng)用功能型平臺(tái)，構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)全鏈條式基礎(chǔ)科研創(chuàng)新應(yīng)用平臺(tái)體系。加快設(shè)立一批面向市場(chǎng)需求的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新中心等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持建立國(guó)家工程技術(shù)中心、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室等科研創(chuàng)新載體?！藏?zé)任單位：市科技局、市工信局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等〕

（二）完善科技企業(yè)多元化的資金支持體系。

建立市、區(qū)（縣）兩級(jí)財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，不斷提高科技支出占財(cái)政支出比重。設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，采用直接資助、股權(quán)投資、貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)榷嘣龀址绞?，加快建立市?chǎng)化、精準(zhǔn)化、多元化相結(jié)合的專項(xiàng)資金扶持體系。充分發(fā)揮市科技創(chuàng)新發(fā)展基金等基金作用，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，撬動(dòng)社會(huì)資本設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化和種子、天使、風(fēng)險(xiǎn)投資等創(chuàng)業(yè)投資子基金。發(fā)揮好各區(qū)（縣），特別是經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)（新市區(qū)）、甘泉堡經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（工業(yè)區(qū)）三個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，支持各區(qū)（縣）提升科技金融服務(wù)能力，加快建立全覆蓋、網(wǎng)絡(luò)化的科技金融服務(wù)體系。建立健全政銀投企合作機(jī)制和多方參與的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，組織開展優(yōu)質(zhì)“擬上市掛牌企業(yè)走進(jìn)交易所活動(dòng)”，鼓勵(lì)服務(wù)科技創(chuàng)新企業(yè)多渠道直接融資。〔責(zé)任單位：市金融辦、市科技局、市工信局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市國(guó)資委等〕

（三）完善企業(yè)創(chuàng)新人才引育與發(fā)展機(jī)制。

優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才引進(jìn)培育專項(xiàng)計(jì)劃，組建“紅山科創(chuàng)專家服務(wù)團(tuán)”，辦好“紅山創(chuàng)新人才國(guó)際論壇”，建設(shè)“紅山絲路人才大數(shù)據(jù)平臺(tái)”，提高多層次、多元化人才供給能力，健全科技人才評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建創(chuàng)新要素價(jià)值分配機(jī)制，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。以在烏魯木齊職業(yè)大學(xué)建設(shè)產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)示范點(diǎn)為契機(jī)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才需求，引導(dǎo)高校、院所和職校調(diào)整優(yōu)化專業(yè)和課程設(shè)置，推進(jìn)駐烏高校結(jié)對(duì)合作、校企合作，完善職業(yè)教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)體系，聯(lián)合共建人才培養(yǎng)基地和人才實(shí)訓(xùn)基地。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的人才工作選用機(jī)制，落實(shí)以知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為要素的人才評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)決破除“四唯”不良導(dǎo)向，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。〔責(zé)任單位：市委組織部、市教育局、市人社局、市財(cái)政局、市工信局、市科技局、市科協(xié)，烏魯木齊職業(yè)大學(xué)等〕

（四）創(chuàng)新科技企業(yè)準(zhǔn)入與監(jiān)管政策。

爭(zhēng)取國(guó)家在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、行業(yè)監(jiān)管等方面綜合授權(quán)、先行試點(diǎn)。探索和建立符合發(fā)展規(guī)律的新經(jīng)濟(jì)監(jiān)管體系，積極構(gòu)建新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用示范區(qū)。加大力度實(shí)施首購(gòu)首用、首臺(tái)（套）風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)戎С终?，降低新技術(shù)應(yīng)用成本。加強(qiáng)人工智能、生命健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的相關(guān)法規(guī)、倫理和社會(huì)問(wèn)題研究，建立保障相關(guān)領(lǐng)域健康發(fā)展的行業(yè)條規(guī)和倫理道德框架?！藏?zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市財(cái)政局、市交通局等〕

（五）加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)與運(yùn)營(yíng)。

貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)施意見》，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局，強(qiáng)化行政保護(hù)與司法保護(hù)銜接，切實(shí)加大對(duì)侵權(quán)者的懲戒力度。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)能力，加快產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心的培育進(jìn)度。研究擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押物范圍，進(jìn)一步拓寬企業(yè)融資渠道。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)專利全球化布局的引導(dǎo)。支持企業(yè)參與或主導(dǎo)制定國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和品牌。〔責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科技局、市金融辦，市中級(jí)人民法院、市檢察院〕

五、組織實(shí)施

加快建立“上下聯(lián)動(dòng)、多方協(xié)同”的工作推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)部署，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

建立完善烏魯木齊市促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策制定，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的重大問(wèn)題，督促各區(qū)（縣）和市屬相關(guān)部門做好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的部署實(shí)施，推進(jìn)重大高新技術(shù)項(xiàng)目建設(shè)?！藏?zé)任單位：市委組織部、市發(fā)展改革委、市工信局、市科技局、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)部門，各區(qū)（縣），陸港集團(tuán)、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)發(fā)展服務(wù)中心、烏魯木齊綜合保稅區(qū)、烏魯木齊準(zhǔn)東產(chǎn)業(yè)園區(qū)〕

（二）抓好任務(wù)落實(shí)。

市屬相關(guān)部門要結(jié)合自身職責(zé)，針對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及其關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)制定相應(yīng)的行動(dòng)計(jì)劃和配套措施，加快落實(shí)實(shí)施方案明確的工作任務(wù)。推進(jìn)規(guī)劃政策落實(shí)、重大項(xiàng)目建設(shè)、各類專項(xiàng)扶持計(jì)劃組織實(shí)施、專項(xiàng)資金使用和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。加強(qiáng)對(duì)各區(qū)（縣）和重點(diǎn)片區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展?！藏?zé)任單位：市委組織部、市發(fā)展改革委、市工信局、市科技局、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)部門，各區(qū)（縣），陸港集團(tuán)、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)發(fā)展服務(wù)中心、烏魯木齊綜合保稅區(qū)、烏魯木齊準(zhǔn)東產(chǎn)業(yè)園區(qū)〕

（三）強(qiáng)化評(píng)估考核。

各單位要把推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)重要工作抓好抓實(shí)，健全考核評(píng)估機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制，確保上述各項(xiàng)措施落實(shí)到位。對(duì)照自治區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)考核要求，將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)發(fā)展情況納入全市年度創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)（績(jī)效）考核指標(biāo)體系，作為各區(qū)（縣）、相關(guān)部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的重要內(nèi)容；市統(tǒng)計(jì)局牽頭負(fù)責(zé)完善高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)核算測(cè)算制度，為高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策和監(jiān)督考核提供支撐?！藏?zé)任單位：市委組織部、市發(fā)展改革委、市工信局、市科技局、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)部門，各區(qū)（縣），陸港集團(tuán)、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)發(fā)展服務(wù)中心、烏魯木齊綜合保稅區(qū)、烏魯木齊準(zhǔn)東產(chǎn)業(yè)園區(qū)〕

中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)提供iso體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)查詢，檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、資質(zhì)資格、計(jì)量校準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)一站式行業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)行業(yè)相關(guān)檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證、計(jì)量、校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，儀器設(shè)備、耗材、配件、試劑、標(biāo)準(zhǔn)品供應(yīng)商，法規(guī)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、實(shí)驗(yàn)室軟件提供商提供包括品牌宣傳、產(chǎn)品展示、技術(shù)交流、新品推薦等全方位推廣服務(wù)。這個(gè)問(wèn)題就給大家解答到這里了，如還需要了解更多專業(yè)性問(wèn)題可以撥打中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)在線客服13550333441。為您提供全面檢測(cè)、認(rèn)證、商標(biāo)、專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)法律法規(guī)知識(shí)資訊，包括商標(biāo)注冊(cè)、食品檢測(cè)、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)檢測(cè)、環(huán)境檢測(cè)、管理體系認(rèn)證、服務(wù)體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、版權(quán)登記、專利申請(qǐng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢測(cè)法、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等信息，中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)認(rèn)證商標(biāo)專利從業(yè)者提供多種檢測(cè)、認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、商標(biāo)、專利的轉(zhuǎn)讓代理查詢法律法規(guī)，咨詢輔導(dǎo)等知識(shí)。

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