為深入貫徹*，認真落實*、國務(wù)院和省委省政府促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展決策部署，進一步堅定民營企業(yè)信心，激發(fā)民間投資活力，推動民營經(jīng)濟做大規(guī)模、做優(yōu)結(jié)構(gòu)、做強實力，力爭到2022年全市民營經(jīng)濟市場主體達到38萬戶，民營經(jīng)濟增加值突破1800億元，民間投資規(guī)模達到1300億元以上，更好地發(fā)揮民營經(jīng)濟在建設(shè)成渝第二城、爭創(chuàng)全省經(jīng)濟副中心中的重要作用，現(xiàn)結(jié)合我市實際提出如下實施意見。
一、激發(fā)民間資本投資活力
(一)降低市場門檻。按照“非禁即入”原則，不得單獨對民間資本設(shè)置附加條件。深化“放管服”改革，允許企業(yè)自主申報名稱、自主確定經(jīng)營范圍、自主選擇經(jīng)營住所。按國、省部署取消企業(yè)銀行賬戶開戶許可，試點商事主體“容缺登記”，再造優(yōu)化企業(yè)開辦流程，將企業(yè)開辦時間再提速20%，壓縮至4個工作日內(nèi)。持續(xù)深化“多證合一”改革，在南充“三十八證合一”的基礎(chǔ)上，將備案類事項分批整合到營業(yè)執(zhí)照上。提高辦稅效率，民營企業(yè)報送涉稅資料精簡25%以上，涉稅事項一次辦結(jié)率70%以上。落實企業(yè)重大項目“五張清單”“四聯(lián)合”評審勘驗、施工許可“五證合一”等制度，實施企業(yè)投資項目承諾制和項目服務(wù)經(jīng)理制，重大重點建設(shè)項目實行“容缺后補”，項目審批時間壓減至80個工作日內(nèi)。
(二)拓寬投資領(lǐng)域。設(shè)立30億元民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，招引符合南充重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)落戶，扶助企業(yè)做大做強。圍繞“五大千億產(chǎn)業(yè)集群”“五大板塊重大工程項目”和“五大百億戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”建立民間投資項目儲備庫，定期公開發(fā)布項目推介清單。支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)混合所有制改革，民營企業(yè)對市屬國有企業(yè)成功兼并重組的按實際出資額的5%給予最高200萬元的獎勵。支持民營企業(yè)參與軍民融合，對通過省級軍民融合企業(yè)(單位)認定的給予最高20萬元獎勵。支持民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅，對投資5000萬元以上從事農(nóng)產(chǎn)品精深加工的企業(yè)給予最高100萬元獎勵。本地民營企業(yè)新增投資同等享受招商引資政策。
(三)營造公平環(huán)境。落實公平競爭審查制度，依法賦予民營企業(yè)參與涉及市場準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招標投標、政府采購等經(jīng)濟活動中平等的市場主體地位。制定社會資本進入壟斷行業(yè)和特許經(jīng)營領(lǐng)域管理辦法。建立“紅黑名單”認定和發(fā)布制度，審慎使用“黑名單”措施，通過南充企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)互聯(lián)共享平臺，及時歸集公示涉企信息，實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。建立有利于自我糾錯、主動自新的信用修復(fù)制度和渠道暢通、程序規(guī)范的異議處理制度，加快構(gòu)建以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管機制。對“互聯(lián)網(wǎng)+”和共享經(jīng)濟等新模式新業(yè)態(tài)新技術(shù)新行業(yè)包容審慎監(jiān)管，對新設(shè)立的“四新經(jīng)濟”企業(yè)，給予1至2年的包容期，做到法律無禁止不限入、企業(yè)無要求不上門、經(jīng)營無亂象不檢查。
二、降低民營企業(yè)經(jīng)營成本
(四)降低稅費成本。實施減免稅提醒服務(wù)，幫助民營經(jīng)濟納稅人用好用足國家西部大開發(fā)所得稅優(yōu)惠、企業(yè)改制重組契稅和土地增值稅減免、高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅減免、研發(fā)費用加計扣除、重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收扣減等各類稅收優(yōu)惠政策。落實小微企業(yè)普惠性稅收減免政策，對月銷售額10萬元以下的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅;對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分、超過100萬元但不超過300萬元的部分分別減按25%、50%計入應(yīng)納稅所得額。確有特殊困難不能按期繳納稅款的民營企業(yè)，可依法申請稅款延期繳納。積極爭取擴大農(nóng)產(chǎn)品增值稅進項稅額核定扣除試點范圍，支持農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)發(fā)展。清理和規(guī)范涉企收費事項，常態(tài)化公布涉企收費目錄清單，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)政府性基金減免政策，落實國、省加快推進涉企行政事業(yè)性收費零收費各項政策。清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)，審批部門在審批過程中委托開展的技術(shù)性服務(wù)活動，不得向企業(yè)收取服務(wù)費用。推行以政府購買服務(wù)方式實施施工圖審查。強化涉企保證金清單管理，凡《國務(wù)院涉企保證金目錄清單》外的項目一律取消并及時返還已繳納的保證金。將建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金繳納比例從5%調(diào)整為最高3%，對信用良好的民營企業(yè)可使用銀行保函、保證保險或商業(yè)擔保函代替現(xiàn)金繳納;對確需繳納現(xiàn)金保證金的，單個項目不高于500萬元、承攬多個項目的獨立法人企業(yè)不高于1000萬元。
(五)降低用工成本。全面落實國家和省繼續(xù)階段性降低社會保險費率政策，將全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例降低至19%;失業(yè)保險用人單位繳費費率降至0.6%、職工個人繳費費率降至0.4%。工傷保險在國家規(guī)定的基準費率基礎(chǔ)上降低50%。在失業(yè)保險基金上年滾存結(jié)余具備一年以上支付能力的情況下，對符合條件的參保企業(yè)給予不超過企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額50%的穩(wěn)崗補貼;對招用、安置就業(yè)困難人員并繳納社會保險費的企業(yè)，除個人應(yīng)繳納部分外，按其為就業(yè)困難人員實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費給予補貼。對招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，符合條件的小微企業(yè)，除個人應(yīng)繳納部分外，給予最長1年社會保險補貼。生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)可申請緩交不超過1年的基本養(yǎng)老保險費。穩(wěn)妥處理企業(yè)未繳社會保險費問題，禁止自行集中清繳。
(六)降低用地成本。支持符合條件的民營企業(yè)項目列入省級重點項目，保障項目用地需求。推進民營企業(yè)項目用地?取租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等方式供應(yīng)。工業(yè)用地的競得者可按合同約定在1年內(nèi)分期支付土地價款。對符合國省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且節(jié)約集約用地的工業(yè)項目，土地出讓底價可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)工業(yè)用地最低價標準的70%執(zhí)行。推動對科研、辦公、總部等用地可按不低于商務(wù)用地基準地價的70%確定土地出讓起始價，對由社會資金投資建設(shè)的文化、教育、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等營利性項目可按不低于其他服務(wù)設(shè)施用地基準地價的70%確定土地出讓起始價，投資建設(shè)非營利性項目且符合劃撥用地目錄的可按劃撥方式供地。優(yōu)化工業(yè)用地管理，工業(yè)項目總用地面積的7%或總建筑面積的15%可按有關(guān)規(guī)定用于配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。在符合規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，民營企業(yè)在現(xiàn)有工業(yè)用地上新建或改造原有廠房涉及增加容積率，不增收土地出讓價款。民營企業(yè)利用工業(yè)廠房、倉儲用房等存量房產(chǎn)、建設(shè)用地資源興辦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目的，可享受5年內(nèi)不改變用地主體和規(guī)劃條件的過渡期支持政策，過渡期滿需辦理改變用地主體和規(guī)劃條件手續(xù)時，除符合劃撥用地目錄的可保留劃撥外，其余可以協(xié)議方式辦理。大力培育和發(fā)展標準廠房租賃市場，對科技型民營企業(yè)租賃使用多層標準化廠房的給予租金補貼。
(七)降低用能成本。指導(dǎo)協(xié)調(diào)園區(qū)組建或引進售電公司，代理園區(qū)企業(yè)打捆參與電力市場化交易。對重點優(yōu)勢企業(yè)開展全水電交易，充分利用豐水期富余電量和低谷棄水電量交易政策，擴大直購電政策覆蓋范圍。開展轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費清理，全面落實
“一般工商業(yè)電價下調(diào)10%”政策。推進一般工商業(yè)與大工業(yè)用電同價，同價后變壓器容量315千伏安及以上的商業(yè)用戶可選擇執(zhí)行兩部制電價。對低壓小微企業(yè)開展辦電零上門、零審批和零收費“三零”服務(wù)，取消低壓小微企業(yè)內(nèi)部工程圖紙審核及中間檢查，實行低壓小微企業(yè)新裝、增容業(yè)務(wù)“零成本”接電，低壓供電客戶的電能表及以上供配電設(shè)施全部由供電企業(yè)投資建設(shè)。加強管道燃氣成本監(jiān)審，出臺配氣價格政策。支持符合條件的民營企業(yè)管道天然氣用戶改“轉(zhuǎn)供”為“直供”。支持管道燃氣企業(yè)制定減免燃氣工程安裝費、季節(jié)性差價優(yōu)惠等措施，對年用氣量不同規(guī)模等次民營企業(yè)實行階梯價格優(yōu)惠。支持民營企業(yè)根據(jù)自身需求和資金情況自行確定購電、購氣次數(shù)和金額，縮短結(jié)算周期，降低單次購買額度。
(八)降低物流成本。加快傳化公路港、經(jīng)開區(qū)物流園公路貨運站等公路貨運樞紐建設(shè);加強與“蓉歐”“渝新歐”班列的融入與對接，積極爭取將南充火車東站增擴為專線四川境內(nèi)的國際貨運站;加速都京、河西作業(yè)區(qū)等水運樞紐建設(shè);改擴建南充機場貨運站，提升航班貨運能力，促進貨物大流通。推動物流聚集區(qū)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，加快培育現(xiàn)代物流千億產(chǎn)業(yè)集群，對首次評為國家A級(星級)物流企業(yè)給予最高不超過30萬元的獎勵，等級升級后給予補差獎勵。對企業(yè)進出口所產(chǎn)生的物流費用及在我市保稅倉存儲周轉(zhuǎn)貨物的費用給予補助。統(tǒng)籌配送供給資源，鼓勵物流企業(yè)發(fā)展共同配送、統(tǒng)一配送、集中配送、夜間配送、分時配送等多種形式的集約化配送，降低配送成本。實行貨車年審、年檢和尾氣排放檢驗“三檢合一”。改革和完善城市配送運輸車輛通行管理辦法，對符合條件的城鄉(xiāng)專用配送車輛給予入城和通行便利。積極爭取南充境內(nèi)高速公路分時段差異化收費試點。
三、破解民營企業(yè)融資難題
(九)加大信貸支持。將市中小企業(yè)“應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金”規(guī)模分期擴大至10億元，范圍覆蓋至縣(市、區(qū))，為符合條件的民營中小企業(yè)提供短期應(yīng)急周轉(zhuǎn)。用好再貸款、再貼現(xiàn)和降準資金，在實施穩(wěn)健貨幣信貸政策的背景下，人民銀行南充市中心支行每年安排不少于40億元再貸款、2億元再貼現(xiàn)資金用于支持民營企業(yè)發(fā)展，降準資金重點支持單戶授信1000萬元及以下民營小微企業(yè)。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)合理確定貸款期限和還款方式，對主業(yè)經(jīng)營良好、暫時出現(xiàn)資金困難的貸款企業(yè)，不搞“一刀切、急剎車”式的抽貸、斷貸和限貸。銀行業(yè)金融機構(gòu)向無貸款記錄的民營企業(yè)發(fā)放的首筆貸款，按實際發(fā)放貸款額度的1‰對經(jīng)辦金融機構(gòu)予以補貼;對經(jīng)辦金融機構(gòu)向民營小微企業(yè)發(fā)放符合條件的增量貸款，按年度貸款平均余額增量的1%予以補貼，補貼資金統(tǒng)一注入南充民營企業(yè)融資風(fēng)險分擔基金，用于對經(jīng)辦金融機構(gòu)定向風(fēng)險分擔補貼。嚴格執(zhí)行“兩禁兩限”規(guī)定，禁止向小微企業(yè)貸款時收取承諾費、資金管理費，嚴格限制收取財務(wù)顧問費、咨詢費。加強融資擔保服務(wù)，對擔保收費水平、業(yè)務(wù)范圍等符合條件的融資擔保機構(gòu)，按“支農(nóng)支小”擔保業(yè)務(wù)年度擔保平均余額的1‰、單戶年度最高不超過500萬元予以補貼。對開展民營企業(yè)貸款保證保險、科技保險等創(chuàng)新險種的保險機構(gòu)給予最高30萬元獎勵。設(shè)立分期到位資金規(guī)模1億元的市級再擔保機構(gòu)。
(十)鼓勵直接融資。支持上市融資，對在天府(四川)聯(lián)合股權(quán)交易中心掛牌并被列入100家“創(chuàng)業(yè)板行動計劃”、100家“中小板精選”、100家“上交所藍籌精選”、100家“境外上市”企業(yè)庫的企業(yè)，在企業(yè)入庫當年按每戶50萬元給予一次性補助。對在新三板掛牌企業(yè)，給予最高不超過150萬元補助;對在境內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板和境外主要資本市場申請首次公開發(fā)行股票(IPO)上市融資的企業(yè)，給予最高不超過200萬元費用補助。對本地首發(fā)上市的公司，按融資金額情況“一企一議”給予獎勵。支持債券融資，對通過發(fā)行公司債、企業(yè)債、銀行間市場債務(wù)融資工具、中小企業(yè)私募債、可轉(zhuǎn)換為股票的公司債券等方式融資的民營企業(yè)，在債券存續(xù)期內(nèi)，按照融資金額給予分檔分段貼息，每年累計貼息不超過500萬元，貼息期限不超過3年;對中小微企業(yè)通過債券融資工具實現(xiàn)融資的給予一次性20萬元費用補助。支持債轉(zhuǎn)股，實施市場化法治化債轉(zhuǎn)股的民營企業(yè)所在地縣(市、區(qū))政府可對債權(quán)機構(gòu)按當年債轉(zhuǎn)股股本金的1‰給予獎勵，單戶債權(quán)機構(gòu)最高不超過500萬元。
(十一)創(chuàng)新金融服務(wù)。構(gòu)建南充市民營企業(yè)融資服務(wù)平臺，為民營企業(yè)精準化對接融資服務(wù)。組建“民營企業(yè)金融顧問團”，為企業(yè)融資提供參謀服務(wù)。依托川東北金融中心，試點“盈創(chuàng)動力”投融資服務(wù)模式，對科技型中小微企業(yè)提供融資服務(wù)。引導(dǎo)駐市銀行業(yè)金融機構(gòu)針對民營企業(yè)融資需求推出“銀稅互動”“小微快貸”等信用類產(chǎn)品。推進應(yīng)收賬款和知識產(chǎn)權(quán)抵(質(zhì))押業(yè)務(wù)，支持金融機構(gòu)開展存貨、設(shè)備、金融資產(chǎn)等動產(chǎn)質(zhì)押融資，依據(jù)政府?購合同向中標民營中小企業(yè)提供無抵押擔保的融資服務(wù)。支持銀行業(yè)金融機構(gòu)對符合條件的民營小微企業(yè)開展無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)。完善融資擔保體系，支持縣(市、區(qū))出資控股或參股政府性融資擔保機構(gòu)，對獲得省級新增出資補助的政府性融資擔保機構(gòu)，按省級補助的20%給予再補助。對為中小微企業(yè)提供貸款擔保且符合條件的融資擔保機構(gòu)，落實國家融資擔保業(yè)務(wù)降費獎補政策。建立政銀企擔(保)多方合作的融資分險機制，設(shè)立2億元南充民營企業(yè)融資風(fēng)險分擔基金，對金融機構(gòu)發(fā)放的民營小微企業(yè)信用貸款損失，按最高不超過損失額的60%予以風(fēng)險補貼;對融資擔保機構(gòu)為行政區(qū)域內(nèi)民營小微企業(yè)銀行融資提供擔保所發(fā)生的代償損失，按最高不超過代償額的10%予以風(fēng)險補貼;對為民營企業(yè)債券融資提供信用增進的服務(wù)機構(gòu)，按其風(fēng)險損失額的30%給予風(fēng)險分擔補助，單家服務(wù)機構(gòu)年度補助額不超過500萬元;對保險機構(gòu)提供的民營小微企業(yè)小額貸款保證保險發(fā)生的損失，按保險超賠約定比例予以補貼。
四、助推民營企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展
(十二)做大做強總量。依托市、縣兩級就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，為各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提供輔導(dǎo)。引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對符合條件的給予1萬元創(chuàng)業(yè)補貼。小微企業(yè)當年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件人員，達到條件的，可申請最高300萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，財政部門按規(guī)定給予貼息。支持“個轉(zhuǎn)企”，個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)，個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)轉(zhuǎn)型為公司的，允許保留原字號和行業(yè)特點;對轉(zhuǎn)型過程中辦理土地、設(shè)備權(quán)屬劃轉(zhuǎn)，符合國家政策規(guī)定的，免收交易手續(xù)費;對“個轉(zhuǎn)企”的個體工商戶實行清稅證明免辦服務(wù)、稅務(wù)注銷即辦服務(wù)。培育“行業(yè)小巨人”和“隱形冠軍”企業(yè)，對成功“小升規(guī)”的企業(yè)給予3萬元獎勵;引導(dǎo)有條件的民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，對成功建立現(xiàn)代企業(yè)制度的民營企業(yè)給予5萬元獎勵。大力培育大企業(yè)大集團，對年主營業(yè)務(wù)收入首次突破10億元的規(guī)模以上企業(yè)一次性給予50萬元補助，對年主營業(yè)務(wù)收入首次突破100億元及以上的企業(yè)，一次性給予最高500萬元補助，超越百億后每跨越一個百億元臺階，再給予500萬元補助。鼓勵大企業(yè)大集團來南充落戶，跨國公司、中國500強、行業(yè)排名前十名的民營領(lǐng)軍企業(yè)在我市新設(shè)立公司、遷入大型企業(yè)并達到總部企業(yè)認定標準的，按“一企一策”給予綜合支持。異地商會組織企業(yè)家到南充投資興業(yè)的，按實際到位資金分類分級給予獎勵。
(十三)支持技術(shù)創(chuàng)新。深入實施“創(chuàng)客南充奔云計劃”“科技企業(yè)奔騰計劃”“專利倍增奔涌計劃”，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力與核心競爭力。支持創(chuàng)新能力建設(shè)，對新獲得國家高新技術(shù)企業(yè)、國家和省級知識產(chǎn)權(quán)試點示范培育的民營企業(yè)，分別獎勵每戶30萬元、10萬元。對重大裝備首臺(套)、新材料首批次、軟件首版次等新產(chǎn)品市場化應(yīng)用的，分別給予生產(chǎn)企業(yè)、應(yīng)用企業(yè)最高50萬元補貼。鼓勵“雙創(chuàng)”載體建設(shè)，對民營企業(yè)利用閑置資源改(擴)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，新備案為國家、省級科技企業(yè)孵化器分別給予100萬元、50萬元獎勵，新備案為國家、省級眾創(chuàng)空間分別給予50萬元、20萬元獎勵。支持研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，對新獲批和認定的國家級、省級工業(yè)設(shè)計中心、重點(工程)實驗室和工程(技術(shù))中心的，分別給予50萬元、30萬元的獎勵。對企業(yè)總投資500萬元以上建設(shè)“智能制造樣板工廠”和“數(shù)字化車間”，經(jīng)省級認定后給予50萬元和20萬元的獎勵。支持研發(fā)創(chuàng)新，按企業(yè)實際研發(fā)投入的0.5%、最高不超過30萬元給予后補助;對主導(dǎo)制定并獲批國際、國家、行業(yè)標準的民營企業(yè)給予最高30萬元的獎勵;對參與國家、行業(yè)、地方標準制定(或修訂)的民營企業(yè)，給予最高20萬元獎勵。支持成果轉(zhuǎn)化，對企業(yè)承接高校及科研機構(gòu)且屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的科技成果在市內(nèi)成功轉(zhuǎn)化的，按企業(yè)產(chǎn)出效率和實際發(fā)生技術(shù)交易額的2%,給予最高100萬元補助或貸款貼息。市級現(xiàn)有用于產(chǎn)業(yè)及企業(yè)發(fā)展的財政資金，用于支持民營企業(yè)發(fā)展的比例不低于資金總額的70%。
(十四)鼓勵拓展經(jīng)營。支持爭創(chuàng)品牌，對首次獲得中國質(zhì)量獎、中國馳名商標的民營企業(yè)，給予50萬元獎勵;對首次獲得國家地理標志保護產(chǎn)品、國家地理標志證明商標、四川省天府質(zhì)量獎的民營企業(yè)，給予最高30萬元獎勵;對成功注冊國際商標的，給予注冊費的20%、總額不超過5萬元獎勵。對使用區(qū)域公共品牌且年銷售收入達到3億元以上的，優(yōu)選10戶分別獎補10萬元。支持電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對經(jīng)認定的第三方電子商務(wù)公共服務(wù)平臺給予最高10萬元獎勵。支持對外貿(mào)易，設(shè)立5000萬元企業(yè)出口退稅及出口信用保險墊付資金池，免除所有通過國際貿(mào)易“單一窗口”報關(guān)報檢的申報收費，全面停征出入境檢驗檢疫費，降低進出口檢驗檢疫環(huán)節(jié)合規(guī)成本，鼓勵民營企業(yè)到境外特別是“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展投資經(jīng)貿(mào)活動。強化政府?購定向支持，編制政府?購專門面向中小企業(yè)?購指導(dǎo)性預(yù)算，年度政府?購項目預(yù)算中，30%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。
(十五)強化人才支撐。建立企業(yè)家年度培訓(xùn)制度，設(shè)立500萬元企業(yè)家培訓(xùn)基金，每年選派一批優(yōu)秀民營企業(yè)家和高層管理人員赴國內(nèi)外著名高校或研究機構(gòu)開展研修培訓(xùn)。支持民營企業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)，企業(yè)職工到技能大師工作室、高技能人才培訓(xùn)基地參加崗位技能提升培訓(xùn)，取得相關(guān)資格證書的，給予最高1800元/人次補貼。支持民營企業(yè)引進人才，深入實施“嘉陵江英才工程”“歸雁計劃”“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃”等引才工程，對符合申報條件，來南充創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的急需緊缺人才、高端人才和團隊，根據(jù)人選層次發(fā)放5萬元至200萬元的安家補助，對引領(lǐng)帶動我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)重大突破的頂尖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，按評級給予最高500萬元資助，并積極解決人才落戶、任職、醫(yī)療、保險、子女入學(xué)等問題，讓各類人才在南充工作無后顧之憂。
五、保護民營企業(yè)合法權(quán)益
(十六)保護人身財產(chǎn)安全。嚴禁濫用強制措施侵害企業(yè)家人身權(quán)利，嚴懲敲詐勒索、非法拘禁等危害企業(yè)家人身安全的黑惡犯罪。維護企業(yè)家聲譽，對已履行生效法律文書義務(wù)的，及時屏蔽失信信息，恢復(fù)企業(yè)家信用。嚴格區(qū)分個人財產(chǎn)和企業(yè)法人財產(chǎn)，依法慎用查封、扣押、凍結(jié)等強制措施。依法查處侵犯民營企業(yè)商標、專利、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)杈的違法行為。嚴厲打擊通過暴力圍標、強攬工程、非法占地及“軟暴力”等方式侵害民營企業(yè)合法權(quán)益的違法犯罪行為。按照“罪刑法定、疑罪從無”原則處理民營企業(yè)歷史上的一些不規(guī)范行為。依法甄別涉民營企業(yè)申訴案件，確屬事實不清、證據(jù)不足、適用法律錯誤的堅決予以糾正。
(十七)保障企業(yè)合法經(jīng)營。堅持不叫不到、隨叫隨到、服務(wù)周到、說到做到“四到”要求，落實開會一次見效、協(xié)調(diào)一次成功、督辦一次落實的“三個一工作法”，助力民營企業(yè)發(fā)展。全覆蓋、常態(tài)化推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，防止隨意執(zhí)法和選擇性監(jiān)管。不得隨意要求企業(yè)停工停產(chǎn)或?取停水停電停氣等措施限制企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得強制或變相強制企業(yè)加入或退出行業(yè)協(xié)會(商會)不得向企業(yè)指定中介機構(gòu)提供評估、認證服務(wù)，不得以任何形式要求企業(yè)付費參加考核、評比、展覽、表彰，在環(huán)保、安監(jiān)等領(lǐng)域執(zhí)行政策不得?取“一關(guān)了之”“先停再說”等懶政做法?？h(市、區(qū))黨委、政府要切實履行主體責任，嚴肅處理干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的行為。
(十八)完善權(quán)益保護機制。在市、縣民營辦建立民營企業(yè)綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)與全省企業(yè)維權(quán)服務(wù)平臺和市縣相關(guān)專業(yè)平臺的互聯(lián)互通，按照“統(tǒng)一受理、依責轉(zhuǎn)辦、分級處理、限時反饋”的原則，及時回應(yīng)和解決民營企業(yè)合理訴求。支持和鼓勵工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(商會)設(shè)立商事糾紛專業(yè)調(diào)解機構(gòu)，妥善解決涉民營企業(yè)的商事糾紛。開通民營企業(yè)困難職工法律援助“綠色通道”，建立“12348法律服務(wù)熱線”24小時值守制度。組建“民營企業(yè)法律服務(wù)團”，為民營企業(yè)提供個性化的“法治體檢”，幫助預(yù)防和化解重大經(jīng)營風(fēng)險。
六、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系
(十九)規(guī)范政商交往。制定南充市構(gòu)建親清新型政商關(guān)系制度規(guī)范，建立政商交往的“正面清單”“負面清單”。落實干部正向激勵機制，鼓勵干部擔當作為，真誠坦蕩與民營企業(yè)及企業(yè)家正常交往，做到交往而不交易、溝通而不勾連，“親”不逾矩、“清”不遠疏。大力弘揚企業(yè)家精神，倡導(dǎo)企業(yè)家講真話、說實情、建諍言，潔身自好走正道、遵紀守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營。定期表揚貢獻突出的民營企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家，讓民營企業(yè)家政治上有榮譽、經(jīng)濟上有實惠、社會上有地位。
(二十)暢通溝通渠道。完善市、縣兩級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點民營企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(商會)制度。市委、市政府定期聽取民營經(jīng)濟發(fā)展情況匯報，縣(市、區(qū))黨政主要負責人每年主持召開民營企業(yè)家代表座談會，幫助解決民營經(jīng)濟發(fā)展中遇到的重大問題。建立民營經(jīng)濟工作相關(guān)部門與民營企業(yè)家定期雙向會商機制。健全民營企業(yè)家參與涉企政策制定機制，民營經(jīng)濟重大決策出臺前，充分聽取企業(yè)家意見。涉及經(jīng)濟社會發(fā)展議題的重要會議，安排民營企業(yè)家代表列席。
(二十一)兌現(xiàn)政務(wù)承諾。提升政府公信力，對企業(yè)承諾的服務(wù)事項、合約，不得因政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)干部更替或體制調(diào)整而改變，凡依法制定的招商引資優(yōu)惠政策必須全面落實，符合法律法規(guī)的政府承諾和協(xié)議必須全面履行。對因法定規(guī)劃調(diào)整等導(dǎo)致企業(yè)受損的，建立補償救濟機制。任何政府部門和單位不得違約拖欠民營企業(yè)款項。對優(yōu)惠政策履約不到位、承諾不兌現(xiàn)、許愿不還愿的“失信違諾”和“新官不理舊賬”等問題開展常態(tài)化整治，對拒不履行承諾、嚴重損害企業(yè)合法權(quán)益的依法依規(guī)追責。
七、強化民營經(jīng)濟政策執(zhí)行
(二十二)完善體制機制?？h(市、區(qū))黨委、政府要進一步加強對民營經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。明確民營經(jīng)濟工作機構(gòu)，充實工作人員，落實人員經(jīng)費。建立統(tǒng)一的涉企政策發(fā)布平臺，完善涉企政策信息公開和解讀制度，為民營企業(yè)提供找得到、看得懂、用得上的政策信息服務(wù)。全面清理、評估、優(yōu)化巳出臺涉企政策，適時開展涉企政策第三方評估和動態(tài)調(diào)整，切實把政策的最大效用發(fā)揮出來，讓民營企業(yè)從政策中增強獲得感。加強民營企業(yè)黨的建設(shè)，發(fā)揮黨組織在民營企業(yè)發(fā)展中的政治引領(lǐng)和企業(yè)員工中的政治核心作用，擴大黨的組織和工作覆蓋面，創(chuàng)新民營企業(yè)黨組織參與企業(yè)治理方式，凝聚智慧力量推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。
(二十三)嚴格監(jiān)督考核。建立民營經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測和定期發(fā)布制度，將民營經(jīng)濟發(fā)展指標完成情況納入縣(市、區(qū))、市直部門年度綜合目標管理，作為干部績效考核、提拔使用的重要依據(jù)。建立民營企業(yè)評議政府相關(guān)職能部門工作機制，設(shè)立政府服務(wù)民營企業(yè)作風(fēng)舉報熱線，對民營企業(yè)反映的合理合法問題辦理不力、政策執(zhí)行不到位、民營經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境評價排名靠后的單位主要負責人進行約談，并對責任單位和責任人嚴肅問責。
各縣(市、區(qū))、市直有關(guān)部門根據(jù)本實施意見制定出臺相關(guān)實施辦法。本市其他激勵政策與本實施意見獎勵類同的，按就高不就低原則執(zhí)行，涉及的資金,按現(xiàn)行財政體制，由市與縣(市、區(qū))財政分級負擔。
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