忻州市“一業(yè)一證”改革工作方案解讀

忻州市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)方案分為指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作原則、工作措施、辦理流程、工作要求六個(gè)部分，明確第一批28個(gè)改革行業(yè)及行業(yè)綜合許可證樣式。

一、起草背景

省政府印發(fā)的《山西省“一業(yè)一證”改革實(shí)施方案》，是我省深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要性文件，為破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題，讓企業(yè)和群眾“少跑腿”“不跑腿”，打造“無(wú)差別、無(wú)障礙、無(wú)后顧之憂”“可預(yù)期、可信賴、可發(fā)展”的營(yíng)商環(huán)境，助力全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省“一業(yè)一證”改革實(shí)施方案的通知》（晉政辦發(fā)〔2022〕90號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《忻州市“一業(yè)一證”改革工作方案》。

二、主要內(nèi)容

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，按照中央、省、市關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署要求，將市場(chǎng)主體進(jìn)入特定行業(yè)經(jīng)營(yíng)涉及的多張?jiān)S可證整合為一張“行業(yè)綜合許可證”，深化“證照分離”，實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營(yíng)、一碼亮證、全市通用”,提升集成化服務(wù)效能,大幅降低企業(yè)準(zhǔn)營(yíng)成本,努力打造“三無(wú)”、“三可”營(yíng)商環(huán)境。

（二）工作目標(biāo)

以服務(wù)辦事群眾和市場(chǎng)主體為中心，以高效辦成“一件事一次辦”為目標(biāo)，全面優(yōu)化流程，將一個(gè)行業(yè)經(jīng)營(yíng)涉及的“多事多流程”整合為“一鏈一流程”，實(shí)現(xiàn)“一次告知、一表申請(qǐng)、一網(wǎng)通辦、一窗受理、一書承諾、一同核查、一并審批、一證準(zhǔn)營(yíng)、一碼監(jiān)管”。建立簡(jiǎn)約高效、寬進(jìn)嚴(yán)管、覆蓋面更廣的“一業(yè)一證”行業(yè)綜合許可制度,大幅降低行業(yè)準(zhǔn)入成本,持續(xù)提升服務(wù)水平。

（三）重點(diǎn)任務(wù)

通過(guò)六項(xiàng)工作措施推動(dòng)工作開(kāi)展。其中第一項(xiàng)為建立改革過(guò)渡機(jī)制，設(shè)置為期三個(gè)月的改革過(guò)渡期，對(duì)省政府公布的28個(gè)行業(yè)涉及的審批及監(jiān)管的要素進(jìn)行梳理完善，并在現(xiàn)有的“一件事一次辦”平臺(tái)上的“一業(yè)一證”模塊進(jìn)行試運(yùn)行，對(duì)當(dāng)前公布的各種情形及要素進(jìn)行完善。過(guò)渡期間，行業(yè)綜合許可證和部分原許可證（現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定保留的證照）共存，行業(yè)綜合許可證所替代的部分原許可證應(yīng)形成電子證照并納入電子證照庫(kù)，許可證制發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)提供相應(yīng)渠道，確保證照所有企業(yè)（人）可獲取電子證照；2023年4月1日后，一律發(fā)放行業(yè)綜合許可證，不再單獨(dú)發(fā)放原許可證（紙質(zhì)版）。后續(xù)公布的“一業(yè)一證”改革行業(yè)參照?qǐng)?zhí)行。第二項(xiàng)為建立行業(yè)目錄管理機(jī)制，在落實(shí)《山西省“一業(yè)一證”改革行業(yè)目錄（第一批）》的基礎(chǔ)上,各縣（市、區(qū)）人民政府、各省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，要探索推出更多“一業(yè)一證”改革事項(xiàng),在年底前各縣需上報(bào)不少于5個(gè)行業(yè)、各省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)需上報(bào)不少于2個(gè)行業(yè)的“一業(yè)一證”改革事項(xiàng)，經(jīng)市行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)組審核同意后，進(jìn)行全市推廣，成熟一批、實(shí)施一批。第三項(xiàng)為建立綜合審批規(guī)范機(jī)制，“一業(yè)一證”改革行業(yè)牽頭部門會(huì)同各協(xié)同部門完善行業(yè)綜合許可工作規(guī)范和辦事指南，梳理每個(gè)行業(yè)涉及的行業(yè)準(zhǔn)入條件、申請(qǐng)信息要素和材料清單，逐行業(yè)細(xì)化明確“一業(yè)一證”審批模式下的審批、服務(wù)、監(jiān)管等全流程管理制度，實(shí)現(xiàn)審批流程再造，實(shí)行告知承諾制改革，推行容缺受理制度。第四項(xiàng)為建立系統(tǒng)技術(shù)支撐機(jī)制，市行政審批局完善“一件事一次辦”及“一業(yè)一證”平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)一表申請(qǐng)、一網(wǎng)通辦、一并審批、統(tǒng)一出件?！靶袠I(yè)綜合許可證”由各級(jí)行政審批局統(tǒng)一制發(fā)并加蓋公章，實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營(yíng)”，在全市范圍互認(rèn)、通用。引導(dǎo)和鼓勵(lì)市場(chǎng)主體在線辦理，自主打印行業(yè)綜合許可證和有關(guān)單項(xiàng)法定許可證。健全跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，為行業(yè)綜合審批和監(jiān)管提質(zhì)增效提供技術(shù)支撐。第五項(xiàng)為建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管、信用分類監(jiān)管、一碼監(jiān)管、協(xié)同聯(lián)合監(jiān)管等監(jiān)管方式，提升聯(lián)合監(jiān)管效能。第六項(xiàng)為建立法治保障機(jī)制，各相關(guān)部門對(duì)實(shí)踐證明行之有效的改革舉措，上報(bào)司法部門進(jìn)行審核備案，推動(dòng)將其上升為制度規(guī)定，鞏固改革成果。

三、出臺(tái)意義

著眼方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮市縣“一枚印章管審批”制度優(yōu)勢(shì)，選取飯店、小餐飲、咖啡館、書店、農(nóng)資店、電影放映場(chǎng)所等辦件頻率高、涉及跨部門許可較少的行業(yè)，通過(guò)優(yōu)化內(nèi)部審批流程，將一個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入所涉及的多張?jiān)S可證整合為一張“行業(yè)綜合許可證”，實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營(yíng)”，進(jìn)一步降低行業(yè)準(zhǔn)入成本，不斷提升集成化服務(wù)效能，最大程度利企便民。

中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)提供iso體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)查詢，檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、資質(zhì)資格、計(jì)量校準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)一站式行業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)行業(yè)相關(guān)檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證、計(jì)量、校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，儀器設(shè)備、耗材、配件、試劑、標(biāo)準(zhǔn)品供應(yīng)商，法規(guī)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、實(shí)驗(yàn)室軟件提供商提供包括品牌宣傳、產(chǎn)品展示、技術(shù)交流、新品推薦等全方位推廣服務(wù)。這個(gè)問(wèn)題就給大家解答到這里了，如還需要了解更多專業(yè)性問(wèn)題可以撥打中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)在線客服13550333441。為您提供全面檢測(cè)、認(rèn)證、商標(biāo)、專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)法律法規(guī)知識(shí)資訊，包括商標(biāo)注冊(cè)、食品檢測(cè)、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)檢測(cè)、環(huán)境檢測(cè)、管理體系認(rèn)證、服務(wù)體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、版權(quán)登記、專利申請(qǐng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢測(cè)法、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等信息，中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)認(rèn)證商標(biāo)專利從業(yè)者提供多種檢測(cè)、認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、商標(biāo)、專利的轉(zhuǎn)讓代理查詢法律法規(guī)，咨詢輔導(dǎo)等知識(shí)。

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