陜西省人民政府辦公廳日前印發(fā)通知，發(fā)布《陜西省推動制造業(yè)高質量發(fā)展實施方案》，從保持制造業(yè)平穩(wěn)較快增長、增強創(chuàng)新驅動能力、加快數(shù)字化轉型步伐、推動制造業(yè)提檔升級、強化要素保障等幾個方面提出系列措施。其中提出，鼓勵企業(yè)“上云用數(shù)”。開展制造業(yè)“上云”企業(yè)星級評定，對當年獲得省級認定的優(yōu)秀星級“上云”企業(yè)最高給予100萬元獎勵。對企業(yè)信息化建設投資額超過50萬元的項目，按照投資額的15%最高給予100萬元獎勵。培育省級工業(yè)互聯(lián)網標桿工廠20個左右，每個獎勵50萬元。對兩化融合項目按照投資額最高給予500萬元支持，對通過貫標認證企業(yè)給予20萬元獎勵。
陜西省推動制造業(yè)高質量發(fā)展實施方案
為深入貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，認真落實《陜西省“十四五”制造業(yè)高質量發(fā)展規(guī)劃》要求，加快我省高質量發(fā)展步伐，按照《國家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部關于振作工業(yè)經濟運行推動工業(yè)高質量發(fā)展的實施方案的通知》(發(fā)改產業(yè)〔2021〕1780號)有關要求，制定本實施方案。
一、保持制造業(yè)平穩(wěn)較快增長
(一)加強對制造業(yè)企業(yè)的服務。建立制造業(yè)龍頭企業(yè)一對一包抓服務機制;加強全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)監(jiān)測預警，按月研判分析，及時幫助企業(yè)解決生產經營、項目建設、技術創(chuàng)新中遇到的困難和問題。(省工業(yè)和信息化廳負責)
(二)鼓勵中小企業(yè)加快成長。建立“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)培育庫，對各市(區(qū))每年“小升規(guī)”企業(yè)按凈增加量給予每戶20萬元獎勵;對年度增速快、貢獻大的制造業(yè)企業(yè)給予獎勵。(省工業(yè)和信息化廳負責)
(三)做好大宗原材料保供穩(wěn)價。密切監(jiān)測煤炭、鋼鐵等大宗原材料市場供需和價格變化，增加市場有效供給。加強原材料供需上下游協(xié)作，建立鋼鐵、水泥等大宗商品產銷對接長效機制，推動原材料生產企業(yè)與客戶企業(yè)簽署中長期供銷協(xié)議，降低企業(yè)原材料成本。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責)
(四)大力促進工業(yè)品銷售。采取政府購買服務方式舉辦優(yōu)勢工業(yè)品、“名優(yōu)新特”消費品線上線下促銷活動，免費為企業(yè)提供展銷服務。采取平臺讓利、企業(yè)讓價、政府補貼的方式，與知名電商平臺合作開展聯(lián)合促銷。加快新能源汽車推廣應用，鼓勵開展新能源汽車、智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)行動。(省工業(yè)和信息化廳、省商務廳按職責分工負責)
(五)強化運行保障。指導能源企業(yè)與用戶對接，做好能源電力保供工作，保障重點用戶用能需求。按照“要素跟著項目走，要素跟著優(yōu)質企業(yè)走”原則，推動生產要素和能耗指標向好項目、好企業(yè)集中，實現(xiàn)資源高效優(yōu)化配置。重污染天氣重點行業(yè)績效分級中評為A級和引領性的企業(yè)在重大活動、重污染天氣應急響應等時期可自主采取減排措施。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責)
二、增強創(chuàng)新驅動能力
(六)實施科技型企業(yè)發(fā)展倍增計劃。利用3年時間，實現(xiàn)科技型中小企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)數(shù)量翻一番。推動科技型中小企業(yè)成長為高新技術企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、上市企業(yè)。對高新技術企業(yè)培育發(fā)展成效明顯的市(區(qū))給予獎勵;設立高新技術百強、創(chuàng)新活力五十強、創(chuàng)新能力三十強企業(yè)排行榜。支持科技人員自主創(chuàng)辦、大中型企業(yè)孵化外溢、引進人才領辦創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)。開展科技型企業(yè)上規(guī)計劃，每年篩選重點入庫培育企業(yè)給予省級科技項目自主立項補助支持。支持專精特新企業(yè)發(fā)展，對國家專精特新“小巨人”和省級“專精特新”中小企業(yè)分別獎勵50萬元、20萬元，對隱形冠軍企業(yè)創(chuàng)新能力提升項目最高給予300萬元獎補。實施企業(yè)上市三年行動計劃，對通過擬上市企業(yè)培育立項的給予科技項目支持。(省科技廳、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責)
(七)支持企業(yè)積極開展研發(fā)活動。充分利用秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺資源和政策包，鼓勵制造業(yè)企業(yè)積極參與秦創(chuàng)原平臺建設。加大企業(yè)研發(fā)支持力度，對省級制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心、技術創(chuàng)新示范企業(yè)予以獎勵。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，對制造業(yè)企業(yè)研發(fā)投入年度新增部分最高給予500萬元獎補(中小企業(yè)最高300萬元)。對重大裝備首臺(套)、新材料首批次、軟件產品首版次應用給予獎補。(省科技廳、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責)
(八)推動制造業(yè)核心技術攻關和產業(yè)化應用推廣。鼓勵企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，采取“揭榜掛帥”“賽馬制”模式開展技術攻關，按照不超過科研經費總額30%、最高給予1000萬元補貼。建立重點產業(yè)鏈關鍵核心技術產業(yè)化項目清單，鼓勵企業(yè)參與“揭榜掛帥”，對“定榜”項目給予獎補。(省科技廳、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責)
三、加快數(shù)字化轉型步伐
(九)實施“551”企業(yè)數(shù)字化轉型特派員行動。成立5個數(shù)字化特派員小分隊，組織50名專家，服務100家企業(yè)，做好企業(yè)數(shù)字化轉型服務。(省工業(yè)和信息化廳負責)
(十)鼓勵企業(yè)“上云用數(shù)”。開展制造業(yè)“上云”企業(yè)星級評定，對當年獲得省級認定的優(yōu)秀星級“上云”企業(yè)最高給予100萬元獎勵。對企業(yè)信息化建設投資額超過50萬元的項目，按照投資額的15%最高給予100萬元獎勵。培育省級工業(yè)互聯(lián)網標桿工廠20個左右，每個獎勵50萬元。對兩化融合項目按照投資額最高給予500萬元支持，對通過貫標認證企業(yè)給予20萬元獎勵。(省工業(yè)和信息化廳負責)
(十一)加快智能化工廠建設。對認定為省級智能制造試點示范企業(yè)、智能工廠、智能車間、智能產線和智能制造成熟度評估三級以上達標企業(yè)給予獎勵。(省工業(yè)和信息化廳負責)
(十二)推動數(shù)字技術與制造業(yè)深度融合。以實施“數(shù)字產業(yè)培育、平臺經濟發(fā)展、工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展、智能工廠建設、產業(yè)大腦建設”五大工程為抓手，壯大數(shù)字產品制造業(yè)。(省工業(yè)和信息化廳負責)
四、推動制造業(yè)提檔升級
(十三)提升重點產業(yè)鏈競爭力。繼續(xù)落實好提升全省重點產業(yè)鏈發(fā)展水平若干政策措施，圍繞省級重點產業(yè)鏈，發(fā)布三年行動計劃，支持鏈主企業(yè)做強做優(yōu)做大，加大配套企業(yè)支持力度，強化產業(yè)鏈招商補鏈延鏈，著力提升產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。設立重點產業(yè)鏈提升專項資金，對產業(yè)鏈重點項目、“卡脖子”補短板產業(yè)化應用項目、鏈主企業(yè)、重點配套企業(yè)等給予支持，推動產業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通發(fā)展。(省工業(yè)和信息化廳、省財政廳按職責分工負責)
(十四)大力推動企業(yè)技術改造。以高端化、智能化、綠色化、服務化為主攻方向，支持企業(yè)采用新技術、新工藝、新設備、新材料進行改造提升，最高給予500萬元支持;對中小企業(yè)購置關鍵設備，按照不超過購置額的10%、最高給予500萬元獎補。(省工業(yè)和信息化廳負責)
(十五)實施工業(yè)強基工程。推動制造業(yè)關鍵基礎材料、核心基礎零部件(元器件)、先進基礎工藝、產業(yè)技術基礎實現(xiàn)工程化、產業(yè)化突破，對強基礎的重點項目最高給予500萬元獎補。(省工業(yè)和信息化廳負責)
(十六)促進重大項目落地見效。加快“十四五”制造業(yè)高質量發(fā)展規(guī)劃重大項目實施，建立重點工業(yè)投資項目跟蹤服務清單，按月監(jiān)測，協(xié)調解決項目推進中的困難和問題，促進項目盡快達產達效。對列入清單中投資進度快、投資額大的項目給予獎勵。對當年有望建成投產的新增產能項目給予流動資金貸款貼息支持。(省工業(yè)和信息化廳負責)
(十七)支持汽車產業(yè)項目建設。用好汽車產業(yè)發(fā)展專項資金，整車項目按照產能每增加10萬輛汽車，獎勵12億元標準給予資金支持，按照項目建設及投產運行情況分批撥付。對汽車關鍵零部件生產能力建設和技術改造項目按照投資額的2%、最高給予5000萬元獎補。支持新能源汽車關鍵領域研發(fā)應用，對新能源汽車關鍵零部件項目，按照投資額的3%、最高給予5000萬元獎補。(省工業(yè)和信息化廳負責)
(十八)提高制造業(yè)綠色化水平。加快工業(yè)節(jié)能減碳技術裝備推廣應用，推動鋼鐵、電解鋁、水泥、化工等重點行業(yè)加大節(jié)能力度。推進綠色制造體系和綠色制造項目建設，建成一批綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應鏈，對綠色制造項目按照投資額最高給予500萬元獎補。(省工業(yè)和信息化廳負責)
(十九)提升工業(yè)園區(qū)承載能力。按照“一縣一區(qū)、一區(qū)多園”原則，扎實推進園區(qū)優(yōu)化整合。圍繞縣域主導產業(yè)發(fā)展，培育一批重點特色專業(yè)園區(qū)，最高給予1000萬元資金支持。加快園區(qū)基礎設施、公共服務設施改造升級，提升園區(qū)專業(yè)化配套服務能力和承載水平，對園區(qū)公共設施項目按照不超過總投資的10%、最高給予300萬元資金支持。(省工業(yè)和信息化廳負責)
五、強化要素保障
(二十)加大政策支持力度。發(fā)揮省級財政專項資金撬動作用，省級相關部門要整合各自現(xiàn)有支持產業(yè)發(fā)展的政策，資金向制造業(yè)企業(yè)傾斜，有效吸引社會資本投資制造業(yè)，支持產業(yè)發(fā)展類的資金原則上當年6月底前下達完畢。(省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責)
(二十一)加大制造業(yè)融資支持。鼓勵銀行業(yè)金融機構增加對制造業(yè)重點企業(yè)信貸投入，加大中長期貸款投放力度，積極支持制造業(yè)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、設備更新、依法并購;完善制造業(yè)中長期融資考核評價機制，提升融資支持的精準性和有效性。深入實施重點產業(yè)鏈“一鏈一行”主辦行制度，對“鏈主”企業(yè)上一年實際配套額不低于500萬元的配套企業(yè)，可根據市場化原則實行純信用無抵押貸款。對銀行業(yè)金融機構當年普惠小微企業(yè)的首貸、信用貸、中長期貸款、制造業(yè)貸款、利率水平等因素綜合評估，按照符合條件的新增貸款投放額不超過05‰的標準予以獎勵。(省工業(yè)和信息化廳、人民銀行西安分行、陜西銀保監(jiān)局按職責分工負責)
(二十二)強化人才支撐。建立制造業(yè)企業(yè)高端人才和緊缺人才需求清單，進行靶向招才引智。圍繞制造業(yè)用工需求，加大訂單式培訓和支持力度。支持舉辦全省工業(yè)和信息化行業(yè)職業(yè)技能大賽，培養(yǎng)高素質技術技能人才。落實好全省各類人才獎勵補貼和生活保障待遇相關政策，為制造業(yè)人才引進培育提供有力支撐。(省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省國資委按職責分工負責)
(二十三)積極推行“畝均論英雄”改革。構建畝均效益綜合評價體系，在開展規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和省級以上開發(fā)區(qū)綜合評價的基礎上，適時對各市(區(qū))開展畝均效益綜合評價。對全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)畝均效益領跑者、省級以上園區(qū)畝均效益領跑者和市(區(qū))“畝均論英雄”綜合改革領跑者給予獎勵，將縣域工業(yè)集中區(qū)納入“畝均論英雄”綜合評價體系，推動資源要素向高產區(qū)、高端產業(yè)、優(yōu)質企業(yè)集聚。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省統(tǒng)計局、省稅務局按職責分工負責)
(二十四)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，為制造業(yè)企業(yè)在投資落戶、開辦經營、項目審批、資本對接等環(huán)節(jié)提供更加優(yōu)質高效便捷的政務服務。充分發(fā)揮省中小企業(yè)民營經濟訴求響應平臺(即“陜企通”)作用，及時受理和協(xié)調解決中小企業(yè)生產經營中遇到的困難和問題。建設“一指減負”平臺，實現(xiàn)企業(yè)減負政策“一指申報”“一指評估”“一指辦理”。指導和幫助企業(yè)用好用活增值稅抵扣、加速折舊、專用設備稅額抵免、研發(fā)費用稅前加計扣除、高新技術企業(yè)所得稅減免、技術轉讓減免稅、進口設備免關稅、重大技術裝備進口零部件原材料免稅等稅收優(yōu)惠政策。(省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省稅務局、西安海關按職責分工負責)
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