近日，國家市場監(jiān)督管理總局印發(fā)《市場監(jiān)管總局關(guān)于“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動”工作質(zhì)量評估情況的通報》，
國家市場監(jiān)督管理總局文件
國市監(jiān)認證發(fā)[2023]30號
市場監(jiān)管總局關(guān)于“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動”工作質(zhì)量評估情況的通報
各省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)管局(廳、委),有關(guān)認證機構(gòu):
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于為中小企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境,加大對中小企業(yè)支持力度,堅定企業(yè)發(fā)展信心的重要論述精神,以及黨中央、國務(wù)院關(guān)于支持中小微企業(yè)發(fā)展的重要決策部署,2022年市場監(jiān)管總局繼續(xù)在全國范圍內(nèi)組織開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動(以下簡稱提升行動),取得顯著成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下:
一、總體情況
2022年,各地市場監(jiān)管部門按照總局部署要求深入開展提升行動,運用質(zhì)量認證手段推動小微企業(yè)質(zhì)量管理能力持續(xù)增強,有效提升了產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量和市場競爭力。
(一)工作格局更加完善。扶持個體工商戶發(fā)展部際聯(lián)席會議、工業(yè)和信息化部對提升行動作出專門部署。各省級市場監(jiān)管部門均制定了工作方案,對提升行動作出具體安排,精心組織實施。地方各級政府部門高度重視,將提升行動作為支持小微企業(yè)紓困、高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手,在專項資金安排、金融信貸、專精特新“小巨人”企業(yè)培育等方面給予政策支持?？偩纸y(tǒng)一部署、地方狠抓落實、機構(gòu)主動作為、企業(yè)積極參與的工作格局更加完善。據(jù)不完全統(tǒng)計,各地共出臺545項激勵政策，累計為21萬余家小微企業(yè)免費培訓(xùn)超過100萬人次。倡導(dǎo)認證機構(gòu)針對小微企業(yè)優(yōu)化認證流程減免認證費用,302家認證機構(gòu)為37個行業(yè)的2.1萬家小微企業(yè)實施了精準幫扶,幫扶企業(yè)數(shù)量比2021年增長約2.8倍;其中,2728家小微企業(yè)參與幫扶后獲得質(zhì)量管理體系認證證書,獲證企業(yè)數(shù)量比2021年增長約1.6倍。
(二)參與范圍更加廣泛。從地域來看,全國所有省(自治區(qū)直轄市)均已組織開展提升行動。從行業(yè)來看,參與提升行動的小微企業(yè)覆蓋我國一、二、三產(chǎn)業(yè)的絕大部分行業(yè),其中制造業(yè)企業(yè)占比最多,達71%,行業(yè)構(gòu)成具有廣泛的代表性。從認證機構(gòu)來看,參與機構(gòu)的數(shù)量較2021年度大幅增加,其中內(nèi)資機構(gòu)281家外資機構(gòu)21家,大中型和小型認證機構(gòu)各占比50%。從社會組織來看,中國中小企業(yè)協(xié)會、中國認證認可協(xié)會、中國出入境檢驗檢疫協(xié)會以及部分地方行業(yè)學(xué)協(xié)會充分發(fā)揮專業(yè)、組織和專家優(yōu)勢積極開展小微企業(yè)培訓(xùn)宣傳工作。
(三)提升成效更加顯著。一是增強了企業(yè)質(zhì)量意識?？偩殖掷m(xù)完善“百萬企業(yè)全面質(zhì)量管理培訓(xùn)平臺”,開設(shè)50多門免費精品課程,開通新媒體平臺官方號;各地針對小微企業(yè)特點開展形式多樣的培訓(xùn)活動,派出專業(yè)能力和責(zé)任心強的專家深入企業(yè)一線,講解質(zhì)量管理知識,幫助企業(yè)制定個性化的質(zhì)量問題解決方案。90.46%的被幫扶企業(yè)表示,從一把手到一線員工,質(zhì)量意識及能力得到顯著提升。二是提高了企業(yè)經(jīng)營績效。針對小微企業(yè)“質(zhì)量痛點”,對企業(yè)實施精準幫扶,通過重構(gòu)企業(yè)生產(chǎn)流程、完善管理制度、改進關(guān)鍵工藝等手段,提升管理水平和產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量,調(diào)查結(jié)果顯示,96.95%的企業(yè)提升成效明顯。據(jù)不完全統(tǒng)計,2022年度參與提升行動的小微企業(yè)年度營收平均增加12%,產(chǎn)銷量平均提升13%,利潤率平均提升10%,在疫情沖擊和成本上漲等多重因素影響下,實現(xiàn)效益逆勢增長。三是促進了地方產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強多地將提升行動作為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手,如江蘇豐縣新能源車輛及配件、河北安平縣絲網(wǎng)、浙江吳興區(qū)童裝、山東費縣板材等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè),提升行動示范效應(yīng)較為明顯。山西大同黃花產(chǎn)業(yè)通過提升行動增產(chǎn)增收,帶動黃花產(chǎn)業(yè)從種植加工向文農(nóng)旅深度融合轉(zhuǎn)型發(fā)展,黃花全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破42億元,同比增長40%,成為引領(lǐng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)。四是優(yōu)化了小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境。各地將提升行動作為服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展的有效手段,推動各項幫扶措施落地生效。例如,天津、河北、湖南等12個省市建立了市場監(jiān)管與工信、商務(wù)、民政、財稅等多部門的聯(lián)動工作機制。浙江、重慶、山東等23個省市為提升行動提供資金保障 2.17億元。江蘇、山東、福建、貴州等地將提升行動融入企業(yè)
融資增信體系,提高對獲證小微企業(yè)的融資支持力度。上海等地將提升行動納入“專精特新”“小巨人”培育計劃。
(四)總結(jié)提煉經(jīng)驗做法。各地在提升行動開展過程中總結(jié)了很多典型經(jīng)驗和優(yōu)良做法。主要有:一是政府引導(dǎo)推動,各方協(xié)同聯(lián)動;二是強化問題導(dǎo)向,注重精準施策;三是聚焦支柱產(chǎn)業(yè),突出示范引領(lǐng);四是著力持續(xù)幫扶,堅持久久為功。
(五)需要改進的主要問題。根據(jù)各方反饋,提升行動在以下方面需要加強和改進:一是政府推動方面,部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動機制需要進一步完善,工作合力、保障措施等有待加強;二是宣傳培訓(xùn)方面,頻次力度覆蓋面、通俗性、針對性和持續(xù)性還要進一步提升;三是認證機構(gòu)服務(wù)方面,持續(xù)跟蹤力度仍需加強,在優(yōu)化認證程序、開發(fā)適合小微企業(yè)的質(zhì)量管理工具等方面的創(chuàng)新能力有待提高。
二評估結(jié)果
(一)工作突出的地方。在自評和第三方測評基礎(chǔ)上,對各省級市場監(jiān)管部門提升行動工作質(zhì)量進行綜合評判打分(本次評估未包括新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團),總分排名前10的省份依次為:浙江山東江蘇、山西上海遼寧福建河北安徽和廣東。相較2021年度,進步最大的前5個省份為:上海、黑龍江、重慶寧夏、湖北。(二)工作突出的認證機構(gòu)。經(jīng)各省級市場監(jiān)管部門推薦,中國質(zhì)量認證中心、方圓標志認證集團有限公司、中國船級社質(zhì)量認證有限公司等49家認證機構(gòu)在2022年提升行動中工作較為突出(名單詳見附件2)。
三、經(jīng)驗推廣
(一)地方典型經(jīng)驗。各地在開展提升行動過程中,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,積極探索,勇于實踐,形成了許多富有成效的好經(jīng)驗、好做法。總局組織專家進行評審,挖掘河北、山西、遼寧、上海、江蘇、浙江、山東、河南廣東甘肅等10個地方的典型經(jīng)驗(詳見附件3),供各地學(xué)習(xí)借鑒。
(二)企業(yè)優(yōu)良案例。在各省級市場監(jiān)管部門提交的142個企業(yè)優(yōu)良案例基礎(chǔ)上,經(jīng)過專家評審,送選出代表性、復(fù)制性、推廣性較強的25個案例(詳見附件4),為廣大小微企業(yè)提供借鑒參考。(三)實施指南。在各省級市場監(jiān)管部門提交的75 個實施指南基礎(chǔ)上,總局組織專家評審,篩選了編制質(zhì)量較高的家用紡織品、工藝/日用陶瓷制品、固態(tài)發(fā)酵食醋、葡萄酒、化纖網(wǎng)、椅業(yè)、應(yīng)用軟件等7個行業(yè)《企業(yè)質(zhì)量管理核心過程實施指南》(詳見附件5),作為企業(yè)和認證機構(gòu)理解和應(yīng)用ISO9001的參考技術(shù)文件。
四、下一步工作
各地市場監(jiān)管部門要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,認真落實黨中央、國務(wù)院部署要求,聚焦提升小微企業(yè)質(zhì)量管理水平,聚焦提升區(qū)域和產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力水平,聚焦提升供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈安全發(fā)展水平,持續(xù)推動提升行動走實走深走新,以更大力度支持小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(一)進一步鞏固提升成效。各地市場監(jiān)管部門要常態(tài)化開展提升行動,加強部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動,將提升行動有效融入地方發(fā)展大局,綜合運用多種政策工具,建立小微企業(yè)參與提升行動的激勵
機制和采信制度。要積極運用黨建引領(lǐng)、金融信貸、知識產(chǎn)權(quán)專利、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式等方式,促進提升行動發(fā)揮“乘數(shù)效應(yīng)”要創(chuàng)新幫扶機制,有效運用市場化手段,引導(dǎo)認證機構(gòu)不斷提高創(chuàng)新能力和服務(wù)水平,為小微企業(yè)提供更多認證增值服務(wù),增強小微企業(yè)參與積極性。要總結(jié)提煉實踐成果,積極組織編制行業(yè)實施指南,在全國交流使用。
(二)進一步深化區(qū)域試點?？偩謱⒃诳偨Y(jié)提煉首批提升行動區(qū)域試點經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上,進一步擴大試點范圍,適時啟動第二批區(qū)域試點。各地市場監(jiān)管部門要圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)深化提升行動,針對小微企業(yè)質(zhì)量共性問題、突出短板和關(guān)鍵環(huán)節(jié),統(tǒng)籌運用質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施各要素,配套更多財稅金融工具及“專精特新”“小巨人”等產(chǎn)業(yè)政策,為小微企業(yè)提供一體化全方位綜合性服務(wù),形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗,助力區(qū)域產(chǎn)業(yè)及重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。
(三)進一步加強宣傳培訓(xùn)?？偩謱⒉粩嗤晟?ldquo;百萬企業(yè)全面質(zhì)量管理培訓(xùn)平臺”,繼續(xù)集中打造一批適合小微企業(yè)的精品課程,設(shè)立“你問我答”質(zhì)量專家在線問答。各地市場監(jiān)管部門要充分利用各種媒體形式,進一步加大培訓(xùn)宣傳的頻次、力度,采用更生動鮮活的語言,集中宣傳地方典型經(jīng)驗和企業(yè)優(yōu)良案例,通過企業(yè)現(xiàn)身說法、情景示范等方式,組織發(fā)動更多的小微企業(yè)學(xué)習(xí)質(zhì)量管理知識,開展先進質(zhì)量管理標準貫標達標,不斷擴大提升行動的覆蓋面和影響力。
附件:1.2022年度小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動總結(jié)
評估報告
2.小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動工作突出的認
證機構(gòu)名單
3.小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動地方典型經(jīng)驗4.小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動企業(yè)優(yōu)良案例
(第三批)
5.小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動企業(yè)質(zhì)量管理核心過程實施指南(第三批)
國家市場監(jiān)管總局
2023年4月21日
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