近日，廣東省市場監(jiān)督管理局發(fā)布通知，廣東省五部門決定組織開展省級資質(zhì)認定檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查。
廣東省市場監(jiān)督管理局等五部門關(guān)于組織開展2023年度省級資質(zhì)認定檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查工作的通知
粵市監(jiān)〔2023〕37號
各地級以上市市場監(jiān)管局、公安局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局，各有關(guān)檢驗檢測機構(gòu)：
為加強檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)管，營造公平有序的市場環(huán)境，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的實施意見》(粵府函〔2019〕235號)的要求，省市場監(jiān)管局、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省藥監(jiān)局決定即日起至10月31日組織開展省級資質(zhì)認定檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、抽查總體要求
(一)檢查領(lǐng)域和檢查比例。
各地對轄區(qū)內(nèi)獲得省級資質(zhì)認定的檢驗檢測機構(gòu)的隨機抽查總體比例不低于15%，對以下重點監(jiān)管領(lǐng)域的抽查比例不低于30%：機動車檢驗(含機動車安全技術(shù)檢驗、尾氣排放檢驗)機構(gòu)、生態(tài)環(huán)境檢(監(jiān))測機構(gòu)、醫(yī)療器械防護用品檢驗機構(gòu)、消防產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)、建材(鋼筋)檢驗機構(gòu)、珠寶玉石金銀首飾檢驗機構(gòu)、食品檢驗機構(gòu)、碳核查領(lǐng)域的檢驗檢測機構(gòu)、成品油檢驗機構(gòu)、眼鏡產(chǎn)品檢驗機構(gòu)。公安刑事技術(shù)機構(gòu)的監(jiān)督檢查另行部署辦理，不列入本次抽查范圍。
(二)檢查對象和方案。
市場監(jiān)管部門要會同公安、生態(tài)環(huán)境等行業(yè)行政主管部門共同研究，結(jié)合本級工作重點，按照信用風(fēng)險分類監(jiān)管要求制定本地區(qū)“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查方案，合理確定市、縣的任務(wù)分配，并配合省市場監(jiān)管局組織開展的監(jiān)督抽查工作。對2022年度存在違法違規(guī)行為的檢驗檢測機構(gòu)要列為重點監(jiān)督檢查對象，對參加國家和省有關(guān)行業(yè)行政主管部門組織開展的能力驗證活動結(jié)果為滿意的檢驗檢測機構(gòu)，可降低抽查比例。省市場監(jiān)管局將適時會同公安、生態(tài)環(huán)境等行業(yè)行政主管部門對各地開展監(jiān)督抽查情況進行督導(dǎo)。
二、重點工作任務(wù)及職責(zé)分工
（一）實施對生態(tài)環(huán)境檢（監(jiān)）測機構(gòu)和機動車尾氣排放檢驗機構(gòu)的檢查。
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局《關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)督管理工作的通知》(環(huán)監(jiān)測〔2018〕45號)等文件要求，重點檢查檢驗檢(監(jiān))測機構(gòu)是否存在以下問題：未經(jīng)檢驗檢(監(jiān))測，直接出具檢驗檢(監(jiān))測數(shù)據(jù)、結(jié)果的;篡改、偽造、編造原始數(shù)據(jù)，出具檢驗檢(監(jiān))測數(shù)據(jù)、結(jié)果的;檢驗檢(監(jiān))測結(jié)果與原始數(shù)據(jù)不一致，且無法溯源的;超出資質(zhì)認定證書規(guī)定的檢驗檢(監(jiān))測能力范圍，擅自向社會出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結(jié)果的;未按照規(guī)定辦理標準、授權(quán)簽字人變更，并出具檢驗檢(監(jiān))測數(shù)據(jù)、結(jié)果的;環(huán)境檢(監(jiān))測機構(gòu)違反《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》規(guī)定實施檢(監(jiān))測，并出具虛假數(shù)據(jù)、結(jié)果或報告的。
發(fā)現(xiàn)問題按照以下要求依法處理：
1.環(huán)境檢(監(jiān))測機構(gòu)、機動車尾氣排放檢驗機構(gòu)的基本條件和技術(shù)能力不符合資質(zhì)認定條件的，由市場監(jiān)管部門依法處罰。
2.機動車尾氣排放檢驗機構(gòu)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、提供虛假監(jiān)測報告的，由生態(tài)環(huán)境部門依法處罰;情節(jié)嚴重依法應(yīng)當撤銷資質(zhì)認定證書的，移送同級市場監(jiān)管部門，由市場監(jiān)管部門依法撤銷其資質(zhì)認定證書，并上報發(fā)證機關(guān)注銷證書。
3.環(huán)境檢(監(jiān))測機構(gòu)數(shù)據(jù)失實的，由生態(tài)環(huán)境部門依法處罰，并函告同級市場監(jiān)管部門。
4.環(huán)境檢(監(jiān))測機構(gòu)數(shù)據(jù)弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境部門依法調(diào)查取證，依法依規(guī)處理后，下達《監(jiān)測案件移送告知書》(見附件1)送達當事人，并移送同級市場監(jiān)管部門，市場監(jiān)管部門要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求對移送線索予以依法核查處置，核查處置結(jié)果函告同級生態(tài)環(huán)境部門。環(huán)境檢(監(jiān))測機構(gòu)故意提供虛假證明文件，情節(jié)嚴重的，涉嫌觸犯虛假證明文件罪或重大證明文件失實罪的，生態(tài)環(huán)境部門將案件及時移送同級公安部門。上述移送文件及處置結(jié)果同步抄送省級市場監(jiān)管部門和生態(tài)環(huán)境部門。
（二）實施對機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)的檢查。
市場監(jiān)管、公安部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢，對機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，依法嚴厲打擊機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)違法違規(guī)行為。重點檢查機動車檢驗機構(gòu)執(zhí)行國家標準檢驗要求對車輛唯一性檢查、整備質(zhì)量、外廓尺寸、欄板高度、貨廂/罐體、輪胎胎冠花紋、車輛制動等項目的檢驗情況，檢查機動車檢驗機構(gòu)是否存在檢驗項目不全、檢驗把關(guān)不嚴等問題。重點檢查大中型客車、重中型貨車、危險化學(xué)品運輸車輛等檢驗情況，查處車輛代檢、虛構(gòu)檢驗圖像以及通過軟件后臺作弊、篡改檢驗數(shù)據(jù)等行為。
發(fā)現(xiàn)問題按照以下要求依法處理：
1.機動車檢驗機構(gòu)基本條件和技術(shù)能力不符合資質(zhì)認定條件的，由市場監(jiān)管部門依法處理。
2.機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)不按照機動車國家安全技術(shù)標準進行檢驗，出具虛假檢驗結(jié)果行為的，由公安部門固定違法證據(jù)、確定違法性質(zhì)，并移送同級市場監(jiān)管部門;市場監(jiān)管部門要依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《關(guān)于調(diào)整我省機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)出具虛假檢驗結(jié)果的行政處罰實施主體的公告》(粵府函〔2010〕272號)文等相關(guān)要求，依法處罰并撤銷其資質(zhì)認定證書，逐級上報發(fā)證機關(guān)依法注銷證書。
涉及處罰的案件應(yīng)將處罰結(jié)果函告同級公安部門，涉及營運車輛檢驗的同時函告同級交通運輸部門。
交通運輸主管部門根據(jù)《道路運輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》和交辦運〔2020〕67號文有關(guān)要求，加強對機動車檢驗檢測機構(gòu)車輛技術(shù)等級評定工作的監(jiān)督，對未按要求開展車輛技術(shù)等級評定或在評定過程中弄虛作假的，一律不予采信其檢測評定結(jié)論，并及時將相關(guān)違規(guī)情況及證據(jù)材料函告同級市場監(jiān)管、公安部門。
（三）實施對醫(yī)療器械防護用品、消防產(chǎn)品質(zhì)量、建材（鋼筋）、珠寶玉石金銀首飾、食品、成品油、眼鏡產(chǎn)品、碳核查領(lǐng)域的檢驗檢測機構(gòu)的檢查。
市場監(jiān)管部門要加強對醫(yī)療器械防護用品、消防產(chǎn)品、建材(鋼筋)、珠寶玉石金銀首飾、食品、成品油、眼鏡產(chǎn)品、碳核查等領(lǐng)域的檢驗檢測機構(gòu)抽查，重點檢查機構(gòu)是否持續(xù)符合資質(zhì)認定條件，質(zhì)量管理體系是否完善，查處未按檢驗標準或規(guī)范進行檢驗、出具虛假檢驗報告等違法違規(guī)行為。發(fā)現(xiàn)違法行為的，由市場監(jiān)管部門依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國食品安全法》《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)依法查處。
三、抽查工作實施安排
本次抽查由各地市場監(jiān)管部門會同相關(guān)行業(yè)行政主管部門組織實施。
(一)開展機構(gòu)自查自糾，落實機構(gòu)主體責(zé)任。
為提升檢驗檢測機構(gòu)自律意識，推動落實檢驗檢測機構(gòu)主體責(zé)任，全省獲得省級資質(zhì)認定檢驗檢測機構(gòu)要按照《2023年度省級資質(zhì)認定檢驗檢測機構(gòu)自查表》(見附件2)于2023年7月15日前完成自查自糾，如實填寫自查表留檔備查。在監(jiān)督抽查時，行政檢查人員將對機構(gòu)自查情況進行核查。各有關(guān)機構(gòu)未及時實施自查的，市場監(jiān)管部門將依法予以處理。
(二)強化部門監(jiān)管職責(zé)，聯(lián)合開展抽查工作。
市場監(jiān)管、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸部門要嚴格落實資質(zhì)能力管理和行業(yè)主管的監(jiān)管職責(zé)，對相關(guān)領(lǐng)域檢驗檢測機構(gòu)實施聯(lián)合監(jiān)管，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”，于2023年10月中旬前完成檢驗檢測機構(gòu)抽查工作。市場監(jiān)管部門填寫《廣東省市場監(jiān)管部門2023年度資質(zhì)認定檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢查表》(見附件3)，生態(tài)環(huán)境部門依照《廣東省機動車尾氣排放檢驗機構(gòu)監(jiān)督檢查工作指南》填寫《廣東省機動車排放檢驗機構(gòu)監(jiān)督檢查表》。
(三)及時公示抽查結(jié)果，加大信用懲戒力度。
發(fā)現(xiàn)檢驗檢測機構(gòu)存在違法違規(guī)行為的，要責(zé)令整改(改正)并移交稽查執(zhí)法部門依法查處;涉嫌犯罪的，要依法移送司法機關(guān)。同時，要加強檢驗檢測機構(gòu)信用監(jiān)管，嚴格按照《企業(yè)信息公示暫行條例》《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等依法公示相關(guān)行政檢查、行政處罰信息。
四、有關(guān)要求
(一)強化組織保障。
市場監(jiān)管、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸部門要高度重視檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)管工作，加強溝通協(xié)調(diào)，共同完成本次抽查工作任務(wù)，對抽取的檢查對象應(yīng)100%完成檢查。各有關(guān)行業(yè)行政主管部門要安排相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)專家配合開展監(jiān)督檢查工作。
(二)規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法行為。
市場監(jiān)管部門要按照相關(guān)規(guī)定要求，做好行政檢查事前環(huán)節(jié)、事中環(huán)節(jié)、事后環(huán)節(jié)的信息公示與行政檢查全過程記錄。生態(tài)環(huán)境部門要按照《關(guān)于進一步做好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)督檢查工作的通知》(粵環(huán)辦函〔2020〕25號)要求，規(guī)范開展生態(tài)環(huán)境檢(監(jiān))測機構(gòu)檢查，并使用生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管及監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)督檢查信息平臺。鼓勵檢驗檢測機構(gòu)使用生態(tài)環(huán)境監(jiān)測實驗室全過程管理系統(tǒng)(GD-LIMS)。
(三)做好宣傳引導(dǎo)。
各地要及時公開“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查計劃和查處結(jié)果，集中公布一批檢驗檢測違法違規(guī)典型案例，壯大宣傳聲勢，提高監(jiān)督抽查的影響力和震懾力。市場監(jiān)管部門要加強對重點監(jiān)管領(lǐng)域從業(yè)人員的約談和警示教育。
(四)加強信息報送。
各地級以上市市場監(jiān)管局應(yīng)于2023年7月25日前向上級主管部門報送本地區(qū)年度聯(lián)合監(jiān)督抽查計劃包含監(jiān)督檢查工作方案和抽查領(lǐng)域、比例、數(shù)量以及被抽查機構(gòu)名單，并于10月20日前報送工作總結(jié)及《2023年度檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢查信息統(tǒng)計表》(見附件4)。
聯(lián)系人及聯(lián)系方式：
省市場監(jiān)管局：
盧衛(wèi)軍，020-38835937.gdsjj_rjc@gd.gov.cn;
省公安廳：
張修遠，020-83110634;
省生態(tài)環(huán)境廳：
滿運華，020-83528005.王順強，020-85266620;
省交通運輸廳：
謝欣欣，020-83732077;
省藥監(jiān)局：
謝云峰，020-37886928.
點擊下載：附件1-4.docx
1.生態(tài)環(huán)境局監(jiān)測案件移送告知書
2.2023年度省級資質(zhì)認定檢驗檢測機構(gòu)自查表
3.廣東省市場監(jiān)管部門2023年度資質(zhì)認定檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢查表
4.2023年度檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢查信息統(tǒng)計表
廣東省市場監(jiān)督管理局 廣東省公安廳
廣東省生態(tài)環(huán)境廳 廣東省交通運輸廳
廣東省藥品監(jiān)督管理局
2023年7月6日
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