科技部關(guān)于印發(fā)《國家科學(xué)技術(shù)獎提名辦法》的通知
國科發(fā)獎〔2023〕225號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技廳(委、局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局，國務(wù)院各有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步規(guī)范國家科學(xué)技術(shù)獎提名工作，科技部研究制定了《國家科學(xué)技術(shù)獎提名辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
科 技 部
2023年12月6日
(此件主動公開)
國家科學(xué)技術(shù)獎提名辦法
第一章 總則
第一條 國家科學(xué)技術(shù)獎實行提名制度，不受理自薦。為明確提名職責(zé)和提名方式，優(yōu)化提名流程，規(guī)范國家科學(xué)技術(shù)獎提名工作，根據(jù)《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》(以下簡稱《條例》)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于符合相關(guān)規(guī)定的專家、組織機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門和地方政府等(以下統(tǒng)稱提名者)提名國家科學(xué)技術(shù)獎的活動。
第三條 國家科學(xué)技術(shù)獎提名工作應(yīng)當(dāng)堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，遵循黨和國家功勛榮譽(yù)表彰獎勵工作的基本原則，充分發(fā)揮獎勵對科技創(chuàng)新的激勵作用，體現(xiàn)時代性、先進(jìn)性和代表性，自覺弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價值觀。
第四條 國家科學(xué)技術(shù)獎提名工作應(yīng)當(dāng)堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，與國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合，加強(qiáng)對自然科學(xué)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的激勵，鼓勵前沿技術(shù)研究和社會公益性技術(shù)研究，強(qiáng)化對國家重大科技任務(wù)、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和重大工程的支持。
第五條 提名者應(yīng)當(dāng)堅持以德為先，以學(xué)術(shù)水平為重要標(biāo)準(zhǔn)，秉持科學(xué)精神，弘揚(yáng)良好作風(fēng)學(xué)風(fēng)，按照《條例》等規(guī)定對候選人的政治、品行、水平、作風(fēng)、廉潔等情況進(jìn)行審核，嚴(yán)格履行提名、答辯、異議和信訪處理等責(zé)任。
第六條 國家科學(xué)技術(shù)獎提名工作應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、公正，不受任何組織或者個人干涉，接受科學(xué)技術(shù)獎勵監(jiān)督委員會、紀(jì)檢監(jiān)察部門和社會監(jiān)督。
第七條 科技部負(fù)責(zé)國家科學(xué)技術(shù)獎提名活動的組織工作，相關(guān)具體工作由國家科學(xué)技術(shù)獎勵工作辦公室(以下簡稱獎勵辦公室)承擔(dān)。
第二章 提名資格
第八條 具備提名資格的專家(以下簡稱提名專家)包括：
(一)國家最高科學(xué)技術(shù)獎獲獎?wù)?以下簡稱最高獎獲獎?wù)?;
(二)中國科學(xué)院院士、中國工程院院士(以下簡稱院士，不含外籍院士);
(三)2000年(含)以后獲得國家自然科學(xué)獎二等獎及以上，國家技術(shù)發(fā)明獎一等獎及以上，國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎一等獎及以上項目的第一完成人(以下簡稱第一完成人)。
最高獎獲獎?wù)吣挲g不受限制，院士年齡不超過75歲，第一完成人年齡不超過70歲。
提名專家應(yīng)當(dāng)具有良好的學(xué)術(shù)聲譽(yù)，模范踐行科學(xué)家精神，嚴(yán)守科研誠信。
第九條 具備提名資格的組織機(jī)構(gòu)包括：
(一)中華全國總工會、中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會、中華全國工商業(yè)聯(lián)合會;
(二)熟悉學(xué)科或者行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展態(tài)勢、社會聲譽(yù)良好、管理規(guī)范的全國學(xué)會、行業(yè)協(xié)會等，一般應(yīng)當(dāng)承辦面向全國的社會科技獎。由科技部在聽取相關(guān)部門意見、開展第三方評價等基礎(chǔ)上確定組織機(jī)構(gòu)名單，向社會公布，實施動態(tài)調(diào)整。
第十條 具備提名資格的有關(guān)部門和地方政府包括：
(一)中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門;
(二)中央軍事委員會科學(xué)技術(shù)部門;
(三)省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán);
(四)香港特別行政區(qū)政府，澳門特別行政區(qū)政府。
中華人民共和國駐外使領(lǐng)館(團(tuán)、處)可以提名中華人民共和國國際科學(xué)技術(shù)合作獎。
第十一條 涉及國家安全的保密項目僅由中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、中央軍事委員會科學(xué)技術(shù)部門或地方政府提名。
第三章 提名程序
第十二條 獎勵辦公室應(yīng)當(dāng)在每次提名工作開始前向社會公開發(fā)布通知啟動提名工作，明確提名原則、重點和程序等要求。提名材料提交截止時間應(yīng)當(dāng)不早于提名工作通知發(fā)布之日起30日后。
第十三條 組織機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門和地方政府(以下統(tǒng)稱提名單位)應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范的遴選機(jī)制，提名前以適當(dāng)方式征求不少于5名相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜业囊庖?，審核后擇?yōu)限額提名。
第十四條 提名者根據(jù)國家科學(xué)技術(shù)獎的標(biāo)準(zhǔn)和條件，提出對獎勵種類和等級的建議，各獎種獲獎?wù)吆酮剟畹燃売稍u審組織審議決定。
第十五條 提名者對提名材料的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，確保支撐提名的數(shù)據(jù)、指標(biāo)、學(xué)術(shù)成果、候選者貢獻(xiàn)以及其他證明材料完整屬實，并客觀反映學(xué)術(shù)價值、應(yīng)用情況和經(jīng)濟(jì)社會效益等。提名者應(yīng)當(dāng)就候選人政治、品行、作風(fēng)、廉潔等情況聽取其所在單位意見，候選人所在單位應(yīng)當(dāng)在征求相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門意見的基礎(chǔ)上做好審核把關(guān)。
第十六條 候選者所在單位應(yīng)當(dāng)按照要求在本單位范圍內(nèi)對候選者基本情況等進(jìn)行公示。組織機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門和地方政府提名的，提名單位一般應(yīng)以適當(dāng)方式進(jìn)行公示，專家提名的由獎勵辦公室組織公示。經(jīng)公示無異議或雖有異議但在規(guī)定的時間內(nèi)處理完畢且不影響提名的，方可提名。涉及國家安全的保密項目在適當(dāng)范圍內(nèi)公示。
第四章 提名要求
第十七條 提名專家每人每個評審周期可以提名1項國家科學(xué)技術(shù)獎。一般應(yīng)當(dāng)由3名院士或者5名專家(第一完成人或院士)聯(lián)合提名，列第一位者為主責(zé)專家，與候選人同一法人單位的提名專家不得超過1人。最高獎獲獎?wù)呖梢元毩⑻崦?候選人僅為1人的國家自然科學(xué)獎或技術(shù)發(fā)明獎項目，可由1名院士獨立提名。
第十八條 提名專家不得作為同年度國家科學(xué)技術(shù)獎候選人，不得參加本人提名項目的國家科學(xué)技術(shù)獎評審活動。
第十九條 提名專家應(yīng)當(dāng)在本人熟悉的學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)提名。組織機(jī)構(gòu)原則上在本學(xué)科、本行業(yè)范圍內(nèi)限額提名，有關(guān)部門原則上在本部門、本系統(tǒng)范圍內(nèi)限額提名，地方政府原則上在本地區(qū)范圍內(nèi)限額提名。
第二十條 有關(guān)部門和地方政府可指定其負(fù)責(zé)科技工作的職能部門組織提名工作。香港特別行政區(qū)政府、澳門特別行政區(qū)政府可指定有關(guān)機(jī)構(gòu)組織提名工作。
第二十一條 提名者應(yīng)當(dāng)提名真正作出創(chuàng)造性貢獻(xiàn)的科學(xué)家和一線科技人員，僅從事組織領(lǐng)導(dǎo)、行政管理或輔助服務(wù)的人員不得作為國家科學(xué)技術(shù)獎候選人，擔(dān)任項目負(fù)責(zé)人、項目首席科學(xué)家等領(lǐng)軍技術(shù)專家的除外。同一提名項目的候選者應(yīng)當(dāng)按照貢獻(xiàn)大小排序。
第二十二條 國家科學(xué)技術(shù)獎提名工作嚴(yán)格按照國家保密法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)保密管理。除涉及國家安全的保密項目外，其他提名材料不得含有涉密內(nèi)容。
涉及國家安全的保密項目應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實施條例、《軍隊保密條例》和有關(guān)部門制定的相關(guān)規(guī)定，提供由具有相應(yīng)定密權(quán)限的單位出具的審核意見。
第二十三條 在科學(xué)技術(shù)活動中有下列情形之一的，相關(guān)個人、組織不得被提名國家科學(xué)技術(shù)獎：
(一)危害國家安全、損害社會公共利益、危害人體健康、違反倫理道德的;
(二)有科研不端行為，按照國家有關(guān)規(guī)定被禁止參與國家科學(xué)技術(shù)獎勵活動的;
(三)有科技部規(guī)定的其他情形的。
第二十四條 同一候選人或同一科學(xué)技術(shù)內(nèi)容不得在同一年度被重復(fù)提名國家自然科學(xué)獎、國家技術(shù)發(fā)明獎和國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎。
第二十五條 提名者和候選者應(yīng)當(dāng)按要求參加評審過程中的答辯工作。專家聯(lián)合提名的，由主責(zé)專家參加答辯，如主責(zé)專家由于客觀原因不能參加答辯，可指定1名提名專家代為參加;組織機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門和地方政府提名的，可由提名單位委托1名專家代表參加答辯。
第二十六條 在異議和信訪處理過程中，提名者應(yīng)配合獎勵辦公室進(jìn)行調(diào)查核實，由獎勵辦公室依規(guī)組織審核處理。其中，專家聯(lián)合提名的由主責(zé)專家牽頭承擔(dān)相關(guān)工作。相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)積極配合調(diào)查核實工作，如實提供有關(guān)情況。
第五章 紀(jì)律與處罰
第二十七條 提名者在提名工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)工作紀(jì)律，不得收取任何費(fèi)用，不得索取或接受有關(guān)單位或個人的任何財物，不得利用提名者身份謀取任何不正當(dāng)利益，不得進(jìn)行任何可能影響評審公正性的活動。
第二十八條 提名者未按照本辦法第十五條、第二十五條、第二十六條規(guī)定履行相關(guān)責(zé)任的，按照《條例》及其實施細(xì)則等有關(guān)規(guī)定，由科技部視事實、情節(jié)、后果和影響分別給予以下處理：
(一)對違反本辦法第十五條規(guī)定的，給予通報批評、一定期限內(nèi)暫停其提名資格等處理。情節(jié)嚴(yán)重的，由所在單位或相關(guān)部門依法依規(guī)給予處分。
(二)對未按照本辦法第二十五條、第二十六條規(guī)定承擔(dān)答辯及調(diào)查核實責(zé)任的，給予通報批評、一定期限內(nèi)暫停其提名資格等處理。
第二十九條 提名者違反本辦法第二十七條規(guī)定，在提名工作過程中收取費(fèi)用、索取或接受財物、利用提名者身份謀取不正當(dāng)利益或進(jìn)行可能影響評審公正性活動的，按照《條例》及其實施細(xì)則、《科學(xué)技術(shù)活動違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，由科技部視事實、情節(jié)、后果和影響給予通報批評、暫停2至10年直至取消其提名資格等處理，并由所在單位或相關(guān)部門依法依規(guī)給予處分。
第三十條 候選者及有關(guān)單位或個人應(yīng)當(dāng)按要求如實向提名者提供相關(guān)材料，不得進(jìn)行任何可能影響提名公平公正的活動。
第三十一條 候選者違反本辦法第三十條規(guī)定的，按照《條例》及其實施細(xì)則、《科學(xué)技術(shù)活動違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》《科學(xué)技術(shù)活動評審工作中請托行為處理規(guī)定(試行)》等有關(guān)規(guī)定，由科技部視事實、情節(jié)、后果和影響給予以下處理：
(一)對未按要求如實向提名者提供相關(guān)材料的，給予通報批評、取消參評資格、2至10年內(nèi)禁止參與國家科學(xué)技術(shù)獎勵活動等處理。
(二)對進(jìn)行可能影響提名公平公正活動的，給予通報批評、取消參評資格、2至10年內(nèi)禁止參與國家科學(xué)技術(shù)獎勵活動等處理，并由相關(guān)責(zé)任人所在單位或相關(guān)責(zé)任單位主管部門依法依規(guī)給予處分。
第三十二條 科技部建立提名者和候選者科研誠信嚴(yán)重失信“黑名單”制度，對違反本辦法規(guī)定，有科研誠信嚴(yán)重失信行為的個人、組織，記入科研誠信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫，并按照國家有關(guān)規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。
第六章 附則
第三十三條 本辦法由科技部負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
《國家科學(xué)技術(shù)獎提名辦法》政策解讀問答
2023年12月12日
近日，科技部印發(fā)《國家科學(xué)技術(shù)獎提名辦法》(以下簡稱《提名辦法》)。圍繞科技界關(guān)心的《提名辦法》制定與實施等問題，科技部有關(guān)負(fù)責(zé)同志解答如下。
1.《提名辦法》制定出臺的背景是什么?
科技獎勵是我國長期堅持的激勵科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度，是國家科技政策、人才政策的重要組成。黨中央高度重視科技獎勵工作。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國家科學(xué)技術(shù)獎納入黨和國家功勛榮譽(yù)表彰制度體系。2017年5月，經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化科技獎勵制度改革的方案》，明確國家科技獎勵由“推薦制”調(diào)整為“提名制”。2020年10月，國務(wù)院第三次修訂發(fā)布《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》，進(jìn)一步落實了提名制改革要求。
提名制的實施，對于增強(qiáng)國家科技獎勵的學(xué)術(shù)性、激發(fā)人才創(chuàng)新活力發(fā)揮了重要作用，得到廣大科技工作者和社會公眾的普遍認(rèn)可，但在實踐探索中還存在一些不足。為此，科技部在總結(jié)近年來提名制試行實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，充分調(diào)研和吸收科技界意見建議，研究制定新的《提名辦法》，切實把好評獎入口關(guān)，更好發(fā)揮國家科技獎勵對科技創(chuàng)新的激勵作用。
2.制定《提名辦法》的基本考慮是什么?
《提名辦法》的制定以《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》為依據(jù)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，規(guī)范完善國家科技獎提名工作。一是按照黨中央關(guān)于優(yōu)化科技獎勵制度的部署要求，以突出戰(zhàn)略導(dǎo)向、提高獎勵質(zhì)量、凈化評獎風(fēng)氣為重點，進(jìn)一步優(yōu)化提名機(jī)制。二是遵循黨和國家功勛榮譽(yù)表彰獎勵工作原則，提名工作堅持以德為先，把學(xué)術(shù)水平作為重要標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)時代性、先進(jìn)性和代表性。三是細(xì)化落實《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》相關(guān)規(guī)定，為依法依規(guī)開展提名工作提供制度支撐。
3.在突出提名導(dǎo)向方面，《提名辦法》有哪些新的要求？
一是強(qiáng)調(diào)服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求。國家科學(xué)技術(shù)獎提名工作應(yīng)當(dāng)堅持“四個面向”，與國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合，加強(qiáng)對自然科學(xué)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的激勵，鼓勵前沿技術(shù)研究和社會公益性技術(shù)研究，強(qiáng)化對國家重大科技任務(wù)、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和重大工程的支持。
二是強(qiáng)調(diào)創(chuàng)造性貢獻(xiàn)。提名者應(yīng)當(dāng)提名真正作出創(chuàng)造性貢獻(xiàn)的科學(xué)家和一線科技人員，僅從事組織領(lǐng)導(dǎo)、行政管理或輔助服務(wù)的人員不得作為國家科學(xué)技術(shù)獎候選人，擔(dān)任項目負(fù)責(zé)人、項目首席科學(xué)家等領(lǐng)軍技術(shù)專家的除外。
4.在提高提名質(zhì)量方面，《提名辦法》采取了哪些措施？
一是合理控制提名規(guī)模。要求有關(guān)部門、地方政府和組織機(jī)構(gòu)建立規(guī)范的遴選機(jī)制，注重質(zhì)量，好中選優(yōu)，限額提名。有關(guān)部門原則上在本部門、本系統(tǒng)范圍內(nèi)提名，地方政府原則上在本地區(qū)范圍內(nèi)提名，組織機(jī)構(gòu)原則上在本學(xué)科、本行業(yè)范圍內(nèi)提名。
二是適當(dāng)提高專家提名條件。與前期試行階段相比，提名專家資格條件沒有變化，但專家聯(lián)合提名的人數(shù)要求有所提高。同時嚴(yán)格回避條件，提名專家不得作為同年度國家科學(xué)技術(shù)獎候選人，不得參加本人提名項目的國家科學(xué)技術(shù)獎評審活動。
三是完善提名程序。在加強(qiáng)學(xué)術(shù)把關(guān)方面，要求有關(guān)部門、地方政府和組織機(jī)構(gòu)提名前，以適當(dāng)方式征求不少于5名相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜业囊庖姟Ｔ诼鋵嵐讟s譽(yù)表彰獎勵工作相關(guān)要求方面，要求候選人所在單位在征求相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門意見的基礎(chǔ)上做好審核把關(guān)。
四是壓實提名者責(zé)任。規(guī)定提名者對提名材料的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，綜合考慮候選人政治、品行、作風(fēng)、廉潔情況，按要求做好提名工作;在異議和信訪處理過程中，配合開展調(diào)查核實。
5.在加大違紀(jì)懲處力度、引導(dǎo)樹立良好風(fēng)氣方面，《提名辦法》有哪些規(guī)定?
一是明確監(jiān)督機(jī)制。提名工作堅持公開、公平、公正，不受任何組織或者個人干涉，接受科學(xué)技術(shù)獎勵監(jiān)督委員會、紀(jì)檢監(jiān)察部門和社會監(jiān)督。
二是加大違紀(jì)懲處力度。對提名者未按規(guī)定履行相關(guān)責(zé)任以及在提名工作過程中收取費(fèi)用、索取或接受財物、利用提名者身份謀取不正當(dāng)利益或進(jìn)行可能影響評審公正性活動的，視情給予通報批評、暫停2至10年直至取消其提名資格等處理;對候選者未按要求如實向提名者提供相關(guān)材料以及進(jìn)行可能影響提名公平公正活動的，視情給予通報批評、取消參評資格、2至10年內(nèi)禁止參與國家科學(xué)技術(shù)獎勵活動等處理。
三是完善提名信用管理機(jī)制。建立“黑名單”制度，對提名工作中有嚴(yán)重失信行為的個人、組織，記入科研誠信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫，并按照國家有關(guān)規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。
6.在推動《提名辦法》落實落地方面有哪些考慮？
一是加強(qiáng)政策宣貫。深入科研一線開展多種方式的宣傳解讀，主動答疑釋惑，幫助廣大科技工作者更好了解和掌握有關(guān)政策。
二是持續(xù)完善工作機(jī)制。在提名工作實踐中注重收集各方面意見，特別是一線科技工作者反映的問題和建議，對《提名辦法》落實情況和實施效果適時進(jìn)行總結(jié)，推動國家科技獎提名工作不斷完善。
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