延安市黃陵縣高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策：黃陵縣加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見

黃陵縣加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述、來(lái)陜考察重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)全省、全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展會(huì)議精神，始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒(méi)有變”，加強(qiáng)黨對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，以理念之變、轉(zhuǎn)型之變、生態(tài)之變、作風(fēng)之變，全面促進(jìn)“兩個(gè)健康”，不斷強(qiáng)化政策落實(shí)，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，扎實(shí)開展企業(yè)梯度培育，進(jìn)一步健全機(jī)制、營(yíng)造氛圍，全面提振信心、激發(fā)活力，促進(jìn)全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照做大、做強(qiáng)、做精的思路，分類指導(dǎo)、梯度培育、整體推進(jìn)，確保全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量效益明顯提升。2023年，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體達(dá)到14000戶，民營(yíng)企業(yè)達(dá)到2300戶，民營(yíng)“五上”企業(yè)達(dá)到90戶；非公經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到86億元，占GDP的比重達(dá)到29.8%。2024年，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體達(dá)到15000戶，民營(yíng)企業(yè)達(dá)到2500戶，民營(yíng)“五上”企業(yè)達(dá)到100戶；非公經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到93億元，占GDP的比重達(dá)到30%。2025年，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體達(dá)到16000戶，民營(yíng)企業(yè)達(dá)到2650戶，民營(yíng)“五上”企業(yè)達(dá)到110戶；非公經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到100億元，占GDP的比重達(dá)到30.4%；年?duì)I業(yè)收入1億元以上的民營(yíng)骨干企業(yè)增加10戶以上，市級(jí)“專精特新”中小企業(yè)達(dá)到5戶，省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)達(dá)到2戶。

三、工作措施

（一）強(qiáng)化工作推進(jìn)機(jī)制

1.成立黃陵縣促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由政府縣長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由政府常務(wù)副縣長(zhǎng)和統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)擔(dān)任，縣級(jí)相關(guān)部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策制定、難題破解、服務(wù)保障、考核評(píng)價(jià)等工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣經(jīng)發(fā)局，調(diào)整充實(shí)專門力量負(fù)責(zé)相應(yīng)工作。（縣政府辦牽頭，各相關(guān)單位配合）

2.定期開展民營(yíng)企業(yè)“周解難”工作。每季度組織召開推進(jìn)會(huì)，專題研究民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，縣委、縣政府每年召開一次民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)。（縣經(jīng)發(fā)局牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位配合）

3.建立領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門指導(dǎo)、專員服務(wù)、商會(huì)聯(lián)絡(luò)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)等制度。精準(zhǔn)圍繞企業(yè)需求，幫助解決企業(yè)發(fā)展遇到的關(guān)鍵問(wèn)題，做到企業(yè)創(chuàng)新孵化時(shí)必訪、經(jīng)營(yíng)困難時(shí)必訪、登記納統(tǒng)時(shí)必訪、戰(zhàn)略調(diào)整時(shí)必訪、增資擴(kuò)產(chǎn)時(shí)必訪。（縣經(jīng)發(fā)局牽頭、領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位配合）

4.全面落實(shí)“1+8”平臺(tái)常態(tài)工作機(jī)制?！?”是領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室總調(diào)度總協(xié)調(diào)，分解落實(shí)任務(wù)、定期匯總進(jìn)展、集中發(fā)布動(dòng)態(tài)，推動(dòng)工作落實(shí)。進(jìn)一步明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，推進(jìn)“8”個(gè)工作平臺(tái)：一是縣經(jīng)發(fā)局牽頭負(fù)責(zé)抓好企業(yè)梯度培育和招商引資；二是縣經(jīng)發(fā)局牽頭開展好“營(yíng)商環(huán)境突破年”活動(dòng)，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境；三是縣經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)用好“陜企通”，統(tǒng)籌全縣涉企政策發(fā)布、企業(yè)訴求響應(yīng)落實(shí)與工作信息對(duì)接；四是縣金融辦牽頭用好金融服務(wù)平臺(tái)，做好民營(yíng)企業(yè)融資服務(wù)；五是縣委組織部牽頭，各相關(guān)單位配合，為民營(yíng)企業(yè)提供“人才+技術(shù)+經(jīng)營(yíng)+稅務(wù)+法律顧問(wèn)”集成服務(wù)；六是縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)組織好商會(huì)及民營(yíng)企業(yè)學(xué)習(xí)、交流、協(xié)作，常態(tài)化舉辦政企懇談會(huì)；七是縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、人社局組織開展常態(tài)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力培訓(xùn)，系統(tǒng)培育民營(yíng)企業(yè)家和管理人才；八是縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、科技創(chuàng)新中心負(fù)責(zé)以“軒轅科技創(chuàng)新中心”為承載，支持民營(yíng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，綠色低碳、創(chuàng)新發(fā)展。（縣委組織部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、經(jīng)發(fā)局、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、金融辦、招商引資服務(wù)中心、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心、工商聯(lián)等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境

5.優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。以“營(yíng)商環(huán)境突破年”活動(dòng)為契機(jī)，以民營(yíng)企業(yè)需求為導(dǎo)向，最大程度減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限、增便利，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，提高運(yùn)行質(zhì)量和效率，形成清單管理，著力打造辦事高效的政務(wù)環(huán)境。積極創(chuàng)建省級(jí)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)，助推全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（縣經(jīng)發(fā)局牽頭，縣行政審批局配合）

6.規(guī)范執(zhí)法檢查行為。建立完善政府部門“隨機(jī)聯(lián)查”制度，開展涉企跨部門聯(lián)合行政執(zhí)法、聯(lián)合抽查檢查，將各部門檢查頻次高、對(duì)企業(yè)干擾大且適合合并的檢查事項(xiàng)全部納入跨部門聯(lián)合抽查范圍，力爭(zhēng)做到“一檢聯(lián)查、統(tǒng)籌整改”，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、指定關(guān)聯(lián)交易等行為。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，縣經(jīng)發(fā)局、自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局黃陵分局、應(yīng)急管理局、住建局、工業(yè)和煤炭局、交運(yùn)局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.防范和化解拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款。對(duì)行政事業(yè)單位和縣屬國(guó)有大型企業(yè)拖欠民營(yíng)中小企業(yè)賬款，按照減少存量、控制增量的原則，理清債權(quán)債務(wù)關(guān)系，多措并舉、先易后難，全面加快償還拖欠賬款進(jìn)度，杜絕新增拖欠發(fā)生。推行包容審慎執(zhí)法，依法維護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，嚴(yán)格按照法定程序采取查封、扣押、凍結(jié)等措施，依法嚴(yán)格區(qū)分違法所得、其他涉案財(cái)產(chǎn)與合法財(cái)產(chǎn)。（縣工業(yè)和煤炭局牽頭，縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部、縣法院、公安局、財(cái)政局、審計(jì)局、市場(chǎng)監(jiān)管局配合，各有關(guān)單位和鎮(zhèn)辦落實(shí)）

（三）助力中小企業(yè)做大做強(qiáng)

8.加大民營(yíng)企業(yè)梯度培育力度。積極推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”,催生一批小企業(yè)，對(duì)個(gè)體戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)的每戶獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。積極推進(jìn)“小升規(guī)”,對(duì)當(dāng)年新入庫(kù)“五上”企業(yè)除兌現(xiàn)省、市獎(jiǎng)補(bǔ)政策外，另外給予20—40萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，按照40%、30%、30%的比例分三年兌付。其中：對(duì)新入庫(kù)規(guī)上工業(yè)企業(yè)，縣財(cái)政每戶獎(jiǎng)勵(lì)40萬(wàn)元，對(duì)其他新入庫(kù)“五上”企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。積極推進(jìn)“規(guī)壯大”，培育一批高成長(zhǎng)性企業(yè)，對(duì)縣域內(nèi)注冊(cè)企業(yè)年度營(yíng)業(yè)收入首次突破5000萬(wàn)元、1億元、5億元、10億元的，分別給予5萬(wàn)元、10萬(wàn)元、15萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)“兩化融合”創(chuàng)新發(fā)展，加快培育一批“創(chuàng)新型”企業(yè)，對(duì)首次認(rèn)定為省級(jí)“創(chuàng)新型”中小企業(yè)給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。推進(jìn)企業(yè)向“專精特新”化發(fā)展，培育一批“專精特新”企業(yè)，首次認(rèn)定為市級(jí)、省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)分別給予10萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（縣經(jīng)發(fā)局牽頭，縣行政審批局、市場(chǎng)監(jiān)管局、住建局、文旅局、招商引資服務(wù)中心、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.分類扶持重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。關(guān)心在庫(kù)“五上”企業(yè)，加強(qiáng)政策支持、金融扶持，做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和跟蹤服務(wù)，對(duì)年度在庫(kù)經(jīng)營(yíng)收入超過(guò)入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)10%、50%、100%、200%以上的非資源類“五上”企業(yè)，分別給予2萬(wàn)元、3萬(wàn)元、5萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。分類幫扶退庫(kù)企業(yè)，有針對(duì)性地解決困難問(wèn)題，推動(dòng)退庫(kù)企業(yè)盡快走出困境、重新入庫(kù)。對(duì)新建非資源類工業(yè)企業(yè)和培育中的高成長(zhǎng)性企業(yè)生產(chǎn)性經(jīng)營(yíng)貸款進(jìn)行一定額度的貼息補(bǔ)助，每戶按年度實(shí)際貸款利息的20%以內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)助，補(bǔ)助金額最多不超過(guò)20萬(wàn)元。（縣經(jīng)發(fā)局牽頭，縣統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政局、工業(yè)和煤炭局、文旅局、招商引資服務(wù)中心、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

10.提升民營(yíng)企業(yè)科技研發(fā)和技術(shù)改造能力。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)與省內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)開展深度對(duì)接合作，設(shè)立研發(fā)平臺(tái)，加大研發(fā)投入。對(duì)新認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)研發(fā)平臺(tái)和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心的分別給予100萬(wàn)元和50萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)于連續(xù)三年完成科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫(kù)的企業(yè)給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。擇優(yōu)支持科技型中小企業(yè)發(fā)展成為高新技術(shù)企業(yè)，對(duì)新認(rèn)定或總部遷入我縣的高新技術(shù)企業(yè)給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的科技型企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目，縣中小企業(yè)融資擔(dān)保公司優(yōu)先給予不超過(guò)投資額40%的貸款擔(dān)保，擔(dān)保金額不超過(guò)300萬(wàn)元，有關(guān)部門優(yōu)先給予貼息補(bǔ)助和申報(bào)上級(jí)扶持資金。對(duì)民營(yíng)工業(yè)企業(yè)技改和新建項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資100萬(wàn)元以上的，給予投資金額10%、最高不超過(guò)100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。（縣經(jīng)發(fā)局牽頭，縣財(cái)政局、教科體局、工業(yè)和煤炭局、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、融資擔(dān)保公司等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.支持民營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名優(yōu)品牌。大力扶持民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)品牌經(jīng)營(yíng)，對(duì)首次認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)的企業(yè)（商標(biāo)持有人）給予30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，首次取得以地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)或證明商標(biāo)注冊(cè)商標(biāo)的團(tuán)體、協(xié)會(huì)或者其它組織給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，首次認(rèn)定為“陜西好商標(biāo)”的企業(yè)（商標(biāo)持有人）給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)企業(yè)境外新注冊(cè)的商標(biāo)每件給予3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。以上各項(xiàng)不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)，以最高一級(jí)計(jì)獎(jiǎng)。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，縣經(jīng)發(fā)局配合）

12.支持民營(yíng)企業(yè)加大產(chǎn)品宣傳力度。對(duì)經(jīng)行業(yè)主管部門認(rèn)定，在一、二線城市設(shè)立產(chǎn)品直銷窗口的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。民營(yíng)企業(yè)在北京、上海、廣州、深圳等一線城市設(shè)立直銷窗口的，每設(shè)立一個(gè)窗口獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元；在二線城市或者其他省會(huì)城市設(shè)立直銷窗口的，每設(shè)立一個(gè)窗口獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元（同一城市不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)）。對(duì)直銷窗口銷售業(yè)績(jī)良好的民營(yíng)企業(yè)可連續(xù)獎(jiǎng)勵(lì)三年。具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)分別由行業(yè)主管部門制定，并組織驗(yàn)收和出具認(rèn)定文件。（縣經(jīng)發(fā)局牽頭，縣工業(yè)和煤炭局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心配合）

13.引導(dǎo)支持民營(yíng)企業(yè)入園入鏈。充分發(fā)揮省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)壯大產(chǎn)業(yè)鏈的主陣地作用，加快中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育創(chuàng)建，鼓勵(lì)和吸引民營(yíng)企業(yè)積極入駐高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，實(shí)現(xiàn)特色化、集聚化發(fā)展。縣中小企業(yè)融資擔(dān)保公司每年安排一定擔(dān)保額度，對(duì)入園企業(yè)優(yōu)先給予不超過(guò)投資額30%的貸款擔(dān)保，擔(dān)保金額不超過(guò)300萬(wàn)元，擔(dān)保最長(zhǎng)期限3年。有關(guān)部門優(yōu)先予以申報(bào)上級(jí)扶持資金。（縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)牽頭，縣經(jīng)發(fā)局、工業(yè)和煤炭局、融資擔(dān)保公司配合）

14.支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)辦各類孵化基地。鼓勵(lì)有條件、有能力的民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)辦或領(lǐng)辦創(chuàng)業(yè)孵化基地。對(duì)創(chuàng)業(yè)孵化效果好、企業(yè)存活率高的創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)孵化園可采取政府購(gòu)買服務(wù)方式，適當(dāng)補(bǔ)貼基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)費(fèi)（包括水電暖費(fèi)、物業(yè)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)費(fèi)等），最高不超過(guò)20萬(wàn)元，支持其持續(xù)擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模。對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)以上創(chuàng)業(yè)孵化基地或眾創(chuàng)空間的給予10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（縣經(jīng)發(fā)局牽頭，縣財(cái)政局、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心配合）

（四）激發(fā)民間資本投資活力

15.破除各類顯性和隱性壁壘。進(jìn)一步全面排查、系統(tǒng)清理各類顯性和隱性壁壘，提振民間資本投資信心，拓寬民間投資領(lǐng)域。切實(shí)保障民營(yíng)企業(yè)公平參與工程招投標(biāo)，對(duì)具備相應(yīng)資質(zhì)條件的民營(yíng)企業(yè)，不得設(shè)置與業(yè)務(wù)能力無(wú)關(guān)的企業(yè)規(guī)模門檻和明顯超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目要求的業(yè)績(jī)門檻等。對(duì)政府采購(gòu)領(lǐng)域200萬(wàn)元以下的貨物或服務(wù)項(xiàng)目、400萬(wàn)元以下的工程項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購(gòu)。清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策文件，做好涉及民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的行政規(guī)范性文件合法性審核和備案審查。（縣經(jīng)發(fā)局牽頭，縣行政審批局、財(cái)政局、司法局、市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16.鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)和民間資本參與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，企業(yè)新申報(bào)成為省級(jí)、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)民間資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)領(lǐng)域投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，發(fā)展以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，積極培育新業(yè)態(tài)、新模式。充分發(fā)揮秦創(chuàng)原軒轅科技創(chuàng)新中心帶動(dòng)作用，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)承接各類科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。切實(shí)加大民營(yíng)企業(yè)招引力度，圍繞全縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，招大引強(qiáng)、招新引優(yōu)，促進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)、民間資本投資重大項(xiàng)目落地黃陵。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極參與文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研發(fā)各類文化創(chuàng)意產(chǎn)品，對(duì)剪紙、黑陶等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行商業(yè)化開發(fā)獲得省、市表彰獎(jiǎng)勵(lì)的，再分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、5萬(wàn)元。（縣經(jīng)發(fā)局牽頭，縣鄉(xiāng)村振興局、工業(yè)和煤炭局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化和旅游局、財(cái)政局、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、招商引資服務(wù)中心、國(guó)資集團(tuán)等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）積極破解企業(yè)融資難題

17.完善融資擔(dān)保體系。培育壯大政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)力，根據(jù)財(cái)力情況逐年增加縣中小企業(yè)融資擔(dān)保公司資本金，有效提升為中小企業(yè)貸款擔(dān)保額度。支持民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)信用建設(shè)，對(duì)企業(yè)通過(guò)第三方中介機(jī)構(gòu)評(píng)估成功接入省級(jí)公共信用信息平臺(tái)的，每戶獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。建立中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金制度，發(fā)揮政府性融資擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償“兩個(gè)資金池”的增信分險(xiǎn)作用，加快開展擔(dān)?？蛻魬?yīng)急轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)，落實(shí)“4321”政銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，做大銀擔(dān)“總對(duì)總”批量業(yè)務(wù)規(guī)模。（縣金融辦牽頭，縣財(cái)政局、國(guó)資集團(tuán)、網(wǎng)信工作中心、融資擔(dān)保公司配合）

18.著力優(yōu)化金融服務(wù)。支持金融機(jī)構(gòu)建立盡職免責(zé)、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，提高中小企業(yè)授信業(yè)務(wù)的考核權(quán)重，嚴(yán)禁盲目壓貸、抽貸、斷貸。發(fā)揮“四貸促進(jìn)”金融服務(wù)站的優(yōu)勢(shì)和作用，打通金融服務(wù)“最后一公里”,提高首貸率。完善金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管考核和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)支持中小企業(yè)發(fā)展、小微貸款投放、貸款審批、發(fā)放流程、抽貸斷貸情況、貸款成本等方面實(shí)施差異化考核。對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度綜合考核評(píng)價(jià)，全年為企業(yè)放貸數(shù)額大、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)，年終給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（縣金融辦牽頭，人行黃陵縣支行、各商業(yè)銀行配合）

19.支持民營(yíng)企業(yè)直接融資。積極推薦縣域內(nèi)主業(yè)突出，發(fā)展前景好的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入省市掛牌上市后備企業(yè)資源庫(kù)進(jìn)行重點(diǎn)培育，推動(dòng)企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板上市，在“新三板”和陜西股權(quán)交易中心掛牌。對(duì)成功掛牌上市的企業(yè)，在省、市獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上，在主板上市的最高獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元，在中小板、創(chuàng)業(yè)板上市的最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元，在科創(chuàng)板上市的最高獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元，在“新三板”掛牌的一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，成功轉(zhuǎn)板的按上市獎(jiǎng)勵(lì)政策獎(jiǎng)勵(lì)。當(dāng)年在陜西股權(quán)交易中心成長(zhǎng)板、交易板掛牌的前10戶企業(yè)，分別給予5萬(wàn)元、10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。在陜西股權(quán)交易中心掛牌后首次實(shí)現(xiàn)融資的，按照融資額的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)10萬(wàn)元。（縣金融辦牽頭，縣財(cái)政局、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心配合）

（六）實(shí)施人才宣傳培訓(xùn)行動(dòng)

20.開展各類人才和技能培訓(xùn)。積極組織民營(yíng)企業(yè)家開展政策研學(xué)、經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新等素質(zhì)能力提升培訓(xùn)，發(fā)生的相關(guān)差旅費(fèi)給予全額補(bǔ)助，每年培訓(xùn)企業(yè)人員不少于200人次。鼓勵(lì)企業(yè)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)，舉辦各類創(chuàng)業(yè)大賽，其聘請(qǐng)專家、印發(fā)資料及其它相關(guān)會(huì)議費(fèi)用，參照縣上培訓(xùn)管理辦法，按不高于80%，不低于30%的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。（縣委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，縣經(jīng)發(fā)局、財(cái)政局、人社局、工商聯(lián)、按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

21.支持民營(yíng)企業(yè)開展宣傳推介活動(dòng)。縣融媒體中心、電子商務(wù)孵化基地免費(fèi)為“五上”企業(yè)、“專精特新”企業(yè)提供品牌宣傳推廣和線上銷售等服務(wù)?？h政府及相關(guān)部門組織企業(yè)參加“中博會(huì)”“中技會(huì)”“農(nóng)展會(huì)”“絲博會(huì)”等全國(guó)性或區(qū)域性貿(mào)易洽談會(huì)，企業(yè)按要求設(shè)立布展攤位、開展產(chǎn)品宣傳推介活動(dòng)所發(fā)生的宣傳費(fèi)用(含攤位費(fèi)、布展費(fèi)、貨運(yùn)費(fèi)等)由縣財(cái)政全額補(bǔ)助，差旅費(fèi)用按公務(wù)人員出差標(biāo)準(zhǔn)予以全額補(bǔ)助。（縣經(jīng)發(fā)局牽頭，縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工業(yè)和煤炭局、招商引資服務(wù)中心、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心、融媒體中心等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）完善中小企業(yè)服務(wù)體系

22.全面用好“陜企通”綜合服務(wù)平臺(tái)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成立工作專班，負(fù)責(zé)“陜企通”平臺(tái)在我縣的建設(shè)和運(yùn)行，有效承接“陜企通”平臺(tái)分派的任務(wù)，實(shí)時(shí)歸集、及時(shí)發(fā)布、持續(xù)滾動(dòng)政策信息和服務(wù)動(dòng)態(tài)。對(duì)企業(yè)反映的問(wèn)題及訴求進(jìn)行受理、轉(zhuǎn)辦和反饋全過(guò)程閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)有需求上“陜企通”反映、有問(wèn)題找“陜企通”解決，切實(shí)提升訴求響應(yīng)率、問(wèn)題辦結(jié)率和企業(yè)滿意率。對(duì)各相關(guān)部門“陜企通”政策發(fā)布和接訴即辦情況實(shí)行綜合評(píng)估，排名前三名的部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，后三名的予以通報(bào)批評(píng)。（縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展局牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組各涉企成員單位配合）

23.強(qiáng)化中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。積極搭建縣級(jí)中小企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，在信息咨詢、人員培訓(xùn)、技術(shù)支持、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場(chǎng)開拓、管理咨詢、融資擔(dān)保、法律維權(quán)等方面為入駐高新區(qū)的企業(yè)提供便捷高效服務(wù)。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)，分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。支持縣中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，對(duì)被認(rèn)定為市級(jí)以上中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)和特約服務(wù)機(jī)構(gòu)面向中小企業(yè)開展的服務(wù)業(yè)務(wù)，給予一定的獎(jiǎng)補(bǔ)，最高不超過(guò)10萬(wàn)元。各類中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)和特約服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)先為“專精特新”中小企業(yè)提供公益性或免費(fèi)服務(wù)。（縣經(jīng)發(fā)局牽頭，縣工業(yè)和煤炭局、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、人社局、財(cái)政局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）保障民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益

24.完善政府誠(chéng)信履約機(jī)制。嚴(yán)格履行在招商引資、政府與社會(huì)資本合作等活動(dòng)中與民營(yíng)企業(yè)依法簽訂的各類合同，切實(shí)解決因政策變化、規(guī)劃調(diào)整、人事變動(dòng)等原因，導(dǎo)致的“新官不理舊賬”、合作協(xié)議不履行等問(wèn)題。任何單位不得以班子換屆、相關(guān)責(zé)任人變化或當(dāng)?shù)卣哒{(diào)整等為由不履行、不兌現(xiàn)，或延遲履行、延遲兌現(xiàn)各類合同和相關(guān)政策。建立健全政府失信責(zé)任追溯和承擔(dān)機(jī)制，對(duì)民營(yíng)企業(yè)因國(guó)家利益、公共利益或其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定而受到的損失，依法予以補(bǔ)償。（縣委組織部、縣經(jīng)發(fā)局、財(cái)政局、工業(yè)和煤炭局、審計(jì)局、市場(chǎng)監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

25.保護(hù)民營(yíng)企業(yè)、企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。嚴(yán)厲打擊涉及民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)犯罪、涉及民營(yíng)企業(yè)黑惡勢(shì)力犯罪、涉及民營(yíng)企業(yè)“盜搶騙”犯罪以及其他嚴(yán)重侵犯民營(yíng)企業(yè)及經(jīng)營(yíng)人員人身安全、財(cái)產(chǎn)安全的犯罪。進(jìn)一步健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)快速保護(hù)機(jī)制，加大對(duì)知名品牌、注冊(cè)商標(biāo)、非遺產(chǎn)品的保護(hù)力度，依法及時(shí)懲治侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為。（縣法院牽頭，縣公安局、司法局、市場(chǎng)監(jiān)管局、文旅局等部門配合）

26.不折不扣兌現(xiàn)各級(jí)涉企政策。全面梳理中央和省市縣出臺(tái)的各類支持民營(yíng)企業(yè)政策，及時(shí)更新“民營(yíng)企業(yè)政策包”，重大政策和時(shí)效性政策隨時(shí)更新，各部門要充分利用各類媒體和“陜企通”平臺(tái)，采取上門服務(wù)等多種方式廣泛宣傳政策，簡(jiǎn)化程序、縮短周期、頂格兌現(xiàn)各級(jí)惠企紓困獎(jiǎng)補(bǔ)資金，定期跟蹤督促政策落實(shí)，加強(qiáng)督查督辦，確?；萜蠹偫д呗涞亍⒙浼?xì)、落實(shí)，讓民營(yíng)企業(yè)從政策中增強(qiáng)獲得感。（縣經(jīng)發(fā)局牽頭，縣財(cái)政局、工業(yè)和煤炭局等配合，縣級(jí)各部門和鎮(zhèn)辦落實(shí)）

（九）構(gòu)建親清新型政商關(guān)系

27.暢通政企溝通渠道。充分發(fā)揮營(yíng)商環(huán)境舉報(bào)投訴電話、“陜企通”平臺(tái)、12345政務(wù)熱線等訴求渠道，多形式、全方位受理企業(yè)訴求，及時(shí)向企業(yè)反饋辦理情況。定期召開民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)，健全部門與企業(yè)溝通交流、意見征詢、政策反饋機(jī)制。涉企部門要做到“無(wú)事不擾、有求必應(yīng)”，著力破解企業(yè)在政務(wù)服務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、社會(huì)保障、金融服務(wù)、法律援助、政策咨詢等方面遇到的各種制約情形，為企業(yè)發(fā)展提供精準(zhǔn)、高效、優(yōu)質(zhì)、及時(shí)的服務(wù)。（縣經(jīng)發(fā)局牽頭，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、工業(yè)和煤炭局、市場(chǎng)監(jiān)管局、網(wǎng)信工作中心、工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

28.促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)改革發(fā)展，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家筑牢依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)底線，做愛(ài)國(guó)敬業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、守法經(jīng)營(yíng)、合法納稅、依法入統(tǒng)、回報(bào)社會(huì)的典范。各級(jí)黨政干部要坦蕩真誠(chéng)、光明磊落同民營(yíng)企業(yè)家交往，切實(shí)做到在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上立場(chǎng)堅(jiān)定、在政治待遇上公平一致、在管理服務(wù)上一視同仁。在人大代表、政協(xié)委員人選推薦中，積極推薦誠(chéng)信守法、熱心公益事業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)的民營(yíng)企業(yè)家?？h委、縣政府每年對(duì)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)、優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，授予榮譽(yù)稱號(hào)。在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心民營(yíng)企業(yè)、鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍。（縣委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，縣人大辦、政協(xié)辦、縣委組織部、縣委宣傳部、經(jīng)發(fā)局、工商聯(lián)、各鎮(zhèn)辦配合)

（十）強(qiáng)化督導(dǎo)資金保障力度

29.加大督查考核。將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效納入全縣年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，對(duì)政策落實(shí)和發(fā)展成效等方面進(jìn)行年度綜合評(píng)估。各相關(guān)部門要適時(shí)對(duì)政策措施落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)。統(tǒng)計(jì)局要建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、民間投資等做到應(yīng)報(bào)盡報(bào)、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，同時(shí)加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況統(tǒng)計(jì)分析，定期發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)。（縣經(jīng)發(fā)局牽頭，縣考核辦、統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政局、宣傳部、住建局、招商引資服務(wù)中心、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心配合）

30.強(qiáng)化資金保障。《實(shí)施意見》涉及獎(jiǎng)補(bǔ)資金由縣財(cái)政專項(xiàng)列支。從2024年起，縣財(cái)政每年設(shè)立1000萬(wàn)元規(guī)模的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，全額兌現(xiàn)涉及民營(yíng)企業(yè)的各類獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)不足部分，可據(jù)實(shí)追加資金計(jì)劃。財(cái)政部門和有關(guān)單位要統(tǒng)籌安排，用足用活用好專項(xiàng)資金，引領(lǐng)我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（縣財(cái)政局牽頭，縣經(jīng)發(fā)局、工業(yè)和煤炭局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局、文旅局、人社局、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、招商引資服務(wù)中心、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心、金融辦配合）

本《實(shí)施意見》自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期三年。

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