國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)《電解鋁行業(yè)節(jié)能降碳專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》的通知
發(fā)改環(huán)資〔2024〕972號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、生態(tài)環(huán)境廳(局)、市場(chǎng)監(jiān)管局(廳、委)、能源局：
為全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，加大節(jié)能降碳工作力度，深入推進(jìn)電解鋁行業(yè)節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新，支撐完成“十四五”能耗強(qiáng)度降低約束性指標(biāo)，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家能源局等部門制定了《電解鋁行業(yè)節(jié)能降碳專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。
國(guó)家發(fā)展改革委
工業(yè)和信息化部
生態(tài)環(huán)境部
市場(chǎng)監(jiān)管總局
國(guó)家能源局
2024年7月3日
國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《電解鋁行業(yè)節(jié)能降碳專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》答記者問
近日，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)《電解鋁行業(yè)節(jié)能降碳專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》(發(fā)改環(huán)資〔2024〕972號(hào))。為便于各有關(guān)方面準(zhǔn)確理解和把握政策內(nèi)容，國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志接受采訪，回答了記者提問。
問：請(qǐng)介紹一下《行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)的背景和意義。
答：推進(jìn)節(jié)能降碳，是積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要舉措。習(xí)近平總書記高度重視節(jié)能降碳，多次作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)要一以貫之堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先方針，更高水平、更高質(zhì)量地做好節(jié)能工作，用最小成本實(shí)現(xiàn)最大收益。電解鋁行業(yè)是我國(guó)重要的基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，也是能源消耗和二氧化碳排放的重點(diǎn)領(lǐng)域。實(shí)施電解鋁行業(yè)節(jié)能降碳專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)新上項(xiàng)目源頭把關(guān)，推動(dòng)存量項(xiàng)目改造升級(jí)，實(shí)施非化石能源替代，能夠有效提高能源利用效率、降低二氧化碳排放水平，對(duì)推動(dòng)行業(yè)綠色低碳發(fā)展、支撐全社會(huì)節(jié)能降碳具有重要意義。
為全面貫徹黨的二十大精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署，落實(shí)《2024—2025年節(jié)能降碳行動(dòng)方案》(國(guó)發(fā)〔2024〕12號(hào))有關(guān)要求，進(jìn)一步加大節(jié)能降碳工作力度，實(shí)施電解鋁行業(yè)節(jié)能降碳專項(xiàng)行動(dòng)，加快推進(jìn)節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新，深入挖掘節(jié)能降碳潛力，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門制定印發(fā)了《行動(dòng)計(jì)劃》。
問：《行動(dòng)計(jì)劃》提出了哪些主要目標(biāo)？
答：錨定2025年和2030年兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，《行動(dòng)計(jì)劃》提出了電解鋁行業(yè)節(jié)能降碳的主要目標(biāo)。
到2025年底，電解鋁行業(yè)能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能占比達(dá)到30%，能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能完成技術(shù)改造或淘汰退出，行業(yè)可再生能源利用比例達(dá)到25%以上，再生鋁產(chǎn)量達(dá)到1150萬噸。通過實(shí)施節(jié)能降碳改造，電解鋁行業(yè)2024年—2025年形成節(jié)能量約250萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減排二氧化碳約650萬噸。到2030年底，電解鋁行業(yè)單位產(chǎn)品能耗和碳排放明顯下降，可再生能源使用進(jìn)一步提升，低溫鋁電解、新型連續(xù)陽(yáng)極電解槽、惰性陽(yáng)極鋁電解、再生鋁保級(jí)利用等節(jié)能降碳技術(shù)取得重要突破，高端鋁產(chǎn)品供給能力大幅提升，行業(yè)綠色低碳發(fā)展取得顯著成效。
問：《行動(dòng)計(jì)劃》部署了哪些重點(diǎn)任務(wù)？
答：為加快推動(dòng)電解鋁行業(yè)節(jié)能降碳，《行動(dòng)計(jì)劃》部署了5方面重點(diǎn)任務(wù)。
一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)能調(diào)控。嚴(yán)格執(zhí)行電解鋁產(chǎn)能置換政策。新建和改擴(kuò)建電解鋁項(xiàng)目須達(dá)到能效標(biāo)桿水平和環(huán)保績(jī)效A級(jí)水平，主要用能設(shè)備須達(dá)到能效先進(jìn)水平。依法依規(guī)退出和處置電解鋁落后低效產(chǎn)能。合理調(diào)控鋁錠等高耗能、低附加值產(chǎn)品出口。
二是大力推進(jìn)節(jié)能降碳改造。鼓勵(lì)采用低摩擦軸承、高效電機(jī)等優(yōu)化電解槽結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)鋁電解槽能量流優(yōu)化及余熱回收。推廣應(yīng)用高效穩(wěn)定鋁電解、電解槽運(yùn)行優(yōu)化等節(jié)能技術(shù)。推進(jìn)電解鋁行業(yè)用能設(shè)備更新升級(jí)。
三是實(shí)施非化石能源替代。積極支持電解鋁企業(yè)擴(kuò)大非化石能源應(yīng)用，原則上不再新增自備燃煤機(jī)組，支持既有自備燃煤機(jī)組實(shí)施清潔能源替代。鼓勵(lì)電解鋁企業(yè)提高項(xiàng)目用電負(fù)荷調(diào)節(jié)匹配能力。推動(dòng)電解鋁企業(yè)結(jié)合實(shí)際推廣應(yīng)用清潔低碳運(yùn)輸方式。
四是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同綠色發(fā)展。引導(dǎo)電解鋁企業(yè)優(yōu)化升級(jí)原材料方案，提升氧化鋁、鋁用陽(yáng)極和陰極等產(chǎn)品質(zhì)量。鼓勵(lì)電解鋁企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快發(fā)展鋁合金材料等高端綠色產(chǎn)品。支持再生鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展，健全鋁產(chǎn)品回收體系。
五是推動(dòng)數(shù)字化智能化升級(jí)。加快新一代信息技術(shù)在電解鋁行業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用，支持企業(yè)開展電解鋁生產(chǎn)線智能化升級(jí)改造，提升電解槽自適應(yīng)控制和優(yōu)化調(diào)節(jié)能力。支持企業(yè)建設(shè)能源管理系統(tǒng)，加強(qiáng)全流程信息采集、計(jì)量監(jiān)測(cè)、智能分析和精細(xì)管理。
問：《行動(dòng)計(jì)劃》提出了哪些政策保障措施？
答：圍繞激勵(lì)約束、政策支持、標(biāo)準(zhǔn)提升、技術(shù)創(chuàng)新等方面，《行動(dòng)計(jì)劃》提出了4方面政策保障措施。
一是強(qiáng)化激勵(lì)約束。支持達(dá)到能效標(biāo)桿水平且環(huán)保績(jī)效A級(jí)水平的電解鋁企業(yè)合理釋放產(chǎn)能，加快能效低于基準(zhǔn)水平或環(huán)保績(jī)效C級(jí)的電解鋁企業(yè)改造升級(jí)。嚴(yán)格執(zhí)行電解鋁行業(yè)階梯電價(jià)政策。對(duì)電解鋁企業(yè)等重點(diǎn)用能單位實(shí)施化石能源消費(fèi)預(yù)算管理。
二是加大政策支持。發(fā)揮好政府投資帶動(dòng)放大效應(yīng)，鼓勵(lì)各地區(qū)按規(guī)定統(tǒng)籌利用既有資金渠道，積極支持電解鋁行業(yè)節(jié)能降碳重大項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)好現(xiàn)行節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策。積極發(fā)展綠色金融和轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品服務(wù)，為符合條件的電解鋁行業(yè)節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新項(xiàng)目提供資金支持。
三是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)提升。嚴(yán)格執(zhí)行《電解鋁和氧化鋁單位產(chǎn)品能源消耗限額》，建立健全電解鋁行業(yè)碳排放標(biāo)準(zhǔn)體系。推動(dòng)電解鋁能效對(duì)標(biāo)指南、節(jié)能監(jiān)察等推薦性標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。鼓勵(lì)各地區(qū)結(jié)合實(shí)際制定更加嚴(yán)格的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)等積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。
四是加快技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)新型連續(xù)陽(yáng)極電解槽、惰性陽(yáng)極鋁電解、廢鋁高值化再生利用等節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)攻關(guān)，加快研發(fā)成果轉(zhuǎn)化。將電解鋁行業(yè)先進(jìn)適用節(jié)能低碳技術(shù)裝備納入綠色技術(shù)推廣目錄等，加快推動(dòng)科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
問：如何推動(dòng)《行動(dòng)計(jì)劃》各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)？
答：《行動(dòng)計(jì)劃》提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加快項(xiàng)目實(shí)施、嚴(yán)格監(jiān)督管理、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等4方面工作要求，為推動(dòng)電解鋁行業(yè)節(jié)能降碳提供支撐。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同抓好《行動(dòng)計(jì)劃》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。要求各地區(qū)結(jié)合實(shí)際細(xì)化工作措施，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)等作用，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的服務(wù)指導(dǎo)。
二是加快項(xiàng)目實(shí)施。深入開展電解鋁行業(yè)能效診斷，全面摸排本地區(qū)企業(yè)能源消費(fèi)量、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、單位產(chǎn)品綜合能耗、主要裝置和用能設(shè)備能效水平，加強(qiáng)節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，壓茬推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，盡快形成實(shí)際節(jié)能降碳效果。
三是嚴(yán)格監(jiān)督管理。加大電解鋁行業(yè)節(jié)能監(jiān)察和監(jiān)督檢查力度，將節(jié)能審查制度執(zhí)行情況和節(jié)能審查意見落實(shí)情況納入節(jié)能監(jiān)察范圍，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理違規(guī)新增產(chǎn)能、落后產(chǎn)能淘汰不力、節(jié)能降碳量造假等行為。
四是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。依托全國(guó)生態(tài)日、全國(guó)節(jié)能宣傳周等重要平臺(tái)，加大電解鋁行業(yè)節(jié)能降碳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)宣傳力度。鼓勵(lì)電解鋁行業(yè)國(guó)有企業(yè)、龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，積極開展節(jié)能降碳自愿承諾和實(shí)踐，營(yíng)造推動(dòng)行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。
專家解讀丨深入開展節(jié)能降碳專項(xiàng)行動(dòng) 高質(zhì)量推進(jìn)電解鋁行業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能降碳目標(biāo)
電解鋁行業(yè)是我國(guó)工業(yè)領(lǐng)域能源消耗和二氧化碳排放的重點(diǎn)行業(yè)，能耗及碳排放總量占有色金屬行業(yè)的70%以上，深入開展電解鋁行業(yè)節(jié)能降碳專項(xiàng)行動(dòng)是積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、加快行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要抓手。近日，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家能源局等部門聯(lián)合印發(fā)《電解鋁行業(yè)節(jié)能降碳專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》(發(fā)改環(huán)資〔2024〕972號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》)，明確電解鋁行業(yè)節(jié)能降碳的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，為電解鋁行業(yè)做好節(jié)能降碳工作指明了實(shí)施路徑。
一、電解鋁行業(yè)節(jié)能降碳空間巨大
我國(guó)是全球最大的電解鋁生產(chǎn)國(guó)。2023年，全國(guó)電解鋁產(chǎn)量達(dá)到4159.4萬噸，同比增長(zhǎng)3.7%，約占全球電解鋁產(chǎn)量的60%。近年來，我國(guó)電解鋁行業(yè)能效水平不斷提升，2022年單位電解鋁綜合能耗下降0.4%，2023年下降0.1%，已基本處于國(guó)際先進(jìn)水平。與此同時(shí)，電解鋁行業(yè)在產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整優(yōu)化、落后低效產(chǎn)能退出、先進(jìn)技術(shù)設(shè)備推廣、可再生能源利用等方面還存在較大潛力，節(jié)能降碳空間巨大。實(shí)施電解鋁行業(yè)節(jié)能降碳專項(xiàng)行動(dòng)，可以有效提升電解鋁行業(yè)能源利用效率和可再生能源利用水平，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和具有重要意義。
二、優(yōu)化電解鋁產(chǎn)業(yè)布局
《行動(dòng)計(jì)劃》充分考慮電解鋁行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)布局等客觀條件，在有效處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)等關(guān)系基礎(chǔ)上，提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)能調(diào)控等要求。對(duì)于新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目，必須達(dá)到能效標(biāo)桿水平和環(huán)保績(jī)效A級(jí)水平，并明確提出主要用能設(shè)備必須達(dá)到能效先進(jìn)水平。要求依法依規(guī)退出和處置落后低效產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2024年本)》，加快淘汰200kA以下預(yù)焙陽(yáng)極鋁電解槽。加強(qiáng)產(chǎn)品出口管理，要求合理調(diào)控鋁錠等高耗能、低附加值產(chǎn)品出口。
三、深入推進(jìn)清潔能源替代
提高電解鋁行業(yè)清潔能源消費(fèi)比例，實(shí)施非化石能源替代是電解鋁行業(yè)節(jié)能降碳的重要舉措?！缎袆?dòng)計(jì)劃》積極支持電解鋁企業(yè)擴(kuò)大非化石能源應(yīng)用，原則上不再新增自備燃煤機(jī)組，支持既有自備燃煤機(jī)組實(shí)施清潔能源替代。鼓勵(lì)電解鋁企業(yè)參與建設(shè)以消納可再生能源為主的微電網(wǎng)，探索應(yīng)用鋁電解虛擬儲(chǔ)能及柔性調(diào)控技術(shù)，提高項(xiàng)目用電負(fù)荷調(diào)節(jié)匹配能力。支持電解鋁企業(yè)通過綠證綠電交易、建設(shè)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目等方式，積極增加可再生能源消費(fèi)，并明確提出2025年電解鋁行業(yè)可再生能源利用比例達(dá)到25%以上的具體目標(biāo)。
四、積極推動(dòng)電解鋁產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化、能源消費(fèi)低碳化、資源利用循環(huán)化、生產(chǎn)過程清潔化、產(chǎn)品供給綠色化、制造流程數(shù)字化是推進(jìn)電解鋁產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的重要手段。《行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)推動(dòng)電解鋁產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同綠色發(fā)展作出部署，引導(dǎo)電解鋁企業(yè)優(yōu)化升級(jí)原材料方案，鼓勵(lì)電解鋁企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，積極支持再生鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在電解鋁行業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)數(shù)字化智能化升級(jí)。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)約束，要求嚴(yán)格執(zhí)行電解鋁單位產(chǎn)品能源消耗限額，建立健全電解鋁行業(yè)碳排放標(biāo)準(zhǔn)體系。
五、構(gòu)建綠色低碳技術(shù)體系
加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合，強(qiáng)化創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用，引導(dǎo)電解鋁行業(yè)工藝技術(shù)裝備升級(jí)，是推動(dòng)電解鋁行業(yè)綠色發(fā)展能力提升的關(guān)鍵支撐?！缎袆?dòng)計(jì)劃》提出依托科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)等，加強(qiáng)新型連續(xù)陽(yáng)極電解槽、惰性陽(yáng)極鋁電解、廢鋁高值化再生利用等節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)攻關(guān)，加快技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)技術(shù)。同時(shí)，《行動(dòng)計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)要充分利用政府投資與既有資金渠道，支持節(jié)能降碳關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)示范與重大項(xiàng)目建設(shè)，積極發(fā)展綠色金融和轉(zhuǎn)型金融，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為電解鋁行業(yè)節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新項(xiàng)目提供金融支持，將為節(jié)能降碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供有力保障。(作者：魏成文 中國(guó)鋁業(yè)集團(tuán)有限公司黨組成員、副總經(jīng)理)
專家解讀丨以節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新為抓手 更高質(zhì)量推動(dòng)電解鋁行業(yè)綠色低碳發(fā)展
電解鋁行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，也是有色行業(yè)中的重點(diǎn)耗能及排放行業(yè)。近日，國(guó)家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)《電解鋁行業(yè)節(jié)能降碳專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》(發(fā)改環(huán)資〔2024〕972號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》)，細(xì)化部署電解鋁行業(yè)節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新相關(guān)工作，深入挖掘行業(yè)節(jié)能降碳潛力，支撐完成“十四五”能耗強(qiáng)度降低約束性指標(biāo)。
一、充分認(rèn)識(shí)電解鋁行業(yè)節(jié)能降碳的重要意義
(一)推動(dòng)電解鋁行業(yè)節(jié)能降碳是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。積極推進(jìn)電解鋁行業(yè)節(jié)能降碳行動(dòng)，推進(jìn)電解鋁行業(yè)節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新，加快電解鋁冶煉工藝技術(shù)提升，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，進(jìn)一步提升我國(guó)電解鋁行業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)力。
(二)推動(dòng)電解鋁行業(yè)節(jié)能降碳是積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的重要途徑。電解鋁行業(yè)綠色低碳發(fā)展的主要路徑包括能效提升、資源循環(huán)利用、產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展協(xié)同等方面，而能效提升是當(dāng)前有效降低二氧化碳排放最重要、最經(jīng)濟(jì)、最直接的手段。積極推進(jìn)電解鋁行業(yè)節(jié)能降碳行動(dòng)，能夠有效提高行業(yè)能源利用效率、降低二氧化碳排放水平，促進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和綠色低碳發(fā)展，為積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(三)推動(dòng)電解鋁行業(yè)節(jié)能降碳是完成“十四五”節(jié)能降碳目標(biāo)的重要支撐。我國(guó)是電解鋁生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，電解鋁行業(yè)是我國(guó)能源消耗和二氧化碳排放的重點(diǎn)領(lǐng)域。積極推進(jìn)電解鋁行業(yè)節(jié)能降碳行動(dòng)，把好新上項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，實(shí)施存量項(xiàng)目節(jié)能降碳改造，對(duì)支撐完成“十四五”節(jié)能降碳目標(biāo)具有重要意義。
二、系統(tǒng)部署電解鋁行業(yè)節(jié)能降碳重點(diǎn)任務(wù)
為加快推進(jìn)電解鋁行業(yè)節(jié)能降碳改造，《行動(dòng)計(jì)劃》從產(chǎn)能調(diào)控、節(jié)能降碳改造、非化石能源替代、產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、數(shù)字化升級(jí)等方面部署了5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)能調(diào)控。2017年，我國(guó)確定電解鋁年產(chǎn)能“天花板”，通過實(shí)施產(chǎn)能等量置換政策，逐步淘汰落后的電解鋁產(chǎn)能?！缎袆?dòng)計(jì)劃》進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)要求，提出嚴(yán)格執(zhí)行電解鋁產(chǎn)能置換政策，大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域不再新增電解鋁產(chǎn)能;在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)格新上項(xiàng)目能效和環(huán)保準(zhǔn)入要求，新建和改擴(kuò)建電解鋁項(xiàng)目須達(dá)到能效標(biāo)桿水平和環(huán)?？?jī)效A級(jí)水平，主要用能設(shè)備須達(dá)到能效先進(jìn)水平。
(二)大力推進(jìn)節(jié)能降碳改造。目前，我國(guó)仍有約10%的電解鋁產(chǎn)能能效低于基準(zhǔn)水平，部分電解鋁企業(yè)還存在大量老舊設(shè)備，節(jié)能降碳潛力巨大?！缎袆?dòng)計(jì)劃》提出了推廣高效穩(wěn)定鋁電解、電解槽運(yùn)行優(yōu)化等電解鋁節(jié)能降碳改造技術(shù)方向，以及推廣高效整流設(shè)備、智能槽控系統(tǒng)、在線監(jiān)測(cè)裝備等用能設(shè)備更新方向，明確了電解鋁行業(yè)節(jié)能降碳改造的具體實(shí)施路徑。
(三)實(shí)施非化石能源替代。初步統(tǒng)計(jì)，截至2023年底，我國(guó)電解鋁可再生能源比例約24.4%，比2015年提高13個(gè)百分點(diǎn)?！缎袆?dòng)計(jì)劃》積極支持電解鋁企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大非化石能源應(yīng)用，鼓勵(lì)通過綠證綠電交易、建設(shè)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目等方式增加可再生能源消費(fèi)，并對(duì)行業(yè)清潔運(yùn)輸比例提出明確要求。
(四)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同綠色發(fā)展?！缎袆?dòng)計(jì)劃》鼓勵(lì)電解鋁企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快發(fā)展鋁合金材料等高端綠色產(chǎn)品;支持再生鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展，健全鋁產(chǎn)品回收體系;鼓勵(lì)跨行業(yè)工藝、技術(shù)和流程協(xié)同發(fā)展，形成更多創(chuàng)新低碳制造工藝和流程再造，加快電解鋁產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐。
(五)推動(dòng)數(shù)字化智能化升級(jí)。數(shù)字化智能化升級(jí)能夠有效降低生產(chǎn)過程電力消耗、大幅提高生產(chǎn)效率?！缎袆?dòng)計(jì)劃》支持企業(yè)開展電解鋁生產(chǎn)線智能化升級(jí)改造，推廣應(yīng)用數(shù)字化智能電解槽、智能檢測(cè)等數(shù)字化智能化技術(shù)，支持建設(shè)能源管理系統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)運(yùn)行過程中的信息采集、計(jì)量監(jiān)測(cè)、智能分析和精細(xì)管理。
三、強(qiáng)化政策保障有力支撐專項(xiàng)行動(dòng)深入開展
推動(dòng)電解鋁行業(yè)節(jié)能降碳涉及技術(shù)創(chuàng)新、改造更新、循環(huán)利用等多個(gè)環(huán)節(jié)，需進(jìn)一步加強(qiáng)政策支撐保障。《行動(dòng)計(jì)劃》進(jìn)一步強(qiáng)化政策資金等保障措施，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)深入開展。一是強(qiáng)化激勵(lì)約束。支持能效和環(huán)?？?jī)效達(dá)標(biāo)企業(yè)合理釋放產(chǎn)能，加快能效低于基準(zhǔn)水平或環(huán)保績(jī)效C級(jí)的企業(yè)改造升級(jí)。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行電解鋁行業(yè)階梯電價(jià)制度。二是加大政策支持。綜合運(yùn)用政府投資、稅收優(yōu)惠、綠色金融等手段，為符合條件的電解鋁行業(yè)節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新項(xiàng)目提供資金支持。三是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)提升。嚴(yán)格執(zhí)行電解鋁單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，建立健全電解鋁行業(yè)碳排放標(biāo)準(zhǔn)體系。四是加快技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)電解鋁行業(yè)節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)攻關(guān)，加快技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。
四、加強(qiáng)組織實(shí)施確保專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)
推動(dòng)電解鋁行業(yè)節(jié)能降碳，要充分發(fā)揮有關(guān)部門、各地區(qū)、各有關(guān)機(jī)構(gòu)和行業(yè)企業(yè)的力量，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成工作合力?！缎袆?dòng)計(jì)劃》從組織領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)督管理和宣傳引導(dǎo)等4個(gè)方面提出工作要求。有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同抓好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì);各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際細(xì)化措施、分解任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任，深入開展能效診斷，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)施監(jiān)督管理，切實(shí)抓好行動(dòng)計(jì)劃貫徹落實(shí)。行業(yè)協(xié)會(huì)、智庫(kù)及研究機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮行業(yè)研究“橋梁”作用，加強(qiáng)對(duì)電解鋁企業(yè)的服務(wù)指導(dǎo)。國(guó)有企業(yè)、龍頭企業(yè)要發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，共同營(yíng)造推動(dòng)電解鋁行業(yè)綠色低碳發(fā)展的良好氛圍。
(作者：賈明星 中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)黨委常委、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng))
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