武漢“先投后股”動態(tài)
2024年9月，武漢市洪山區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈洪山區(qū)科技專項資金“撥改投”改革試點方案〉的通知》，探索試行“先投后股”改革，初設(shè)首期規(guī)模2億元資金池，按照“政府先投入、虧損可核銷、讓利先退出、融資后轉(zhuǎn)股”的原則，先期向科技企業(yè)“投”入財政科技經(jīng)費(fèi)，支持科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，并約定后續(xù)轉(zhuǎn)化為股權(quán)的條件;后期當(dāng)科技企業(yè)步入良性發(fā)展階段，達(dá)到轉(zhuǎn)股條件時，按照約定將投入的財政資金轉(zhuǎn)化為股權(quán)，并按照“適當(dāng)收益”的原則逐步退出，支持一批具有產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和創(chuàng)新引領(lǐng)效應(yīng)的早期項目。
投給誰?投多少?
洪山區(qū)“先投后股”專項資金主要投向兩類企業(yè)：一類是實施科技成果轉(zhuǎn)化，且具備良好成長性和市場前景的初創(chuàng)科技企業(yè);另一類是企業(yè)化運(yùn)作的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，這類機(jī)構(gòu)須具備科技成果轉(zhuǎn)化及孵化功能和市場化盈利功能。
單個項目支持金額原則上不超過300萬元，重大項目經(jīng)核準(zhǔn)可適當(dāng)放寬。原則上申報企業(yè)上一年度營業(yè)收入不超過2000萬元。撥付前企業(yè)的實繳資本不得低于撥付總金額的50%。
怎么投?怎么管?
“先投后股”專項資金按照要件符合、優(yōu)中選優(yōu)、市場化決策的原則進(jìn)行項目遴選。投資決策將充分發(fā)揮市場在科技資源配置中的決定性作用，由懂產(chǎn)業(yè)、懂技術(shù)、懂投資的專業(yè)化投資決策委員會負(fù)責(zé)項目的具體研判，確定擬支持項目和支持金額。
“先投后股”專項資金支持企業(yè)的周期為五年，五年內(nèi)若企業(yè)沒有達(dá)到約定的轉(zhuǎn)股條件，該項資金將由政府核銷，無償支持企業(yè)發(fā)展，也就是說，允許100%虧損，從根本上解決了回購條款、強(qiáng)制條款的束縛。
該專項資金轉(zhuǎn)股后沒有存續(xù)期限的限制，由雙方協(xié)商存續(xù)期限，體現(xiàn)了長期資本的功能。此外，“先投后股”以政策性扶持為主，風(fēng)險承受能力高，投資階段可以比早期基金更靠前，種子階段、概念驗證階段項目都能夠支持。該專項資金不以項目損益作為考核依據(jù)或責(zé)任認(rèn)定依據(jù)，未取得預(yù)期效果但符合法律法規(guī)以及有關(guān)政策規(guī)定、程序合法、勤勉盡責(zé)未謀取私利的，免予追究相關(guān)單位及人員責(zé)任，并進(jìn)行投資的全額核銷。
“先投后股”背景
“先投后股”是指先期向科技企業(yè)“投”入財政資金，支持科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，并約定后續(xù)轉(zhuǎn)化為股權(quán)的條件;后期當(dāng)科技企業(yè)步入良性發(fā)展階段，達(dá)到轉(zhuǎn)股條件時，按照約定將投入的財政資金轉(zhuǎn)化為企業(yè)股權(quán)，并按照“適當(dāng)收益”的原則逐步退出。
此次長江創(chuàng)投聯(lián)合洪創(chuàng)資本共同管理洪山區(qū)“先投后股”專項資金，主要聚焦新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，助力科技成果轉(zhuǎn)化，重點服務(wù)具備良好成長性和市場前景的初創(chuàng)科技企業(yè)，包括高校、科研院所團(tuán)隊設(shè)立的科技企業(yè)、自有科技成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化的科技企業(yè)、產(chǎn)學(xué)研等方式進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化的科技企業(yè)或新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、各類實驗室科技成果轉(zhuǎn)化項目、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊設(shè)立的科技企業(yè)、擁有獨立自主知識產(chǎn)權(quán)且科技成果領(lǐng)先的科技企業(yè)等。
“先投后股”將為企業(yè)提供“1+N”的全方位支持。“1”是指財政性專項資金支持，以“投資”標(biāo)準(zhǔn)遴選出具有發(fā)展?jié)摿Φ募夹g(shù)和企業(yè)，將直接獲得最高300萬元資金支持，重大項目經(jīng)核準(zhǔn)支持金額可突破300萬元;“N”是指為“先投后股”企業(yè)提供綜合賦能支持，包括但不限于后續(xù)發(fā)展融資時，長江創(chuàng)投在管楚天鳳鳴天使母基金及所屬子基金、洪山產(chǎn)業(yè)基金等給予優(yōu)先投資支持，以及辦公場地、園區(qū)廠房、企業(yè)咨詢、產(chǎn)業(yè)資源導(dǎo)入等。
此次合作開展“先投后股”，是長江創(chuàng)投繼打造“天使投資聯(lián)合投資中心”，匯聚省內(nèi)創(chuàng)投力量服務(wù)優(yōu)質(zhì)科技成果轉(zhuǎn)化后的又一重要舉措。早期前瞻性技術(shù)項目風(fēng)險高、驗證不確定性高、產(chǎn)業(yè)化周期長，此次財政性“先投后股”資金的支持，將有力促進(jìn)財政資金和國資資金的有效銜接與相互融合，為處于概念驗證、小試以及中試熟化階段的優(yōu)質(zhì)成果，送出“雪中第一筐炭”，進(jìn)一步豐富初創(chuàng)企業(yè)融資渠道，破解科創(chuàng)企業(yè)融資與成果產(chǎn)業(yè)化難題，助力顛覆性硬核技術(shù)跨越“死亡之谷”。自征集公告發(fā)布以來，已有超60個項目遞交申報材料，在市場引起熱烈反響。
長江創(chuàng)投作為專業(yè)化、市場化、價值化的創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資管理平臺，正在加快構(gòu)建以“楚天鳳鳴科創(chuàng)天使基金”為核心的創(chuàng)新資本供給體系，以服務(wù)科技創(chuàng)新為導(dǎo)向，引導(dǎo)各類要素向前瞻性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集聚，致力于打造“從0到1”創(chuàng)新、“從1到10”轉(zhuǎn)化和“從10到100”產(chǎn)業(yè)化的全生命周期投資服務(wù)生態(tài)。
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